Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 № 286

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 16 июня 2004 г. N 286
                             г. Москва


 Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по строительству
                 и жилищно-коммунальному хозяйству

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 19.08.2004 г. N 418; от 26.01.2005 г. N 40;
          от 19.03.2005 г. N 141; от 10.08.2007 г. N 504)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить    Положение    о    Федеральном   агентстве   по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
     2.  Установить,  что  до утверждения Правительством Российской
Федерации  перечня подведомственных организаций федеральных органов
исполнительной   власти   в   ведении   Федерального  агентства  по
строительству    и    жилищно-коммунальному   хозяйству   находятся
организации,   находившиеся  в  ведении  Государственного  комитета
Российской   Федерации  по  строительству  и  жилищно-коммунальному
комплексу,  за исключением организаций, осуществляющих деятельность
по   ведению  градостроительного  кадастра,  техническому  учету  и
инвентаризации  объектов  капитального  строительства.           (В
редакции    постановлений    Правительства   Российской   Федерации
от 19.08.2004 г. N 418; от 19.03.2005 г. N 141)
     3. Установить,  что  Федеральное  агентство по строительству и
жилищно-коммунальному    хозяйству    до   внесения   изменений   в
соответствующие  нормативные  правовые  акты  Российской  Федерации
осуществляет   лицензирование   деятельности  по  проектированию  и
строительству  зданий и сооружений I и II уровней ответственности в
соответствии    с   государственным   стандартом,   по   инженерным
изысканиям для строительства указанных зданий и сооружений.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 16 июня 2004 г.
     N 286


                         П О Л О Ж Е Н И Е
 о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному
                             хозяйству

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 26.01.2005 г. N 40; от 10.08.2007 г. N 504)

                        I. Общие положения

     1. Федеральное      агентство      по      строительству     и
жилищно-коммунальному   хозяйству   является   федеральным  органом
исполнительной   власти,   осуществляющим   функции  по  реализации
государственной   политики,   по  оказанию  государственных  услуг,
управлению   государственным   имуществом  в  сфере  строительства,
градостроительства,   промышленности   строительных   материалов  и
жилищно-коммунального хозяйства.
     2.     Федеральное     агентство     по     строительству    и
жилищно-коммунальному  хозяйству  находится  в ведении Министерства
регионального развития Российской Федерации. (В            редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 26.01.2005 г. N 40)
     3.     Федеральное     агентство     по     строительству    и
жилищно-коммунальному    хозяйству    руководствуется    в    своей
деятельности   Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными
конституционными    законами,    федеральными    законами,   актами
Президента   Российской   Федерации   и   Правительства  Российской
Федерации,  международными  договорами Российской Федерации, актами
Министерства  регионального  развития Российской Федерации, а также
настоящим Положением. (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 26.01.2005 г. N 40)
     4. Федеральное      агентство      по      строительству     и
жилищно-коммунальному   хозяйству  осуществляет  свою  деятельность
непосредственно    и    через   подведомственные   организации   во
взаимодействии   с  другими  федеральными  органами  исполнительной
власти,   органами   исполнительной   власти  субъектов  Российской
Федерации,    органами   местного   самоуправления,   общественными
объединениями и иными организациями.

