|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.1995 № 700¦ ¦строи- +-------------------+----------------------- ¦ ¦тель- ¦вся ¦в том числе¦ вся ¦в том числе: ¦ ¦ства ¦площадь¦сельскохо- ¦площадь+--------------- ¦ ¦ ¦ ¦зяйственных¦ ¦сельско-¦пашни ¦ ¦ ¦ ¦ угодий ¦ ¦хозяй- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ственных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦угодий ¦ ----------------------------------------------------------------------- Вологодская 844 40 - - 804 804 4 область Ленинградская 50 50 - - - - - область Новгородская 8796 86 - - 8710 4177 2602 область Псковская 4550 335 695 445 3520 1186 537 область Брянская 3110 - - - 3110 2933 2616 область Владимирская 1471 52 249 245 1170 1022 824 область Тверская 16222 206 107 30 15846 4809 2105 область Костромская 4305 - 40 40 4265 4247 3353 область Орловская 51 51 - - - - - область Рязанская 2446 136 - - 2310 2289 2134 область Смоленская 2301 - 50 50 2251 1965 1490 область Тульская 140 140 - - - - - область Нижегородская 115 - - - 115 115 27 область Кировская 35 35 - - - - - область Республика 50 - - - 50 50 50 Марий Эл Республика 1613 447 133 63 1033 982 680 Мордовия Чувашская 1 1 - - - - - Республика Белгородская 40 40 - - - - - область Воронежская 623 - 246 246 377 377 377 область Тамбовская 271 99 - - 172 142 122 область Волгоградская 6 - 6 6 - - - область Пензенская 655 11 22 22 622 615 529 область Краснодарский 7 4 3 2 - - - край Иркутская 3 3 - - - - - область* Республика 11 1 10 10 - - - Бурятия Всего по 47716 1737 1624 1159 44355 25713 17449 территории Российской Федерации * По информации администрации Иркутской области, площадь земель под размещение жилых объектов для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, составляет 450 га. Примечания: 1. По другим территориям Российской Федерации земельные участки для расселения выезжающих из районов Крайнего Севера могут предоставляться из сформированного в ходе проведения земельной реформы имеющегося в районах общего фонда земель для перераспределения. 2. Данные о наличии земель сообщены Роскомземом. ____________ Приложение N 16 к федеральной целевой программе "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Объемы строительства жилья для северных переселенцев в районах вселения ---------------------------------------------------------------------------------- ¦Количе- ¦В том числе ¦Площадь квартир в ¦Объемы строительства ¦ство ¦ ¦расчете на одного ¦(тыс. кв. м площади ¦пересе- ¦ ¦переселенца (кв.м)¦ квартир) ¦ленцев +----------------+------------------+---------------------- ¦(тыс. ¦ в ¦в сельс- ¦ в ¦в сельс- ¦ в ¦в сельс- ¦всего ¦человек)¦города¦кую мест-¦ городе ¦кой мест-¦городе¦кой мест-¦ ¦ ¦ ¦ ности ¦ ¦ ности ¦ ¦ ность ¦ ---------------------------------------------------------------------------------- Всего по 1352 1190 162 22950 4050 27000 Российской Федерации (в процентах) 100,0 88,0 12,0 85,0 15,0 100,0 в том числе: Северный 148 130 18 18 25 2503 446 2949 экономический район Северо-Запад- 83 73 10 18 25 1400 255 1655 ный экономический район Центральный 254 223 31 18 25 4221 770 4991 экономический район Волго-Вятский 36 32 4 18 25 615 108 723 экономический район Центрально-Чер 107 95 12 18 25 1612 297 1909 ноземный экономический район Поволжский 106 93 13 18 25 1768 324 2092 экономический район Северо-Кав- 198 174 24 18 25 3330 594 3924 казский экономи- ческий район Уральский 159 141 16 18 25 2757 392 3149 экономичес- кий район Западно-Си- 94 80 14 18 25 1530 351 1881 бирский экономи- ческий район Восточно-Си- 68 60 8 18 25 1124 202 1326 бирский экономиче- ский район Дальневосточ- 91 80 11 18 25 1548 284 1832 ный экономический район Калининград 8 7 1 18 25 150 27 177 ская область ____________ Приложение N 17 к федеральной целевой программе "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Предполагаемое распределение объемов жилья, строящегося в 1993-2005 годах на территории Российской Федерации (тыс. кв. м площади квартир) ------------------------------------------------------------------- ¦Объем ¦ Объем ¦Общий ¦В про- ¦ В процентах от ¦строи- ¦ строи- ¦объем ¦центах ¦ показателей ¦тельства¦тельства ¦строи- ¦от ¦ Государственной ¦в городе¦ в сель- ¦тельства¦общего ¦ целевой программы ¦ ¦ ской ¦ ¦объема ¦ "Жилище" ¦ ¦ местнос-¦ ¦по Прог-+------------------- ¦ ¦ ти ¦ ¦рамме ¦песси- ¦ оптими- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мисти- ¦ стичес- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческий ¦ кий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вариант ¦вариант ------------------------------------------------------------------- Всего за 22950 4050 27000 100,0 - - 1993-2005 годы 1993 год 10 9 19 0,07 - - 1994 год 20 9 29 0,11 0,07 0,06 1995 год 70 13 83 0,31 0,17 0,15 1996 год 1050 190 1240 4,59 - - 1997 год 1500 267 1767 6,54 - - 1998 год 2200 370 2570 9,52 - - 1999 год 2320 412 2732 10,11 - - 2000 год 2520 450 2970 11,0 3,96 3,13 Всего за 9690 1720 11410 42,25 - - 1993-2000 годы 2001 год 3320 580 3900 14,44 - - 2002 год 3370 590 3960 14,67 - - 2003 год 2890 510 3400 12,60 - - 2004 год 2040 360 2400 8,89 - - 2005 год 1640 290 1930 7,15 - - Всего за 13260 2330 15590 57,75 - - 2001-2005 годы ____________ Приложение N 18 к федеральной целевой программе "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Р А С Ч Е Т потребности в финансовых средствах, необходимых для финансирования заданий Программы строительства жилья на территории Российской Федерации в 1993-2005 годах (в ценах 1994 года) ------------------------------------------------------------------- ¦Объем ¦Затраты ¦Объем ¦Затраты на ¦Суммар- ¦строи- ¦на ¦строи- ¦строитель- ¦ные ¦тель- ¦строи- ¦тель- ¦ство в ¦затра- ¦ства в ¦тель- ¦-ства в ¦сельской ¦ты на ¦городе ¦ство в ¦сельской ¦местности ¦строи- ¦(тыс.кв.м¦городе ¦местности ¦ (млн. ¦тельство ¦площади ¦(млн. ¦(тыс.кв.м)¦ рублей ¦ (млн. ¦квартир) ¦рублей) ¦ площади ¦ ¦рублей) ¦ ¦ ¦ квартир) ¦ ¦ ------------------------------------------------------------------- Всего по 22950 11993965 4050 2521795 14515760 территории Российской Федерации в том числе: Северный 2503 1251500 446 264924 1516424 экономический район Северо-Западный 1400 639800 255 138465 778265 экономический район Центральный 4221 2714103 770 588280 3302383 экономический район Волго-Вятский 615 258300 108 53892 312192 экономический район Центрально-Чер- 1612 668980 297 146421 815401 ноземный экономический район Поволжский 1760 881760 324 192780 1074540 экономический район Северо-Кавказ- 3330 1085580 594 230472 1316052 скии экономи- ческий район Уральский 2757 1395042 392 235592 1630634 экономический район Западно-Сибир- 1530 1254500 351 171674 1526174 ский экономический район Восточно-Сибир- 1124 674400 202 144228 818628 ский экономический район Дальневосточный 1548 1083600 284 236572 1320172 экономический район Калининградская 150 86400 27 18495 104895 область Примечание. Затраты рассчитываются с учетом следующих факторов: дифференциация цен по районам строительства в соответствии со сложившимися здесь средними ценами и объемом строительства; изменение стоимости строительства жилья в городской и сельской местностях; ориентация на строительство с использованием эффективных конструктивных типов жилых домов с учетом возможностей развития строительной базы в соответствии с Государственной целевой программой "Жилище". Потребность в финансовых средствах на жилищное строительство будет ежегодно уточняться при разработке прогнозов социально-экономического развития на соответствующие годы (с учетом инфляции). ____________ Приложение N 19 к федеральной целевой программе "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ПЕРЕЧЕНЬ проектов законодательных, нормативных актов и методических документов, необходимых для регламентации мер государственной поддержки строитель- ства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.96 г. N 569; Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.96 г. N 1064) ------------------------------------------------------------------- Содержание мероприятий ¦Законодательные, ¦ Сроки ¦Исполнители ¦нормативные и ¦ подго- ¦ ¦методические ¦ товки ¦ ¦документы, ¦ ¦ ¦необходимые для ¦ ¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦Программы (форма ¦ ¦ ¦документа) ¦ ¦ ------------------------------------------------------------------- Вопросы финансового обеспечения строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей 1. Разработка методика по сентябрь Госкомсевер России методического вопросам долевого 1995 г. Минэкономики документа, участия Госкомсевера России регламентирующего России в Минфин России порядок использовании финансирования государственных строительства жилья капитальных из федерального вложений, бюджета выделяемых для реализации федеральной целевой программы "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (ведомственная методика) 2. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.96 г. N 1064) 3. Расширение изменения и октябрь Госкомсевер России возможностей дополнения в 1995 г. Минфин России получения постановление Минэкономики безвозмездных Совета Министров - России субсидий на Правительства Сбербанк России строительство и Российской приобретение жилья Федерации от 10 гражданами, декабря 1993 г. N нуждающимися в 1278 улучшении жилищных условий и выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, за счет предоставления субсидий по месту проживания на Севере 4. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.96 г. N 1064) 5. Определение доли методика февраль Госкомсевер России субъектов определения доли 1996 г. Минэкономики Российской субъектов России Федерации, имеющих Российской Минфин России районы Крайнего Федерации, имеющих субъекты Севера и районы Крайнего Российской приравненные к ним Севера и Федерации местности, в общем приравненные к ним северных объеме средств, местности, в общем территорий направляемых на объеме средств, финансирование направляемых на строительства жилья финансирование в районах средней строительства жилья полосы и юга в районах средней России, с учетом полосы и юга показателей России, с учетом дотационности показателей конкретных тер- дотационности риторий и стоимости конкретных терри- строительства в торий и стоимости стратегически строительства в важных для стратегически государства важных для принимающих районах государства принимающих районах (ведомственная методика) Вопросы стимулирования рациональных мер поддержки работы по реализации заданий Программы 6. