Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 23.03.2005 № 45н

     В случае   невозможности   присутствия   на  заседании  палаты
Федерального Собрания Министр уведомляет палату  о  причине  своего
отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено прибыть
на заседание и ответить на поставленные вопросы.
     Оформление соответствующего       письменного      уведомления
осуществляется  помощником  Министра  по   связям   с   Федеральным
Собранием.
     8.14. Должностные лица Министерства,  являющиеся  официальными
(специальными)   представителями Правительства  по  законопроектам,
рассматриваемым палатами Федерального Собрания,  координируют  свою
деятельность  по  представлению  в  Государственной  Думе  и Совете
Федерации  позиции  Правительства  с  полномочными  представителями
Правительства в соответствующих палатах Федерального Собрания.
     В соответствии   с    Типовым    регламентом    взаимодействия
федеральных    органов    исполнительной    власти,    утвержденным
Правительством,  Министерство  обязано  предоставлять  официальному
(специальному)  представителю Правительства необходимую информацию,
информировать  его  о  позиции  Министерства   по   законопроектам,
поправкам и согласовывать с ним указанную позицию.
     8.15. Координация работы в федеральном  органе  исполнительной
власти по предоставлению соответствующей информации для официальных
(специальных)  представителей  Правительства  из  иных  федеральных
органов исполнительной власти осуществляется помощником Министра по
связям с Федеральным Собранием.
     Директора департаментов       обеспечивают      предоставление
необходимой  информации  официальным  (специальным)  представителям
Правительства в согласованные с ними сроки.
     8.16. Представители Министерства не вправе выражать в  палатах
Федерального    Собрания    свою    позицию    по   законопроектам,
рассматриваемым палатами,  поправкам к ним без  ее  согласования  с
официальными   (специальными)   представителями   Правительства  по
соответствующим  законопроектам,   а   в   случае,   если   участие
официального    (специального)   представителя   Правительства   не
предусмотрено,  -  с  полномочным  представителем  Правительства  в
соответствующей палате Федерального Собрания.
     Информацию об итогах  участия  представителей  Министерства  в
указанных  мероприятиях  соответствующие  руководители  структурных
подразделений (департаментов) Министерства представляют полномочным
представителям  Правительства  в  палатах  Федерального  Собрания и
помощнику Министра по связям с Федеральным Собранием.

         Порядок подготовки проектов заключений, поправок
       к проектам федеральных законов и официальных отзывов
                  Правительства на законопроекты

