Постановление Правительства Российской Федерации от 26.05.1992 № 346

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                      от 26 мая 1992 г. N 346
                             г. Москва


         Об утверждении Положения о Комитете по земельной
          реформе и земельным ресурсам при Правительстве
                       Российской Федерации

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  Комитете по земельной
реформе  и  земельным   ресурсам   при   Правительстве   Российской
Федерации.
     2. Признать  утратившим  силу  пункт  1  постановления  Совета
Министров РСФСР от 11 июня 1991 г. N 320.


     Первый заместитель
     Председателя Правительства
     Российской Федерации                                 Е. Гайдар
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 26 мая 1992 г.
     N 346


                         П О Л О Ж Е Н И Е
       о Комитете по земельной реформе и земельным ресурсам
              при Правительстве Российской Федерации

     1. Комитет  по  земельной  реформе  и  земельным  ресурсам при
Правительстве Российской  Федерации  (Роскомзем)  является  органом
государственного  управления  по  использованию земельных ресурсов,
осуществлению земельной политики и земельной реформы  в  Российской
Федерации   и   в   своей  деятельности  подчиняется  Правительству
Российской Федерации.
     Роскомзем осуществляет   свои   функции  во  взаимодействии  с
органами  власти  и  управления  республик  в  составе   Российской
Федерации,  краев,  областей,  автономных  образований,  районов  и
городов.
     2. Основными задачами Роскомзема являются:
     разработка мер по  экономическому  стимулированию  и  развитию
новых форм хозяйствования на земле;
     создание социально-экономических                             и
организационно-хозяйственных      условий     для     рационального
использования земель, сохранения и воспроизводства плодородия почв,
улучшения природной среды;
     государственный контроль за использованием и  охраной  земель,
ведение  мониторинга  земель,  землеустройства  и  государственного
земельного кадастра;
     участие в   подготовке   проектов   законодательных  и  других
нормативных актов  по  вопросам  земельной  реформы,  использования
земельных  ресурсов,  развития  механизма  рыночного  регулирования
земельных отношений;
     организация выполнения   научно-исследовательских   работ   по
проблемам   развития    земельных    отношений,    землеустройства,
мониторинга земель и государственного земельного кадастра;
     разработка федеральной,   региональных    и    межрегиональных
программ  проведения  земельной  реформы,  использования  и  охраны
земель и обеспечение их реализации;
     подготовка предложений    по    порядку   определения   ставок
земельного налога и нормативной цены земли;
     выдача лицензий    на    проектно-изыскательские   работы   по
землеустройству.
     3. Роскомзем в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской  Федерации,  законами  Российской   Федерации,   другими
актами,  принятыми Съездом народных депутатов Российской Федерации,
Верховным Советом Российской Федерации,  указами  и  распоряжениями
Президента  Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
     4. Роскомзем,   комитеты  по  земельной  реформе  и  земельным
ресурсам  в  краях,  областях,  автономной  области  и   автономных
округах,    а    также    в    районах    и    городах    указанных
административно-территориальных    и    национально-территориальных
образований и подведомственные Роскомзему предприятия и организации
образуют систему Комитета.
     5. Роскомзем в соответствии с возложенными на него задачами:
     организует и  координирует  работу  по  проведению   земельной
реформы,    осуществляет    научное,   кадровое,   методическое   и
материально-техническое  ее  обеспечение,   принимает   участие   в
разработке   и   финансировании   федеральной,   межрегиональных  и
региональных программ проведения земельной реформы, использования и
охраны земельных ресурсов;
     принимает в установленном порядке в пределах своей компетенции
решения  по  вопросам  земельной  реформы,  охраны  и использования
земельных ресурсов,  обязательные  для  исполнения  министерствами,
ведомствами  Российской  Федерации,  предприятиями,  организациями,
учреждениями,  независимо от их ведомственной подчиненности и  форм
собственности, а также гражданами;
     организует и      проводит       силами       подведомственных
научно-исследовательских   и   проектных   организаций   работы  по
государственному землеустройству,  а также топографо-геодезические,
почвенные,     агрохимические,     геоботанические     и     другие
обследовательские и изыскательские работы;
     организует межевание земель,  выполняет работы по установлению
(восстановлению)  административно-территориальных   границ   и   их
техническому оформлению;
     осуществляет функции   заказчика,   а   также   финансирование
научно-исследовательских,                   опытно-конструкторских,
проектно-изыскательских  работ  федерального   значения   в   целях
проведения земельной реформы, охраны и использования земель;