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.96 г. N 1064) 7. Заинтересованность Федеральный закон декабрь Госкомсевер России субъектов "О мерах по 1995 г. Минэкономики Российской стимулированию России Минфин Федерации и их территорий с России Минюст административно- благоприятными России территориальных условиями Госналогслужба подразделений, проживания и России другие расположенных в трудовой заинтересован- районах средней деятельности, ные полосы осущест- организации и юга страны, в вляющих Российской строительстве жилья строительство жилья Федерации для граждан, для граждан, выезжающих из выезжающих из районов Крайнего районов Крайнего Севера и Севера и приравненных к ним приравненных к ним местностей местностей" 8. Стимулирование постановление декабрь Госкомсевер России граждан, имеющих Правительства 1995 г. Минфин России целевые Российской Минэкономики накопительные Федерации "Об России вклады, освобождении от Госналогслужба направляемые ими на обложения налогами России строительство жилья целевых Сбербанк в районах средней накопительных России полосы и юга вкладов граждан, России, за счет выезжающих из освобождения их от районов Крайнего обложения налогами Севера и приравненных к ним местностей, направляемых на финансирование строительства жилья в районах средней полосы и юга России" Вопросы административного и хозяйственного регулирования работы по переселению и обустройству граждан на новом месте жительства 9. Выделение постановление октябрь Госкомсевер России бесплатных Правительства 1995 г. Роскомзем земельных участков Российской Минюст для строительства Федерации "О России жилья безвозмездном Минфин предоставлении России земельных участков Минэкономики административно- России территориальными Минсельхозпрод подраз- России делениями субъектов Российской Федерации под строительство жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" 10.Изменения и порядок выделения март Госкомсевер России дополнения в и распределения 1996 г. Минэкономики действующую систему финансовых средств России выделения и из федерального Минфин России распределения бюджета на Минстрой средств из строительство жилья России федерального для граждан, органы бюджета для выезжающих из исполнительной финансирования районов Крайнего власти строительства жилья Севера и при- субъектов равненных к Российской ним местностей, Федерации между субъектами Российской Федерации (ведомственный нормативный документ) 11.(Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.96 г. N 1064) 12.(Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.96 г. N 1064) 13.Расширение постановление апрель Госкомсевер России финансовых Правительства 1996 г. Минфин России возможностей Российской Минюст России предприятий и иных Федерации "Об Минэкономики субъектов отнесении целевых России хозяйствования для отчислений на Госналогслужба накопления средств финансирование России другие с последующим их строительства жилья заинтересован- направлением на для граждан, ные финансирование выезжающих из организации строительства жилья районов Крайнего Российской северными Севера и Федерации переселенцами приравненных к ним местностей, на накладные расходы предприятий и организаций" 14.(Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.96 г. N 1064) Специальные вопросы приватизации жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей 15.(Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.96 г. N 1064) 16.(Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.96 г. N 1064) Вопросы социальной адаптации и трудоустройства северных переселенцев 17.Целенаправленная постановление апрель Госкомсевер России поддержка Правительства 1996 г. Минэкономики формирования и Российской России устойчивого Федерации "О ФСЗ России функционирования проведении органы производственных эксперимента по исполнительной комплексов формированию и власти законченного цикла организационно- субъектов при компактном экономической Российской заселении северных поддержке Федерации переселенцев в производственных местах нового комплексов проживания законченного цикла в местах компактного заселения граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" 18.Сохранение общности рекомендации по май Госкомсевер России интересов, компактному 1996 г. ФМС России сложившихся связей заселению и Минстрой и контактов при сохранению общности России компактном интересов, Минэкономики заселении северных сложившихся связей России переселенцев в и контактов местах их нового граждан, выезжающих проживания из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (ведомственный нормативный документ) 19.(Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.96 г. N 1064) Законодательная основа переселения 20.Создание предложения для сентябрь Госкомсевер России законодательной включения в проект 1995 г. и другие основы для граждан, федерального (1-е федеральные выезжающих из закона "О чтение) органы районов Крайнего переселении исполнительной Севера и граждан из районов власти приравненных к ним Крайнего Севера и местностей приравненных к ним местностей" ___________ Приложение N 20 к федеральной целевой программе "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Меры по стимулированию развития малого предпринимательства для северных переселенцев Для учета и отражения в системе принимаемых нормативных документов и управленческих решений той специфики, которая присуща работе по трудоустройству переселяемых граждан, необходимо предусмотреть меры по стимулированию развития малого предпринимательства. В этих целях следует разработать политику государственной поддержки северных переселенцев по созданию ими собственного дела в целях устранения трудностей на начальном этапе становления. Представляются целесообразными следующие меры: 1. Регламентация дополнительных льгот для создаваемых малых предприятий целесообразна при условии, что на создаваемых производствах не менее 50 процентов работающих будут составлять северные переселенцы. 2. Освобождение малых предприятий, создаваемых гражданами, от налога на прибыль в первые 3 года деятельности при условии ориентации малых предприятий производственной направленности на приоритетные отрасли народного хозяйства. 3. Для стимулирования наращивания объемов производства малыми предприятиями в производственной сфере целесообразно по истечении первых трех лет их деятельности уменьшать или увеличивать ставку налога на прибыль в зависимости от роста или снижения объемов производства в сопоставимых ценах. В частности, целесообразно установить порядок, при котором за каждый процент изменения объемов производства ставка налога соответственно изменяется на 0,5 - 0,7 процента. На первом этапе реализации Программы данный порядок можно установить для малых предприятий, работающих в приоритетных отраслях. 4. Для малых предприятий, поставляющих свою продукцию по прямым договорам в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, целесообразно предусмотреть освобождение их от уплаты спецналога. 5. Необходимо установить порядок, при котором с каждого малого предприятия взыскивается весь объем налоговых платежей, соответствующих предшествующим льготным освобождениям, если данное предприятие прекращает свою деятельность до истечения 5-летнего срока с момента его регистрации. 6. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и службам занятости населения необходимо разработать комплекс мер в части оказания помощи прибывающим северным переселенцам в деле организации ими малых предприятий. В частности: организовать специальные курсы для подготовки менеджеров и профилирующих специалистов для малых предприятий, кооперативов, фермерских, кооперативных и крестьянских хозяйств; создать информационную систему о неиспользуемых производственных мощностях, объектах незавершенного строительства, местных источниках сырья для предоставления их малым предприятием; оказать помощь в оформлении и регистрации малых предприятий. 7. Комитетам по управлению государственным имуществом субъектов Российской Федерации оказывать помощь малым предприятиям в предоставлении им производственных помещений на льготной основе. Практиковать бесплатное выделение производственных помещений для малых предприятий, создаваемых инвалидами-переселенцами. 8. Предусмотреть включение в наблюдательный совет Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции представителей Министерства Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике в целях наиболее эффективной координации работ по развитию малого предпринимательства с участием северных переселенцев. 