     8.17. Подготовка заключений,  поправок и  официальных  отзывов
Правительства  проводится  Министерством в соответствии с порядком,
установленным Правительством.
     Федеральные органы   исполнительной   власти,   находящиеся  в
ведении  Министерства,  по  запросу   заместителей   Министра   или
директоров  департаментов предоставляют им необходимую информацию в
срок, указанный в запросе.
     8.18. В соответствии с Регламентом Правительства законопроект,
поступивший  на  заключение  в  Правительство  от  субъекта   права
законодательной   инициативы   или   от   Государственной   Думы  с
финансово-экономическим   обоснованием   и    иными    необходимыми
материалами,    в    двухдневный    срок   направляется   Аппаратом
Правительства для  подготовки  проекта  заключения  в  обязательном
порядке в Министерство.
     Полученные на   заключение   в   Министерство    законопроекты
направляются структурным подразделением, обеспечивающим организацию
документооборота в Министерстве,  на  рассмотрение  соответствующим
директорам  департаментов,  в  Правовой  департамент  и  в  копии -
заместителям   Министра   (в    соответствии    с    распределением
обязанностей),   помощнику   Министра   по   связям  с  Федеральным
Собранием.
     Подготовленные в     департаментах     документы    визируются
соответствующими директорами  департаментов,  директором  Правового
департамента,  подписываются заместителями Министра (в соответствии
с распределением обязанностей) и направляются  федеральному  органу
исполнительной    власти   (головному   исполнителю)   не   позднее
15-дневного срока с даты поступления законопроекта в  Правительство
(если  иные  сроки не установлены Правительством).  Копии указанных
заключений   направляются   директорами   департаментов   помощнику
Министра по связям с Федеральным Собранием.
     Проекты заключений,  предусмотренных  частью  3   статьи   104
Конституции   Российской   Федерации,  согласовываются  в  порядке,
установленном для согласования актов Правительства.
     8.19. Законопроект,  поступивший в Министерство для подготовки
заключения из Аппарата Правительства  без  финансово-экономического
обоснования, рассмотрению в Министерстве не подлежит и возвращается
в Аппарат Правительства письмом заместителя Министра или  директора
департамента.
     8.20. В   случае,   когда   головным   исполнителем   является
Министерство,  директор  департамента  не  позднее  чем за 2 дня до
истечения установленного Регламентом Правительства срока (20 дней с
даты поступления законопроекта в Правительство,  если иные сроки не
установлены   Правительством)   обеспечивает   подготовку   проекта
заключения или официального отзыва,  его согласование (визирование)
директором Правового департамента,  помощником Министра по связям с
Федеральным  Собранием,  соответствующим  заместителем  Министра  и
представляет Министру  для  последующего  направления  документа  в
Правительство.
     При невозможности представления заключения в  Правительство  в
20-дневный  срок  заместитель  Министра  или  директор департамента
согласовывает  с   субъектом   права   законодательной   инициативы
продление  срока рассмотрения законопроекта и письменно информирует
Аппарат Правительства о достигнутом согласии.
     8.21. Поступившие  в  Министерство  из  Аппарата Правительства
законопроекты из Государственной Думы с запросом отзывов, замечаний
и     предложений    направляются    структурным    подразделением,
обеспечивающим   организацию   документооборота   в   Министерстве,
соответствующим  директорам  департаментов  и помощнику Министра по
связям с Федеральным Собранием для подготовки проектов  официальных
отзывов Правительства.
     8.22. Принятые   Государственной   Думой   в   первом   чтении
законопроекты,  поступившие  в Министерство в установленном порядке
из Аппарата Правительства, направляются структурным подразделением,
обеспечивающим   организацию   документооборота   в   Министерстве,
соответствующим директорам департаментов и  помощнику  Министра  по
связям  с  Федеральным  Собранием  для подготовки поправок или иных
предложений.
     В случае,  если  Министерство  является головным исполнителем,
директор  соответствующего  департамента  обеспечивает  подготовку,
согласование   с   соисполнителями  и  представление  Министру  для
последующего  направления  в  Правительство  в  установленный  срок
проекта поправок или официального отзыва.
     В случае,  если направление  поправок  к  принятому  в  первом
чтении  законопроекту  нецелесообразно,  Министерством  может  быть
подготовлен официальный отзыв или заместителем  Министра  (или,  по
его   указанию,  директором  департамента)  может  быть  направлено
заключение  (согласованное  с  помощником  Министра  по  связям   с
Федеральным  Собранием)  полномочному представителю Правительства в
Государственной Думе об отсутствии замечаний.
     8.23. Подготовка  проектов  заключений,  официальных отзывов и
поправок осуществляется в Министерстве с соблюдением требований  по
согласованию,   предусмотренных   Регламентом   Правительства,  как
правило,  в 20-дневный срок  с  даты  поступления  законопроекта  в
Правительство.   Если   Государственной   Думой   и  Правительством
определены  более  сжатые  сроки,   в   Министерстве   организуется
оперативная  подготовка  соответствующих  проектов  в установленные
сроки.
     8.24. Головной  исполнитель  при  необходимости  согласовывает
срок    продления    подготовки    заключения    Правительства    с
соответствующим  субъектом  права законодательной инициативы,  срок
представления официального отзыва или поправок  Правительства  -  с
соответствующим   комитетом  Государственной  Думы  и  представляет
информацию о достигнутых договоренностях полномочным представителям
Правительства в палатах Федерального Собрания.
     8.25. Проекты  заключений,  официальных  отзывов  и   поправок
Правительства  с  приложением  всех  поступивших  от субъекта права
законодательной инициативы или из Государственной Думы и полученных
от   заинтересованных  федеральных  органов  исполнительной  власти
материалов вносятся в  Правительство  исключительно  Министром  или
заместителем Министра,  исполняющим его обязанности. В соответствии
с  Регламентом  Правительства  неурегулированные   разногласия   по
проектам  заключений,  официальных отзывов и поправок Правительства
рассматриваются  на   заседании   правительственной   комиссии   по
законопроектной   деятельности   с  участием  руководителей,  между
которыми эти разногласия существуют.
     В случае,  если  после  рассмотрения разногласий по замечаниям
Министерства   принято   отрицательное   решение,   соответствующий
заместитель  Министра или директор департамента информирует об этом
Министра и действует в соответствии с принятым им решением.
     8.26. Копии  материалов,  направляемых  Министерством в палаты
Федерального  Собрания  по  запросам  палат   или   их   комитетов,
направляются  директорами  департаментов полномочным представителям
Правительства в соответствующих палатах  и  помощнику  Министра  по
связям с Федеральным Собранием.

           Порядок рассмотрения парламентских запросов,
        запросов и обращений депутатов Государственной Думы
                     и членов Совета Федерации

     8.27. Подготовка  проекта  ответа  на  парламентский  запрос к
Председателю Правительства,  Заместителю Председателя Правительства
осуществляется Министерством по их поручению.
     В случае, если для подготовки проекта ответа требуется участие
нескольких   федеральных   органов   исполнительной   власти,   его
проработка,  подготовка и согласование  осуществляются  в  порядке,
предусмотренном  Регламентом  Правительства и настоящим Регламентом
для исполнения поручений,  содержащихся  в  актах  Правительства  и
протоколах  заседаний  Правительства,  а также поручений Президента
Российской  Федерации,  Председателя   Правительства,   Заместителя
Председателя Правительства.
     Проект ответа  на  парламентский  запрос  с   соответствующими
обосновывающими    материалами   представляется   в   Правительство
Министром в срок, указанный в поручении.
     8.28. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата  Государственной  Думы  в  Правительство,  к  Председателю
Правительства  или  его Заместителю,  поступившие в Министерство из
Аппарата Правительства,  направляются  структурным  подразделением,
обеспечивающим   организацию   документооборота   в   Министерстве,
соответствующим  директорам  департаментов   для   рассмотрения   и
подготовки ответа.
     При необходимости поставленные  авторами  запроса  (обращения)
вопросы  прорабатываются  директорами департаментов со структурными
подразделениями иных федеральных органов  исполнительной  власти  в
соответствии   со  сферами  ведения.  Ответ  (при  необходимости  с
предоставлением  запрашиваемых  документов   и   сведений)   дается
заместителем  Министра  или Министром в письменной форме не позднее
чем в 30-дневный срок  с  даты  поступления  депутатского  запроса,
обращения в Правительство.
     Сведения, составляющие государственную тайну,  предоставляются
с  соблюдением  требований,  установленных  федеральным  законом  о
государственной тайне.
     8.29. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата  Государственной  Думы  к   Министру   рассматриваются   в
Министерстве  в  аналогичных  порядке и сроках,  указанных в пункте
8.28,  если  иное  не   предусмотрено   резолюцией   Министра   или
заместителя Министра.
     8.30. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат
Федерального Собрания к Министру или  его  заместителю  могут  быть
направлены  ими  для  проработки  и  ответа  в  федеральные  органы
исполнительной  власти,  находящиеся  в  ведении  Министерства,   в
соответствии с их полномочиями и сферой деятельности.
     8.31. Обращения  комитетов  и  комиссий   палат   Федерального
Собрания  по вопросам их ведения к Председателю Правительства,  его
Заместителю,  поступившие в Министерство из Аппарата Правительства,
или    непосредственно    к   Министру   направляются   структурным
подразделением,  обеспечивающим  организацию   документооборота   в
Министерстве, соответствующим директорам департаментов для ответа.
     О результатах рассмотрения обращений  директора  департаментов
сообщают  в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с
ними  сроки.  Копии  указанных  ответов  направляются  полномочному
представителю  Правительства  в соответствующей палате Федерального
Собрания и помощнику Министра по связям с Федеральным Собранием.

