Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 942

 



                  СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 22 сентября 1993 г. N 942
                             г. Москва


            Об утверждении Положения о государственной
                     экологической экспертизе

     Совет   Министров   -   Правительство   Российской   Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить     прилагаемое    Положение    о    государственной
экологической экспертизе.


     Председатель Совета Министров -
     Правительства Российской Федерации              В. Черномырдин
     __________________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Совета Министров -
     Правительства Российской Федерации
     от 22 сентября 1993 г.
     N 942


                         П О Л О Ж Е Н И Е
            о государственной экологической экспертизе

     1. Государственная  экологическая  экспертиза  организуется  и
осуществляется   в   соответствии   с   Законом  РСФСР  "Об  охране
окружающей природной среды".
     2. Государственная   экологическая  экспертиза   проводится  с
целью  проверки  соответствия  хозяйственной  и  иной  деятельности
требованиям экологической безопасности общества.
     3. Государственная экологическая экспертиза осуществляется  на
принципах  обязательности  ее  проведения, научной обоснованности и
законности  ее   выводов,   независимости,   вневедомственности   в
организации    и    проведении,   широкой   гласности   и   участия
общественности.
     4. Государственной экологической экспертизе подлежат:
     предплановые материалы, проекты генеральных  планов  застройки
(развития)  городов  и территорий, в том числе территорий свободных
экономических зон и территорий с особым режимом  природопользования
и ведения хозяйственной деятельности;
     технико-экономические обоснования и проекты на  строительство,
реконструкцию,  развитие,  техническое  перевооружение,  ликвидацию
предприятий,  объектов,  зданий  и  сооружений  независимо  от   их
сметной стоимости и принадлежности;
     проекты комплексных схем  охраны  и  использования  земельных,
водных, лесных и других природных ресурсов;
     материалы комплексного  экологического  обследования  участков
территорий  для  последующего  придания  им правового статуса особо
охраняемого природного объекта, зоны  экологического  бедствия  или
зоны  чрезвычайной  экологической  ситуации,  иной особо охраняемой
природной  зоны,  а  также   программы   по   реабилитации   данных
территорий;
     материалы, обосновывающие  экологические  требования  к  новой
технике,   технологиям,   материалам   и   веществам,   оказывающим
воздействие на состояние окружающей природной среды,  в  том  числе
закупаемые за рубежом;
     материалы   по  созданию  совместных  с  иностранными  фирмами
предприятий,  деятельность   которых   связана   с   использованием
природных ресурсов;
     материалы экологических обоснований лицензий и сертификатов;
     проекты   нормативно-технической  и  инструктивно-методической
документации  в  части  охраны   окружающей   природной   среды   и
рационального использования природных ресурсов.
     5. Государственная экологическая экспертиза проводится:
     экспертными  комиссиями,  образованными  Министерством  охраны
окружающей среды и природных ресурсов Российской  Федерации  и  его
подразделениями на местах;
     межотраслевыми    экспертными     комиссиями,     создаваемыми
Министерством   охраны   окружающей   среды  и  природных  ресурсов
Российской   Федерации   совместно    с    органами    Министерства
здравоохранения  Российской  Федерации,  Государственного  комитета
санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации,  других
заинтересованных министерств и ведомств.
     Министерство охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов
Российской   Федерации   и   его   подразделения  на  местах  могут
привлекать  на  договорной   основе   предприятия,   учреждения   и
организации,  а  также отдельных экспертов, в том числе сотрудников
этих  органов,   для   проведения   государственной   экологической
экспертизы,  заключения  которых  должны  быть  учтены в заключении
экспертной комиссии.
     Председатель     и    члены    экспертной    комиссии    несут
ответственность за правильность и обоснованность  своих  заключений
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Выводы экспертной комиссии могут быть  обжалованы  в  суд  или
арбитражный суд.
     6. Экспертиза материалов,  представленных  на  государственную
экологическую   экспертизу,   завершается  составлением  заключения
экспертной комиссии, в котором должна быть дана  оценка  и  сделаны
выводы  о  допустимости и возможности принятия решения о реализации
объекта экологической экспертизы.
     Положительное  заключение  экспертной  комиссии является одним
из  обязательных   документов   для   открытия   финансирования   и
кредитования реализации объекта экологической экспертизы.
     В   случае   вынесения   экспертной  комиссией  отрицательного
заключения материалы по объекту экспертизы могут быть доработаны  в
соответствии    с    изложенными   в   заключении   замечаниями   и
предложениями  экспертной  комиссии  и  представлены  на  повторное
рассмотрение.
     7. Основаниями    для   повторного   рассмотрения   экспертной
комиссией материалов по объектам экспертизы являются:
     решения судебных органов;
     изменение условий природопользования;
     доработка материалов с учетом замечаний экспертной комиссии.
     8. Заключение  экспертной  комиссии  является обязательным для
всех юридических лиц и граждан. Контроль за исполнением  требований