9. Целесообразно внести предложения о государственной поддержке северных переселенцев в предпринимательской деятельности в следующие проекты подготавливаемых законодательных и нормативных актов: федеральный закон "О союзах (ассоциациях) малого предпринимательства"; постановление Правительства Российской Федерации "О системе гарантий под кредиты и страховании деятельности субъектов малого предпринимательства"; ряд других нормативно-правовых документов, разработка которых предусмотрена Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994-1995 годы. ____________ Приложение N 21 к федеральной целевой программе "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Исходные расчетные структуры строительства жилых зданий по объемно-планировочным решениям и конструктивным типам ------------------------------------------------------------------- Объемно-планировоч-¦Доля (в процентах) от общего объема (площади ные решения и ¦ квартир) для экономических районов конструктивные +----------------------------------------------- типы зданий ¦Северного,Се-¦Центрального¦Центрально-Черно- ¦веро-Запад- ¦ района ¦земного, Дальневос- ¦ного, ¦ ¦точного, Поволж- ¦Волго-Вят- ¦ ¦ского, Северо-Кав- ¦ского и ¦ ¦казского, ¦Уральского ¦ ¦Западно-Сибирского, ¦районов ¦ ¦Восточно-Сибирско- ¦ ¦ ¦го районов и ¦ ¦ ¦Калининградской ¦ ¦ ¦области ------------------------------------------------------------------- Всего 100,0 100,0 100,0 в том числе: 1-этажные дома со 23,0 30,0 35,0 стенами из кирпича 1-этажные 12,0 5,0 - деревянные дома заводского изготовления 2-этажные дома со 10,0 5,0 10,0 стенами из кирпича 5-9-этажные дома 15,0 15,0 5,0 со стенами из кирпича 5-этажные 30,0 30,0 35,0 крупнопанельные дома 9-этажные 10,0 15,0 15,0 крупнопанельные дома ____________ Приложение N 22 к федеральной целевой программе "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Определение технико-экономических показателей строительства жилья для северных переселенцев в районах вселения на расчетную программу строительства 2000 года (по экономическим районам) +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Экономические районы ¦ Всего ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ ¦Север-¦Северо-¦Централь-¦Волго- ¦Цент- ¦Поволж-¦Северо-¦Ураль-¦Западно-¦Восточно-¦Дальне-¦Кали- ¦ о ¦ ¦ ¦ный ¦-Запад-¦ ный ¦Вятский¦рально-¦ский ¦Кавказ-¦ский ¦Сибир- ¦Сибирский¦восточ-¦нин- ¦Рос- ¦ ¦ ¦ ¦ ный ¦ ¦ ¦Черно- ¦ ¦ский ¦ ¦ский ¦ ¦ ный ¦град- ¦сий- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ская ¦ской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦область¦Феде- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рации ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Объемы строительства 328,25 185,1 554,54 80,38 213,5 233,1 437,02 341,17 254,69 147,94 204,71 19,60 3000,0 (тыс. кв. м площади квартир) из них: строительство 1-этажных 75,51 42,57 166,37 18,50 74,71 81,59 152,96 78,47 89,14 51,77 71,66 6,85 910,14 домов со стенами из кирпича (тыс. кв. м площади квартир) строительство 1-этажных 39,38 22,21 27,72 9,65 - - - 40,95 - - - - 139,91 деревянных домов заводского изготовления (тыс. кв. м площади квартир) строительство 2-этажных 32,83 18,52 27,72 8,03 21,35 23,32 43,69 34,11 25,46 14,80 20,46 1,92 212,19 домов со стенами из кирпича (тыс. кв. м площади квартир) строительство 49,25 27,76 83,19 12,06 10,69 11,66 21,86 51,17 12,74 7,48 10,24 0,97 298,98 5-9-этажных домов со стенами из кирпича (тыс. кв. м площади квартир) строительство 5-этажных 98,45 5,53 166,37 24,12 74,71 81,59 152,96 102,35 89,14 51,77 71,66 6,90 975,55 крупнопанельных домов (тыс. кв. м площади квартир) строительство 9-этажных 32,83 18,52 - - - - - - - - - - 51,35 крупнопанельных домов (тыс. кв. м площади квартир) расход сборного 32,70 18,43 49,78 8,01 13,58 14,85 27,81 33,96 16,19 9,42 13,03 1,24 239,00 железобетона (без объектов КПД) (тыс. куб. м) расход неармированного 18,92 10,66 27,39 4,62 8,56 9,34 17,5 19,65 10,20 5,93 8,21 0,77 141,75 сборного бетона (без объектов КПД) (тыс. куб. м) расход кирпича (млн.штук 50,86 28,56 89,29 12,41 35,18 38,43 72,01 52,66 45,16 24,38 33,74 3,21 485,89 условного кирпича) __________ Приложение N 23 к федеральной целевой программе "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Обеспеченность строительства жилья для северных переселенцев резервными объемами производства в сфере строительного комплекса при минимальной оценке имеющихся мощностей (на исходную структуру строительства по экономическим районам, объемы 2000 года) +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Виды производства в сфере строительного комплекса ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ ¦крупнопанельное ¦строительство деревянных ¦сборные железобетонные ¦сборные неармированные ¦кирпич (млн.штук ¦ ¦ ¦домостроение (тыс.кв.м ¦домов заводского ¦конструкции (без КПД) ¦железобетонные ¦условного кирпича) ¦ ¦Экономические ¦площади квартир) ¦изготовления (тыс. кв. м ¦(тыс. куб. м) ¦конструкции (без КПД) ¦ ¦ ¦районы ¦ ¦площади квартир) ¦ ¦(тыс.куб.м) ¦ ¦ ¦ +-----------------------+-------------------------+-----------------------+------------------------+------------------------¦ ¦ ¦резерв-¦пот- ¦отноше- ¦резерв-¦пот- ¦отноше- ¦резерв-¦пот- ¦отноше- ¦резерв-¦пот- ¦отноше- ¦резерв-¦пот- ¦отноше- ¦ ¦ ¦ные ¦реб- ¦ ние ¦ные ¦реб- ¦ ние ¦ные ¦реб- ¦ ние ¦ные ¦реб- ¦ ние ¦ные ¦реб- ¦ ние ¦ ¦ ¦объе- ¦ность ¦(3):(4) ¦объе- ¦ность ¦(6):(7) ¦объе- ¦ность ¦(9):(10)¦объе- ¦ность ¦(12):(13)¦объе- ¦ность ¦(15):(16)¦ ¦ ¦ мы ¦ +--------¦ мы ¦ +----------¦ мы ¦ +--------¦ мы ¦ +---------¦ мы ¦ +---------¦ ¦ ¦ ¦ ¦дефицит ¦ ¦ ¦дефицит ¦ ¦ ¦дефицит ¦ ¦ ¦дефицит ¦ ¦ ¦дефицит ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(4)-(3) ¦ ¦ ¦(7)-(6) ¦ ¦ ¦(10)-(9)¦ ¦ ¦(13)-(12)¦ ¦ ¦(16)-(15)¦ +-----------------+-------+------+--------+-------+------+----------+-------+------+--------+-------+------+---------+-------+------+---------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦ +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Районы дефицита объемов производства Северный -15,0 131,28 ___-__ 14,0 39,38 0,36 24 32,7 0,73 2,0 18,92 0,11 11,0 50,86 0,22 146,28 ---- ---- ---- ---- 25,38 8,7 16,92 39,86 Северо-Западный - - - 8,0 22,21 0,36 - - - - - - 19,0 28,56 0,67 ---- ---- 14,21 9,56 Центральный - - - 16,0 27,72 0,58 - - - - - - -9,0 89,29 - ---- ----- 11,72 98,29 Волго-Вятский - - - - - - - - - - - - -7,0 12,41 - ----- 19,41 Центрально-Черно- 41,0 106,75 0,38 - - - - - - - - - 32,5 35,18 0,92 земный ---- ---- 65,75 2,68 Северо-Кавказский 176,0 218,49 0,81 - - - - - - - - - 71,0 72,01 0,98 ---- ---- 42,49 1,01 Уральский - - - 33,0 40,9 0,81 - - - - - - - - - ---- 42,49 Западно-Сибирский 94,0 127,35 0,74 - - - - - - 6,0 10,2 0,59 - - - ---- ---- 33,35 4,2 Дальневосточный - - - - - - - - - - - - 33,0 33,74 0,98 ---- 0,74 Калининградская 6,0 9,84 0,61 - - - - - - - - - 3,0 3,21 0,93 область ---- ---- 3,84 0,21 2. Районы возможного возникновения внутрирегионального дефицита объемов производства Северо-Западный 139,0 74,05 1,88 - - - - - - - - - - - - - Центральный 356,0 249,56 1,43 - - - - - - - - - - - - - Центрально-Черно- - - - - - - - - - 15,8 8,56 1,75 - - - - земный Поволжский 198,0 116,55 1,70 - - - - - - - - - - 42,0 38,43 1,09 ---- - Северо-Кавказский - - - - - - - - - 29,0 -17,5 1,66 - - - - Уральский 181,0 136,42 1,33 - - - - - - - 30,0 19,65 1,53 - 91,0 52,66 1,73 ---- - Западно-Сибирский - - - - - - - - - - - - 88,0 45,16 1,95 ---- - Восточно-Сибир- 107,0 73,96 1,45 - - - - - - - - - - 32,0 24,38 1,31 ский ---- - Дальневосточный 104,0 102,37 1,02 - - - - - - - - - - - - - Примечание. По экономическим районам, не указанным в таблице (обозначенным прочерками), имеет место устойчивая обеспеченность строительства жилья для северных переселенцев резервными объемами рассмотренных видов производства. ____________ Приложение N 24 к федеральной целевой программе "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Транспортные издержки на переселение граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦Европейская часть ¦ Юг Западной Сибири¦ Юг Восточной Сибири¦ Юг Дальнего Востока¦ Страны СНГ ¦ Итого затрат ¦ ¦ +-------------------+-------------------+--------------------+--------------------+-------------------+-------------------¦ ¦ ¦всего¦1 этап¦2 этап¦всего¦1 этап¦2 этап¦ всего¦1 этап¦2 этап¦ всего¦1 этап¦2 этап¦всего¦1 этап¦2 этап¦всего¦1 этап¦2 этап¦ +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ В целом по 191,3 80,8 110,5 19,5 8,8 11,3 12,1 5,0 7,1 13,7 5,8 7,9 125,4 52,9 72,5 362,0 152,8 209,2 Северу в том числе: Европейский 20,6 8,7 11,9 - - - - - - - - - 12,3 5,2 7,1 32,9 13,9 19,0 Север Север 38,9 16,4 22,5 7,7 3,3 4,4 1,5 0,6 0,9 1,5 0,6 0,9 29,1 12,3 16,8 78,7 33,2 45,5 Западной Сибири Север 36,0 15,2 20,8 6,9 2,9 4,0 4,1 1,7 2,4 1,6 0,7 0,9 24,1 10,2 13,9 72,7 30,7 42,0 Восточной Сибири Северо-Восток 53,2 22,5 30,7 3,4 1,4 2,0 4,5 1,9 2,6 5,6 2,4 3,2 33,2 14,0 19,2 99,9 42,2 57,7 * Север 42,6 18,0 24,6 1,5 0,6 0,9 2,0 0,8 1,2 5,0 2,1 2,9 26,7 11,3 15,4 77,8 32,8 45,0 Дальнего Востока ----------------- *Включая территории Республики Саха (Якутия), Магаданской области, Чукотского автономного округа, Камчатской области, Корякского автономного округа. ____________ Приложение N 25 к федеральной целевой программе "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Затраты, связанные с финансированием обустройства северных переселенцев (млрд.рублей в ценах января 1993 года) ------------------------------------------------------------------- ¦ Затраты Район +------------------------------------------ ¦ всего ¦ I этап ¦ II этап ------------------------------------------------------------------- 888,3 375,0 513,3 Европейская часть 676,2 285,5 390,7 Юг Западной Сибири 112,5 47,5 65,0 Юг Восточной Сибири 55,7 23,5 32,2 Юг Дальнего Востока 43,9 18,5 25,4 ____________ Приложение N 26 к федеральной целевой программе "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Затраты, связанные с финансированием создания рабочих мест для северных переселенцев (млрд.рублей в ценах января 1993 года) ------------------------------------------------------------------ ¦ Затраты Район +---------------------------------- ¦ всего ¦ I этап ¦ II этап ------------------------------------------------------------------- 963,0 406,6 556,4 Европейская часть 751,5 317,3 434,2 Юг Западной Сибири 115,1 48,6 66,5 Юг Восточной Сибири 55,0 23,2 31,8 Юг Дальнего Востока 41,4 17,5 23,9 ____________ Приложение N 27 к федеральной целевой программе "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Затраты, связанные с финансированием работ по частичному замещению рабочей силы, выбывающей из районов Севера (млрд.