Федеральный закон от 13.12.1994 № 60-ФЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


               О поставках продукции для федеральных
                       государственных нужд

         Принят Государственной Думой 10 ноября 1994 года
         Одобрен Советом Федерации

      (В редакции федеральных законов от 19.06.95 г. N 89-ФЗ;
          от 17.03.97 г. N 58-ФЗ; от 06.05.99 г. N 97-ФЗ;
                    от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)

     Настоящий Федеральный  закон  устанавливает  общие  правовые и
экономические  принципы  и  порядок  формирования,   размещения   и
исполнения на контрактной (договорной)  основе заказов на закупку и
поставку товаров, работ, услуг  (далее - продукция) для федеральных
государственных  нужд  предприятиями,  организациями и учреждениями
независимо от  форм  собственности,  расположенными  на  территории
Российской Федерации.

     Статья 1. Поставки продукции для федеральных
               государственных нужд

     1. Федеральные  государственные  нужды   -   это   потребности
Российской  Федерации  в  продукции,  необходимой для решения задач
жизнеобеспечения,  обороны и безопасности страны и  для  реализации
федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ,
в которых  участвует  Российская  Федерация  (далее  -  федеральные
целевые программы).
     Поставки продукции  для   федеральных   государственных   нужд
обеспечивают  за  счет  средств федерального бюджета и внебюджетных
источников, привлекаемых для этих целей.
     Федеральные государственные   нужды,   в  том  числе  перечень
федеральных  целевых  программ,  и  объемы  их  финансирования   из
федерального  бюджета  предусматриваются  в  федеральном  законе  о
федеральном бюджете на планируемый период.
     В целях  обеспечения  решения особо важных общегосударственных
задач федеральным целевым  программам  может  присваиваться  статус
президентских  программ,  инициатором  которых  является  Президент
Российской Федерации.
     2. Поставки  продукции  для  федеральных  государственных нужд
осуществляются в целях:
     создания и  поддержания  государственных материальных резервов
Российской Федерации;
     поддержания необходимого     уровня    обороноспособности    и
безопасности Российской Федерации;
     обеспечения экспортных   поставок   продукции  для  выполнения
международных  экономических,  в   том   числе   валютно-кредитных,
обязательств Российской Федерации;
     реализации федеральных целевых программ.
     3. Потребности  субъектов  Российской  Федерации  в продукции,
необходимой  для  решения   задач   жизнеобеспечения   регионов   и
реализации  региональных  целевых  программ (поставки продукции для
региональных нужд),  определяются органами  государственной  власти
субъектов Российской Федерации в соответствии с общими принципами и
положениями настоящего Федерального закона.
     Поставки продукции  для  региональных  нужд  обеспечиваются за
счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных
источников, привлекаемых ими для этих целей.
     (Утратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     4. Отношения,  возникающие  в  связи  с закупками и поставками
сельскохозяйственной продукции  и  продовольствия  для  федеральных
государственных нужд, регулируются специальным законом.

     Статья 2. Основные принципы разработки и реализации
               федеральных целевых программ

     1. Разработка  федеральных   целевых   программ   организуется
федеральными органами исполнительной власти.
     Порядок разработки и реализации федеральных  целевых  программ
определяется Правительством Российской Федерации.
     2. При  разработке  федеральных  целевых  программ  необходимо
предусматривать:
     решение приоритетных    социально-экономических,    оборонных,
научно-технических, природоохранных и других важнейших задач;
     согласование финансовых,  материальных и трудовых  ресурсов  в
целях их наиболее эффективного использования;
     комплексность и  экономическую  безопасность   разрабатываемых
мероприятий;
     согласованность решения федеральных и региональных задач;
     достижение требуемого  конечного  результата  в  установленные
сроки.

