Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-I

 



                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

              ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


    О разграничении государственной собственности в Российской
      Федерации на федеральную собственность, государственную
      собственность республик в составе Российской Федерации,
     краев, областей, автономной области, автономных округов,
         городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную
                           собственность

 (В редакции Постановления Верховного Совета Российской Федерации
                     от 23.05.92 г. N 2824-I)

     Во исполнение  требований  Законов  РСФСР  "О  собственности в
РСФСР"  и   "О   приватизации   государственных   и   муниципальных
предприятий  в  РСФСР",  с  целью  ускорения процессов приватизации
Верховный Совет Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Объекты    государственной   собственности,   указанные   в
Приложении 1 к настоящему Постановлению,  независимо  от  того,  на
чьем  балансе  они  находятся,  и  от  ведомственной  подчиненности
предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
     Объекты государственной собственности,  указанные в Приложении
2 к настоящему Постановлению,  независимо от того,  на чьем балансе
они   находятся,  и  от  ведомственной  подчиненности  предприятий,
относятся к федеральной  собственности.  Отдельные  объекты  из  их
числа  могут передаваться в государственную собственность республик
в  составе  Российской  Федерации,  краев,   областей,   автономной
области,  автономных  округов,  городов  Москвы и Санкт-Петербурга.
Независимо от передачи  этих  объектов  в  собственность  указанных
национально-государственных,             национально-             и
административно-территориальных    образований,    административное
управление    ими    до    момента    приватизации   осуществляется
Правительством Российской Федерации.
     Виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной
фонд,  растительный и животный мир определяются  в  соответствии  с
законодательными актами Российской Федерации.
     2. Объекты   государственной   собственности,   указанные    в
Приложении  3  к настоящему Постановлению,  независимо от того,  на
чьем   балансе   они   находятся,   передаются   в    муниципальную
собственность   городов  (кроме  городов  районного  подчинения)  и
районов (кроме районов в городах).
     3. Объекты   государственной  собственности,  не  указанные  в
Приложениях 1-3 к настоящему Постановлению,  независимо от того, на
чьем  балансе  они  находятся,  и  от  ведомственной  подчиненности
предприятий, передаются в государственную собственность республик в
составе Российской Федерации,  краев, областей, автономной области,
автономных округов,  городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании
предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.
     До момента определения соответствующего собственника указанных
объектов они относятся к федеральной собственности.
     4. Объекты,   переданные   в   государственную   собственность
республик   в   составе   Российской  Федерации,  краев,  областей,
автономной  области,   автономных   округов,   городов   Москвы   и
Санкт-Петербурга,   муниципальную   собственность   городов  (кроме
городов районного подчинения) и районов (кроме районов в  городах),
могут  быть  по  решению  их  Верховных  Советов,  Советов народных
депутатов     переданы      в      муниципальную      собственность
административно-территориальных образований, входящих в их состав.
     5. Оформление  передачи  объектов,  указанных   в   пункте   2
настоящего    Постановления,    в    муниципальную    собственность
осуществляется в порядке, устанавливаемом правительством Российской
Федерации.
     6. Передача  объектов,  указанных  в   пункте   3   настоящего
Постановления,  в государственную собственность республик в составе
Российской  Федерации,   краев,   областей,   автономной   области,
автономных    округов,    городов    Москвы    и   Санкт-Петербурга
осуществляется постановлением Правительства  Российской  Федерации.
Правительство  обязано  принять  окончательное решение в 3-месячный
срок со дня  регистраций  предложений  Верховных  Советов,  Советов