                          II. Полномочия

     5.     Федеральное     агентство     по     строительству    и
жилищно-коммунальному  хозяйству  осуществляет  следующие функции в
установленной сфере деятельности:
     5.1. организует:
     5.1.1. проведение   в  установленном  порядке  государственной
экспертизы проектной  документации объектов, указанных в пункте 5-1
статьи 6   Градостроительного   кодекса  Российской  Федерации  (за
исключением   объектов   военной   инфраструктуры  Вооруженных  Сил
Российской   Федерации,   иных  объектов  обороны  и  безопасности,
находящихся  в ведении федеральных органов исполнительной власти, и
уникальных   объектов,  строительство,  реконструкцию,  капитальный
ремонт    которых   предполагается   осуществлять   на   территории
г. Москвы),   результатов  инженерных  изысканий,  выполняемых  для
подготовки  проектной  документации  указанных  объектов,  а  также
государственной  экспертизы  проектов  документов  территориального
планирования Российской Федерации;
     5.1.2. подготовку  и  переподготовку  специалистов  в  области
архитектуры и градостроительной деятельности;
     5.1.3. формирование    и    ведение   государственного   фонда
материалов и данных инженерных изысканий;
     5.1.4. проведение    конгрессов,    конференций,    семинаров,
выставок  и  других  мероприятий в установленной сфере деятельности
Агентства;
     5.2. осуществляет   в   порядке   и   пределах,   определенных
федеральными  законами,  актами  Президента  Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации:
     5.2.1. проведение   конкурсов   и  заключение  государственных
контрактов  на  размещение  заказов на поставку товаров, выполнение
работ,  оказание  услуг,  на  проведение  научно-исследовательских,
опытно-конструкторских  и технологических работ для государственных
нужд   в   установленной   сфере  деятельности,  в  том  числе  для
обеспечения нужд Агентства;
     5.2.2. функции    государственного    заказчика    федеральных
целевых,  научно-технических  и инновационных программ и проектов в
сфере деятельности Агентства;
     5.2.3. государственный   контроль   за   соблюдением  органами
государственной     власти     субъектов    Российской    Федерации
законодательства  о  градостроительной  деятельности,  в  том числе
контроль:
     за   соответствием   нормативных   правовых   актов  субъектов
Российской    Федерации    законодательству   о   градостроительной
деятельности;
     за  соблюдением  установленных  федеральными  законами  сроков
приведения   нормативных   правовых   актов   субъектов  Российской
Федерации  в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса
Российской Федерации;
     за   соблюдением   процедур,  установленных  законодательством
о градостроительной  деятельности для подготовки и утверждения схем
территориального   планирования   субъектов  Российской  Федерации,
документации   по   планировке   территории   на   основании   схем
территориального планирования субъекта Российской Федерации;
     5.2.4. согласование  структуры  органов  исполнительной власти
субъектов    Российской   Федерации   в   области   государственной
экспертизы   проектов   документов  территориального  планирования,
государственной     экспертизы     проектной     документации     и
государственной  экспертизы  результатов  инженерных  изысканий,  а
также   в   области   контроля  за  соблюдением  органами  местного
самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;
     5.2.5. надзор   за  исполнением  нормативных  правовых  актов,
принимаемых  органами  государственной  власти субъектов Российской
Федерации    по   вопросам   переданных   им   в   соответствии   с
Градостроительным   кодексом   Российской  Федерации  полномочий  в
области     государственной    экспертизы    проектов    документов
территориального     планирования,    государственной    экспертизы
проектной  документации  и  государственной  экспертизы результатов
инженерных  изысканий,  а  также  в области контроля за соблюдением
органами     местного     самоуправления     законодательства     о
градостроительной деятельности;
     5.2.6. контроль    и    надзор   за   полнотой   и   качеством
осуществления  органами государственной власти субъектов Российской
Федерации   переданных   им   в  соответствии  с  Градостроительным
кодексом  Российской Федерации полномочий в области государственной
экспертизы   проектов   документов  территориального  планирования,
государственной     экспертизы     проектной     документации     и
государственной  экспертизы  результатов  инженерных  изысканий,  а
также   в   области   контроля  за  соблюдением  органами  местного
самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;
     5.2.7. полномочия   в   области   государственной   экспертизы
проектов  документов территориального планирования, государственной
экспертизы  проектной  документации  и  государственной  экспертизы
результатов  инженерных  изысканий,  а  также в области контроля за
соблюдением  органами  местного  самоуправления  законодательства о
градостроительной  деятельности,  временно  изъятые в установленном
порядке  у  органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации;
     5.2.8. полномочия   собственника   в   отношении  федерального
имущества,   необходимого   для   обеспечения   исполнения  функций
федеральных   органов   государственной   власти   в  установленной
пунктом 1  настоящего  Положения  сфере  деятельности,  в том числе
имущества,   переданного   федеральным   государственным  унитарным