рублей в ценах января 1993 года) ------------------------------------------------------------------- ¦ Затраты Район +------------------------------------- ¦ всего ¦ I этап ¦ II этап ------------------------------------------------------------------- 521,4 220,1 301,3 Европейский Север 76,5 32,3 44,2 Север Западной Сибири 126,7 53,5 73,2 Север Восточной Сибири 98,8 41,7 57,1 Северо-Восток* 125,7 53,1 72,6 Север Дальнего Востока 93,7 39,6 54,1 _______________________________________ * Включая территории Республики Саха (Якутия), Магаданской области, Чукотского автономного округа, Камчатской области, Корякского автономного округа. ____________ Приложение N 28 к федеральной целевой программе "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Экономия затрат и сокращение потерь в результате переселения северян (млрд. рублей в ценах января 1993 года) ------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Всего ¦ I этап ¦ II этап ------------------------------------------------------------------- Экономия затрат на 2773 1171 1602 социальной инфраструктуре Снижение потерь от 738 312 426 сокращения стихийной миграции Уменьшение потерь от 345 146 139 снижения заболеваемости Экономия на разнице в 227 96 131 прожиточном минимуме переселенцев Итого 4083 1725 2358 ____________ Приложение N 29 к федеральной целевой программе "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Интегральный эффект реализации Программы строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (млрд. рублей в ценах января 1993 года) ------------------------------------------------------------------- ¦ Значения показателей Показатели +----------------------------------------- ¦ всего ¦ I этап ¦ II этап ------------------------------------------------------------------- Все затраты, связанные с 2925 1235 1690 переселением граждан из районов Севера Сокращение затрат и 4083 1724 2359 потерь Интегральный эффект 1158 489 669 ____________ Приложение N 30 к федеральной целевой программе "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА переселения граждан Ямало-Ненецкого автономного округа Введение Ямало-Ненецкий автономный округ. В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации Ямало-Ненецкий автономный округ является субъектом Российской Федерации. Территория округа является неотъемлемой частью единой территории Российской Федерации. Автономный округ входит в административно-территориальные границы Тюменской области. В состав округа входят: города окружного подчинения: Салехард, Лабытнанги, Муравленко, Надым, Новый Уренгой и Ноябрьск; районы: Красносельскупский, Надымский, Приуральский, Пуровский, Тазовский, Шурышкарский и Ямальский. Значение округа определяется его ролью в обеспечении природным газом, газоконденсатом и нефтью Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья. В общем объеме добычи газа в стране доля округа составляет 90 процентов. В 1994 году предприятия РАО "Газпром" добыли из недр 537,6 млрд. куб. метров природного газа, нефти и газового конденсата - 37,6 млн. тонн. Ведутся работы по освоению новых месторождений нефти и газа в западной части округа (Пур-Тазовская группа) и Ямальского полуострова, с вводом которых добыча газа по прогнозам достигнет 600 млрд. куб. метров в год, а нефти и конденсата - 50 млн. тонн. Потенциальные запасы природного газа составляют около 100 трлн. куб.метров, извлекаемые запасы нефти и газового конденсата - 10-20 млрд. тонн. Таким образом, имея крупные запасы нефти и газа в регионе, его удобное географическое положение относительно центра России и развитую инфраструктуру нефтяной и газовой промышленности, можно сделать вывод о возрастании роли округа как топливно-сырьевой базы Российской Федерации в обозримом будущем. С развитием нефтегазовой промышленности появится возможность освоения твердых полезных ископаемых Полярного Урала, где имеется единственное в России и третье в мире по запасам месторождение хромитовых руд. Прогнозные запасы хрома оцениваются в объеме 500 млн. тонн. Запасы фосфорных руд оцениваются в 600 млн. тонн. К месторождению проведена грунтовая автомобильная дорога. Для производства буровых работ в качестве утяжелителя буровых растворов используется барит, который в настоящее время закупается за валюту в Турции. Данный минерал имеется вблизи железной дороги Сейда - Лабытнанги. Большая группа месторождений баритов с поверхностным залеганием руд может в полном объеме удовлетворить потребность буровиков в этом материале на ближайшие 50 лет. Промышленностью округа за I квартал 1995 г. произведено продукции в действующих ценах на 3041300,6 млн. рублей (рост в сравнении с соответствующим периодом прошлого года в 2,4 раза). Однако индекс физического объема производства составил 93,7 процента. Продолжается спад производства. Из 46 промышленных предприятий 26 сократили объем производства. За I квартал текущего года добыто газа естественного 145,7 млрд. куб. метров, нефти - 7,5 млн. тонн, 1,4 млн. тонн газового конденсата. К уровню прошлого года добыто меньше: газа естественного - на 0,8 млрд. куб. метров (0,5 процента), нефти - на 0,8 млн. тонн (10,1 процента), газового конденсата - на 0,1 млн. тонн (6,2 процента). Сократился выпуск железобетонных изделий, керамзитового гравия, цемента. Проблемы округа связаны с моноотраслевой структурой развития промышленного производства, базирующейся на добыче нефти, природного газа и газового конденсата при отсутствии мощностей по их переработке. Геологические запасы указанных ресурсов не восполняются, поэтому при истощении месторождений встанет вопрос о дальнейшей судьбе крупных городов, построенных газовиками и нефтяниками. Первыми на очереди по сокращению населения ввиду падающей добычи газа стоят города Надым, Новый Уренгой. Попытка РАО "Газпром" придать городу Надыму статус базового центра для дальнейшего освоения месторождений восточной части округа (Пур-Тазовского нефтегазоносного района) и Ямальского полуострова может на некоторое время отодвинуть проблему, но не решить ее кардинально. Правительство заинтересовано в обеспечении бесперебойных поставок нефти и газа из недр округа для народного хозяйства страны и на экспорт. Вместе с тем существование "избыточного" населения в округе ложится тяжелым финансовым бременем на местные и окружной бюджеты, вызывая социальную напряженность в регионе. Значительно снизился жизненный уровень жителей округа, особенно работников в отраслях, не связанных с добычей нефти и газа. Уровень доходов уже не может компенсировать последствий экстремальных природно-климатических условий. Возрастает нагрузка на социальную инфраструктуру, которая характеризуется низким уровнем обеспеченности жителей округа жилой площадью, высокой степенью ее износа и аварийностью коммунальных сетей. Анализ показателей состояния жилого фонда свидетельствует, что износ существующего жилья в Ямальском районе составляет 40 процентов, в Тазовском - 52 процента, в Приуральском и Шурышкарском - 48, в городах Салехард и Лабытнанги - 45 процентов. Процент временного жилья, нормативный срок службы которого составляет 5-8 лет, в Тазовском районе достигает 48 процентов, в г. Лабытнанги и Шурышкарском районе - до 20 и 23 процентов соответственно. Недостаточен уровень развития сферы быта, культуры, образования и торговли. Строительство более дешевого жилья за пределами округа позволит высвободить часть жилья в округе и поможет решить жилищную проблему относительно быстрее и дешевле. Программа разработана в соответствии с рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике по разработке региональной программы переселения граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в рамках федеральной целевой программы "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Состояние занятости в производственно-экономической сфере Ямало-Ненецкого автономного округа. Перспективы его развития Численность населения округа в I квартале 1995 г. составила 482,3 тысячи человек, из них 399,7 тысячи - городское и 82,6 тысячи - сельское население. Переход к рынку, а также структурная перестройка народного хозяйства вызвали рост безработицы. По состоянию на 1 апреля 1995 года службами занятости населения округа поставлено на учет 7541 человек, не занятых трудовой деятельностью, из них 6583 получили статус безработного. В их числе 5107 (77,6 процента) - женщины, 1476 (22,4 процента) - мужчины. Численность граждан, зарегистрированных службами занятости, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года возросла в 1,2 раза, а численность безработных увеличилась на 3383 человека (в два раза). Уровень безработицы по округу составляет 2 процента. В структуре безработных 45 процентов составляют граждане рабочих профессий, 30 процентов - служащие, 25 процентов - другие категории. За I квартал текущего года выплачено пособий по безработице в сумме более 2,5 млрд. рублей. В среднем по округу на одно высвобождающееся рабочее место приходится соответственно незанятых граждан и безработных от 5 до 4 человек. Серьезной проблемой на рынке труда в округе является рост безработицы из числа уволившихся с предприятий и организаций по собственному желанию. Хронические задержки с выплатой заработной платы привели к тому, что сегодня в составе безработных 41 процент (2650 человек) - уволенные по собственному желанию. По прогнозной оценке, численность безработных к концу 1995 года может достигнуть 18 тысяч человек. Изменение численности работающих и прогноз изменения до 2000 года в разрезе городов и районов округа, а также по отраслям материального производства приведены в таблицах 1 и 2. Снижение численности работающих затронет все отрасли промышленности, за исключением предприятий, непосредственно связанных с добычей газа, газоконденсата и нефти. Наибольший отток трудовых ресурсов наблюдается в строительстве, на транспорте и в геологоразведке. Данная тенденция сохранится и в прогнозируемом периоде. Численность безработных, уволенных в связи с высвобождением с предприятий и организаций на 1 октября 1994 г., составила 1863 человека, что составляет 25,4 процента от общей численности лиц, зарегистрированных службой занятости, не занятых трудовой деятельностью. Наибольшее количество таких безработных приходится на г. Ноябрьск - 893 человека (47,9 процента) от общего количества, г. Муравленко - 573 человека (30,7 процента). Всего на 1 октября 1994 г. было уволено в связи с сокращением 13087 работников, из них в г. Ноябрьске - 6004 человека (45,9 процента), в г. Муравленко - 4053 человека (31 процент), в Пуровском районе - 1207 человек (9,2 процента). Обобщенные данные изменения численности не занятых трудовой деятельностью приведены в таблице 3. К числу серьезных социальных проблем относится и скрытая безработица (неполный рабочий день, оплата по минимальным ставкам). Расширяется практика предоставления отпусков по инициативе администрации предприятий без сохранения заработной платы. За 9 месяцев 1994 г. в целом по округу пользовались отпусками по инициативе администрации предприятий