народных     депутатов    указанных    национально-государственных,
национально-   и  административно-территориальных   образований   в
Государственном   комитете   Российской   Федерации  по  управлению
государственным имуществом.
     Решение о передаче в государственную собственность республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей,
автономных округов,  городов Москвы и Санкт-Петербурга предприятий,
занимающих доминирующее положение  на  республиканском  (Российской
Федерации)  или местном рынке товаров (работ,  услуг),  принимается
Правительством   Российской    Федерации    по    согласованию    с
Государственным  комитетом  Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур.
     7. Передача   объектов,   указанных   в  пункте  4  настоящего
Постановления,  в  муниципальную  собственность  осуществляется  на
основании   предложений  нижестоящих  Советов  народных  депутатов,
подаваемых ими в соответствующий комитет по управлению  имуществом.
Вышестоящий   Совет   народных  депутатов  обязан  рассмотреть  эти
предложения и принять окончательное решение в  2-месячный  срок  со
дня   их  регистрации  в  соответствующем  комитете  по  управлению
имуществом.
     8. Если  по  истечении  сроков,  установленных в пунктах 6 и 7
настоящего Постановления, решения соответствующими органами не были
приняты,  предложения Верховных Советов, Советов народных депутатов
считаются удовлетворенными.  В  этом  случае  принятие  объектов  в
собственность   оформляется   решением  Верховного  Совета,  Совета
народных депутатов, внесшего предложения.
     9. Право   собственности   республик   в   составе  Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов,  районов на объекты,  указанные в пунктах 3 и 4 настоящего
Постановления,  возникает  с  момента  принятия  решения  о   праве
собственности в  соответствии  с  пунктами  6, 7  или  8 настоящего
Постановления.
     10. Верховные   Советы,   Советы   народных  депутатов  вправе
передавать  на  договорных  началах  объекты  (кроме  указанных   в
приложении   2   к   настоящему   Постановлению),   находящиеся   в
государственной  собственности  республик  в   составе   Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов  Москвы  и  Санкт-Петербурга,  муниципальной  собственности
городов,  районов,  в  административное  управление  министерствам,
ведомствам Российской Федерации.
     Органы государственной власти и управления республик в составе
Российской  Федерации,   краев,   областей,   автономной   области,
автономных  округов,  органы  местного  самоуправления  участвуют в
решении вопросов регулирования деятельности предприятий и объектов,
находящихся   в   федеральной   собственности,   в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     11. Правительству   Российской   Федерации  в  соответствии  с
требованиями  настоящего  Постановления  до  1  января  1992   года
разработать  и  утвердить  Положение  об  определении  пообъектного
состава  федеральной  и  муниципальной  собственности   и   порядке
оформления прав собственности.
     При подготовке указанного Положения исходить из  необходимости
сохранения    технологического    единства   инженерных,   учебных,
лечебно-профилактических  комплексов  (систем),   централизованного
управления ими, обеспечения необходимых требований к организации их
безопасной  эксплуатации,  а  также  недопущения  выведения  из  их
состава   объектов,  не  являющихся  автономными  по  характеру  их
функционирования.
     Предложения Верховный  Советов,  Советов  народных депутатов о
передаче объектов в государственную и  муниципальную  собственность
национально-государственных,             национально-             и
административно-территориальных образований должны быть  составлены
в соответствии с требованиями указанного Положения.
     12. Правительству Российской Федерации в I квартале 1992  года
разработать  и  утвердить  положение,  определяющее порядок участия
территориальных органов  управления  в  регулировании  деятельности
предприятий и объектов,  находящихся в федеральной собственности, и
центральных органов государственного управления -  в  регулировании
деятельности предприятий и объектов, передаваемых в государственную
собственность республик  в  составе  Российской  Федерации,  краев,
областей,  автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга и муниципальную собственность.