              IX. Порядок взаимодействия Министерства
          и находящихся в его ведении федеральных органов
                       исполнительной власти

     9.1. Министерство   осуществляет   координацию   и    контроль
деятельности   находящихся   в   его  ведении  федеральных  органов
исполнительной власти (далее  в  настоящем  разделе  -  федеральные
службы).
     В этих целях Министр осуществляет следующие функции:
     а) утверждает   ежегодный   план   и  показатели  деятельности
федеральных служб, а также отчет об их исполнении;
     б) вносит   в   Правительство  по  представлению  руководителя
федеральной  службы  проект   положения   о   федеральной   службе,
предложения   о   предельной   численности  и  фонде  оплаты  труда
работников их центральных аппаратов и территориальных органов;
     в) рассматривает  предложения  по  финансированию  федеральных
служб и учету их при формировании федерального бюджета;
     г) вносит  в Правительство проекты нормативных правовых актов,
относящихся к  определенной  ему  сфере  деятельности  и  к  сферам
деятельности федеральных служб, если принятие таких актов относится
в соответствии с Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
конституционными  законами,  федеральными  законами  к  компетенции
Правительства;
     д) во  исполнение  поручений  Президента Российской Федерации,
Председателя Правительства дает  поручения  федеральным  службам  и
контролирует их исполнение;
     е) дает   федеральным   службам    поручения    по    вопросам
установленной   сферы   деятельности   Министерства,   а  также  по
устранению нарушений,  выявленных в процессе контроля и координации
их деятельности;
     ж) имеет   право    отменить    противоречащее    федеральному
законодательству  решение  федеральной  службы,  если  иной порядок
отмены решения не установлен федеральным законом;
     з) назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности  по
представлению   руководителей   федеральных   служб    заместителей
руководителей федеральных служб;
     и) представляет  в  Правительство  предложения   о   наложении
дисциплинарных взысканий на руководителей федеральных служб и об их
поощрении;
     к) принимает  решения о премировании,  установлении надбавок к
должностным окладам и об оказании материальной помощи руководителям
федеральных служб;
     л) назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности  по
представлению   руководителя   федеральной   службы   руководителей
территориальных органов федеральной службы;
     м) принимает    в    соответствии    с   законодательством   о
государственной службе  решения  о  поощрении  и  награждении  лиц,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром,  а
также о наложении на них дисциплинарных взысканий;
     н) согласовывает проект регламента федеральной службы.
     9.2. Министерство   при   осуществлении    взаимодействия    с
находящимися в его ведении федеральными службами:
     а) доводит до  федеральных  служб  поручения,  содержащиеся  в
актах    Правительства,    протоколах    заседаний   Правительства,
координационных    и    совещательных    органов,     возглавляемых
Председателем    Правительства    или   Заместителем   Председателя
Правительства,  а  также  поручения  Председателя  Правительства  и
Заместителя  Председателя Правительства,  содержащиеся в протоколах
проведенных ими совещаний и в резолюциях;
     б) проводит  координационные и иные совещания с руководителями
(представителями)  федеральных  служб,   организует   коллегиальное
рассмотрение наиболее важных вопросов их деятельности;
     в) организует  плановые  проверки   деятельности   федеральных
служб,  а  также  проверки  по  жалобам  граждан  и  организаций на
действия (бездействие) и решения указанных органов и их должностных
лиц;
     г) организует методическое  руководство  в  области  кадрового
обеспечения;
     д) осуществляет иные полномочия,  предусмотренные  положениями
настоящего Регламента.
     9.3. Обязанности и полномочия  по  обеспечению  взаимодействия
Министерства  с  федеральными службами,  за исключением указанных в
пункте 9.1 настоящего Регламента, могут быть распределены Министром
между его заместителями или возложены на директоров соответствующих
департаментов.
     Приказы Министерства    и    иные   документы,   связанные   с
обеспечением взаимодействия Министерства с федеральными службами, в
обязательном  порядке  доводятся  до  федеральных служб структурным
подразделением,  обеспечивающим  организацию   документооборота   в
Министерстве.
     9.4. Руководители  Министерства,  директора  департаментов  не
вправе   ограничивать  установленные  законодательством  Российской
Федерации полномочия федеральных служб.
     9.5. Федеральные службы, а также их территориальные органы при
осуществлении деятельности  руководствуются  наряду  с  федеральным
законодательством  актами  Министерства,  изданными  в пределах его
компетенции,  включая  приказы  Министра,  издаваемые   в   порядке
контроля и координации деятельности федеральных служб.
     9.6. Рассмотрение  и  принятие  решений  в   Министерстве   по
обращениям федеральных служб осуществляются в порядке,  аналогичном
таковому для рассмотрения соответствующих обращений  министерств  и
иных федеральных органов исполнительной власти, находящихся в сфере
ведения Правительства и Президента Российской Федерации.
     9.7. Предложения   федеральных  служб по вопросам назначения и
освобождения от должности  заместителей  руководителей  федеральных
служб   представляются   Министру   непосредственно  руководителями
федеральных служб.  В случае его согласия указанные  предложения  с
резолюцией  Министра направляются для подготовки проектов решений в
установленном порядке в соответствующий департамент Министерства (с
функциями по кадровым вопросам).
     9.8. Предложения руководителей федеральных служб  по  вопросам
назначения    и    освобождения    от    должности    руководителей
территориальных органов федеральных служб, представлению работников
федеральных   служб   к  присвоению  почетных  званий,  награждению
государственными наградами Российской  Федерации  и  ведомственными
знаками  отличия в установленной сфере деятельности,  утвержденными
Министерством,  направляются для подготовки в установленном порядке
проектов  решений  в  соответствующий  департамент  Министерства (с
функциями по кадровым  вопросам).  При  необходимости  руководители