     Статья 3. Формирование заказов и размещение поставок
               продукции для федеральных государственных нужд

     1. Для  организации  работы  по выполнению федеральных целевых
программ  и  обеспечению   поставок   продукции   для   федеральных
государственных  нужд Правительство Российской Федерации утверждает
государственных заказчиков.
     Государственным заказчиком   может   быть   федеральный  орган
исполнительной  власти. (В     редакции     Федерального     закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     Заказы на выполнение федеральных целевых программ,  закупку  и
поставку продукции для обеспечения федеральных государственных нужд
размещаются  на  предприятиях,   в   организациях   и   учреждениях
(поставщиках)  посредством  заключения государственными заказчиками
государственных контрактов.
     Государственные заказчики    могут    на   договорной   основе
передавать соответствующим предприятиям, организациям и учреждениям
выполнение  части  своих  функций  на  условиях,  предусматриваемых
Правительством Российской Федерации при утверждении государственных
заказчиков.
     2. Государственные   заказчики   обеспечиваются    финансовыми
ресурсами   в   объеме,  устанавливаемом  федеральном  бюджетом,  и
являются ответственными за реализацию федеральных целевых  программ
и обеспечение федеральных государственных нужд.
     Правительство Российской Федерации предоставляет  гарантии  по
обязательствам   государственного  заказчика  в  пределах  средств,
выделяемых из федерального бюджета.
     3. Государственный  контракт  определяет  права  и обязанности
государственного заказчика и поставщика по обеспечению  федеральных
государственных   нужд   и   регулирует   отношения   поставщика  с
государственным   заказчиком   при   выполнении    государственного
контракта.
     Государственным контрактом могут быть  предусмотрены  контроль
со  стороны государственного заказчика за ходом работ по выполнению
государственного контракта и оказание консультативной и иной помощи
поставщику    без    вмешательства    в    оперативно-хозяйственную
деятельность последнего.
     По решению  Правительства Российской Федерации государственный
заказчик может  вносить  необходимые  изменения  в  государственный
контракт  или  прекращать  действие  государственного контракта при
условии  возмещения  им  убытков  поставщикам  в   соответствии   с
действующим законодательством.
     4. Продукция,  поставляемая  по  государственному   контракту,
должна  соответствовать  обязательным  требованиям  государственных
стандартов и особым  условиям, устанавливаемым этим контрактом.
     К обязательным  относятся  требования  к  качеству  продукции,
обеспечивающие ее безопасность  для  жизни  и  здоровья  населения,
охрану   окружающей   среды,   совместимость  и  взаимозаменяемость
продукции.
     Не допускается  приобретение  при  выполнении государственного
контракта  продукции  иностранного  производства,  за   исключением
случаев,   когда   производство   аналогичных   видов  продукции  в
Российской Федерации невозможно или экономически нецелесообразно.
     Поставляемая    по   государственным   контрактам   продукция,
подлежащая   в   соответствии   с   законами  Российской  Федерации
обязательной   сертификации,   должна   иметь   сертификат  и  знак
соответствия, выданные или признанные уполномоченным на то органом.
(Абзац дополнен - Федеральный закон от 19.06.95 г. N 89-ФЗ)
     5. Государственные заказчики обеспечивают, исходя из интересов
государства,  размещение  заказов   на   поставку   продукции   для
федеральных  государственных нужд путем проведения открытых и (или)
закрытых торгов, конкурсов, аукционов.
     6. (Утратил силу - Федеральный закон от 06.05.99 г. N 97-ФЗ)
     7. Для    федеральных   казенных   предприятий   Правительство
Российской Федерации может  в  необходимых  случаях  вводить  режим
обязательного  заключения  государственных  контрактов  на поставку
продукции для федеральных государственных нужд.

     Статья 4. Стимулирование выполнения поставок продукции
               для федеральных государственных нужд

     1. В целях экономического стимулирования поставщиков продукции
для  федеральных  государственных  нужд  им  могут  предоставляться
социальные  гарантии  в соответствии с законодательством Российской
Федерации. (В          редакции         Федерального         закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     (Утратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     2. В    целях   экономического   стимулирования   поставщиков,
осуществляющих  поставки  продукции  для  поддержания  необходимого
уровня  обороноспособности и безопасности Российской Федерации,  по
важнейшим видам  материально-технических  ресурсов  предприятиям  -
изготовителям этих ресурсов могут устанавливаться специальные квоты
(государственное бронирование) по обязательной продаже  указанных
ресурсов государственным заказчикам и поставщикам.
     Порядок определения перечня и объемов  материально-технических
ресурсов, подлежащих государственному бронированию, устанавливается
Правительством Российской Федерации.

