Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 № 613

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 21 августа 2000 г. N 613
                             г. Москва


    О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных
                  разливов нефти и нефтепродуктов

     В  целях  предупреждения  и  ликвидации  последствий  разливов
нефти  и  защиты  населения  и  окружающей  природной  среды  от их
вредного    воздействия    Правительство    Российской    Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемые  Основные  требования  к  разработке
планов  по  предупреждению  и ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов.
     2. Органам    исполнительной   власти   субъектов   Российской
Федерации    и    органам    местного    самоуправления   утвердить
соответствующие  требования к разработке планов по предупреждению и
ликвидации  разливов  нефти  и нефтепродуктов с учетом особенностей
территорий.
     3. Министерству  Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий  совместно  с  Федеральным  горным и промышленным надзором
России  разработать  в 3-месячный срок мероприятия, направленные на
поддержание   в   состоянии   постоянной  готовности  к  ликвидации
аварийных  разливов  нефти  и нефтепродуктов организаций независимо
от   формы   собственности,   осуществляющих  добычу,  переработку,
транспортировку   и  хранение  нефти  и  нефтепродуктов,  и  внести
предложения    по   вопросам,   требующим   решения   Правительства
Российской Федерации.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                М.Касьянов
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 21 августа 2000 г.
     N 613


                        ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
        к разработке планов по предупреждению и ликвидации
             аварийных разливов нефти и нефтепродуктов