федеральных   служб  представляют  указанные  предложения  Министру
непосредственно.
     При установлении   обстоятельств,   препятствующих  подготовке
проектов соответствующих решений по кадровым вопросам, руководитель
структурного подразделения, на которого Министром возложены функции
по кадровому обеспечению деятельности Министерства,  информирует об
этом руководителей федеральных служб,  докладывает о них Министру и
действует в соответствии с принятым Министром решением.
     9.9. Организация  исполнения  поручений  Президента Российской
Федерации,  Председателя Правительства или Заместителя Председателя
Правительства   Министерству   (Министру),   относящиеся   к  сфере
деятельности  федеральных  служб,  осуществляется   Министром   или
соответствующим заместителем Министра.
     9.10. Поручения Министра  по  вопросам,  относящимся  к  сфере
деятельности федеральных служб, исполняются федеральными службами в
сроки,  аналогичные   для   исполнения   поручений   Правительства,
установленные  настоящим  Регламентом,  если  Министром  не указано
иное.
     Доведение поручений   до   федеральных  служб  и  контроль  их
исполнения     обеспечиваются      структурным      подразделением,
обеспечивающим   организацию  документооборота  в  Министерстве,  в
сроки,  аналогичные для  доведения  до  ответственных  исполнителей
Министерства поручений Правительства.
     9.11. В случаях,  когда поручение  выходит  за  сферу  ведения
федеральной  службы,  руководитель  федеральной службы обеспечивает
его исполнение  в  пределах  своей  компетенции  и  незамедлительно
уведомляет  Министерство  о  невозможности  исполнения  поручения в
полном объеме.
     В случаях,   когда   поручение   не  входит  в  сферу  ведения
федеральной службы,  руководитель федеральной службы представляет в
Министерство соответствующий доклад.
     Указанные доклады представляются в Министерство не  позднее  5
дней  с  даты  подписания  поручения,  а  по  срочным и оперативным
поручениям - незамедлительно.
     9.12. О результатах исполнения поручений Министра федеральными
службами направляются соответствующие доклады Министру.
     9.13. Если  Президентом  Российской  Федерации,  Председателем
Правительства,   Заместителем   Председателя   Правительства   дано
поручение   непосредственно   федеральной   службе,  то  доклад  об
исполнении поручения федеральная служба  представляет  одновременно
Президенту   Российской   Федерации,   Председателю  Правительства,
Заместителю Председателя Правительства и Министру.
     Если Президентом     Российской    Федерации,    Председателем
Правительства,   Заместителем   Председателя   Правительства   дано
поручение  Министру и одновременно руководителю федеральной службы,
то дополнительное поручение Министра федеральной  службе  может  не
даваться.   В   этом   случае  доклад  об  исполнении  поручения  с
приложением  проекта  доклада  Президенту   Российской   Федерации,
Председателю Правительства,  Заместителю Председателя Правительства
и  иных   необходимых   материалов   представляется   руководителем
федеральной  службы  (или  его  заместителем) Министру за 5 дней до
истечения установленного срока.
     Если Председателем  Правительства,  Заместителем  Председателя
Правительства  во  исполнение   поручения   Президента   Российской
Федерации  дано  поручение  Министру  и  одновременно  руководителю
федеральной   службы,   то   дополнительное   поручение    Министра
федеральной  службе  также может не даваться.  В этом случае проект
доклада  об  исполнении   поручения   Председателю   Правительства,
Заместителю   Председателя   Правительства  с  приложением  проекта
доклада    Президенту    Российской    Федерации     представляется
руководителем федеральной службы (или его заместителем) Министру за
5 дней до истечения срока, указанного в поручении.
     Указанные документы  направляются  структурным подразделением,
обеспечивающим   организацию   документооборота   в   Министерстве,
соответствующему  директору  департамента  для  подготовки  проекта
доклада Министра об исполнении поручения в установленном порядке.
     9.14. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной  Думы,  обращения  комитетов   и  комиссий
палат   Федерального   Собрания,   поступившие  в  Министерство  по
вопросам, находящимся в сфере деятельности федеральных служб, могут
направляться  им  поручением  Министра или письмом соответствующего
заместителя Министра для рассмотрения и ответа. Ответ на запрос или
обращение   (с   одновременным   информированием   Министерства   о
результатах рассмотрения) дается руководителем  федеральной  службы
(или  его  заместителем)  в  письменной  форме  не  позднее  чем  в
30-дневный срок с даты поступления депутатского запроса,  обращения
в Правительство или непосредственно в Министерство.
     Копия поступившей  в  Министерство   информации   направляется
руководителю Министерства,  направившему соответствующий запрос или
обращение в федеральную службу,  помощнику  Министра  по  связям  с
Федеральным   Собранием,   а  также  в  структурное  подразделение,
обеспечивающее организацию  документооборота  в  Министерстве,  для
снятия  с  контроля.  Оригинал  указанной информации направляется в
департамент, обеспечивающий взаимодействие с федеральной службой.
     9.15. В  случае,  если  документ,  находящийся  на  контроле в
Министерстве и направленный в федеральную  службу  (за  исключением
указанных  в  разделе  IV  настоящего  Регламента),  не  исполнен в
установленный  срок,  руководитель  федеральной  службы  (или   его
заместитель)   в   течение   трех   дней  с  даты  окончания  срока
представляет  в  Министерство  информацию  о  состоянии  исполнения
поручения,  причинах  его неисполнения с указанием сотрудников,  на
которых возложено исполнение  поручения,  и  о  мерах,  принятых  в
отношении сотрудников, виновных в неисполнении поручения.
     В случае,  если руководителем  федеральной  службы  решение  о
привлечении сотрудника к ответственности не принято, Министр вправе
принять  такое  решение  в   отношении   заместителя   руководителя
федеральной    службы,    руководителя   территориального   органа,
ответственных  за  исполнение  поручения,  и  (или)   направить   в
Правительство    предложение   о   привлечении   к   дисциплинарной
ответственности руководителя федеральной службы.
     9.16. Представители  федеральных  служб  могут  участвовать  в
мероприятиях Федерального Собрания по  поручению  Министра  или  по
согласованию  с Министром,  заместителем Министра (в соответствии с
распределением    обязанностей),     соответствующим     директором
департамента. Позиция федеральных служб по рассматриваемым вопросам
подлежит обязательному  согласованию  с  Министерством  (Министром,
заместителем Министра или соответствующим директором департамента).
     Координация участия   представителей   федеральных   служб   в
мероприятиях   Федерального   Собрания   осуществляется  помощником
Министра по связям  с  Федеральным  Собранием,  который  уведомляет
полномочного  представителя  Правительства в соответствующей палате
Федерального Собрания об участии представителей федеральных служб в
работе палаты и ее органов.
     9.17. Проекты законов,  актов Правительства и Министерства  до
их  внесения  в  Правительство  или утверждения Министром,  а также
поступившие  в  Министерство  на  согласование  или  заключение  по
вопросам,  касающимся сферы ведения федеральных служб, направляются
федеральным службам директорами соответствующих  департаментов  для
подготовки заключения с указанием срока его представления.
     Заключения федеральных служб,  подписанные  их  руководителями
(или заместителями руководителей),  на проекты актов направляются в
соответствующие   департаменты   Министерства    и    докладываются
руководству  Министерства  одновременно  со всеми сопроводительными
материалами,  направляемыми в Правительство или федеральные  органы
исполнительной власти.
     9.18. Проекты    нормативных     правовых     актов     (кроме
индивидуальных   правовых   актов)  федеральных  служб  (наделенных
соответствующими полномочиями) направляются в обязательном  порядке
на согласование в Министерство.
     9.19. Директора департаментов могут запрашивать у  федеральных
служб информационные,  справочные и иные материалы, необходимые для
деятельности  Министерства,  с   указанием   сроков   и   оснований
предоставления.
     Федеральная служба обеспечивает предоставление соответствующих
материалов  (если  иное не установлено законодательством Российской
Федерации) в установленные сроки.
     В случаях,   когда  запрашиваемая  информация  не  может  быть
предоставлена в срок, указанный в запросе, заместитель руководителя
федеральной  службы  в  5-дневный  срок  с  даты  получения запроса
согласовывает с директором департамента,  направившим запрос,  срок
предоставления информации.
     9.20. Обращения,  поступившие в Министерство и  относящиеся  к
вопросам   правоприменительной  практики,  директора  департаментов
направляют в  федеральные  службы  в  соответствии  со  сферами  их
ведения и информируют об этом заявителей.
     Федеральные службы проводят проработку обращений,  принимают в
пределах  своей  компетенции  решения,  при  необходимости вносят в
Министерство предложения о разработке и принятии проектов актов, по
которым  требуется  решение  Правительства  или  Министерства,  и о
результатах информируют заявителей.
     При необходимости  директора  департаментов  могут запрашивать
для информации копии ответов федеральных служб.
     9.21. Обращения,    поступившие   в   федеральные   службы   и
относящиеся   к   правоустанавливающим    вопросам,    направляются
руководителями   федеральных   служб   или   их   заместителями   в
Министерство, и информируют об этом заявителей.
     Рассмотрение указанных  обращений в департаментах Министерства
осуществляется   в   порядке,   установленном   для    рассмотрения
аналогичных обращений, поступивших в Министерство непосредственно.
     9.22. Руководители федеральных служб организуют учет и  анализ
вопросов, содержащихся в обращениях граждан.
     По итогам года руководители федеральных служб (их заместители)
представляют в Министерство результаты анализа работы с обращениями
граждан, в том числе:
     - о количестве и характере рассмотренных обращений граждан,  в
том числе по вопросам исполнительного производства;
     - о    количестве    и   характере   рассмотренных   обращений
организаций;
     - о  количестве  и  характере судебных споров с гражданами,  а
также о принятых по ним судебных решениях;
     - о количестве и характере судебных споров с организациями,  а
также о принятых по ним судебных решениях.
     9.23. Порядок      отмены      противоречащих     федеральному
законодательству  решений  федеральных  служб,  если  иной  порядок
отмены  решений  не  установлен  федеральным законом,  утверждается
Министром.
     9.24. Разработка   и  представление  в  Министерство  проектов
планов работы на очередной год и  прогнозных  значений  показателей
деятельности,   а  также  отчетов  об  их  исполнении  федеральными
службами  осуществляются  в  порядке   и   сроки,   устанавливаемые
Правительством и приказами (поручениями) Министра.
     9.25. Руководители   федеральных    служб    планируют    свою
деятельность   с   учетом  необходимости  участия  в  мероприятиях,
проводимых Министром,  а также,  по его поручению,  в мероприятиях,
проводимых   Президентом   Российской   Федерации,   Правительством
Российской    Федерации,    палатами     Федерального     Собрания,
руководителями  федеральных  органов исполнительной власти,  и иных
мероприятиях.
     9.26. Выезд  в  командировку  и  уход  в  отпуск  руководителя
федеральной службы осуществляются с письменного согласия Министра.
     Обращение руководителя   федеральной   службы   к  Министру  о
командировании должно содержать:  цель  мероприятия  и  обоснование
участия,  срок временного отсутствия,  а также должностное лицо, на
которое  будет  возложено  исполнение   обязанностей   руководителя
федеральной службы.
     Оригинал письма руководителя федеральной службы  с  резолюцией
Министра   направляется   в   федеральную   службу,   копия   -   в
соответствующий департамент Министерства (с функциями  по  кадровым
вопросам).
     В случае необходимости незамедлительного выезда в командировку
руководитель   федеральной  службы  информирует  об  этом  Министра
непосредственно  или  через  помощника   Министра   с   последующим
письменным оформлением соответствующего обращения.
     9.27. Разногласия,  возникающие  в   процессе   взаимодействия
Министерства     с     федеральными    службами,    рассматриваются
соответствующими  заместителями  Министра.  В  случае,  если  после
указанного рассмотрения они остались неурегулированными, решение по
ним принимается Министром.
     9.28. Особенности  взаимодействия  Министерства  и федеральной
службы устанавливаются приказом Министра.

               Особенности организации деятельности
             территориальных органов федеральных служб

     9.29. Министерство   на   основе   предложений   руководителей
федеральных  служб  утверждает  схему  размещения   территориальных
органов указанных федеральных органов исполнительной власти.
     Схема размещения  территориальных  органов  федеральных  служб
(далее - схема размещения) включает их перечень,  фонд оплаты труда
и предельную численность работников территориальных органов  каждой
федеральной службы.
     9.30. Подготовленная в федеральной службе схема  размещения  с
пояснительной   запиской   вносится  в  Министерство  руководителем
федеральной службы.
     Пояснительная записка федеральной службы для утверждения схемы
размещения его территориальных органов должна содержать:
     цели создания и основные задачи территориальных органов;
     виды (или вид) образуемых территориальных органов;
     место расположения и территорию деятельности;
     финансово-экономическое обоснование.
     9.31. Схема   размещения  утверждается  приказом,  подписанным
Министром.
     9.32. При   наличии  неурегулированных  разногласий  по  схеме
размещения между Министерством и федеральной службой решение по ним
принимается Министром.
     9.33. При необходимости образования  территориального  органа,
не  предусмотренного  схемой  размещения,  руководитель федеральной
службы вносит предложения в Министерство  о  внесении  изменений  в
утвержденную   схему  размещения  с  соответствующей  пояснительной
запиской.
     Образование территориального     органа    в    этом    случае
осуществляется только  после  внесения  изменений  в  установленном
порядке в схему размещения.
     9.34. Реорганизация или  упразднение  территориальных  органов
производится  в  порядке,  аналогичном  порядку  образования  новых
территориальных органов.
     Реорганизация или    упразднение   отдельных   территориальных
органов,  не изменяющая утвержденную схему размещения, производится
решением руководителя федеральной службы.
     9.35. Руководитель федеральной службы утверждает  положение  о
территориальном   органе   в   соответствии  Типовым  положением  о
территориальных   органах   соответствующей   федеральной   службы,
утвержденным приказом Министра.
     В Типовом положении о территориальных органах  соответствующей
федеральной  службы  определяются  общие принципы,  устанавливающие
компетенцию  территориальных  органов  по  реализации   функций   и
полномочий федеральной службы.
     Проект Типового   положения    о    территориальных    органах
федеральной    службы   вносится   в   Министерство   руководителем
федеральной службы.
     9.36. Министр  за  соответствующие  действия  или  бездействие
может наложить взыскание на руководителя  территориального  органа.
При    необходимости   руководитель   федеральной   службы   вносит
предложение Министру об освобождении руководителя  территориального
органа  от  должности  в  установленном законодательством порядке с
необходимыми обоснованиями.

       X. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти

     10.1. В  случае  предъявления  в  суд  общей  юрисдикции  и  в
арбитражный  суд  (кроме  Верховного  Суда  Российской  Федерации и
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации)  исковых  или  иных
требований  к Правительству представление интересов Правительства в
суде осуществляется Министерством без дополнительного поручения  на
основании  направленных  ему  Аппаратом  Правительства  документов,
поступивших в Правительство.
     10.2. В  случае  обращения  Правительства в суд для разрешения
возникшего  спора  по  вопросам,  находящимся   в   сфере   ведения
Министерства,  в  соответствии  с  Регламентом  Правительства право
представлять интересы Правительства  в  суде  может  быть  поручено
Министерству    распоряжением    Правительства    либо   поручением
Председателя Правительства или его Заместителя.
     10.3. Министр  может  выступать представителем Правительства в
соответствующем суде и вправе совершать от имени Правительства  все
процессуальные  действия,  в  том  числе  имеет право на подписание
искового заявления и отзыва  на  исковое  заявление,  заявления  об
обеспечении иска,  полный или частичный отказ от исковых требований
и признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение
мирового  соглашения по фактическим обстоятельствам,  а также право
на подписание  заявления  о  пересмотре  судебных  актов  по  вновь
открывшимся обстоятельствам,  обжалование судебного акта, получение
присужденных денежных средств и иного имущества.
     Министр может  назначать  в  соответствии  с законодательством
Российской Федерации представителей Правительства в суде  из  числа
лиц,   состоящих   в   штате  центрального  аппарата  Министерства,
федеральных органов исполнительной власти,  находящихся  в  ведении
Министерства,   и   их  территориальных  органов,  либо  привлекать
адвокатов.
     Полномочия указанных    лиц   определяются   в   доверенности,
подготавливаемой    Правовым    департаментом    Министерства     и
подписываемой Министром.
     10.4. В сроки,  установленные процессуальным законодательством
Российской Федерации для обжалования судебных решений, Министерство
должно доложить в Правительство о результатах рассмотрения  дела  в
суде.
     В случае  удовлетворения  судом  требований,  предъявленных  к
Правительству  (кроме  исковых  или  иных  требований,  связанных с
долговыми обязательствами  Российской  Федерации),  Министерство  в
установленном   порядке   незамедлительно  докладывает  о  принятом
решении,  вносит предложения об  обжаловании  решения  суда,  а  по
вступлении судебного решения в силу - о мерах по его выполнению.
     Проекты докладов Министерства  в  Правительство  по  указанным
вопросам Министру подготавливает Правовой департамент.
     10.5. Доклады о результатах рассмотрения  судами  исковых  или
иных   предъявленных   к   Правительству  требований,  связанных  с
долговыми  обязательствами  Российской  Федерации,   подготавливает
Правовой  департамент  совместно с заинтересованными департаментами
Министерства и представляет Министру для  последующего  направления
Председателю  Правительства не позднее января и июля по всем делам,
рассмотренным за отчетное полугодие, если в ходе судебного процесса
не возникли обстоятельства, не терпящие отлагательства.
     10.6. В  случае  предъявления  в  суд  общей  юрисдикции  и  в
арбитражный   суд   исковых  или  иных  требований  к  Министерству
представление  интересов  Министерства  в  суде  осуществляется   в
порядке,  аналогичном  представлению Министерством в суде интересов
Правительства.

