Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.06.2003 № 865-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                    от 27 июня 2003 г. N 865-р
                             г. Москва


     1. Утвердить прилагаемый план  мероприятий  по  реформированию
электроэнергетики   на   2003-2005  годы,  имея  в  виду  завершить
переходный период реформирования электроэнергетики в 2006 году.
     2. Минэкономразвития  России  совместно  с  Минэнерго  России,
Минатомом  России,  МАП  России,  ФЭК России, Минимуществом России,
Минфином  России,  МНС  России  и при участии Российского открытого
акционерного   общества   энергетики   и   электрификации   "Единая
энергетическая  система  России"  и  Российского фонда федерального
имущества  представлять  до 2006 года ежегодно, в июне и декабре, в
Правительство  Российской  Федерации  отчет  о  ходе реформирования
электроэнергетики.
     3. Признать утратившими силу:
     распоряжение  Правительства  Российской Федерации от 3 августа
2001 г.  N 1040-р  (Собрание законодательства Российской Федерации,
2001, N 33, ч. II, ст. 3474);
     распоряжение  Правительства  Российской  Федерации от 5 апреля
2002 г.  N 471-р  (Собрание  законодательства Российской Федерации,
2002, N 15, ст. 1461).


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                М.Касьянов
     __________________________



     УТВЕРЖДЕН
     распоряжением Правительства
     Российской Федерации
     от 27 июня 2003 г.
     N 865-р


                              П Л А Н
          мероприятий по реформированию электроэнергетики
                         на 2003-2005 годы

------------------------------------------------------------------------------------------
                                  |  Срок пред- |      Вид      |        Исполнители
                                  | ставления в |   документа   |
                                  |Правительство|               |
                                  |  Российской |               |
                                  |  Федерации  |               |
------------------------------------------------------------------------------------------
1.     Разработка правил оптового  III квартал   постановление    Минэкономразвития России
     рынка  переходного  периода,  2003 г.                        Минэнерго России
     включающих:                                                  Минатом России
       порядок            продажи                                 МАП России
     электрической   энергии   по                                 ФЭК России
     свободным   (нерегулируемым)                                 с участием Российского
     ценам;                                                       акционерного
       критерии       определения                                 общества
     производителей                                               "ЕЭС России"
     электрической       энергии,
     имеющих право на ее  продажу
     по                 свободным
     (нерегулируемым) ценам;
       предельный           объем
     электрической       энергии,
     продажа которого разрешается
     по                 свободным
     (нерегулируемым) ценам;
       особенности        участия
     поставщиков  в оптовом рынке
     электрической        энергии
     (мощности),    связанные   с
     условиями закупки топлива;
       порядок        организации
     коммерческого          учета
     электрической энергии

2.     Определение перечня      и  III квартал   распоряжение     Минэкономразвития России
     состава          создаваемых  2003 г.                        Минимущество России
     генерирующих        компаний                                 Минэнерго России
     оптового рынка                                               МАП России
                                                                  ФЭК России
                                                                  с участием Российского
                                                                  акционерного
                                                                  общества "ЕЭС России"

3.     Определение         объема  III квартал   постановление    ФЭК России
     полномочий      федерального  2003 г.                        Минэкономразвития России
     органа исполнительной власти                                 МАП России
     по             регулированию                                 Минэнерго России
     естественных  монополий,   а                                 Минатом России
     также    порядка    покрытия
     расходов на их содержание

4.     Внесение изменений       и  III квартал   постановление    ФЭК России
     дополнений  в  постановление  2003 г.                        Минэкономразвития России
     Правительства     Российской                                 Минэнерго России
     Федерации   от  26  сентября                                 с участием Российского
     1997 г.  N 1231 "О поэтапном                                 акционерного
     прекращении    перекрестного                                 общества "ЕЭС России"
     субсидирования             в
     электроэнергетике          и
     доведении уровня тарифов  на
     электрическую   энергию  для
     населения   до   фактической
     стоимости  ее  производства,
     передачи и распределения"

5.     Внесение изменений       и  III квартал   указ Президента  Минэкономразвития России
     дополнений      в      указы  2003 г.       Российской       МАП России
     Президента        Российской                Федерации        Минэнерго России
     Федерации,      регулирующие                                 Минимущество России
     отношения                  в                                 Минатом России
     электроэнергетике                                            ФЭК России
                                                                  Минюст России