     1. Настоящие    Основные    требования   определяют   принципы
формирования   планов  по  предупреждению  и  ликвидации  аварийных
разливов  нефти и нефтепродуктов (далее именуются - планы), которые
относятся    к   чрезвычайным   ситуациям   локального,   местного,
территориального,  регионального  и  федерального значения, а также
организации  взаимодействия  сил  и  средств,  привлекаемых  для их
ликвидации.
     2. Планы   разрабатываются   в   соответствии  с  действующими
нормативными  правовыми  актами  с  учетом  максимально  возможного
объема  разлившихся  нефти  и  нефтепродуктов, который определяется
для следующих объектов:
     нефтеналивное судно - 2 танка;
     нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности;
     стационарные   и  плавучие  добывающие  установки  и  нефтяные
терминалы - 1500 тонн;
     автоцистерна - 100 процентов объема;
     железнодорожный  состав - 50 процентов общего объема цистерн в
железнодорожном составе;
     трубопровод  при  порыве  -  25 процентов максимального объема
прокачки   в   течение   6 часов  и  объем  нефти  между  запорными
задвижками на порваном участке трубопровода;
     трубопровод  при  проколе  -  2  процента максимального объема
прокачки в течение 14 дней.
     3. В  зависимости от объема разлившихся нефти и нефтепродуктов
и площади разлива выделяются чрезвычайные ситуации:
     локального    значения - 100 тонн    разлившихся    нефти    и
нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территорию объекта;
     местного   значения   -   500   тонн   разлившихся   нефти   и
нефтепродуктов,  площадь  разлива охватывает территорию населенного
пункта, в котором расположен объект;
     территориального  значения  -  1000  тонн  разлившихся нефти и
нефтепродуктов,  площадь  разлива  охватывает  территории  субъекта
Российской Федерации;
     регионального   значения  -  5000  тонн  разлившихся  нефти  и
нефтепродуктов,   площадь   разлива   охватывает   территории  двух
субъектов Российской Федерации;
     федерального  значения  -  более 5000 тонн разлившихся нефти и
нефтепродуктов,  площадь  разлива  охватывает территории более двух
субъектов Российской Федерации.
     4. Планом должны предусматриваться:
     а) прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов;
     б) количество   сил  и  средств,  достаточное  для  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов
(далее  именуются -  силы  и  средства),  соответствие имеющихся на
объекте   сил   и   средств   задачам  ликвидации  и  необходимость
привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований;
     в) организация взаимодействия сил и средств;
     г) состав и дислокация сил и средств;
     д) организация управления, связи и оповещения;
     е) порядок  обеспечения  постоянной готовности сил и средств с
указанием   организаций,   которые   несут  ответственность  за  их
поддержание в установленной степени готовности;
     ж) система  взаимного обмена информацией между организациями -
участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
     з) первоочередные    действия    при   получении   сигнала   о
чрезвычайной ситуации;
     и) географические,              навигационно-гидрографические,
гидрометеорологические  и другие особенности района разлива нефти и
нефтепродуктов,  которые учитываются при организации  и  проведении
операции по его ликвидации;
     к) обеспечение  безопасности  населения и оказание медицинской
помощи;
     л) график  проведения  операций по ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов;
     м) организация    материально-технического,    инженерного   и
финансового  обеспечения  операций  по  ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов.
     5. При  расчете  необходимого  количества сил и средств должны
учитываться:
     а) максимально    возможный    объем   разлившихся   нефти   и
нефтепродуктов;
     б) площадь разлива;
     в) год  ввода в действие и год последнего капитального ремонта
объекта;
     г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;
     д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;
     е) влияние    места    расположения    объекта   на   скорость
распространения  нефти  и  нефтепродуктов  с  учетом возможности их
попадания в морские и речные акватории, во внутренние водоемы;
     ж) гидрометеорологические,    гидрогеологические    и   другие
условия в месте расположения объекта;
     з) возможности   имеющихся   на   объекте   сил   и   средств,
а также профессиональных     аварийно-спасательных    формирований,
дислоцированных  в  регионе (при условии их письменного согласия на
участие в ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);
     и) наличие  полигонов  по  перевалке,  хранению  и переработке
нефтяных отходов;
     к) транспортная  инфраструктура  в  районе  возможного разлива
нефти и нефтепродуктов;
     л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации;
     м) время  локализации  разлива нефти и нефтепродуктов, которое
не  должно  превышать  4 часов  при разливе в акватории и 6 часов -
при разливе на почве.
     6. План  по  предупреждению  и  ликвидации  аварийных разливов
нефти    и   нефтепродуктов   на   море   на   федеральном   уровне
разрабатывается     Государственной     морской     аварийной     и
спасательно-координационной   службой   Российской   Федерации   по
согласованию  с  Федеральным горным и промышленным надзором России,
Министерством   энергетики   Российской   Федерации,  Министерством
обороны  Российской  Федерации,  Министерством  сельского хозяйства
Российской   Федерации   и  утверждается  Министерством  транспорта
Российской  Федерации,  Министерством Российской Федерации по делам
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
последствий  стихийных  бедствий и Министерством природных ресурсов
Российской Федерации.
     План  по  предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти
и  нефтепродуктов  на речных акваториях и во внутренних водоемах на
федеральном  уровне  разрабатывается  и  утверждается Министерством
энергетики    Российской    Федерации,   Министерством   транспорта
Российской  Федерации и Министерством Российской Федерации по делам
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
последствий   стихийных  бедствий  по  согласованию  с  Федеральным
горным   и  промышленным  надзором  России,  Министерством  обороны
Российской  Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации и Министерством природных ресурсов Российской Федерации.
     Планы  по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти
и    нефтепродуктов    на   региональном   уровне   разрабатываются
организациями,     осуществляющими     добычу,     транспортировку,
переработку  и  хранение  нефти и нефтепродуктов, по согласованию с
органами    исполнительной    власти    соответствующих   субъектов
Российской   Федерации,   территориальными   органами  Федерального
горного  и  промышленного  надзора  России, Министерства Российской
Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации  последствий  стихийных бедствий, Министерства сельского
хозяйства  Российской  Федерации,  Министерства  природных ресурсов
Российской   Федерации   и  утверждаются  Министерством  энергетики
Российской  Федерации и Министерством Российской Федерации по делам
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
последствий стихийных бедствий.
     7. Отчет  о  проведении операции по ликвидации разлива нефти и
нефтепродуктов должен содержать:
     а) причину и обстоятельства разлива нефти и нефтепродуктов;
     б) описание и оценку действий виновника загрязнения;
     в) оценку   воздействия  разлива  нефти  и  нефтепродуктов  на
окружающую природную среду и здоровье населения;
     г) затраты  по  ликвидации  разлива  нефти  и  нефтепродуктов,
включая   расходы   на   локализацию,   сбор,  утилизацию  нефти  и
нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;
     д) уровень остаточного загрязнения.
     8. В  целях  отработки  планов  на  федеральном и региональном
уровнях   проводятся   комплексные   учения   или  командно-штабные
тренировки не реже одного раза в 2 года.
     Порядок  и  периодичность  проверки  готовности сил и средств,
привлекаемых   для   ликвидации  разливов  нефти  и  нефтепродуктов
локального,  местного  и  территориального  значения,  определяются
комиссиями  по  чрезвычайным  ситуациям  соответствующих  субъектов
Российской Федерации.


                            __________