Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2004 № 805

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 16 декабря 2004 г. N 805
                             г. Москва


 О порядке организации и деятельности федеральных государственных
              учреждений медико-социальной экспертизы

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 28.11.2006 г. N 722)

     В  целях реализации статьи 8 Федерального закона "О социальной
защите  инвалидов  в Российской Федерации" Правительство Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Установить,  что  к федеральным государственным учреждениям
медико-социальной    экспертизы    относятся    Федеральное    бюро
медико-социальной  экспертизы  (далее - Федеральное бюро) и главные
бюро   медико-социальной   экспертизы,   имеющие   филиалы  -  бюро
медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро).
     2.  Установить,  что  Федеральное  бюро  находится  в  ведении
Министерства  здравоохранения  и  социального  развития  Российской
Федерации,  главные бюро медико-социальной экспертизы, имеющие бюро
(далее  -  главные  бюро),  -  в  ведении Федерального агентства по
здравоохранению    и    социальному    развитию,    главное   бюро,
осуществляющее  медико-социальную экспертизу работников организаций
отдельных  отраслей промышленности с особо опасными условиями труда
и  населения  отдельных  территорий,  перечень которых утверждается
Правительством  Российской  Федерации,  -  в  ведении  Федерального
медико-биологического агентства. (В      редакции     Постановления
Правительства Российской Федерации от 28.11.2006 г. N 722)
     3. Количество  бюро  определяется  исходя  из   расчета,   как
правило,    1    бюро   на   70-90   тыс.   человек   при   условии
освидетельствования   1,8-2  тыс.  человек   в    год.   С   учетом
сложившихся   социально-демографических,  географических  и  других
особенностей  регионов  бюро  могут  создаваться  исходя  из  иного
расчета   численности  населения  и  количества  освидетельствуемых
граждан в год.
     4. Основными  задачами  федеральных государственных учреждений
медико-социальной экспертизы являются:
     проведение   реабилитационно-экспертной  диагностики  с  целью
определения      реабилитационного      потенциала,     ограничений
жизнедеятельности, потребности в мерах социальной защиты;
     изучение    причин,    факторов   и   условий,   влияющих   на
возникновение,    развитие    и    исход    инвалидности,    анализ
распространенности и структуры инвалидности.
     5. Бюро выполняет следующие функции:
     а) проводит   освидетельствование   граждан  для  установления
структуры  и  степени  ограничения  жизнедеятельности  (в том числе
степени  ограничения  способности  к  трудовой  деятельности)  и их
реабилитационного потенциала;
     б) разрабатывает   и   корректирует  индивидуальные  программы
реабилитации  инвалидов,  в том числе определяет виды, формы, сроки
и  объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной
реабилитации;
     в) устанавливает  факт  наличия инвалидности, группу, причины,
срок   и   время   наступления  инвалидности,  степень  ограничения
способности к трудовой деятельности;
     г) определяет       степень       утраты      профессиональной
трудоспособности (в процентах);
     д) определяет   причины   смерти  инвалида  в  случаях,  когда
законодательством     Российской     Федерации    предусматривается
предоставление семье умершего мер социальной поддержки;
     е) дает     гражданам,     проходящим     освидетельствование,
разъяснения по вопросам медико-социальной экспертизы;
     ж) участвует  в  разработке  программ  реабилитации инвалидов,
профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
     з) формирует  в  рамках обслуживаемой территории банк данных о
гражданах,  прошедших  медико-социальную  экспертизу,  осуществляет
государственное   статистическое   наблюдение   за  демографическим
составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории;
     и) представляет   в   соответствующие   военные   комиссариаты
сведения  обо  всех  случаях признания инвалидами военнообязанных и
граждан призывного возраста.