этого     заключения     осуществляют    органы    государственного
экологического контроля.
     9. Министерство  охраны  окружающей среды и природных ресурсов
Российской  Федерации  организует  работу  экспертных  комиссий  по
проведению государственной экологической экспертизы:
     предпроектных   материалов   по    развитию    и    размещению
производительных  сил  и отраслей народного хозяйства на территории
Российской Федерации;
     проектов  целевых федеральных социально-экономических, научно-
технических и иных федеральных программ, связанных  с  воздействием
на окружающую природную среду;
     проектов федеральных комплексных схем охраны  и  использования
земельных, водных, лесных и других природных ресурсов;
     материалов комплексного экологического  обследования  участков
территорий  для  последующего  придания  им правового статуса особо
охраняемого природного объекта, зоны  экологического  бедствия  или
зоны   чрезвычайной   экологической   ситуации,   иной   охраняемой
природной зоны, а также программ по реабилитации этих территорий;
     технико-экономических     обоснований     и     проектов    на
строительство,      реконструкцию,      развитие,       техническое
перевооружение,  ликвидацию  объектов  и  предприятий  федерального
значения (магистральные  нефте-  и  газопроводы,  железные  дороги,
автомагистрали,   объекты  энергетики  и  топливно-ядерного  цикла,
объекты по производству  и  уничтожению  ядовитых  и  наркотических
веществ,   крупные   объекты   оборонной   промышленности,  объекты
освоения космоса, объекты с  иностранными  инвестициями)  и  других
проектов,   осуществление  которых  может  оказать  воздействие  на
окружающую природную среду двух или нескольких республик в  составе
Российской  Федерации,  краев,  областей, автономных образований, а
также сопредельных государств;
     проектов  нормативно-технической  и  инструктивно-методической
документации  в  части  охраны   окружающей   природной   среды   и
рационального  использования  природных  ресурсов, регламентирующих
хозяйственную деятельность;
     проектов,  прошедших  государственную экологическую экспертизу
экспертных  комиссий,  образованных  подразделениями   Министерства
охраны  окружающей  среды и природных ресурсов Российской Федерации
на местах, а также  межотраслевых  экспертных  комиссий  в  порядке
координации и методического руководства (выборочно);
     материалов экологических обоснований лицензий и сертификатов.
     10. Организация    государственной  экологической   экспертизы
объектов   республиканского   (республик   в   составе   Российской
Федерации),    краевого,    областного    и    местного    значения
осуществляется  в  соответствии  с   Законом   РСФСР   "Об   охране
окружающей  природной среды", законодательством республик в составе
Российской  Федерации  и  нормативными  актами   краев,   областей,
автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
     Министерство охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов
Российской   Федерации   осуществляет  координацию  и  методическое
руководство   организацией   и    осуществлением    государственной
экологической экспертизы.
     11. Для    обсуждения    проблем   обеспечения   экологической
безопасности,  охраны  окружающей  природной  среды,  рационального
использования и  воспроизводства  природных  ресурсов  Министерство
охраны  окружающей  среды и природных ресурсов Российской Федерации
образует совет государственной экологической экспертизы,  в  состав
которого  входят видные ученые, специалисты, представители научных,
общественных и других организаций. Решения  совета  государственной
экологической экспертизы носят рекомендательный характер.
     12. Государственная  экологическая  экспертиза  проводится  за
плату.
     13. Финансирование    работ   по   проведению  государственной
экологической экспертизы проводится за счет средств:
     республиканского  бюджета  Российской  Федерации  по объектам,
строящимся за счет бюджетных средств;
     заказчиков    объектов,    которые   строятся   предприятиями,
учреждениями,   организациями   за   счет   собственных    средств,
иностранных   инвестиций,   кредитов,  средств  юридических  лиц  и
граждан.
     14. Средства,    поступающие    от    платы    за   проведение
экологической экспертизы, используются на:
     оплату  в  установленном  порядке труда внештатных экспертов и
членов    советов    государственной    экологической    экспертизы
Министерства   охраны   окружающей   среды   и  природных  ресурсов
Российской Федерации и его подразделений на местах,  кроме  штатных
работников этих подразделений;
     проведение необходимых исследований, измерений, анализов;
     обеспечение    нормативно-методическими   документами   членов
советов   государственной   экологической    экспертизы,    включая
оснащение их компьютерными базами данных и технологиями;
     материально-техническое  обеспечение  процесса   экологической
экспертизы,  включая  транспорт, приобретение технических средств и
другое;
     оплату  командировочных  расходов  и  междугородных телефонных
переговоров внештатных экспертов;
     оплату   расходов   по   проведению   конференций,  семинаров,
симпозиумов и других мероприятий;
     отчисления  на  договорной  основе предприятиям, учреждениям и
организациям,  осуществляющим  работу  и   оказывающим   услуги   в
проведении государственной экологической экспертизы.
     15. Налогообложение   средств,  поступивших  от  заказчика  за
проведение  государственной  экологической экспертизы, производится
в соответствии с действующим законодательством.


                            ___________