     13. Республики в составе Российской Федерации,  края, области,
автономная  область,  автономные  округа,  города,  районы  обязаны
исполнять  в  отношении  приватизации  объектов,  переданных  в  их
собственность    в   соответствии   с   настоящим   Постановлением,
требования,     устанавливаемые     Государственной      программой
приватизации,   другими   актами  Верховного  Совета  и  Президента
Российской   Федерации.    Правительство    Российской    Федерации
устанавливает    порядок    и    сроки    представления    органами
государственного  управления  (местной   администрации)   указанных
национально-государственных,             национально-             и
административно-территориальных образований отчетов  об  исполнении
этих требований.
     14. В случае неисполнения органами  государственной  власти  и
управления   (местной  администрации)  национально-государственных,
национально-    и    административно-территориальных    образований
требований и особых условий приватизации,  установленных указанными
нормативными  актами  в  отношении  отдельных  объектов  или  групп
объектов,   эти   объекты   (за  исключением  объектов,  решения  о
приватизации   которых   вступили   в   законную   силу)   подлежат
безусловному и безвозмездному изъятию в федеральную собственность в
порядке,  устанавливаемом  в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
     15. Полномочия  по  распоряжению  государственным  имуществом,
делегированные  до 10 ноября 1981 года министерствам,  ведомствам и
иным субъектам,  утрачивают свою силу с момента принятия настоящего
Постановления.
     Правами распоряжения государственным имуществом на  территории
Российской Федерации обладают исключительно:
     Государственный комитет  Российской  Федерации  по  управлению
государственным  имуществом  -  в  отношении  объектов  федеральной
собственности  (по  согласованию  с  министерствами  и  ведомствами
Российской Федерации);
     комитеты по  управлению   имуществом   республик   в   составе
Российской   Федерации,   краев,   областей,   автономной  области,
автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга - в отношении
объектов, находящихся  в  государственной  собственности  указанных
национально-государственных,             национально-             и
административно-территориальных образований.
     Государственный комитет  Российской  Федерации  по  управлению
государственным  имуществом  вправе  делегировать  министерствам  и
ведомствам Российской Федерации следующие  полномочия  в  отношении
подведомственных им предприятий:
     заключение контрактов   с   руководителями    предприятий    в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     утверждение уставов  предприятий,  находящихся  в  Федеральной
собственности,   разработанных   в   соответствии   с  требованиями
законодательства Российской Федерации.
     Министерства и     ведомства    Российской    Федерации,    по
предоставлению Государственного комитета  Российской  Федерации  по
управлению государственным имуществом,  дают заключения по проектам
договоров аренды имущества и учредительных  договоров  предприятий,
создаваемых с использованием федеральной собственности.
     16. Порядок   разграничения   государственной   собственности,
установленный  настоящим  Постановлением,  не  распространяется  на
объекты,  ранее переданные  в  собственность  республик  в  составе
Российской   Федерации,   краев,   областей,   автономной  области,
автономных округов,  городов,  районов,  в  порядке,  установленном
Законом  Российской Федерации "О дополнительных полномочиях местных
Советов  народных  депутатов  в  условиях   перехода   к   рыночным
отношениям";  на  объекты,  ранее  находившиеся  в  государственной
собственности и отменные в законном порядке в собственность граждан
и  юридических  лиц;  на  собственность  иностранных  государств  и
международных организаций.
     17. Настоящее  Постановление  не  распространяется  на объекты
интеллектуальной собственности, а также на объекты, ранее созданные
и  содержавшиеся  за  счет  средств государственного бюджета СССР и
находящиеся за пределами территории Российской Федерации,  правовой
режим   которых   определяется   другими   законодательными  актами
Российской Федерации и международными соглашениями.