предприятиям,  федеральным  государственным  учреждениям и казенным
предприятиям, подведомственным Агентству;
     5.2.9. анализ    экономической    эффективности   деятельности
подведомственных    государственных    унитарных    предприятий   и
утверждение экономических показателей их деятельности;
     5.2.10. проверки    финансово-хозяйственной   деятельности   и
использования    имущественного    комплекса   в   подведомственных
организациях;
     5.2.11. функции  главного  распорядителя  и получателя средств
федерального   бюджета   в   части   средств,   предусмотренных  на
содержание   Агентства   и   реализацию  возложенных  на  Агентство
функций;
     5.2.12. профессиональную    подготовку   работников   аппарата
Агентства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
     5.2.13. прием  граждан,  своевременное  и  полное рассмотрение
устных  и  письменных  обращений граждан, принятие по ним решений и
направление  заявителям  ответов  в установленный законодательством
Российской Федерации срок;
     5.2.14. комплектование,  хранение  и учет архивных документов,
образовавшихся в процессе деятельности Агентства;
     5.2.15. обеспечение   в   пределах  своей  компетенции  защиты
сведений, составляющих государственную тайну;
     5.2.16. обеспечение  мобилизационной  подготовки  Агентства, а
также   контроля  и  координации  деятельности  находящихся  в  его
ведении организаций по мобилизационной подготовке;
     5.3. осуществляет  иные  функции по управлению государственным
имуществом  и  оказанию государственных услуг в установленной сфере
деятельности,   если   такие   функции  предусмотрены  федеральными
законами,   нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 10.08.2007 г. N 504)
     6. Федеральное      агентство      по      строительству     и
жилищно-коммунальному  хозяйству  в  целях  реализации полномочий в
установленной сфере деятельности имеет право:
     6.1. давать  юридическим  и  физическим  лицам  разъяснения по
вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства;
     6.2. привлекать  для  проработки  вопросов  сферы деятельности
Агентства научные и иные организации, ученых и специалистов;
     6.3. создавать  совещательные  и  экспертные  органы  (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
     6.4. осуществлять  контроль  за деятельностью подведомственных
организаций.
     6.5.  исполнять  в  рамках  проведения  контроля  и надзора за
осуществлением органами государственной власти субъектов Российской
Федерации переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом
Российской   Федерации   полномочий   в   области   государственной
экспертизы   проектов   документов  территориального  планирования,
государственной экспертизы проектной документации и государственной
экспертизы  результатов  инженерных  изысканий,  а  также в области
контроля    за   соблюдением   органами   местного   самоуправления
законодательства  о  градостроительной деятельности также следующие
полномочия:
     6.5.1. устанавливать    содержание   и   формы   представления
отчетности об осуществлении переданных полномочий;
     6.5.2. устанавливать    в    случае    необходимости   целевые
прогнозные показатели;
     6.5.3. проводить       проверки      деятельности      органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  а также
подведомственных им организаций;
     6.5.4. требовать  от  руководителей  и  других должностных лиц
органов   государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации
представления   необходимых   документов,  материалов  и  сведений,
выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;
     6.5.5. получать  от  руководителей  и  других  должностных лиц
органов   государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации
объяснения  по факту нарушения законодательства о градостроительной
деятельности;
     6.5.6. направлять  обязательные  для исполнения предписания об
отмене    нормативных    правовых   актов,   принимаемых   органами
государственной  власти  субъектов Российской Федерации по вопросам
переданных им полномочий, или о внесении изменений в такие акты;
     6.5.7. направлять  органам  государственной  власти  субъектов
Российской   Федерации   предписания   об   устранении   выявленных
нарушений,  а  также  о  привлечении  к ответственности должностных
лиц,    исполняющих   обязанности   по   осуществлению   переданных
полномочий;
     6.5.8. вносить    в    Правительство    Российской   Федерации
предложения  о временном изъятии переданных органам государственной
власти   субъектов   Российской   Федерации   полномочий  в  случае
неисполнения    или    ненадлежащего   их   исполнения   указанными
органами.
     (Пункт   дополнен  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 10.08.2007 г. N 504)
     7. Федеральное      агентство      по      строительству     и
жилищно-коммунальному     хозяйству    не    вправе    осуществлять
нормативно-правовое    регулирование    в    установленной    сфере
деятельности  и  функции  по  контролю  и  надзору,  кроме случаев,
установленных   указами   Президента   Российской   Федерации   или
постановлениями Правительства Российской Федерации.
     Установленные  абзацем  первым  настоящего  пункта ограничения
полномочий    Агентства    не    распространяются   на   полномочия
руководителя  Агентства  по  решению  кадровых  вопросов и вопросов
организации   деятельности   Агентства,   контролю  деятельности  в
возглавляемом им Агентстве (его структурных подразделениях).

                   III. Организация деятельности

     8.     Федеральное     агентство     по     строительству    и
жилищно-коммунальному     хозяйству    возглавляет    руководитель,
назначаемый    на    должность   и   освобождаемый   от   должности
Правительством   Российской  Федерации  по  представлению  Министра
регионального развития Российской Федерации. (В            редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 26.01.2005 г. N 40)
     Руководитель   Федерального   агентства   по  строительству  и
жилищно-коммунальному  хозяйству несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на Агентство функций.
     Руководитель   Федерального   агентства   по  строительству  и
жилищно-коммунальному  хозяйству имеет заместителей, назначаемых на
должность  и  освобождаемых  от  должности  Министром регионального
развития   Российской   Федерации   по  представлению  руководителя
Агентства. (В   редакции   Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 26.01.2005 г. N 40)
     Количество  заместителей  руководителя  Федерального агентства
по  строительству и жилищно-коммунальному хозяйству устанавливается
Правительством Российской Федерации.
     9. Руководитель  Федерального  агентства  по  строительству  и
жилищно-коммунальному хозяйству:
     9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
     9.2.  представляет  Министру регионального развития Российской
Федерации: (В   редакции   Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 26.01.2005 г. N 40)
     9.2.1. проект положения об Агентстве;
     9.2.2. предложения  о  предельной  численности  и фонде оплаты
труда работников аппарата Агентства;
     9.2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от
должности заместителей руководителя Агентства;
     9.2.4. ежегодный  план и показатели деятельности Агентства,  а
также отчет об их исполнении;
     9.3. утверждает   положения   о   структурных   подразделениях
Агентства;
     9.4. в   установленном   порядке   назначает  на  должность  и
освобождает от должности работников аппарата Агентства;
     9.5. решает  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации   о   государственной   службе   вопросы,   связанные   с
прохождением федеральной государственной службы в Агентстве;
     9.6. утверждает  структуру  и  штатное   расписание   аппарата
Агентства   в   пределах  установленных  Правительством  Российской
Федерации  фонда  оплаты  труда  и  численности  работников,  смету
расходов  на  содержание аппарата Агентства в пределах утвержденных
на   соответствующий   период   ассигнований,   предусмотренных   в
федеральном бюджете;
     9.7. в  установленном  порядке  назначает   на   должность   и
освобождает  от должности руководителей подведомственных учреждений
и иных организаций,  заключает,  изменяет,  расторгает с указанными
руководителями трудовые договоры;
     9.8.  на  основании  и  во  исполнение  Конституции Российской
Федерации,   федеральных   конституционных   законов,   федеральных
законов,   актов  Президента  Российской  Федерации,  Правительства
Российской   Федерации   и   Министерства   регионального  развития
Российской  Федерации  в  пределах своей компетенции издает приказы
по  вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства, а также по
вопросам внутренней организации работы Агентства. (В       редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 26.01.2005 г. N 40)
     10. Финансирование   расходов   на   содержание   Федерального
агентства   по   строительству  и  жилищно-коммунальному  хозяйству
осуществляется  за  счет  средств,  предусмотренных  в  федеральном
бюджете.
     11. Федеральное      агентство      по     строительству     и
жилищно-коммунальному  хозяйству  является юридическим лицом, имеет
печать  с  изображением Государственного герба Российской Федерации
и  со  своим  наименованием,  другие  необходимые  печати, штампы и
бланки  установленного образца, счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     12. Место  нахождения  Федерального агентства по строительству
и жилищно-коммунальному хозяйству - г. Москва.


                           ____________