Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 № 283

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 16 июня 2004 г. N 283
                             г. Москва


         Об утверждении Положения о Федеральном агентстве
                         лесного хозяйства

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 22.12.2005 г. N 801)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить   прилагаемое   Положение  о  Федеральном  агентстве
лесного хозяйства.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 16 июня 2004 г.
     N 283


                         П О Л О Ж Е Н И Е
             о Федеральном агентстве лесного хозяйства

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 22.12.2005 г. N 801)

                        I. Общие положения

     1.    Федеральное   агентство   лесного   хозяйства   является
федеральным  органом  исполнительной власти, осуществляющим функции
по  реализации  государственной  политики, оказанию государственных
услуг  и  управлению  государственным  имуществом  в  сфере лесного
хозяйства,   а   также  по  нормативно-правовому  регулированию  по
вопросам, определенным настоящим Положением. (В            редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 22.12.2005 г. N 801)
     2. Федеральное   агентство   лесного   хозяйства  находится  в
ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
     3. Федеральное  агентство  лесного хозяйства руководствуется в
своей  деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными    законами,    федеральными    законами,   актами
Президента   Российской   Федерации   и   Правительства  Российской
Федерации,    международными   договорами   Российской   Федерации,
нормативными   правовыми  актами  Министерства  природных  ресурсов
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
     4. Федеральное  агентство  лесного хозяйства осуществляет свою
деятельность  непосредственно,  через  свои  территориальные органы
или   подведомственные  организации  во  взаимодействии  с  другими
федеральными     органами     исполнительной    власти,    органами
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органами
местного   самоуправления,   общественными  объединениями  и  иными
организациями.