     6. Главное бюро выполняет следующие функции:
     а) рассматривает        жалобы       граждан,       проходящих
освидетельствование,  на  решения  бюро  и  в  случае  признания их
обоснованными изменяет либо отменяет решения бюро;
     б) проводит     по     собственной     инициативе    повторное
освидетельствование  граждан, прошедших освидетельствование в бюро,
и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро;
     в) проводит  освидетельствование граждан, обжаловавших решения
бюро,  а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных
видов  обследования,  в  целях  установления  структуры  и  степени
ограничения  жизнедеятельности  (в  том  числе  степени ограничения
способности   к   трудовой  деятельности)  и  их  реабилитационного
потенциала;
     г) дает     гражданам,     проходящим     освидетельствование,
разъяснения по вопросам медико-социальной экспертизы;
     д) формирует  в  рамках обслуживаемой территории банк данных о
гражданах,  прошедших  медико-социальную  экспертизу,  осуществляет
государственное   статистическое   наблюдение   за  демографическим
составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории;
     е) участвует  в  разработке  программ  реабилитации инвалидов,
профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
     ж) координирует  деятельность  бюро  и обобщает опыт их работы
на обслуживаемой территории;
     з) в случае проведения освидетельствования:
     разрабатывает    и   корректирует   индивидуальные   программы
реабилитации  инвалидов,  в том числе определяет виды, формы, сроки
и  объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной
реабилитации,  а  также  устанавливает  факт  наличия инвалидности,
группу,  причины,  срок  и  время наступления инвалидности, степень
ограничения способности к трудовой деятельности;
     определяет  степень  утраты  профессиональной трудоспособности
(в процентах);
     и) определяет   причины   смерти  инвалида  в  случаях,  когда
законодательством     Российской     Федерации    предусматривается
предоставление семье умершего мер социальной поддержки.
     7. Федеральное бюро выполняет следующие функции:
     а) обеспечивает    предоставление    всем   гражданам   равных
возможностей   для  прохождения  ими  освидетельствования  в  целях
признания   инвалидом   в   соответствии   с   Федеральным  законом
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
     б) рассматривает        жалобы       граждан,       проходящих
освидетельствование,  на  решения главных бюро и в случае признания
их обоснованными изменяет либо отменяет решения главных бюро;
     в) проводит  освидетельствование граждан, обжаловавших решения
главных бюро;
     г) проводит   освидетельствование   граждан   по   направлению
главных   бюро   в  случаях,  требующих  применения  особо  сложных
специальных видов обследования;
     д) проводит     по     собственной     инициативе    повторное
освидетельствование   граждан,   прошедших   освидетельствование  в
главных  бюро,  и  при  наличии достаточных оснований изменяет либо
отменяет решения главных бюро;
     е) осуществляет     комплексную     реабилитационно-экспертную
диагностику  с применением новейших технологий, результатов научных
разработок     в     целях    определения    наличия    ограничений
жизнедеятельности,       степени       утраты      профессиональной
трудоспособности,  реабилитационного  потенциала  и  потребности  в
мерах социальной защиты;
     ж) проводит   по   поручению  Министерства  здравоохранения  и
социального  развития  Российской  Федерации научные исследования в
установленной сфере деятельности;
     з) осуществляет    мероприятия   по   повышению   квалификации
специалистов в области медико-социальной экспертизы;
     и) оказывает  методологическую  и  организационно-методическую
помощь   главным   бюро  и  бюро  в  соответствии  с  методическими
рекомендациями  Министерства здравоохранения и социального развития
Российской   Федерации,   обеспечивает   единообразное   применение
указанных   рекомендаций,   а   также  законодательства  Российской
Федерации  в  области  социальной  защиты инвалидов в установленной
сфере деятельности;
     к) формирует    банк    данных    о    гражданах,    прошедших
медико-социальную    экспертизу,    осуществляет    государственное
статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов;
     л) принимает   участие   в  изучении  факторов,  приводящих  к
инвалидности,  и  вносит  предложения  по  разработке  и реализации
программ по проблемам инвалидности и инвалидов;
     м) вносит   в   Министерство   здравоохранения  и  социального
развития  Российской  Федерации  предложения о внедрении в практику
результатов      научных      разработок,      новых     технологий
реабилитационно-экспертной  диагностики,  передового  опыта главных
бюро,   а  также  реализации  программ  по  различным  направлениям
медико-социальной экспертизы;
     н) вносит   в   Министерство   здравоохранения  и  социального
развития   Российской   Федерации   предложения   по   формированию
государственного  заказа  на  проведение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по медико-социальной экспертизе.
     8. Федеральные  государственные  учреждения  медико-социальной
экспертизы для осуществления своих полномочий имеют право:
     направлять  граждан,  проходящих медико-социальную экспертизу,
на     обследование     в    лечебно-профилактические    учреждения
государственной  и  муниципальной  систем  здравоохранения,  в  том
числе  реабилитационные,  в целях уточнения клинико-функционального
диагноза и профессиональных возможностей;
     запрашивать       у       организаций       независимо      от
организационно-правовой   формы  и  формы  собственности  сведения,
необходимые  для  выполнения полномочий, возложенных на федеральные
государственные учреждения медико-социальной экспертизы.