без сохранения заработной платы 7,5 тыс. человек. Число дней отпуска на одного работника, который им пользовался, составило 36 дней, из них в промышленности - 49, в транспорте - 24, в строительстве - 34, в геологии - 119, в бытовом обслуживании - 20 дней. Использование рабочего времени работников округа приведено в таблице 4. Согласно данным, приведенным в таблице 5, только 11 процентов из числа потерявших работу имеют возможность без дополнительных временных и финансовых затрат устроиться на новую работу. Количество и социальный состав граждан, переселяемых в соответствии с региональной программой. Обеспечение социальной сбалансированности процесса переселения Региональная программа переселения граждан Ямало-Ненецкого автономного округа рассчитывалась для категорий лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, которые в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N 1122 имеют право на получение государственной финансовой поддержки при строительстве для них жилья на территории Российской Федерации. Характеристика переселяемых в 1995-1996 годах по региональной программе граждан приведена в таблице 6, из которой видно, что наибольший удельный вес составляют пенсионеры (33 процента), лица, переселяемые по состоянию здоровья (11 процентов), и лица, отработавшие более 20 лет (17 процентов). Изменение численности населения региона с прогнозом до 2000 года, приведенное в таблице 7, свидетельствует о "старении" населения. Численность людей в возрасте 55 лет и старше увеличится по прогнозу с 17,4 тысячи человек в 1994 году до 30 тысяч к 2000 году. В течение 1992-1994 годов из округа выехало около 80 тысяч человек, причем государственную поддержку из бюджета округа и местных бюджетов в виде компенсаций (оплата проезда и провоза багажа, предоставление жилья за пределами округа) получили 45 процентов выезжающих. Право на получение такой льготы имели 75 процентов выезжающих с территории округа. Распределение выезжающих в разрезе городов и районов округа показано в таблице 8. Распределение по экономическим районам вселения на территории Российской Федерации лиц, выезжающих из округа, в разрезе городской и сельской местностей показано в таблицах 9, 10 и 11. Приведенные данные свидетельствуют, что 27,7 процента желают выехать в Западно-Сибирский экономический район. Далее следуют Уральский, Центральный и Северо-Кавказский экономические районы. Основные объемные и структурные характеристики программы строительства жилья для переселенцев Объемы строительства жилья в районах, благоприятных для проживания на территории Российской Федерации, для граждан, выезжающих из округа, установленные в региональной программе, рассчитываются на основании количества переселяющихся граждан с учетом распределения их на лиц, направляющихся на жительство в города или сельскую местность. Площадь квартир, приходящаяся в сельских (усадебного типа) домах на одного проживающего, на 40 процентов больше по сравнению с показателями, характерными для городской застройки. В региональной программе в таблицах 12, 13 и 14 рассчитываются следующие показатели: физические объемы строительства жилья в районах въезда, определяемые с использованием строительных норм и правил; доли физических объемов строительства в распределении по районам въезда переселяемых. По объемно-планировочным решениям в структуре строительства жилья предусматривается преобладание многоквартирных домов городского типа. Это обусловлено их более низкой стоимостью по сравнению с домами коттеджной застройки и "жесткой" ограниченностью финансовых средств у застройщиков. Подбор районов вселения граждан. Создание опорных зон переселения Выбор районов строительства жилья для выезжающих граждан определяется интересами всех сторон, участвующих в реализации региональной программы (администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, администраций городов и районов округа, администраций принимающих территорий и мест вселения, строительных подрядных организаций, выполняющих заказы по программе переселения различных категорий населения). Категории граждан (пенсионеры, лица трудоспособного и нетрудоспособного возраста, социально малозащищенные слои, многодетные семьи) учитываются при подборе объектов строительства жилья. Объекты строительства жилья для лиц пенсионного возраста подбираются в окраинных "тихих, спокойных" районах урбанизированных городов или поселках городского типа вблизи крупных городов. На выбор объекта строительства жилья в большей степени влияет развитость социальной инфраструктуры переселения, так как удельный вес затрат на развитие и создание инфраструктуры значительно повышает стоимость строительства объекта. Для лиц трудоспособного возраста рассматриваются объекты строительства жилья вблизи крупных промышленных предприятий, организаций, учреждений или "спальные" микрорайоны с высокоразвитой транспортной схемой. Для лиц социально малозащищенных, многодетных семей предлагаются варианты переселения в сельскую местность (районные центры), поселки городского типа вблизи земельных угодий, исходя из следующих факторов: возможность строительства жилья собственными силами, условия для ведения подсобного хозяйства, относительно низкая стоимость строительства данных объектов жилья. Выбор района вселения с учетом медико-биологического аспекта координируется со сложившимися направлениями миграции жителей округа. В настоящее время основная масса жителей округа смещается в районы переселения по меридиану в направлении, наиболее благоприятном для адаптации организма (Тюменская, Свердловская, Курганская и Омская области). По соображениям национально-этнического характера из перечня территорий вселения по возможности исключаются страны СНГ вследствие действия группы факторов: экономические факторы (низкий уровень жизни, низкий уровень социальной защиты и обеспечения, различие в денежных системах); политические факторы (усиление националистических настроений, разница в системах государственного строительства); социальные факторы (языковые барьеры). Опыт переселения граждан г. Надыма в Украину показал, что выезжающие в настоящее время лица не могут адаптироваться в местах вселения, хотя изначально там проживали и имеют родственные связи, и возвращаются обратно в округ, сводя к нулевому эффекту затраты на их переселение. Меры по трудоустройству и адаптации переселяемых граждан Сведения о возможности трудоустройства переселяемых граждан представлены в таблицах 15 и 16. Обеспечение занятости переселенцев планируется с учетом доли переселенцев, направляющихся на жительство в города и сельскую местность. Количество желающих выехать в сельскую местность колеблется (в зависимости от районов вселения) от 15 процентов до 26 процентов. Остро стоит задача обеспечения занятости трудоспособной части переселяемого контингента. Для ее решения предусмотрены следующие меры: установление горизонтальных связей между центрами занятости округа и районов вселения на договорной основе; определение потребностей и перечня необходимых специальностей и профессий в районах вселения; определение профессиональной структуры и квалификационных параметров переселяемых граждан; выборка лиц из числа переселяемых, имеющих профессии, специальности, необходимые в местах вселения граждан; обучение и переквалификация граждан, профессии и специальности которых не имеют вакансий в местах переселения граждан; использование основных средств ликвидируемых предприятий для развития предпринимательства и малого бизнеса в местах вселения; передислокация производственных мощностей и трудовых ресурсов предприятий, организаций и учреждений, не имеющих объема работ в округе, в места вселения граждан. Опыт переселения работников АО "Ямалстроймеханизация", включающего в себя две механизированные колонны N 126 и 144, из временного и аварийного жилья в поселке Уралец (г. Новый Уренгой) в Оренбургскую область (пос. Вязовка) показывает возможность использования их производственных мощностей для строительства коттеджного поселка на 150 жилых домов на месте вселения для работников механизированных колонн в течение 1995-1998 годов. Вышеперечисленные проблемы находят свое решение в разработке комплексных программ по приему северных переселенцев в рамках взаимодействия и сотрудничества с южными районами Тюменской области и администрацией г. Тюмени путем заключения соответствующих договоров и соглашений. Примером может служить опыт работы АО "Пурнефтегаз", строящего на юге Тюменской области (в городах Заводоуковске и Ялуторовске) поселки для своих работников, включая линии по переработке мяса, молока и другой сельскохозяйственной продукции. Таким образом, выехавшие из районов Крайнего Севера обеспечивают жителей Севера продовольственными товарами. Аналогичную программу реализует АО "Ноябрьскнефтегаз" в Ставропольском крае. В соответствии с соглашением между администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа и Российским акционерным обществом (РАО) "Газпром" о взаимном сотрудничестве РАО "Газпром" 18 апреля 1995 г. разработал и утвердил на 1995 год программу строительства жилья на территории России для отселения работников газовой отрасли и обслуживающих отраслей, в том числе проживающих в Ямало-Ненецком округе и отработавших в районах Крайнего Севера 10 и более лет. Расчет необходимых затрат на организацию переселения граждан Расчет финансовых затрат на организацию переселения граждан Ямало-Ненецкого автономного округа приведен в таблицах 17, 18. В целях укрупнения расчетов показатель удельных капитальных вложений по районам строительства жилья используется как единый для всей территории Российской Федерации в размере 1 миллиона рублей. При заключении конкретных договоров подряда на строительство жилья применяются показатели удельных капитальных вложений в объекты жилищного строительства, разработанные в ценах 1984 года с пересчетом этих показателей в цены 1994 года, в соответствии с переводными индексами, утвержденными бывшим Госстроем России, и повышающими коэффициентами, учитывающими территориальные различия в затратах. Для снижения цены строительства и оптимизации затрат в округе сформирована база данных по объектам не завершенного строительством