     организует и        ведет         государственный         фонд
почвенно-геоботанических  и  других  материалов мониторинга земель,
земельного кадастра и землеустройства;
     обеспечивает систематическое    выявление   неиспользуемых   и
нерационально   используемых   земель   и   создание   специального
земельного фонда для последующего перераспределения;
     организует научно-техническую    информацию    по     вопросам
использования и охраны земель, проведения земельной реформы;
     разрабатывает предложения  по   порядку   определения   ставок
земельного  налога  и нормативной цены земли и мерам экономического
стимулирования рационального использования и охраны земель;
     организует работу  по  осуществлению государственного контроля
за использованием и охраной земель  по  вопросам,  входящим  в  его
компетенцию;
     обеспечивает ведение государственного  земельного  кадастра  и
мониторинга      земель,      создает      государственный     фонд
земельно-кадастровых карт и других материалов мониторинга земель;
     организует работы по составлению и изданию тематических карт и
атласов состояния и использования земельных ресурсов;
     создает единый  для Российской Федерации банк данных о наличии
и состоянии земельных ресурсов;
     осуществляет экспертизу  программ,  схем  и  проектов  в части
развития   землевладения,   землепользования,   землеустройства   и
рационального использования и охраны земель;
     составляет ежегодные отчеты о наличии земель  и  распределении
их по категориям,  угодьям,  землевладельцам,  землепользователям и
собственникам земли, об использовании и охране земель;
     обеспечивает систематическое  представление  информации о ходе
земельной реформы;
     разрабатывает и     утверждает     цены    и    расценки    на
обследовательские,   аэрофотосъемочные,   кадастровы    и    другие
землеустроительные   работы,   связанные  с  проведением  земельной
реформы,  изучением и организацией использования и охраны земель  и
выполняемые за счет государственного бюджета;
     обеспечивает государственные  органы  Российской  Федерации  в
области  охраны окружающей среды земельно-кадастровыми материалами,
данными мониторинга земель и состояния почв;
     осуществляет внешнеэкономические  связи  и  научно-техническое
сотрудничество с  органами  государственного  управления,  научными
организациями и фирмами зарубежных стран в сфере организации охраны
и использования земель и  по  другим  вопросам,  отнесенным  к  его
компетенции.
     6. Роскомзем имеет право:
     заслушивать на заседаниях коллегии информацию и отчеты местных
органов  Роскомзема  о  ходе  земельной  реформы  и   использовании
земельных ресурсов на территории Российской Федерации;
     вносить в  установленном   порядке   предложения   об   отмене
ведомственных    нормативных   актов,   противоречащих   земельному
законодательству;
     создавать, реорганизовывать   и  ликвидировать  предприятия  и
организации в системе Комитета;
     утверждать структуру   и   штатное   расписание  комитетов  по
земельной реформе и земельным ресурсам краев,  областей, автономной
области,  автономных  округов,  городов Москвы и Санкт-Петербурга и
положения об этих комитетах.
     7. Роскомзем  издает приказы,  инструкции,  другие нормативные
акты,  дает указания на основе и во исполнение  законов  Российской
Федерации,   принятых   Съездом   народных   депутатов   Российской
Федерации,  Верховным  Советом  Российской  Федерации,   указов   и
распоряжений   Президента  Российской  Федерации,  постановлений  и
распоряжений  Правительства  Российской  Федерации,  организует   и
проверяет их исполнение.
     Комитет в необходимых случаях издает с другими  министерствами
и ведомствами Российской Федерации совместные нормативные акты.
     8. Роскомзем возглавляет Председатель, назначаемый Президентом
Российской Федерации.
     Председатель Роскомзема несет персональную ответственность  за
выполнение  возложенных  на  Комитет задач и осуществление им своих
функций.
     Председатель Роскомзема  имеет  заместителей,  назначаемых  на
должность и освобождаемых от  должности  Правительством  Российской
Федерации по представлению Председателя Комитета.
     9. Председатель Роскомзема:
     руководит деятельностью Комитета и подчиненных ему учреждений,
организаций, предприятий;
     распределяет обязанности   между  заместителями  Председателя,
устанавливает степень ответственности заместителей  Председателя  и
руководителей   структурных   подразделений  центрального  аппарата
Комитета;
     утверждает структуру   и   штатное   расписание   центрального
аппарата и комитета;
     назначает на  должность  и освобождает от должности работников
центрального аппарата Комитета,  а также по согласованию с  местной
администрацией  председателей  комитетов  по  земельной  реформе  и
земельным ресурсам краев,  областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;
     утверждает положения   об   организациях,   создаваемых    при
Комитете.
     10. В Роскомземе образуется коллегия. В состав коллегии входят
Председатель  Комитета (председатель коллегии),  его заместители по
должности  и  руководители  структурных   подразделений   Комитета.