     Председатель Верховного Совета
     Российской Федерации                          Р. И. Хасбулатов

     Москва, Дом Советов России
     27 декабря 1991 года
     N 3020-I
     __________________________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
     к постановлению
     Верховного Совета
     Российской Федерации
     от 27 декабря 1991 года
     N 3020-I


         ОБЪЕКТЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО К ФЕДЕРАЛЬНОЙ
                           СОБСТВЕННОСТИ

           I. Объекты, составляющие основу национального
                         богатства страны

     1. Ресурсы  континентального  шельфа,  территориальных  вод  и
морской экономической зоны Российской Федерации.
     2. Охраняемые  или  особым  образом   используемые   природные
объекты   (заповедники,   в   том  числе  биосферные,  национальные
природные   парки,   курорты,   а    также    заказники,    имеющие
общереспубликанское значение).
     3. Объекты  историко-культурного  и  природного   наследия   и
художественные   ценности,   учреждения   культуры  общероссийского
значения, расположенные на территории Российской Федерации.

     II. Объекты, необходимые для обеспечения функционирования
         федеральных органов власти и управления и решения
                       общероссийских задач

     1. Государственная  казна   Российской   Федерации   (средства
республиканского  бюджета  Российской Федерации,  Пенсионного фонда
Российской  Федерации,  фонда  социального  страхования  и   других
государственных    внебюджетных    фондов   Российской   Федерации,
Центрального банка Российской Федерации;  золотой запас, алмазный и
валютный фонды).
     2. Имущество вооруженных сил,  железнодорожных,  пограничных и
внутренних  войск,  органов  безопасности,  органов  внутренних дел
Российской Федерации и других  учреждений,  финансирование  которых
осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации,  а
также расположенных на территории Российской Федерации  учреждений,
финансировавших из государственного бюджета СССР.
     3. Высшие    учебные    заведения,    научно-исследовательские
учреждения,  предприятия и другие объекты Российской Академии наук,
отраслевых  академий  наук,  Министерства  образования   Российской
Федерации,  Министерства  науки  и  технической политики Российской
Федерации,  Министерства  здравоохранения   Российской   Федерации,
государственных научных центров.
     4. Предприятия        и         объекты         геологической,
картографо-геодезической,  гидрометеорологической службы,  контроля
за состоянием и  охраны  окружающей  природной  среды  и  природных
ресурсов.
     5. Предприятия  и  учреждения  санитарно-эпидемиологической  и
ветеринарной службы, службы защиты растений.
     6. Предприятия патентной службы,  стандартизации и метрологии,
машиностроительные станции и полигоны.
     7. Государственные запасы и мобилизационные резервы,  а  также
предприятия, обеспечивающие их сохранение.

               III. Объекты оборонного производства

     1. Все    предприятия,   производящие   системы   и   элементы
вооружения,  взрывчатые и отравляющие  вещества,  расщепляющиеся  и
радиоактивные   материалы,   ракетные   носители,   космические   и
летательные аппараты,  военное снаряжение,  предприятия и  объекты,
обеспечивающие  обслуживание,  запуск  и  сопровождение космических
аппаратов,  осуществляющие  НИР  и  ОКР  в  указанных  областях   -
независимо от доли военных заказов.
     2. Защищенные рабочие помещения  запасных  пунктов  управления
всех  органов государственной власти и управления,  а также объекты
связи   и   инженерной    инфраструктуры,    предназначенные    для
использования в особый период.

      IV. Объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность
       народного хозяйства России в целом и развитие других
                   отраслей народного хозяйства

     1. Предприятия   добывающей   промышленности,  за  исключением
добычи   местного   сырья   (определяемого   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации).
     2. Предприятия топливно-энергетического комплекса.
     3. Предприятия  и  объекты  электроэнергетики,  за исключением
вошедших в Приложение 3.
     4. Предприятия и объекты отраслей железнодорожного, воздушного
и трубопроводного транспорта, речного и морского флота, предприятия
газификации (кроме вошедших в Приложение 3).
     5. Федеральные  автомобильные  дороги  общего  пользования   и
обслуживающие их организации.
     6. Предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры.
     7. Государственные   племенные  и  конные  заводы  и  совхозы,
селекционно-гибридные центры,  государственные семенные инспекции и
лаборатории   по   сортоиспытанию   сельскохозяйственных   культур,
сортоиспытательные станции и участки,  предприятия и  хозяйства  по
производству ценных и анадромных видов рыб, серпентарии.

                         V. Прочие объекты

     1. Предприятия фармацевтической промышленности, промышленности
медико-биологических препаратов.
     2. Предприятия  и  организации  по  производству  спиртовой  и
ликеро-водочной продукции.


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
     к постановлению
     Верховного Совета
     Российской Федерации
     от 27 декабря 1991 года
     N 3020-I


         ОБЪЕКТЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,
    КОТОРЫЕ МОГУТ ПЕРЕДАВАТЬСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
    РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ,
              АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ,
                 ГОРОДОВ МОСКВЫ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