жилья на территории Российской Федерации. Отбор объектов производится на конкурсной основе после предоставления соответствующих документов или банковских гарантий, а также залога имеющегося имущества с учетом приоритетных районов вселения граждан. Счет финансирования объектов открывается в уполномоченном администрацией округа банке на территории округа. Финансирование осуществляется по выполненным этапам строительства с 25-процентным авансированием стоимости работ или путем предоставления кредитов, процентная ставка которых варьируется в зависимости от сроков ввода в действие объекта и качества выполненных работ. В число необходимых работ, требующих дополнительных затрат, включаются также: приемка в эксплуатацию объектов жилья или жилых комплексов; организация переезда граждан к новому месту вселения; затраты на обустройство граждан в районах вселения; затраты на создание рабочих мест. Затраты на обустройство граждан в районах вселения исчисляются из норматива обеспеченности: 18 квадратных метров площади квартир на человека в городе и 25 квадратных метров в сельской местности. Удельный вес затрат на жилье в общем объеме затрат на обустройство составляет 0,7. Финансовое и организационное обеспечение программы переселения Поступление финансовых ресурсов для строительства обеспечивается за счет следующих основных источников: личные средства переселяемых граждан (сбережения, компенсации за оставляемое на территории округа жилье, жилищные кредиты); средства окружного и местных бюджетов городов и районов округа; средства предприятий и организаций, расположенных на территории округа; средства федерального бюджета в виде капитальных вложений в жилищное строительство, ассигнований на поддержку территории, безвозмездных субсидий для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; средства внебюджетных фондов. В округе с целью использования и аккумуляции различных финансовых средств постановлением Государственной Думы от 8 сентября 1994 г. и на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 1994 г. N 664 создана государственная некоммерческая организация - специализированный фонд "Жилье" при администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, которой разработаны система привлечения личных средств граждан для переселения с использованием механизма именных жилищных накопительных счетов граждан и механизм получения жилищных кредитов. Положение об именных жилищных накопительных счетах Специализированный фонд "Жилье" при администрации Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2281 "О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы" и от 10 июня 1994 г. N 1180 "О жилищных кредитах" реализует программу "Именные жилищные накопительные счета" через уполномоченный администрацией округа банк согласно соглашению между банком и администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа. Уполномоченный банк (его филиалы и отделения) принимает денежные средства от граждан Российской Федерации на именные жилищные накопительные счета (ИЖНС). Предприятия, организации, учреждения независимо от форм собственности вправе открывать ИЖНС для своих работников. ИЖНС служит для накопления на нем установленной в договоре между банком и гражданином суммы для приобретения или строительства жилья (квартиры) с дальнейшим получением жилищного кредита для финансирования оставшейся части стоимости приобретаемого или строящегося жилья (квартиры). Открытие ИЖНС осуществляется банком под объекты, финансируемые за счет государственных капитальных вложений на строительство жилья в соответствии с утвержденным перечнем строек. Финансирование и кредитование строительства объектов жилья смешанного инвестирования производится с соблюдением пропорций расходования средств из различных источников. Банк несет полную материальную ответственность за сохранность сумм, привлеченных на ИЖНС. Контроль за расходованием средств на ИЖНС осуществляет комитет финансов администрации округа, специализированный фонд "Жилье" при администрации Ямало-Ненецкого автономного округа. В случае невыполнения банком своих обязательств администрация Ямало-Ненецкого автономного округа по представлению фонда и комитета финансов вправе приостановить действие статуса уполномоченного банка и перевести ИЖНС и причитающиеся проценты по ним в другой банк. Любые физические или юридические лица в соответствии с действующим законодательством могут внести денежные средства на ИЖНС гражданина. Распорядителем счета будет являться гражданин, на чье имя открыт ИЖНС. Гражданин обязан вносить на ИЖНС по выбранному им объекту часть рыночной стоимости приобретаемого (строящегося) жилья в соответствии с договором между банком и гражданином. Гражданин вносит денежные средства со следующей периодичностью: ежегодно, ежеквартально, ежемесячно. Стоимость квартиры официально котирует специализированный фонд "Жилье" при администрации Ямало-Ненецкого автономного округа. Размер каждого взноса определяется как часть рыночной стоимости квартиры на каждый момент внесения денежных средств или часть объема выполненных строительных работ согласно графику. Банк обязуется хранить вложенные гражданином денежные средства, начислять на них проценты за хранение для компенсации роста стоимости жилья и при условии достижения вкладом оговоренного размера предоставить гражданину жилищный кредит для финансирования оставшейся части стоимости строительства (приобретения) жилья (квартиры) под залог. После окончательных расчетов гражданина с банком квартира становится собственностью гражданина. В случае востребования денежных средств с ИЖНС до наступления сроков, предусмотренных договором между гражданином и банком, либо востребования для целей, не предусмотренных вышеназванным договором, гражданин лишается права получения кредита. В этом случае банк возвращает денежные средства (вклады и проценты по ним) с ИЖНС в течение 30 дней с момента поступления заявления гражданина из расчета 0,5-процентной ставки, обусловленной договором между банком и гражданином. В случае смерти гражданина его ИЖНС распоряжаются лица, указанные в отдельном заявлении на имя руководящих органов банка либо в завещании, оформленном нотариально. Положение о жилищных кредитах Уполномоченный администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа банк предоставляет гражданам округа жилищные кредиты: земельный кредит на обустройство земли под жилищное строительство; строительный кредит для финансирования строительных работ; кредит на приобретение жилья. Гражданин должен внести на именной жилищный накопительный счет (ИЖНС), открытый в уполномоченном банке, не менее 30 процентов стоимости кредитуемого объекта. После внесения гражданином средств на ИЖНС предприятие, организация или учреждение, в котором он работает, прочие инвесторы могут внести (единовременно или по оговоренной с уполномоченным банком схеме) оставшуюся сумму в размере не менее 40 процентов. При отсутствии средств у инвесторов гражданин накапливает установленную сумму на ИЖНС самостоятельно. На оставшуюся сумму банк выдает жилищный кредит, процентная ставка которого зависит от срока накопления средств на ИЖНС и определяется договором между гражданином и уполномоченным банком. Предприятие, организация, учреждение имеют право частично компенсировать величину процентной ставки жилищного кредита, выдаваемого гражданину. Решение о предоставлении кредита принимается уполномоченным банком на основе кредитной заявки гражданина. К заявке прилагаются документы, подтверждающие права на участок застройки, разрешение на строительство, согласованная в установленном порядке проектно-сметная документация, документы, необходимые для определения платежеспособности гражданина, договор долевого участия в строительстве жилья, договор купли-продажи квартиры или участка и другие документы по требованию банка. Основными документами, определяющими взаимоотношения банка и гражданина при предоставлении кредита, являются кредитный договор, договор о залоге (ипотеке), договор гарантии (поручительства). В кредитном договоре между банком и гражданином определяются: цель получения кредита, срок и размеры, порядок выдачи и погашения, процентная ставка, условия и периодичность ее изменения, обеспечение кредитного обязательства гражданина, условия страхования кредита, способ и формы проверки обеспеченности и целевого использования кредита, санкции за нецелевое использование и несвоевременный возврат кредита, размеры и порядок уплаты штрафов, порядок расторжения договора и другие условия, определенные договором. Заложенное имущество подлежит страхованию гражданином (залогодателем) от риска утраты и повреждения. В зависимости от вида кредита в договоре о залоге определяются форма, размер и порядок залогового обеспечения кредита (движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги и др.). В качестве гарантии (поручительства) погашения жилищных кредитов гражданами предоставляются гарантийные обязательства юридических лиц: банков, страховых компаний, предприятий, учреждений, организаций. В случае невозможности возврата кредита производится обращение взыскания и реализация заложенного имущества для покрытия убытков банка в установленном законодательством порядке. При выявлении нецелевого использования средств жилищных кредитов банк имеет право досрочно взыскать выданные средства. При формировании окружного и местных бюджетов на соответствующие периоды предусматриваются лимиты средств, предназначенных конкретной категории граждан, пользующихся льготами согласно действующему законодательству при предоставлении жилья, пропорционально потребностям в этих средствах. Перечень льготных категорий и характер льгот определяются постановлениями администрации округа. При выделении субсидий и компенсаций из федерального бюджета соответствующим категориям граждан, выезжающих из округа, появляется возможность адресного перечисления средств на их именной жилищный накопительный счет. Учитывая опыт работы по организации переселения граждан в Ямало-Ненецком автономном округе, целесообразны фиксирование долей бюджетных средств из федерального бюджета и передача их округу по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике. Кроме