                          II. Полномочия

     5. Федеральное  агентство  лесного  хозяйства  в установленной
сфере деятельности осуществляет следующие полномочия:
     5.1. организует предоставление гражданам и юридическим лицам в
установленном   порядке   информации   о  лесном  фонде  Российской
Федерации (далее - лесной фонд);
     5.2. осуществляет:
     5.2.1. государственный мониторинг лесов;
     5.2.2. государственный учет лесного фонда;
     5.2.3. владение,  пользование  и  распоряжение  информацией  о
лесном  фонде,  полученной за счет средств федерального бюджета,  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     5.2.4. установление возраста рубок;
     5.2.5. утверждение расчетных лесосек на основании и в порядке,
установленных законодательством Российской Федерации;
     5.2.6. отнесение лесов к группам лесов и категориям защитности
лесов  первой  группы,  а также перевод лесов из одной группы лесов
или категории  защитности  лесов  первой  группы  соответственно  в
другую группу или категорию на основании и в порядке, установленных
законодательством Российской Федерации;
     5.2.7. рассмотрение   в  установленном  порядке  материалов  о
переводе лесных земель в нелесные  земли  для  использования  их  в
целях,  не  связанных  с  ведением лесного хозяйства и пользованием
лесным фондом,  и о переводе земель лесного фонда  в  земли  других
категорий;
     5.2.8.   перевод   лесных   земель   в   нелесные   земли  для
использования  их в целях, связанных с ведением лесного хозяйства и
пользованием   лесным   фондом,   за   исключением   лесов,   ранее
находившихся   во   владении  сельскохозяйственных  организаций,  в
пределах  компетенции,  определенной  в  соответствии со статьей 46
Лесного   кодекса   Российской   Федерации   (далее  -  в  пределах
компетенции,  определенной  в  соответствии  со  статьей 46 Лесного
кодекса Российской Федерации);
     5.2.9. полномочия   по  владению,  пользованию  и распоряжению
лесным  фондом,  за  исключением полномочий органов государственной
власти  субъектов  Российской  Федерации,  установленных статьей 47
Лесного кодекса Российской Федерации;
     5.2.10. организацию   и  проведение  в  установленном  порядке
лесных   конкурсов  и  лесных  аукционов  в  пределах  компетенции,
определенной   в   соответствии   со   статьей 46  Лесного  кодекса
Российской Федерации;
     5.2.11. определение   случаев,  при которых расчетная лесосека
устанавливается  по  каждому  лесничеству  и участку лесного фонда,
передаваемому в аренду, безвозмездное пользование и на концессию;
     5.2.12. утверждение   в  установленном  порядке  норм  средств
пожаротушения,  которые обязаны иметь граждане и юридические лица в
местах    проведения    на    территории   лесного   фонда   работ,
культурно-массовых и других мероприятий;
     5.2.13. определение   зоны  авиационной охраны лесного фонда и
не входящих в лесной фонд лесов;
     5.2.14. согласование   в  пределах компетенции, определенной в
соответствии  со  статьей 46  Лесного кодекса Российской Федерации,
технологических,  санитарных  и  других  мероприятий  по  охране  и
защите  лесов,  проводимых  гражданами  и  юридическими  лицами при
осуществлении   ими   деятельности,   которая   может  оказать  или
оказывает негативное воздействие на состояние лесов;
     5.2.15. установление   в  пределах компетенции, определенной в
соответствии  со  статьей 46  Лесного кодекса Российской Федерации,
ставок лесных податей;
     5.2.16. утверждение   в  пределах  компетенции, определенной в
соответствии  со  статьей 46  Лесного кодекса Российской Федерации,
объемов заготовки древесины при рубках промежуточного пользования;
     5.2.17. согласование    использования  лесов,  не  входящих  в
лесной фонд, в случае если их лесоустройство не проводилось;
     5.2.18. утверждение   нормативов  затрат  на  ведение  лесного
хозяйства  и  тушение  лесных  пожаров  на  гектар  земель  лесного
фонда;
     (Пункты 5.2.8 - 5.2.18 дополнены - Постановление Правительства
Российской Федерации от 22.12.2005 г. N 801)
     5.3. проводит в установленном  порядке  конкурсы  и  заключает
государственные   контракты   на  размещение  заказов  на  поставку
товаров,   выполнение    работ,    оказание    услуг,    проведение
научно-исследовательских,  опытно-конструкторских и технологических
работ для государственных нужд;
     5.4. осуществляет   в   порядке   и   пределах,   определенных
федеральными законами,  актами Президента  Российской  Федерации  и
Правительства   Российской  Федерации,  полномочия  собственника  в
отношении  федерального  имущества,  необходимого  для  обеспечения
исполнения  функций  федеральных  органов  государственной власти в
установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности,  в
том   числе   имущества,  переданного  федеральным  государственным
унитарным предприятиям,  федеральным государственным учреждениям  и
казенным предприятиям, подведомственным Агентству;
     5.5. ведет государственный лесной кадастр;
     5.6. обеспечивает  совместно  с  другими федеральными органами
исполнительной власти проведение мероприятий по безопасному ведению
лесного   хозяйства   на   участках   лесного  фонда,  загрязненных
радионуклидами;
     5.7. организует:
     5.7.1. оказание лесопользователям  помощи  в  выборе  способов
воспроизводства   лесов,   обеспечении   посевными   и  посадочными
материалами;
     5.7.2. проведение лесоустройства;
     5.7.3.  отнесение  лесов  к  ленточным борам, защитным полосам
вдоль     железнодорожных    магистралей,    автомобильных    дорог
федерального,  республиканского  и  областного  значения, запретным
полосам  лесов  по  берегам рек, озер, водохранилищ и других водных
объектов, к лесам на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных
и малолесных горных территориях, имеющим важное значение для охраны
окружающей  природной  среды,  если  это  отнесение  не  связано  с
переводом лесов из одной группы лесов в другую; (В         редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 22.12.2005 г. N 801)
     5.7.4.   принятие   решений   о   запрещении   рубок  главного
пользования   на   особо  защитных  участках  лесов  и  утверждение
параметров данных участков; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 22.12.2005 г. N 801)
     5.7.5.  предоставление  участков лесного фонда в краткосрочное
пользование,    аренду,   безвозмездное   пользование,   заключение
соответствующих договоров; (В  редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 22.12.2005 г. N 801)
     5.7.6. согласование  мест строительства объектов,  влияющих на
состояние и воспроизводство лесов;
     5.7.7. выдачу  разрешений  на проведение в лесном фонде работ,
не  связанных  с  ведением  лесного  хозяйства   и   осуществлением
лесопользования,  если для этого не требуется перевод лесных земель