6.     Определение границ ценовых  III квартал   распоряжение     Минэкономразвития России
     зон      оптового      рынка  2003 г.                        Минэнерго России
     электрической энергии                                        МАП России
                                                                  ФЭК России
                                                                  Минатом России
                                                                  с участием Российского
                                                                  акционерного
                                                                  общества "ЕЭС России"

7.     Разработка       концепции  III квартал   концепция        Минэкономразвития России
     федерального          закона  2003 г.       федерального     Минэнерго России
     "О внесении   изменений    и                закона           Минатом России
     дополнений   в   Федеральный                                 МАП России
     закон "Об энергосбережении"

8.     Разработка       программы  III квартал   постановление    ФЭК России
     изменения             уровня  2003 г.                        Минэкономразвития России
     государственных регулируемых                                 Минэнерго России
     цен        (тарифов)       в                                 Минатом России
     электроэнергетике,                                           с участием Российского
     включающей     критерии    и                                 акционерного
     порядок  определения  уровня                                 общества "ЕЭС России"
     доходности  инвестированного
     капитала,  используемого   в
     сферах          деятельности
     субъектов электроэнергетики

9.     Определение        порядка  III квартал   постановление    Минэкономразвития России
     ведения   реестра   объектов  2003 г.                        Минэнерго России
     электросетевого   хозяйства,                                 Минимущество России
     входящих       в      единую
     национальную
     (общероссийскую)
     электрическую сеть

10.    Учреждение межрегиональных  III квартал   распоряжение     Минэкономразвития России
     магистральных        сетевых  2003г.                         Минфин России
     компаний                                                     Минэнерго России
                                                                  МАП России
                                                                  с участием Российского
                                                                  акционерного
                                                                  общества "ЕЭС России"

11.    Разработка      стандартов  III квартал   постановление    МАП России
     раскрытия         информации  2003 г.                        ФЭК России
     субъектами      естественных                                 Минэкономразвития России
     монополий                  в                                 Минатом России
     электроэнергетике,  а  также                                 Минэнерго России
     стандартов         раскрытия                                 с участием Российского
     информации для  потребителей                                 акционерного
     субъектами     оптового    и                                 общества "ЕЭС России"
     розничных рынков

12.    Разработка         системы  III квартал   постановление    ФЭК России
     отчетности, представляемой в  2003 г.                        Минэкономразвития России
     федеральный            орган                                 Минатом России
     исполнительной   власти   по                                 Минэнерго России
     регулированию   естественных                                 с участием Российского
     монополий                                                    акционерного
                                                                  общества "ЕЭС России"

13.    Внесение изменений       и  III квартал   постановление    ФЭК России
     дополнений      в     основы  2003 г.                        Минэкономразвития России
     ценообразования в  отношении                                 МАП России
     электрической   и   тепловой                                 Минэнерго России
     энергии     в     Российской                                 Минатом России
     Федерации      и     правила                                 с участием Российского
     государственного                                             акционерного
     регулирования  и  применения                                 общества "ЕЭС России"
     тарифов       (цен)       на
     электрическую   и   тепловую
     энергию     в     Российской
     Федерации,      утвержденные
     постановлением Правительства
     Российской    Федерации   от
     2 апреля  2002  г.  N   226,
     включая установление порядка
     определения страховых рисков
     субъектов
     оперативно-диспетчерского
     управления

14.    Разработка        методики  *III квартал  ведомственный    ФЭК России
     расчета и определения уровня  2003 г.       акт              Минэкономразвития России
     доходности  инвестированного
     капитала,   используемого  в
     регулируемых          сферах
     деятельности       субъектов
     электроэнергетики

15.    Разработка          правил  III квартал   постановление    МАП России
     недискриминационного доступа  2003 г.                        Минэнерго России
     к   услугам   по    передаче                                 Минэкономразвития России
     электрической       энергии,                                 ФЭК России
     оперативно-диспетчерскому                                    Минатом России
     управлению                 в                                 с участием Российского
     электроэнергетике и  услугам                                 акционерного
     администратора      торговой                                 общества "ЕЭС России"
     системы  оптового  рынка  (в
     том   числе   на   розничных
     рынках),  включающих порядок
     технологического
     присоединения
     энергопринимающих  устройств
     (энергетических   установок)
     юридических и физических лиц
     к  электрическим   сетям   и
     критерии             наличия
     (отсутствия)     технической
     возможности присоединения