того, предлагается оставлять в распоряжении уполномоченного администрацией банка денежные средства, которые поступают в банк на именные жилищные накопительные счета граждан, а не направлять их в качестве обязательного резервирования средств в Центральный банк Российской Федерации. Расчет экономической эффективности программы Расчет экономической эффективности программы приведен в таблице 19. Эффект достигается за счет: экономии затрат на строительство жилья и объектов социально-бытовой инфраструктуры; снижения потерь от сокращения стихийной миграции; снижения потерь от уменьшения заболеваемости; экономии на разнице в прожиточном минимуме на территории округа и в районах вселения; экономии капитальных вложений на создание нового жилья и объектов социально-бытовой инфраструктуры на территории округа; экономии затрат на эксплуатацию жилья и объектов социально-бытовой инфраструктуры на территории округа. Полученный в результате экономический эффект сравнивается с затратами на организацию переселения. Таким образом, рассчитывается в процентах абсолютная экономическая эффективность программы переселения, которая равняется 29,9 процента. Таблица 1 Изменение численности работающих в регионе в разрезе городов и районов округа на 1 октября 1994 г. (человек) ----------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Численность работающих ¦ Требуется ¦ Высвобож-¦ ¦ ¦ ¦ дается ¦ +--------------------------------+-------------------+----------¦ ¦1990 год ¦ 1994 год ¦ 2000 год ¦рабочих ¦служащих ¦ всего ¦ ----------------------------------------------------------------------------------+ Города: Салехард 14772 13195 10025 51 22 341 Лабытнанги 18852 15577 15759 26 4 202 Новый Уренгой 69196 71603 69232 195 14 254 Надым 47370 53648 49100 78 23 348 Ноябрьск 79665 60232 60664 493 20 6004 Муравленко - 18187 15734 226 3 4053 Районы: Красноселькупский 4853 3510 3497 2 - 261 Приуральский 2714 2152 2034 10 21 60 Пуровский 41786 39099 33564 56 3 1207 Тазовский 9906 6772 6223 57 21 120 Шурышкарский 3914 3724 3437 - - 13 Ямальский 8259 6801 4974 9 7 222 ___________________________________________________________________________________ Итого 301287 294500 274203 1203 138 13087 Таблица 2 Изменение численности работающих в регионе в разрезе отраслей (человек) -------------------------------------------------------------------- Отрасли ¦ Численность работающих +------------------------------- ¦1990 год 1993 год 2000 год -------------------------------------------------------------------- Занято в народном хозяйстве, всего 301287 301600 274203 из них в материальном производстве 266956 235500 204200 в том числе: в промышленности 31733 43800 41400 из них: "Уренгойгазпром" 8332 11120 18000 "Ямбурггаздобыча" 2592 6811 12000 "Северные электросети" 574 529 600 Уренгойская ГРЭС 230 514 500 "Севергазавтоматика" - 247 250 "Тюменьбургаз" 4617 5244 7200 "Уренгойтрубопроводстрой" 1823 735 800 "Северотюменьтранспуть" - 1930 1300 "Уренгойдорстрой" 1245 800 1000 "Уренгойстройгаз" 984 922 900 "Надымгазпром" 4934 10186 10186 "Северогазстрой" 1246 1703 1500 "Арктикнефтегазстрой" 4583 1939 1700 "Ямалгазпромстрой" 1239 958 900 "Надымнефтегазжилстрой" 1246 763 - "Надымдорстрой" 825 1112 1100 "Севертрубопроводстрой" 1838 1439 1200 "Арктиктрансгазстрой" 4533 1415 1000 сельское хозяйство 6548 6400 6800 транспорт и связь 55407 45700 37500 строительство 116858 91000 71000 торговля, общепит, снабжение 38600 32300 33500 информационное обслуживание 210 300 1000 геология и геологоразведка 15500 14000 7000 прочие виды материального 2100 2000 6000 производства из них в нематериальном 66769 66100 70003 производстве в том числе: жилищно-коммунальное хозяйство 14700 15300 15000 и бытовое обслуживание здравоохранение и социальное 11585 12300 13500 обеспечение образование, культура, наука 33244 27700 24300 кредитование 2015 2000 3000 управление 2025 5100 5200 прочие отрасли 3200 3700 9003 непроизводственной сферы Таблица 3 Изменение численности трудоспособных граждан, не занятых трудовой деятельностью, в разрезе городов и районов округа на 1 октября 1994 г. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ Количество не занятых ¦ Количество безработных¦Число безработных в ¦Процент безработных в ¦ трудовой деятельностью¦ (человек) ¦расчете на 1 свободное¦общем количестве ¦ (человек) ¦ ¦место ¦работающих --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Города: Салехард 468 176 2,4 1,33 Лабытнанги 224 211 7,0 1,35 Новый Уренгой 266 244 0,9 0,34 Надым 612 165 1,63 0,31 Ноябрьск 3040 2367 4,6 3,93 Муравленко 1203 1107 4,83 6,09 Районы: Красноселькупский 88 72 36,0 2,05 Приуральский 307 275 8,9 12,78 Пуровский 649 360 6,1 0,92 Тазовский 200 170 2,18 2,51 Шурышкарский 161 155 155,0 4,16 Ямальский 107 109 6,8 1,60 ИТОГО 7325 5411 3,99 1,84 Таблица 4 Использование рабочего времени работающих в регионе на 1 октября 1994 г. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦Численность работников, которые ¦Число дней отпусков¦Потери рабочего времени¦Общие потери ¦пользовались отпусками по инициативе ¦в среднем на одного¦в связи с отпусками, ¦рабочего времени не ¦администрации предприятия без ¦работника, который ¦предоставленными ¦по вине работника ¦ сохранения зарплаты ¦ими пользовался ¦по инициативе ¦(человеко-дней) +-------------------------------------¦ ¦ администрации ¦ ¦ человек ¦ проценты ¦ ¦(человеко-дней) ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Города: Салехард 247 1,9 32 7904 7904 Лабытнанги 278 1,8 13 3614 3614 Новый Уренгой 538 1,3 77 41426 41426 Надым 696 2,3 30 20880 20880 Ноябрьск 1171 1,9 27 31617 31617 Муравленко 39 0,2 120 4680 4680 Районы: Красноселькуп- 65 1,8 8 520 520 ский Приуральский 105 4,9 64 6720 6720 Пуровский 2938 7,5 32 94016 94016 Тазовский 734 10,8 21 15414 15414 Шурышкарский 378 10,1 89 33642 33642 Надымский 314 1,3 38 11932 11932 ИТОГО 7503 2,8 36 272365 272365 Таблица 5 Потребность в работниках из числа высвобождающихся в округе на 1 октября 1994 г. (человек) ------------------------------------------------------------------ ¦Потребность в ¦ Количество привлекаемых ¦работниках ¦ из числа освобождающихся ------------------------------------------------------------------ Города: Салехард 73 24 Лабытнанги 30 10 Новый Уренгой 209 25 Надым 101 1 Ноябрьск 513 50 Муравленко 229 4 Районы: Красноселькупский 2 5 Приуральский 31 7 Пуровский 59 10 Тазовский 78 8 Шурышкарский - - Ямальский 16 5 ИТОГО 1341 149 Таблица 6 Характеристика переселяемых по региональной программе граждан (человек) +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Лица в трудоспособном возрасте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Другие ка- +---------------------------------------¦ ¦ ¦ Всего ¦ Пенси-¦Пересе- ¦ тегории пе- ¦ отработавшие ¦ отработавшие ¦ ¦ ¦ ¦ онеры ¦ляемые ¦ реселенцев, ¦ 10-20 лет ¦ более 20 лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по ¦ нуждающихся +-------------------+-------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦состоянию ¦ в социальной ¦работаю- ¦ нерабо-¦работаю- ¦ нерабо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦здоровья ¦ защите ¦ щие ¦ тающие ¦ щие ¦ тающие ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Салехард количество 3735 2014 672 449 360 90 120 30 граждан-заявителей % в общем количестве 100 54 18 12 10 2 3 1 с членами семьи 11210 5300 1290 1135 1656 414 552 138 количество трудоспо- 3646 465 586 915 1420 15 240 5 собных членов семьи Лабытнанги количество 1081 55 15 11 530 120 343 7 граждан-заявителей % в общем количестве 100 5 1 1 49 11 32 1 с членами семьи 3785 97 29 24 1950 465 1206 14 количество трудоспо- 2975 7 20 18 1580 380 960 10 собных членов семьи Новый Уренгой количество 16904 6000 1500 1541 4717 787 1415 944 граждан-заявителей % в общем количестве 100 35 9 9 28 5 8 6 с членами семьи 34074 10000 4805 6164 7862 1312 2358 1573 количество трудоспо- 14940 1000 3203 2000 5241 874 1572 1049 собных членов семьи Надым количество 4970 2300 400 70 1000 315 570 315 граждан-заявителей % в общем количестве 100 46 9 2 20 7 11 7 с членами семьи 17395 4800 1900 245 4500 1417 2565 1968 количество трудоспо- 5600 - 529 - 2739 999 1333 - собных членов семьи Ноябрьск количество 8300 2000 700 600 2400 600 1400 600 граждан-заявителей % в общем количестве 100 24 8 6 29 1 3 - с членами семьи 25800 4800 2700 2500 8120 2300 4100 1280 количество трудоспо- 10200 1600 1200 1700 3600 1000 1100 - собных членов семьи Остальные территории количество 8513 1899 1463 374 2264 633 1420 460 граждан-заявителей % в общем количестве 100 22 17 4 26 7 17 6 с членами семьи 24573 9747 4915 1282 3527 1832 3139 857 количество трудоспо- 14047 3200 3048 915 3220 1150 2400 115 собных членов семьи ИТОГО по округу количество 43503 14268 4750 3045 11271 2545 5268 2356 граждан-заявителей % в общем количестве 100 33 11 7 26 6 12 5 с членами семьи 116837 34744 15639 11350 27614 7740 13920 5830 количество трудоспо- 51408 6272 8586 5548 7800 4418 7605 1179 собных членов семьи Таблица 7 Изменение численности населения округа ------------------------------------------------------------------- Возрастные ¦ 1994 год ¦ 1997 год ¦ 2000 год группы +-----------------+-----------------+------------------ населения ¦ тыс. ¦процентов¦ тыс. ¦процентов¦ тыс. ¦процентов (лет) ¦человек¦ ¦человек¦ ¦человек¦ ------------------------------------------------------------------- 0 - 15 146 30 154 31 161 32 16 - 59 310 66 318,2 64 312,5 62 59 и старше 17,4 4 25 5 30 6 Всего 481,4 100 497,2 100 503,5 100 населения Таблица 8 Число граждан, выехавших из округа в 1993 году (в расчете на 1 тыс. жителей) (человек) ------------------------------------------------------------------ ¦ Выбыло ------------------------------------------------------------------ Города: 52,4 Салехард 52,4 Лабытнанги 80,4 Муравленко 54,5 Надым 70,7 Новый Уренгой 72,2 Ноябрьск 45,3 Районы: Красноселькупский 82,5 Надымский 55,4 Приуральский 19,4 Пуровский 70,3 Тазовский 84,6 Шурышкарский 35,1 Ямальский 48,9 Всего 61,9 Таблица 9 Распределение по экономическим районам Российской Федерации лиц, выезжающих из округа ------------------------------------------------------------------ ¦Количество ¦В процентах ¦В