в нелесные земли или перевод земель  лесного  фонда  в  земли  иных
категорий;
     5.7.8. охрану и защиту лесов наземными и авиационными методами
в пределах своей компетенции; (В       редакции       Постановления
Правительства Российской Федерации от 22.12.2005 г. N 801)
     5.7.9. осуществление мероприятий по  охране  и  защите  лесов,
борьбе с вредителями и болезнями леса и лесными пожарами;
     5.7.10. обеспечение  в  пределах  своей   компетенции   защиты
сведений, составляющих государственную тайну;
     5.7.11. прием граждан,  своевременное  и  полное  рассмотрение
устных  и  письменных обращений граждан,  принятие по ним решений и
направление заявителям ответов  в  установленный  законодательством
Российской Федерации срок;
     5.7.12. взаимодействие  в  установленном  порядке  с  органами
государственной  власти  иностранных  государств  и  международными
организациями в установленной сфере деятельности;
     5.7.13.  осуществление  на  территории  лесного  фонда  охраны
объектов  животного  мира  (за  исключением  отнесенных  к объектам
охоты); (Дополнен    -   Постановление   Правительства   Российской
Федерации от 22.12.2005 г. N 801)
     5.7.14.  осуществление перевода лесных земель в нелесные земли
для  использования  их  в  целях,  не  связанных с ведением лесного
хозяйства,  пользованием  лесным  фондом,  в лесах второй и третьей
групп; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 22.12.2005 г. N 801)
     5.8. осуществляет  функции главного распорядителя и получателя
средств  федерального  бюджета,   предусмотренных   на   содержание
Агентства и реализацию возложенных на него функций;
     5.8-1. принимает решение о:
     5.8-1.1. предоставлении     участков     лесного    фонда    в
безвозмездное  пользование  в  пределах компетенции, определенной в
соответствии со статьей 46 Лесного кодекса Российской Федерации;
     5.8-1.2. предоставлении  в  краткосрочное  пользование на срок
до   одного года   участков  лесного  фонда  лесопользователям  для
удовлетворения    потребностей    общеобразовательных   учреждений,
дошкольных   образовательных   учреждений   и   других  учреждений,
финансируемых   за   счет  средств  соответствующего  бюджета,  для
сельскохозяйственных   организаций   и   населения,  соответственно
располагающихся  и  проживающего  на  данной территории, в пределах
компетенции,  определенной  в  соответствии  со  статьей 46 Лесного
кодекса Российской Федерации;
     (Пункт   дополнен  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 22.12.2005 г. N 801)
     5.9. осуществляет    функции    государственного     заказчика
межгосударственных  и  федеральных  целевых  программ  и проектов в
сфере деятельности Агентства;
     5.10. осуществляет     экономический    анализ    деятельности
подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает
экономические    показатели    их    деятельности,    проводит    в
подведомственных  организациях   проверки   финансово-хозяйственной
деятельности и использования имущественного комплекса;
     5.11. обеспечивает  мобилизационную  подготовку  Агентства,  а
также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении
организаций по мобилизационной подготовке;
     5.12.   организует   профессиональную   подготовку  работников
центрального  аппарата  Агентства,  его  территориальных  органов и
организаций,  находящихся в его ведении, а также их переподготовку,
повышение квалификации и стажировку; (В    редакции   Постановления
Правительства Российской Федерации от 22.12.2005 г. N 801)
     5.13. осуществляет   в   соответствии   с    законодательством
Российской  Федерации работу по комплектованию,  хранению,  учету и
использованию  архивных  документов,  образовавшихся   в   процессе
деятельности Агентства;
     5.14. осуществляет иные функции по управлению  государственным
имуществом,  оказанию  государственных  услуг в установленной сфере
деятельности,  если  такие   функции   предусмотрены   федеральными
законами,   нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации.
     6. Федеральное  агентство лесного хозяйства в целях реализации
полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
     6.1. давать  юридическим  и  физическим  лицам  разъяснения по
вопросам сферы деятельности Агентства;
     6.2. запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые
для  принятия  решений  по  отнесенным  к   компетенции   Агентства
вопросам;
     6.3. привлекать для  проработки  вопросов  сферы  деятельности
Агентства научные и иные организации, ученых и специалистов;
     6.4. создавать   в   установленном    порядке    совещательные
коллегиальные    органы    для   обсуждения   актуальных   вопросов
деятельности Агентства;
     6.5. создавать,    реорганизовывать    и    ликвидировать    в
установленном порядке территориальные органы Агентства;
     6.6. направлять материалы о нарушении лесного законодательства
Российской Федерации  в  Федеральную  службу  по  надзору  в  сфере
природопользования,  в  органы  внутренних дел,  прокуратуру,  суд,
предъявлять в установленном законодательством Российской  Федерации
порядке   в  суд  и  арбитражный  суд  иски  о  возмещении  ущерба,
причиненного лесному  фонду,  о  взыскании  неустоек  за  нарушение
лесохозяйственных  требований  при  отпуске  древесины  на  корню в
лесах;
     6.7.  ограничивать  в  пределах  компетенции,  определенной  в
соответствии  со  статьей  46 Лесного кодекса Российской Федерации,
пребывание граждан в лесах, сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов,
грибов,  других  пищевых  лесных ресурсов, лекарственных растений и
технического  сырья,  в том числе в интересах пожарной безопасности
лесов,     ведения    орехово-промыслового,    лесоплодового    или
лесосеменного хозяйства; (В  редакции  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 22.12.2005 г. N 801)
     6.8. запрещать  в  случае  необходимости  на  период   высокой
пожарной опасности в лесах посещение гражданами лесов и въезд в них
транспортных средств,  а также проведение определенных видов  работ
на отдельных участках лесного фонда.
     7. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 22.12.2005 г. N 801)
     8. Федеральное   агентство   лесного   хозяйства   не   вправе
осуществлять   нормативно-правовое  регулирование  в  установленной
сфере  деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев,
установленных    указами    Президента   Российской   Федерации   и
постановлениями Правительства Российской Федерации.
     Установленные  абзацем  первым  настоящего  пункта ограничения
полномочий    Агентства    не    распространяются   на   полномочия
руководителя  Агентства  по  решению  кадровых  вопросов и вопросов
организации   деятельности   Агентства,   контролю  деятельности  в
возглавляемом им Агентстве (его структурных подразделениях).