     1. Предприятия всех отраслей народного хозяйства, признанные в
соответствии  с  законодательством Российской Федерации занимающими
доминирующее положение на  республиканском  (Российской  Федерации)
или местных рынках товаров (работ, услуг).
     2. Крупнейшие    предприятия    народного    хозяйства     (со
среднегодовой  стоимостью  основных  фондов  на  1 января 1992 года
более 200 млн. рублей  или  численностью  занятых  более  10  тысяч
человек).
     3. Предприятия атомного и энергетического машиностроения.
     4. Предприятия рыбопромысловой промышленности.
     5. Зверосовхозы.
     6. Государственные санаторно-курортные учреждения (не входящие
в состав имущества предприятий),  объекты  гостиничного  хозяйства,
находящиеся   в   ведении   центральных   органов  государственного
управления Российской Федерации.
     7. Учреждения   здравоохранения   и   народного   образования,
культуры и спорта,  кроме указанных в Приложении 3 (не  входящие  в
состав имущества предприятий).
     8. Научно-исследовательские,         проектно-конструкторские,
геолого-разведочные  и   изыскательские  организации,  а  в  случае
нахождения  их  в  составе  научно-производственных  объединений  -
указанные объединения.
     9. Предприятия  автомобильного  транспорта   (за   исключением
указанных в Приложении 3).
     10. Предприятия    по     строительству     и     эксплуатации
водохозяйственных систем и сооружений.
     11. Предприятия телевидения  и  радиовещания,  полиграфические
предприятия,  издательства, информационные и телеграфные агентства,
находящиеся в ведении Министерства  печати  и  массовой  информации
Российской Федерации.
     12. Средние специальные и профессиональные учебные заведения.
     13. Предприятия общереспубликанского значения в строительстве,
производстве строительных материалов и конструкций.
     14. Оптово-складские    помещения,    элеваторное   хозяйство,
холодильные     установки,     базы      комплектации,      имеющие
общереспубликанское значение.
     15. Предприятия,   включенные    в    перечень    организаций,
привлекаемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
     к постановлению
     Верховного Совета
     Российской Федерации
     от 27 декабря 1991 года
     N 3020-I


         ОБЪЕКТЫ ОТНОСЯЩИЕСЯ К МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

 (В редакции Постановления Верховного Совета Российской Федерации
                     от 23.05.92 г. N 2824-I)

     1. Объекты  государственной  собственности,  расположенные  на
территориях,  находящихся в ведении соответствующего городского (за
исключением   городов   районного   подчинения),   районного    (за
исключением районов в городах) Совета народных депутатов:
     жилищный и   нежилой   фонд,    находящийся    в    управлении
исполнительных  органов местных Советов народных депутатов (местной
администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими
в   ведение   (на   баланс)   другим  юридическим  лицам,  а  также
встроенно-пристроенные нежилые помещения,  построенные за счет 5- и
7-процентных      отчислений      на     строительство     объектов
социально-культурного и бытового назначения;
     жилищно-эксплуатационные предприятия  и  ремонтно-строительные
предприятия,  обслуживающие   объекты,   перечисленные   в   данном
приложении;
     объекты инженерной  инфраструктуры  городов  (за   исключением
входящих в состав имущества предприятий),  городского пассажирского
транспорта  (включая  метрополитен),  внешнего  благоустройства,  а
также   предприятия,   осуществляющие  эксплуатацию,  обслуживание,
содержание и ремонт указанных объектов;
     другие объекты,    находящиеся    в   оперативном   управлении
исполнительных органов городских и  районных  (в  городах)  Советов
народных депутатов (местной администрации).
     2. Объекты  государственной   собственности,   находящиеся   в
ведении  органов  государственной  власти  и управления республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и
автономных  округов  и  находящиеся  на  территории соответствующих
городов:
     предприятия розничной   торговли,   общественного   питания  и
бытового обслуживания населения;
     оптово-складские мощности,    предприятия    и   подразделения
производственно-технической    комплектации,    необходимые     для
обеспечения товарооборота и объемов услуг указанных предприятий;
     учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных  больниц
и  диспансеров),  народного  образования (кроме спецшкол для детей,
страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта.
     3. Предприятия  и  объекты  общественного питания,  учреждения
народного  образования,   здравоохранения,   культуры   и   спорта,
находящиеся  в  ведении Министерства сельского хозяйства Российской
Федерации.
     4.  Предприятия  розничной  торговли,  общественного питания и
бытового обслуживания населения, находящиеся в ведении министерств,
ведомств,  государственных  предприятий  (кроме  закрытой  сети), а
также   предприятий  и  организаций  Министерства  путей  сообщения
Российской  Федерации,  департаментов морского и речного транспорта
Министерства   транспорта   Российской   Федерации,   связанных   с
обеспечением   питания  пассажиров  в  поездах,  судах  и  рабочего
снабжения. (В  редакции  Постановления Верховного Совета Российской
Федерации от 23.05.92 г. N 2824-I)


                           ____________