процентах ¦желающих ¦от общего ¦от общего Районы вселения ¦переселиться ¦количества ¦количества ¦(человек) ¦переселенцев ¦переселяю- ¦ ¦ ¦щихся в ¦ ¦ ¦европейскую ¦ ¦ ¦часть России ------------------------------------------------------------------- Северо-Западный 8620 7,3 14,3 экономический район Центральный 17106 14,6 28,5 экономический район Волго-Вятский 161 0,1 0,3 экономический район Центрально-Черноземный 10675 9,1 17,8 экономический район Поволжский 8331 7,2 13,9 экономический район Северо-Кавказский 15040 12,9 25,0 экономический район Уральский 22507 19,3 - экономический район Западно-Сибирский 32451 27,8 - экономический район Восточно-Сибирский 1771 1,6 - экономический район Калининградская 175 0,1 0,2 область Всего 116837 100,0 100 Таблица 10 Количество граждан, желающих переселиться из округа в сельскую местность ------------------------------------------------------------------ Районы вселения ¦Количество ¦В том числе ¦В процентах ¦желающих ¦желают ¦от общего ¦переселиться¦работать в ¦количества ¦ (человек) ¦сельском ¦переселяю- ¦ ¦хозяйстве ¦щихся ------------------------------------------------------------------ Северо-Западный 8620 259 0,22 экономический район Центральный экономический 17106 1360 1,16 район Волго-Вятский экономический 161 38 0,03 район Центрально-Черноземный 10675 2100 1,80 экономический район Поволжский экономический 8331 920 0,79 район Северо-Кавказский 15040 4822 4,13 экономический район Уральский экономический 22507 1739 1,49 район Западно-Сибирский 32451 3218 2,75 экономический район Восточно-Сибирский 1771 35 0,03 экономический район Дальневосточный - - - экономический район Калининградская область 175 - - Всего 116837 14491 12,40 Таблица 11 Прогноз численности населения, переселяемого из округа ------------------------------------------------------------------- ¦ Количество переселенцев +----------------------------------------------------- ¦ 1 этап -¦процент семей с¦ 2 этап -¦процент семей с ¦1995-2000¦лицами, отрабо-¦2001-2005 ¦лицами, отрабо- ¦ годы ¦тавшими уста- ¦ годы ¦тавшими установ- ¦(человек)¦новленный срок ¦(человек) ¦ ленный срок ------------------------------------------------------------------- Города: Салехард 6726 70 4484 50 Лабытнанги 2271 65 1514 45 Новый Уренгой 20444 71 13630 53 Надым 10437 69 6958 65 Ноябрьск 15480 64 10320 43 Муравленко 230 15 154 15 Районы: Красносель- 910 35 607 27 купский Приуральский 115 25 76 19 Пуровский 7768 63 5179 52 Тазовский 5232 52 3488 37 Шурышкарский 310 40 216 35 Ямальский 179 42 119 36 Всего 70102 46735 Таблица 12 Расчет объемов строительства жилья для переселяемых северян по районам вселения +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦Количество переселенцев ¦ Площадь квартиры в ¦ Объемы строительства ¦ ¦ ¦ (человек) ¦ расчете на 1 человека¦ (тыс.кв.метров) ¦ ¦ ¦ ¦ (кв.метров) ¦ ¦ ¦ Районы вселения +-------------------------+----------------------+-------------------------¦ ¦ ¦всего ¦ в том числе ¦ в том числе ¦всего ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ +----------------+----------------------¦ +----------------¦ ¦ ¦ ¦в село ¦ в город¦ в село ¦ в город ¦ ¦в село ¦ в город¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Северо-Западный 8620 259 8361 18 25 157,0 150,5 6,5 экономический район Центральный экономический 17106 1360 15746 18 25 317,4 283,4 34,0 район Волго-Вятский экономический 161 38 123 18 25 3,2 2,3 0,9 район Центрально-Черноземный 10675 2100 8575 18 25 206,8 154,3 52,5 экономический район Поволжский экономический 8331 920 7411 18 25 156,4 133,4 23,0 район Северо-Кавказский 15040 4822 10218 18 25 304,4 183,9 120,5 экономический район Уральский экономический 22507 1739 20768 18 25 417,3 373,8 43,5 район Западно-Сибирский 32451 3218 29233 18 25 606,7 526,2 80,5 экономический район Восточно-Сибирский 1771 35 1736 18 25 32,2 31,3 0,7 экономический район Калининградская область 175 - 175 18 25 3,1 3,1 - Всего 116837 14491 102346 2204,5 1842,2 362,3 Таблица 13 Структура строительства жилья для северных переселенцев, выезжающих в города и сельскую местность ------------------------------------------------------------------- ¦Объемы строительства (тыс. кв. м/процентов) +------------------------------------------ Северные территории ¦ ¦ в том числе ¦всего +----------------------------------- ¦ ¦ в городе ¦ в селе ------------------------------------------------------------------- Ямало-Ненецкий 2204,5 1842,2 362,3 автономный округ ------ ------ ----- 100 83,6 16,4 Таблица 14 Распределение объемов строительства жилья для выезжающих северных переселенцев по годам ------------------------------------------------------------------ ¦ Объемы строительства жилья ¦ (тыс. кв. м общей площади) +--------------------------------------------------- ¦ всего ¦ в процентах ¦ в том числе ¦ ¦ от общего +-------------------------- ¦ ¦ объема ¦ в селе ¦ в процентах ¦ ¦ ¦ ¦ от объема ¦ ¦ ¦ ¦ за год ------------------------------------------------------------------- 1995 220,4 16,7 36,2 16,4 1996 220,4 16,7 36,2 16,4 1997 220,4 16,7 36,2 16,4 1998 220,4 16,7 36,2 16,4 1999 220,4 16,6 36,2 16,4 2000 220,7 16,6 36,2 16,4 Итого по I 1322,7 100,0 217,4 этапу 2001 176,4 20,0 29,0 16,4 2002 176,4 20,0 29,0 16,4 2003 176,4 20,0 29,0 16,4 2004 176,3 20,0 29,0 16,4 2005 176,3 20,0 28,9 16,4 Итого по II 881,8 144,9 этапу Всего 2204,5 362,3 Таблица 15 Таблица 15 Сведения о возможности переподготовки выезжающих северных переселенцев (человек) ------------------------------------------------------------------------------------ ¦Нуждаются в переподготовке ¦ Возможное количество обучаемых Специальности, +---------------------------+---------------------------------- профессии ¦всего ¦ в том числе ¦ всего ¦ в том числе ¦ +------------------¦ +------------------------ ¦ ¦мужчин ¦ женщин ¦ ¦мужчин ¦ женщин ------------------------------------------------------------------------------------ Бухгалтер 144 - 144 6 - 6 Воспитатель 124 - 124 2 - 2 Секретарь-машинистка 71 - 71 - - - Продавец 108 - 108 - - - Кассир 69 - 69 - - - Медсестра 40 - 40 - - - Водитель 166 166 - 97 97 - Сварщик 27 27 - 117 117 - Каменщик 9 9 - 58 58 - Монтажник 35 35 - 83 83 - Слесарь-сантехник 14 14 - 46 46 - Бурильщик 11 11 - 27 27 - Штукатур-маляр 56 - 56 64 - 64 Итого 874 262 612 500 428 72 Таблица 16 Комплекс мероприятий по подготовке и переподготовке работников, переселяемых с Севера (человек) ------------------------------------------------------------------- ¦ На 1 октября 1994 г. Наименование мероприятий +------------------------------- ¦ всего ¦ в том числе ¦ ¦ рабочих ------------------------------------------------------------------- Проведение информационной работы с 6670 переселенцами Профконсультирование 780 Профотбор по специальностям - Подбор учебных мест 4800 3600 Целевая подготовка в учебных 345 293 заведениях Вечернее обучение 345 293 Профобучение на производстве 8 8 Подготовка 170 165 Переподготовка 18 18 Обучение второй профессии 79 79 Повышение квалификации 13 13 Таблица 17 Расчет финансовых затрат, необходимых для обеспечения строительства жилья для северных переселенцев ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Районы вселения ¦Количество ¦Объем строи-¦Объем строи-¦Стоимость ¦Стоимость ¦Суммарная ¦переселенцев¦ тельства ¦тельства ¦строительства ¦строительства ¦базовая ¦(человек) ¦в городах ¦в сельской ¦(базовая) в ¦(базовая) в ¦стоимость ¦ ¦(тыс.кв.м) ¦местности ¦ городах ¦сельской ¦(млрд. рублей) ¦ ¦ ¦(тыс. кв. м)¦(млрд. рублей)¦местности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(млрд. рублей)¦ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Северо-Западный экономический район 8620 150,5 6,5 150,5 6,5 157,0 Центральный экономический район 17106 283,4 34,0 283,4 34,0 317,4 Волго-Вятский экономический район 161 2,3 0,9 2,3 0,9 3,2 Центрально-Черноземный экономический 10675 154,3 52,5 154,3 52,5 206,8 район Поволжский экономический район 8331 133,4 23,0 133,4 23,0 156,4 Северо-Кавказский экономический район 15040 183,9 120,5 183,9 120,5 304,4 Уральский экономический район 22507 373,8 43,5 373,8 43,5 417,3 Западно-Сибирский экономический район 32451 526,2 80,5 526,2 80,5 606,7 Восточно-Сибирский экономический 1771 31,3 0,9 31,3 0,9 32,2 район Калининградская область 175 3,1 - 3,1 - 3,1 Всего 116837 1842,2 362,3 1842,2 362,3 2204,5 Таблица 18 Расчет затрат, необходимых для организации переселения ------------------------------------------------------------------- ¦ Стоимость (млрд. рублей) З а т р а т ы +-------------------------------------- ¦ I этап ¦ II этап ¦ всего ------------------------------------------------------------------- Предпроектная подготовка и 78,7 52,4 131,1 проектирование объектов строительства Ресурсное обеспечение, 207,1 138,0 345,1 подбор исполнителей строительства Строительство и приемка в 1322,7 881,8 2204,5 эксплуатацию объектов Организация переезда северных переселенцев в том числе: транспортные издержки 116,3 77,5 193,8 затраты на обустройство 64,5 43,0 107,5 Затраты на частичное 100,4 66,9 167,3 замещение выбывающей из районов Крайнего Севера рабочей силы Всего 1889,7 1259,6 3149,3 Таблица 19 Экономия затрат и сокращение потерь при переселении граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (млрд. рублей) ------------------------------------------------------------------- Показатели ¦ Экономия затрат +-------------------------------------- ¦I этап ¦ II этап ¦ всего ------------------------------------------------------------------- Экономия затрат на создание 1053,5 702,4 1755,9 социальной инфраструктуры Экономия затрат на 263,0 175,5 438,5 содержание социальной инфраструктуры Экономия затрат на 540,8 287,3 828,1 содержание жилого фонда Разница в стоимости 175,5 117,0 292,5 строительства жилья на территории округа и за его пределами Снижение потерь от 146,0 97,5 243,5 сокращения заболеваемости Экономия на разнице в 321,5 214,1 535,6 прожиточном минимуме переселенцев Итого 2500,3 1593,8 4094,1 Эффективность экономия затрат и сокращение потерь реализации = ----------------------------------- х 100% программы затраты, необходимые для организации Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