                   III. Организация деятельности

     9. Федеральное   агентство   лесного   хозяйства   возглавляет
руководитель,   назначаемый   на   должность   и  освобождаемый  от
должности  Правительством  Российской  Федерации  по  представлению
Министра природных ресурсов Российской Федерации.
     Руководитель  Федерального  агентства  лесного хозяйства несет
персональную   ответственность   за   выполнение   возложенных   на
Агентство функций.
     Руководитель  Федерального  агентства  лесного хозяйства имеет
заместителей,   назначаемых   на   должность   и  освобождаемых  от
должности  Министром  природных  ресурсов  Российской  Федерации по
представлению руководителя Агентства.
     Количество  заместителей  руководителя  Федерального агентства
лесного   хозяйства   устанавливается   Правительством   Российской
Федерации.
     10. Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства:
     10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
     10.2. представляет  Министру  природных  ресурсов   Российской
Федерации:
     10.2.1. проект положения об Агентстве;
     10.2.2. предложения  о  предельной  численности и фонде оплаты
труда работников аппарата Агентства;
     10.2.3. предложения  о  назначении на должность и освобождении
от  должности  заместителей   руководителя   Агентства,   а   также
руководителей территориальных органов Агентства;
     10.2.4. ежегодный план и показатели деятельности Агентства,  а
также отчет о его деятельности;
     10.2.5. проект положения о территориальных органах Агентства;
     10.2.6.   кандидатуры   особо   отличившихся   работников  для
представления  в установленном порядке к присвоению почетных званий
и награждению государственными наградами; (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 22.12.2005 г. N 801)
     10.3. утверждает   положения   о   структурных  подразделениях
Агентства;
     10.4. в   установленном   порядке  назначает  на  должность  и
освобождает   от   должности   работников    аппарата    Агентства,
заместителей руководителей его территориальных органов;
     10.5. на основании  и  во  исполнение  Конституции  Российской
Федерации,   федеральных   конституционных   законов,   федеральных
законов,  актов  Президента  Российской  Федерации,   Правительства
Российской  Федерации  и Министерства природных ресурсов Российской
Федерации в пределах своей компетенции издает приказы по  вопросам,
отнесенным  к  сфере  деятельности  Агентства,  а также по вопросам
внутренней организации работы Агентства;
     10.6. решает  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации   о   государственной   службе   вопросы,   связанные   с
прохождением федеральной государственной службы в Агентстве;
     10.7. утверждает  структуру  и  штатное  расписание   аппарата
Агентства   в   пределах  установленных  Правительством  Российской
Федерации  фонда  оплаты  труда  и  численности  работников,  смету
расходов  на  содержание аппарата Агентства в пределах утвержденных
на   соответствующий   период   ассигнований,   предусмотренных   в
федеральном бюджете;
     10.8. утверждает структуру территориальных органов  Агентства,
численность   и   фонд  оплаты  труда  их  работников  в  пределах,
установленных Правительством Российской Федерации,  а  также  смету
расходов    на   их   содержание   в   пределах   утвержденных   на
соответствующий период ассигнований,  предусмотренных в федеральном
бюджете;
     10.9. в  установленном  порядке  назначает  на   должность   и
освобождает  от должности руководителей подведомственных учреждений
и иных организаций,  заключает,  изменяет,  расторгает с указанными
руководителями трудовые договоры;
     10.10.   утверждает   в  установленном  порядке  ведомственные
награды,  утверждает  положения  об  этих  наградах  и их описание,
награждает работников отраслевыми почетными знаками. (Дополнен    -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 22.12.2005 г. N 801)
     11. Финансирование   расходов   на   содержание   Федерального
агентства   лесного   хозяйства  осуществляется  за  счет  средств,
предусмотренных в федеральном бюджете.
     12. Федеральное    агентство    лесного   хозяйства   является
юридическим  лицом,  имеет  печать  с изображением Государственного
герба   Российской  Федерации  и  со  своим  наименованием,  другие
необходимые  печати, штампы и бланки установленного образца, счета,
открываемые   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     13. Место  нахождения   Федерального      агентства    лесного
хозяйства - г. Москва.


                           ____________