     Статья 5. Ответственность за неисполнение государственных
               контрактов на поставку продукции для федеральных
               государственных нужд

     1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из
сторон  обязательств,  предусмотренных  государственным контрактом,
эта сторона:
     возмещает другой   стороне   причиненные  в  результате  этого
убытки;
     несет иную  ответственность,  установленную  законодательством
Российской Федерации и государственным контрактом.
     2.  Поставщики,  занимающие  доминирующее  положение  на рынке
определенного   товара,   не   вправе   отказаться   от  заключения
государственных  контрактов  в  случае,  если  размещение заказа не
влечет за собой убытков от ее производства. (В             редакции
Федерального закона от 17.03.97 г. N 58-ФЗ)
     При необоснованном    уклонении   поставщика   от   заключения
государственного контракта на поставку  продукции  для  федеральных
государственных  нужд  в  случаях,  когда обязательность заключения
контракта  установлена  настоящим  Федеральным  законом,  поставщик
уплачивает   покупателю   штраф   в  размере  стоимости  продукции,
определенной в проекте контракта.
     3. В случае невыполнения в установленный срок государственного
контракта  по  объему  продукции  поставщик  уплачивает  покупателю
неустойку  в  размере  50  процентов  от стоимости недопоставленной
продукции.  Неустойка  взыскивается  до   фактического   исполнения
обязательств  с  учетом  недопоставленного  количества  продукции в
предыдущем  периоде  поставки.  При  невыполнении  обязательств  по
государственному   контракту   кроме  уплаты  неустойки  поставщики
возмещают также понесенные покупателем убытки.
     Продукция, не соответствующая требованиям,  указанным в пункте
4 статьи 3 настоящего Федерального закона,  а  также  некомплектная
считается непоставленной.
     4. Государственный заказчик вправе отказаться  (полностью  или
частично):
     от продукции, произведенной по государственному контракту, при
условии  полного  возмещения  им  поставщику  понесенных  убытков в
соответствии с действующим законодательством;
     от оплаты    продукции,    не   соответствующей   требованиям,
установленным законодательством для определения качества  продукции
или государственным контрактом.
     5. Споры,  возникающие  между  государственным  заказчиком   и
поставщиком  при  заключении,  изменении,  расторжении и выполнении
государственных контрактов на поставку  продукции  для  федеральных
государственных  нужд,  а  также  о  возмещении понесенных убытков,
рассматриваются   в   установленном    законодательством    порядке
арбитражным судом.

     Статья 6. Порядок введения в действие настоящего
               Федерального закона

     1. Ввести в действие настоящий Федеральный закон  со  дня  его
официального опубликования.
     2. Признать утратившими силу  Закон  Российской  Федерации  "О
поставках  продукции  и товаров для государственных нужд" от 28 мая
1992 года (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации
и Верховного Совета Российской Федерации,  1992,  N 27, ст. 1558) и
постановление Верховного Совета  Российской  Федерации  "О  порядке
введения  в  действие  Закона  Российской  Федерации  "О  поставках
продукции и товаров для государственных нужд" от 28 мая  1992  года
(Ведомости  Съезда  народных депутатов Российской Федерации,  1992,
N 27, ст. 1559).
     3. Правительству Российской Федерации в двухмесячный срок:
     привести в  соответствие  с  настоящим   Федеральным   законом
принятые им нормативные правовые акты;
     обеспечить отмену министерствами и иными федеральными органами
исполнительной   власти   их   нормативных   актов,  противоречащих
настоящему Федеральному закону.


     Президент Российской Федерации                        Б.Ельцин

     Москва, Кремль
     13 декабря 1994 года
     N 60-ФЗ