     9. Решение  бюро, не отмененное или не измененное главным бюро
либо  в  судебном порядке, решение главного бюро, не отмененное или
не  измененное  Федеральным  бюро  либо в судебном порядке, а также
решение  Федерального  бюро,  не  отмененное  или  не  измененное в
судебном    порядке,    являются   обязательными   для   исполнения
соответствующими    органами   государственной   власти,   органами
местного   самоуправления,  а  также  организациями  независимо  от
организационно-правовой формы и формы собственности.
     10. Структуру  и штатное расписание Федерального бюро, а также
смету   расходов   на   его   содержание   утверждает  Министерство
здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
     Структуру  и  штатное  расписание  главных бюро, а также смету
расходов  на  их  содержание  утверждает  Федеральное  агентство по
здравоохранению и социальному развитию, главного бюро, находящегося
в   ведении   Федерального   медико-биологического   агентства,   -
Федеральное  медико-биологическое агентство в пределах утвержденных
Министерством  здравоохранения  и  социального  развития Российской
Федерации лимитов. (В    редакции    Постановления    Правительства
Российской Федерации от 28.11.2006 г. N 722)
     11. Федеральное   бюро   возглавляет  руководитель  -  главный
федеральный эксперт по медико-социальной экспертизе.
     Главные  бюро, находящиеся в ведении Федерального агентства по
здравоохранению  и социальному развитию, возглавляет руководитель -
главный эксперт по медико-социальной экспертизе по соответствующему
субъекту  Российской  Федерации  (по  г.  Байконуру), главное бюро,
находящееся в ведении Федерального медико-биологического агентства,
-  руководитель  -  главный эксперт по медико-социальной экспертизе
Федерального медико-биологического агентства. (В           редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 28.11.2006 г. N 722)
     Назначение   на   должность   и   освобождение   от  должности
руководителя  - главного федерального эксперта по медико-социальной
экспертизе,  заключение,  изменение  и  расторжение с ним трудового
договора  (контракта)  осуществляются  Министром  здравоохранения и
социального развития Российской Федерации.
     Назначение   на   должность   и   освобождение   от  должности
руководителя  -  главного  эксперта по медико-социальной экспертизе
по     соответствующему    субъекту    Российской    Федерации    и
руководителя - главного эксперта по медико-социальной экспертизе по
г. Байконуру,  заключение, изменение и расторжение с ними трудового
договора   (контракта)  осуществляются  руководителем  Федерального
агентства по здравоохранению и социальному развитию.
     Назначение   на   должность   и   освобождение   от  должности
руководителя  -  главного  эксперта по медико-социальной экспертизе
Федерального медико-биологического агентства, заключение, изменение
и  расторжение  с ним трудового договора (контракта) осуществляются
руководителем    Федерального    медико-биологического   агентства.
(Дополнен  -  Постановление  Правительства  Российской Федерации от
28.11.2006 г. N 722)
     12. Признать утратившими силу:
     постановление  Правительства  Российской Федерации от 3 апреля
1996 г.    N 392    "О государственной   службе   медико-социальной
экспертизы"  (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996,
N 15, ст. 1630);
     абзац  третий  пункта 1 постановления Правительства Российской
Федерации  от 13 августа 1996 г. N 965 "О порядке признания граждан
инвалидами"  (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996,
N 34, ст. 4127);
     подпункт "б"    пункта 3   изменений,   которые   вносятся   в
постановления   Правительства  Российской  Федерации  по  вопросам,
касающимся     детей-инвалидов,     утвержденных     постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  21 сентября 2000 г. N 707
"О внесении   изменений  и  признании  утратившими  силу  некоторых
постановлений   Правительства  Российской  Федерации  по  вопросам,
касающимся  детей-инвалидов"  (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 39, ст. 3880);
     пункт 2  постановления  Правительства  Российской Федерации от
26 октября  2000 г.  N 820  "О внесении  изменений  и  дополнений в
постановление  Правительства  Российской  Федерации  от  13 августа
1996 г.  N 965"  (Собрание  законодательства  Российской Федерации,
2000, N 45, ст. 4478).
     13. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков