Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2004 № 311

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 26 июня 2004 г. N 311
                             г. Москва


              Об утверждении Положения о Министерстве
                     информационных технологий
                   и связи Российской Федерации

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить     прилагаемое    Положение    о    Министерстве
информационных технологий и связи Российской Федерации.
     2. Разрешить  Министерству  информационных  технологий и связи
Российской  Федерации  иметь  2 заместителей  Министра,  а  также в
структуре  центрального  аппарата  до  7  департаментов по основным
направлениям деятельности Министерства.
     3. Установить  предельную  численность работников центрального
аппарата  Министерства информационных технологий и связи Российской
Федерации  в  количестве  275 единиц  (без  персонала  по  охране и
обслуживанию зданий).
     4. Согласиться   с  предложением  Министерства  информационных
технологий   и   связи   Российской   Федерации  о  размещении  его
центрального аппарата в г. Москве, ул. Тверская, д. 7.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 26 июня 2004 г.
     N 311


                         П О Л О Ж Е Н И Е
         о Министерстве информационных технологий и связи
                       Российской Федерации

                        I. Общие положения

     1. Министерство  информационных  технологий и связи Российской
Федерации   является  федеральным  органом  исполнительной  власти,
осуществляющим  функции  по  выработке  государственной  политики и
нормативно-правовому    регулированию    в   сфере   информационных
технологий,  электросвязи  и  почтовой связи, в том числе в области
использования    информационных    технологий    при   формировании
государственных  информационных  ресурсов  и  обеспечения доступа к
ним,   развития   систем  телевизионного  вещания  и  радиовещания,
использования и конверсии радиочастотного спектра.
     Министерство  информационных  технологий  и  связи  Российской
Федерации  выступает  в  качестве почтовой администрации Российской
Федерации   и  выполняет  функции  администрации  связи  Российской
Федерации  при  осуществлении  международной деятельности в области
связи.
     2. Министерство  информационных  технологий и связи Российской
Федерации   осуществляет   координацию   и   контроль  деятельности
находящихся  в  его  ведении  Федеральной службы по надзору в сфере
связи,  Федерального  агентства  по  информационным  технологиям  и
Федерального агентства связи.
     3. Министерство  информационных  технологий и связи Российской
Федерации   руководствуется   в   своей  деятельности  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными  конституционными  законами,
федеральными  законами,  актами  Президента  Российской Федерации и
Правительства   Российской   Федерации,  международными  договорами
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
     4. Министерство  информационных  технологий и связи Российской
Федерации   осуществляет  свою  деятельность  во  взаимодействии  с
другими   федеральными  органами  исполнительной  власти,  органами
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органами
местного   самоуправления,   общественными  объединениями  и  иными
организациями.

                          II. Полномочия

     5. Министерство  информационных  технологий и связи Российской
Федерации осуществляет следующие полномочия:
     5.1. вносит  в  Правительство  Российской  Федерации   проекты
федеральных   законов,   нормативных   правовых   актов  Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и  другие
документы,  по  которым  требуется решение Правительства Российской
Федерации,  по вопросам,  отнесенным к установленной сфере  ведения
Министерства  и  к  сферам ведения подведомственных ему федеральной
службы и федеральных  агентств,  а  также  проект  плана  работы  и
прогнозные показатели деятельности Министерства;
     5.2. на  основании  и  во  исполнение  Конституции  Российской
Федерации,   федеральных   конституционных   законов,   федеральных
законов,  актов Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные
правовые акты:
     5.2.1. требования   к   сетям  связи  в  части  задействования
ресурсов нумерации;
     5.2.2. требования   к   построению  сетей  связи,  применяемым
средствам связи и управлению сетями связи;
     5.2.3. требования   к   нумерации,   защите   сетей  связи  от
несанкционированного  доступа  к  ним   и   передаваемой   по   ним
информации;
     5.2.4. требования к использованию радиочастотного спектра;
     5.2.5. требования к порядку пропуска и маршрутизации трафика;
     5.2.6. требования  к  порядку  взаимодействия   сетей   связи,
составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации;
     5.2.7. требования к описанию  сетей  связи  и  средств  связи,
составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации;
     5.2.8. требования     к     проектированию,     строительству,
реконструкции и эксплуатации сетей связи и сооружений связи;
     5.2.9. требования  к  оказанию  услуг  связи,  в   том   числе
универсальных;
     5.2.10. российская система и план нумерации;
     5.2.11. порядок присвоения нумерации выделенным сетям связи;
     5.2.12. порядок  присвоения  нумерации  части  технологической
сети связи, присоединенной к сети связи общего пользования;
     5.2.13. порядок  предоставления  операторами  связи  служебной
электросвязи;
     5.2.14. требования к сетям и средствам  связи  для  проведения
оперативно-разыскных  мероприятий по согласованию с уполномоченными
государственными  органами,  осуществляющими   оперативно-разыскную
деятельность;
     5.2.15. порядок  приема  и  передачи  почтовых  отправлений  и
денежных средств между организациями почтовой связи;
     5.2.16. порядок ведения раздельного учета доходов  и  расходов
по  осуществляемым видам деятельности,  оказываемым услугам связи и
используемым для  оказания  этих  услуг  частям  сети  электросвязи
операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего
пользования;
     5.2.17. порядок  применения  франкировальных машин,  издания и
использования государственных знаков почтовой оплаты,  формирования
Государственной коллекции знаков почтовой оплаты;
     5.2.18. требования по организационно-техническому  обеспечению
устойчивого функционирования сети почтовой связи;
     5.2.19. требования по эксплуатации средств почтовой связи;
     5.2.20. перечень   мест  международного  почтового  обмена  на
территории Российской Федерации;
     5.2.21. нормативные   правовые   акты   по   другим   вопросам
установленной сферы деятельности  Министерства  и  подведомственных
Министерству   федеральной   службы   и  федеральных  агентств,  за
исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии
с Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными
законами,  федеральными  законами,  актами  Президента   Российской
Федерации   и  Правительства  Российской  Федерации  осуществляется
исключительно федеральными конституционными законами,  федеральными
законами,   нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации;
     5.3. проводит  в  установленном  порядке  конкурсы и заключает
государственные  контракты  на  размещение  заказов   на   поставку
товаров,  выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а
также  на  проведение  научно-исследовательских  работ   для   иных
государственных нужд в установленной сфере деятельности;
     5.4. обобщает практику применения законодательства  Российской
Федерации  и  проводит анализ реализации государственной политики в
установленной сфере деятельности;
     5.5. осуществляет  функции главного распорядителя и получателя
средств  федерального  бюджета,   предусмотренных   на   содержание
Министерства и реализацию возложенных на него функций;
     5.6. организует прием граждан,  обеспечивает  своевременное  и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие
по   ним   решений   и   направление   ответов   в    установленный
законодательством срок;
     5.7. обеспечивает      защиту      сведений,      составляющих
государственную  тайну,  в  процессе  деятельности Министерства,  а
также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении
федеральной службы и федеральных агентств в указанной области;
     5.8. обеспечивает мобилизационную подготовку  Министерства,  а
также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении
федеральной службы и федеральных  агентств  по  их  мобилизационной
подготовке;
     5.9. организует   профессиональную    подготовку    работников
Министерства,   их   переподготовку,   повышение   квалификации   и
стажировку;
     5.10. в   установленном  порядке  взаимодействует  с  органами
государственной  власти  иностранных  государств  и  международными
организациями в установленной сфере деятельности;
     5.11. осуществляет   в   соответствии   с    законодательством
Российской  Федерации работу по комплектованию,  хранению,  учету и
использованию  архивных  документов,  образовавшихся   в   процессе
деятельности Министерства;
     5.12. осуществляет  иные   функции   в   установленной   сфере
деятельности,   если   такие   функции  предусмотрены  федеральными
законами,  нормативными  правовыми  актами  Президента   Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.
     6. Министерство  информационных  технологий и связи Российской
Федерации  в  целях  реализации  полномочий  в  установленной сфере
деятельности имеет право:
     6.1. запрашивать  и получать в установленном порядке сведения,
необходимые  для  принятия  решений  по  отнесенным  к  компетенции
Министерства вопросам;
     6.2. учреждать в установленном порядке ведомственные награды в
установленной  сфере  деятельности  и  награждать  ими работников в
указанных областях;
     6.3. привлекать   в   установленном   порядке  для  проработки
вопросов,  отнесенных к сфере деятельности Министерства,  научные и
иные организации, ученых и специалистов;
     6.4. создавать координационные и совещательные органы (советы,
комиссии,  группы,  коллегии),  в  том  числе  межведомственные,  в
установленной сфере деятельности;
     6.5. учреждать   в  установленном  порядке  печатные  средства
массовой информации для публикации  нормативных  правовых  актов  в
установленной    сфере    деятельности,   официальных   объявлений,
размещения других материалов по вопросам,  отнесенным к компетенции
Министерства,  подведомственных  федеральной  службы  и федеральных
агентств.
     7. Министерство  информационных  технологий и связи Российской
Федерации    в   установленной   сфере   деятельности   не   вправе
осуществлять  функции  по  контролю  и  надзору, а также функции по
управлению     государственным     имуществом,    кроме    случаев,
устанавливаемых   указами   Президента   Российской   Федерации   и
постановлениями Правительства Российской Федерации.
     Установленные  абзацем  первым  настоящего  пункта ограничения
полномочий  Министерства не распространяются на полномочия Министра
по  управлению  имуществом,  закрепленным за Министерством на праве
оперативного   управления,   решению  кадровых  вопросов,  а  также
вопросов  организации  деятельности  Министерства и его структурных
подразделений.
     При  осуществлении  правового  регулирования  в  установленной
сфере   деятельности   Министерство   не  вправе  устанавливать  не
предусмотренные     федеральными     конституционными     законами,
федеральными  законами,  актами  Президента  Российской Федерации и
Правительства    Российской    Федерации   функции   и   полномочия
федеральных     органов     государственной     власти,     органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органов
местного   самоуправления,   а   также   не   вправе  устанавливать
ограничения   на   осуществление   прав   и  свобод  граждан,  прав
негосударственных  коммерческих  и  некоммерческих  организаций, за
исключением  случаев,  когда возможность введения таких ограничений
актами  уполномоченных  федеральных  органов  исполнительной власти
прямо     предусмотрена    Конституцией    Российской    Федерации,
федеральными  конституционными  законами,  федеральными  законами и
издаваемыми  на  основании  и  во исполнение Конституции Российской
Федерации,   федеральных   конституционных   законов,   федеральных
законов  актами  Президента  Российской  Федерации  и Правительства
Российской Федерации.

                   III. Организация деятельности

     8. Министерство  информационных  технологий и связи Российской
Федерации   возглавляет   Министр,   назначаемый   на  должность  и
освобождаемый  от  должности  Президентом  Российской  Федерации по
представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
     Министр   несет  персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных  на  Министерство  информационных  технологий  и  связи
Российской   Федерации   полномочий  и  реализацию  государственной
политики в установленной сфере деятельности.
     Министр   имеет   заместителей,  назначаемых  на  должность  и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
     Количество      заместителей      Министра     устанавливается
Правительством Российской Федерации.
     9. Структурными  подразделениями  Министерства  информационных
технологий  и  связи  Российской Федерации являются департаменты по
основным   направлениям   деятельности   Министерства.   В   состав
департаментов включаются отделы.
     10. Министр:
     10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
     10.2. утверждает  положения   о   структурных   подразделениях
Министерства;
     10.3. в  установленном  порядке  назначает  на   должность   и
освобождает от должности работников Министерства;
     10.4. решает в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации   о   государственной   службе   вопросы,   связанные   с
прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;
     10.5. утверждает структуру и штатное расписание Министерства в
пределах установленных Правительством  Российской  Федерации  фонда
оплаты  труда  и  численности  работников,  смету  расходов  на его
содержание  в  пределах  утвержденных  на  соответствующий   период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
     10.6. утверждает   ежегодный   план   работы   и    показатели
деятельности  подведомственных  Министерству  федеральной  службы и
федеральных агентств, а также отчеты об их деятельности;
     10.7. вносит   в   Правительство   Российской   Федерации   по
представлению    руководителей    подведомственных     Министерству
федеральной  службы  и  федеральных  агентств  проекты  положений о
федеральной службе и федеральных агентствах,  предложения  о  фонде
оплаты труда и предельной численности работников федеральной службы
и федеральных агентств;
     10.8. вносит  в  Министерство  финансов  Российской  Федерации
предложения  по   формированию   федерального   бюджета   в   части
финансирования   Министерства   и   подведомственных   Министерству
федеральной службы и федеральных агентств;
     10.9. вносит  в  Правительство  Российской  Федерации  проекты
нормативных правовых актов, другие документы, указанные в подпункте
5.1 настоящего Положения;
     10.10. представляет в  Правительство  Российской  Федерации  в
установленном  порядке  предложения  о  создании,  реорганизации  и
ликвидации федеральных государственных  предприятий  и  учреждений,
находящихся  в  ведении  подведомственных  Министерству федеральной
службы и федеральных агентств;
     10.11. дает     поручения     подведомственным    Министерству
федеральной службе  и  федеральным  агентствам  и  контролирует  их
исполнение;
     10.12. отменяет противоречащие  федеральному  законодательству
решения   подведомственных   Министерству   федеральной   службы  и
федеральных  агентств,  если  иной  порядок   отмены   решений   не
установлен федеральным законом;
     10.13. назначает на должность и освобождает  от  должности  по
представлению     руководителей    подведомственных    Министерству
федеральной   службы   и    федеральных    агентств    заместителей
руководителей  федеральной  службы и федеральных агентств,  а также
руководителей  территориальных   органов   федеральной   службы   и
федеральных агентств;
     10.14. представляет   в   установленном   порядке   работников
Министерства  и  находящихся  в  ведении  Министерства  федеральной
службы  и  федеральных   агентств,   других   лиц,   осуществляющих
деятельность в установленной сфере,  к присвоению почетных званий и
награждению государственными наградами Российской Федерации;
     10.15. издает  приказы,  имеющие  нормативный  характер,  а по
оперативным и  другим  текущим  вопросам  организации  деятельности
Министерства - приказы ненормативного характера.
     11. Финансирование   расходов   на   содержание   Министерства
информационных    технологий    и    связи   Российской   Федерации
осуществляется  за  счет  средств,  предусмотренных  в  федеральном
бюджете.
     12. Министерство  информационных технологий и связи Российской
Федерации  является  юридическим лицом, имеет печать с изображением
Государственного    герба   Российской   Федерации   и   со   своим
наименованием,   иные   печати,   штампы  и  бланки  установленного
образца,  счета,  открываемые  в  соответствии  с законодательством
Российской Федерации.
     13. Место  нахождения Министерства информационных технологий и
связи Российской Федерации - г. Москва.


                           ____________