Персональный состав коллегии утверждается Правительством Российской
Федерации.
     11. Коллегия  Роскомзема  на  своих  заседаниях  рассматривает
основные   вопросы   проведения   земельной   реформы,   охраны   и
использования  земельных  ресурсов,  сохранения  и  воспроизводства
плодородия   почв,   улучшения    природной    среды,    реализации
Республиканской программы проведения земельной реформы.
     Решения коллегии проводятся в жизнь,  как  правило,  приказами
Председателя Комитета.
     12. Для рассмотрения научно-технических вопросов осуществления
земельной   реформы,  охраны  и  использования  земельных  ресурсов
создается научно-технический совет Роскомзема.
     Положение о    научно-техническом    совете   и   его   состав
утверждаются Председателем Комитета.
     13. Комитет  по  земельной  реформе  и  земельным ресурсам при
Правительстве  Российской  Федерации  является  юридическим  лицом,
имеет расчетный счет,  печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием.
     14. Комитет  по  земельной  реформе  и  земельным ресурсам при
Правительстве   Российской   Федерации   и   его   местные   органы
взаимодействуют с:
     а) Советами  народных  депутатов  и   администрациями   краев,
областей,  автономной области и автономных округов, а также районов
и    городов    указанных     административно-территориальных     и
национально-территориальных образований в части:
     осуществления государственного контроля  за  использованием  и
охраной земель;
     решения вопросов землеустройства, перераспределения земель, их
предоставления   во  владение,  пользование,  а  также  передачи  в
собственность и аренду;
     организации ведения земельного кадастра и мониторинга земель;
     б) Министерством сельского хозяйства  Российской  Федерации  и
его органами на местах в части:
     осуществления программ   проведения   земельной   реформы    и
использования земель сельскохозяйственного назначения;
     обеспечения проведения        проектно-изыскательских        и
землеустроительных    работ    по    заявкам   сельскохозяйственных
предприятий;
     разработки предложений    по    выявлению   неиспользуемых   и
нерационально используемых земель в  колхозах,  совхозах  и  других
сельскохозяйственных  предприятиях  системы  Министерства сельского
хозяйства Российской Федерации;
     подготовки исходных  данных  о  порядке  определения  платы за
земли сельскохозяйственного  назначения  и  нормативной  цены  этих
земель;
     организации контроля за правильным применением  и  соблюдением
предприятиями,   организациями   Министерства  сельского  хозяйства
Российской  Федерации  и   его   местными   органами   действующего
земельного законодательства;
     проведения экспертизы   проектно-сметной    документации    по
вопросам,  связанным  с использованием земель сельскохозяйственного
назначения;
     разработки программы  кадрового обеспечения земельной реформы,
подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;
     в) Министерством  экологии  и  природных  ресурсов  Российской
Федерации и его органами на местах в части:
     разработки государственной    экологической    программы    по
вопросам,  связанным  с   охраной   и   использованием   земель   и
осуществлением государственного контроля за ее проведением;
     подготовки проектов законодательных и других нормативных актов
по вопросам охраны и использования земель;
     сохранения и  воспроизводства  плодородия  почв  и   улучшения
природной среды;
     определения ущерба, нанесенного уничтожением плодородного слоя
почвы или ухудшением качественного состояния земель;
     проведения экспертиз программ,  схем и проектов  использования
земельных  ресурсов  с точки зрения соответствия их природоохранным
требованиям;
     подготовки предложений    по    консервации   загрязненных   и
деградированных земель;
     разработки контроля   за   выполнением   программ   проведения
земельной  реформы  по  вопросам  сохранения  почв,   рационального
использования и охраны земельных ресурсов;
     осуществления мониторинга земель;
     контроля за  соблюдением природоохранных требований при отводе
земель под все виды хозяйственной деятельности;
     организации государственной информационной системы о состоянии
окружающей природной среды (в части земельных  ресурсов),  а  также
государственного фонда материалов мониторинга земель;
     подготовки государственных  докладов  о  состоянии  окружающей
природной среды;
     разработки и осуществлению  программ  использования  земельных
ресурсов лесного фонда;
     г) Министерством      архитектуры,       строительства       и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и его органами
на местах в части:
     осуществления градостроительной   деятельности,   связанной  с
земельными отношениями,  в границах  городов,  рабочих  поселков  и
населенных пунктов;
     выполнения программ    проведения   земельной    реформы     и
использования земель несельскохозяйственного назначения; подготовки
исходных   данных   по   порядку   определения   платы   за   земли
несельскохозяйственного назначения.


                           _____________