             XI. Порядок работы с обращениями граждан
                   и организаций, прием граждан

     11.1. В  Министерстве  в  пределах  установленных Положением о
Министерстве   полномочий    рассматриваются    индивидуальные    и
коллективные  обращения (предложения,  заявления и жалобы) граждан,
организаций,  профсоюзов,  общественных объединений  и  религиозных
организаций (далее - обращения граждан) по вопросам,  находящимся в
сфере  ведения  Министерства,  а  также   порядка   исполнения   им
государственных  функций,  поступающие в письменной форме,  в форме
электронных сообщений или в форме личного обращения к  должностному
лицу во время приема граждан.
     Обращения граждан    могут    поступать     в     Министерство
непосредственно  или  направляться  на  рассмотрение в Министерство
Администрацией   Президента   Российской    Федерации,    Аппаратом
Правительства,   федеральными   органами   государственной  власти,
депутатами  Государственной  Думы  и   членами   Совета   Федерации
Федерального Собрания.
     При необходимости  о  результатах  рассмотрения  информируется
орган государственной власти (депутат Государственной Думы или член
Совета Федерации  Федерального  Собрания),  направивший  письменное
обращение граждан в Министерство.
     11.2. Поступившие в Министерство письменные обращения  граждан
в  зависимости  от содержания докладываются Министру,  заместителям
Министра    либо    направляются    структурным     подразделением,
обеспечивающим   организацию   документооборота   в   Министерстве,
соответствующим директорам департаментов  или  федеральным  органам
исполнительной   власти,  находящимся  в  ведении  Министерства,  в
компетенцию которых входят поставленные в  обращении  вопросы,  для
рассмотрения и ответа.
     Обращения граждан,  содержащие обжалование  решений,  действий
(бездействия)   конкретных   должностных   лиц   Министерства   или
федеральных органов исполнительной власти,  находящихся  в  ведении
Министерства,  не  могут  направляться им для рассмотрения и ответа
заявителю.
     Обращения граждан,  содержащие  обжалование приказов Министра,
направляются структурным подразделением, обеспечивающим организацию
документооборота   в   Министерстве,   соответствующим   директорам
департаментов (в копии - Министру и  в  Правовой  департамент)  для
рассмотрения  и  подготовки  ответа.  В этом случае ответ заявителю
дается  заместителем  Министра  или  Министром  (в  соответствии  с
распределением    обязанностей)    с   информированием   его   (при
необходимости) о  порядке  обжалования  решений  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     Обращения граждан рассматриваются в срок до одного  месяца  со
дня поступления (регистрации).  При необходимости срок рассмотрения
письменного обращения может быть продлен заместителем Министра,  но
не более одного месяца, с одновременным информированием заявителя.
     11.3. Анонимные обращения (без  подписи  и  указания  фамилии,
имени,  отчества  и  данных  о  месте  жительства),  не поддающиеся
прочтению, содержащие оскорбительные выражения, а также дубликатные
(второй   и   последующие  тексты  одного  обращения,  направленные
гражданином  в  различные   органы   государственной   власти   или
повторяющие  текст  предыдущего обращения,  на которое дан ответ) в
Министерстве не рассматриваются.
     Кроме того,   в   Министерстве,   если   законодательством  не
установлено иное,  не рассматриваются по существу обращения граждан
по    разъяснению    (толкованию    норм,   терминов   и   понятий)
законодательства Российской Федерации и практики его применения, по
практике  применения  нормативных  правовых актов Министерства,  по
проведению экспертизы договоров,  учредительных и  иных  документов
организаций,   по   оценке  конкретных  хозяйственных  ситуаций.  В
указанных  случаях  директора  департаментов  информируют  об  этом
заявителей.
     Анонимные сообщения    о    совершенных    или     готовящихся
преступлениях     структурным     подразделением,    обеспечивающим
организацию  документооборота  в   Министерстве,   пересылаются   в
правоохранительные органы.
     11.4. В случае,  если поставленные в обращении граждан вопросы
не  входят  в  компетенцию  Министерства,  директора  департаментов
направляют его в 5-дневный срок по принадлежности и информируют  об
этом заявителей.
     11.5. Обращения   граждан   считаются    разрешенными,    если
рассмотрены  все  поставленные  в них вопросы,  приняты необходимые
меры и даны письменные ответы (письменный ответ может  не  даваться
только по договоренности с заявителем). Дополнительное рассмотрение
разрешенных обращений граждан (при повторном обращении  заявителей)
проводится  директорами  департаментов  в  случаях  выявления новых
обстоятельств и изменений нормативного  правового  регулирования  в
сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.
     11.6. Для  приема  обращений  граждан  в   форме   электронных
сообщений    (Интернет-сообщений),    как    правило,   применяется
специализированное   программное   обеспечение,   предусматривающее
заполнение автором реквизитов, необходимых для работы с обращениями
и для письменного ответа,  и  сообщающее  о  невозможности  принять
обращение  при отсутствии этих реквизитов.  Адрес электронной почты
автора  и  электронная  цифровая  подпись  являются  дополнительной
информацией.
     При поступлении Интернет-обращения,  если автором указан адрес
электронной почты,  ему направляется уведомление о приеме обращения
или о мотивированном отказе в рассмотрении,  после  чего  обращение
распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным.
     Отказ в   рассмотрении   мотивируется:    указанием    авторов
недействительных   сведений   о   себе  и/или  адреса  для  ответа,
поступлением   дубликата    уже    принятого    Интернет-обращения,
некорректностью  содержания,  невозможностью рассмотрения обращения
без необходимых документов и личной подписи (в отношении обращений,
для которых установлен специальный порядок рассмотрения).
     Ответ на   Интернет-обращение   может   направляться   как   в
письменной форме, так и в форме электронного сообщения.
     11.7. Директора  департаментов  организуют   учет   и   анализ
вопросов,  содержащихся  в  обращениях  граждан,  и  на  его основе
подготавливают предложения,  направленные на устранение недостатков
нормативного правового регулирования.
     По итогам  года  структурное   подразделение,   обеспечивающее
организацию    документооборота   в   Министерстве,   совместно   с
департаментами Министерства и федеральными органами  исполнительной
власти,  находящимися  в ведении Министерства,  обобщает результаты
анализа  обращений  граждан  и  представляет  их  на   рассмотрение
Министру для последующего направления в Правительство.
     11.8. Прием граждан организуется  структурным  подразделением,
обеспечивающим  организацию  документооборота  в  Министерстве,  по
рабочим дням в соответствии с утвержденным в установленном  порядке
графиком,  как  правило,  в  специально  оборудованных помещениях с
соблюдением мер безопасности.
     Если во  время  приема  граждан  решение поставленных вопросов
невозможно, от посетителя принимается письменное обращение, которое
после    регистрации   направляется   структурным   подразделением,
обеспечивающим  организацию  документооборота  в  Министерстве,  на
рассмотрение в соответствующие департаменты Министерства.
     Если поставленные посетителем вопросы не входят в  компетенцию
Министерства,   ему   разъясняются  право  и  порядок  обращения  в
соответствующие органы государственной власти.

           XII. Порядок обеспечения доступа к информации
                    о деятельности Министерства

     12.1. Порядок  обеспечения доступа к информации о деятельности
Министерства  осуществляется  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     Сведения о рассматриваемых в  Министерстве  вопросах  подлежат
распространению  (передача  документов  (их копий) и иной служебной
информации) в соответствии  с  указаниями  Министра  (или,  по  его
поручению, помощниками Министра), заместителей Министра, директоров
департаментов.  Передача указанных сведений  и  иной  информации  о
деятельности    Министерства   в   средства   массовой   информации
осуществляется только по согласованию с пресс-службой Министерства.
     Документы, направленные   Министерством   на   рассмотрение  в
Правительство,  а также принятые по ним решения до их опубликования
в   установленном   порядке   относятся  к  материалам,  содержащим
служебную информацию.
     12.2. Рассматриваемые   и   подготавливаемые   в  Министерстве
проекты  документов,  а  также  принятые  по  ним  решения  до   их
опубликования  в  установленном  порядке  относятся  к  материалам,
содержащим служебную  информацию,  используемую  в  соответствии  с
полномочиями   должностных   лиц,  работающих  или  знакомящихся  с
указанной информацией,  если законодательством Российской Федерации
не установлено иное.
     12.3. Состав и объем сведений,  а также порядок предоставления
сведений  о  деятельности  Министерства  (в  том числе включаемый в
информационный ресурс,  открытый для доступа граждан и организаций)
утверждаются приказом Министра.


                           ____________