16.    Определение        порядка  III квартал   постановление    ФЭК России
     рассмотрения    разногласий,  2003 г.                        Минэкономразвития России
     возникающих  между  органами                                 МАП России
     исполнительной        власти
     субъектов         Российской
     Федерации,    организациями,
     осуществляющими регулируемые
     виды     деятельности,     и
     потребителями,    а    также
     порядка   уплаты  и  размера
     сбора,   уплачиваемого   при
     обращении  для  рассмотрения
     указанных разногласий

17.    Определение порядка      и  III квартал   постановление    Минэкономразвития России
     условий  взимания  платы  за  2003 г.                        ФЭК России
     услуги    по     организации                                 Минэнерго России
     функционирования  и развитию                                 МАП России
     Единой        энергетической                                 Минатом России
     системы России,  в том числе                                 с участием Российского
     перечня             объектов                                 акционерного
     электросетевого  хозяйства и                                 общества "ЕЭС России"
     объектов   по   производству
     электрической   и   тепловой
     энергии, на развитие которых
     расходуется   инвестиционная
     составляющая,   входящая   в
     плату     за    услуги    по
     организации функционирования
     и       развитию      Единой
     энергетической       системы
     России

18.    Разработка         порядка  III квартал   постановление    ФЭК России
     согласования  инвестиционных  2003 г.                        Минэкономразвития России
     программ           субъектов                                 Минэнерго России
     естественных   монополий   в                                 Минатом России
     электроэнергетике,   включая
     порядок        регулирования
     инвестиционной  деятельности
     организации,  по  управлению
     единой          национальной
     (общероссийской)
     электрической сетью

19.    Определение        порядка  III квартал   постановление    Минфин России
     предоставления     отдельным  2003 г.                        Минэкономразвития России
     категориям      потребителей                                 ФЭК России
     обеспечения       исполнения                                 Минтруд России
     обязательств    по    оплате                                 Госстрой России
     электрической энергии

20.    Разработка    федерального  IV квартал    проект           Минэкономразвития России
     закона "О теплоснабжении"     2003 г.       федерального     Минэнерго России
                                                 закона           Минатом России
                                                                  Госстрой России
                                                                  МАП России
                                                                  с участием Российского
                                                                  акционерного
                                                                  общества "ЕЭС России"

21.    Определение        порядка  IV квартал    постановление    Минэнерго России
     предоставления  межсистемных  2003 г.                        Минэкономразвития России
     электрических        связей,                                 МАП России
     включая принципы расчетов по                                 Минатом России
     их предоставлению                                            ФЭК России

22.    Разработка        методики  *IV квартал   ведомственный    ФЭК России
     расчета платежей,  связанных  2003 г.       акт              Минэкономразвития России
     с урегулированием  отношений                                 Минэнерго России
     по            предоставлению                                 Минатом России
     межсистемных   электрических                                 МАП России
     связей

23.    Разработка порядка  отмены  IV квартал    постановление    Минэкономразвития России
     решения               органа  2003 г.                        ФЭК России
     исполнительной        власти                                 МАП России
     субъекта          Российской
     Федерации  (органа  местного
     самоуправления), принятого с
     превышением      полномочий,
     установленных       основами
     ценообразования   в    сфере
     регулируемых цен (тарифов) в
     электроэнергетике          и
     правилами   государственного
     регулирования   (пересмотра,
     применения)  цен (тарифов) в
     электроэнергетике

24.    Определение условий      и  IV квартал    постановление    Минэнерго России
     порядка          поддержания  2003 г.                        Минэкономразвития России
     технологических     резервов                                 ФЭК России
     мощностей,      а      также                                 МАП России
     механизмов       компенсации                                 Минатом России
     соответствующих       затрат                                 Минфин России
     владельцам     резервируемых                                 с участием Российского
     мощностей                                                    акционерного
                                                                  общества "ЕЭС России"

25.    Разработка         порядка  IV квартал    постановление    Минэнерго России
     оперативно-диспетчерского     2003 г.                        Минэкономразвития России
     управления                 в                                 МАП России
     электроэнергетике,                                          Минатом России
     включающего:                                                 ФЭК России
       порядок      осуществления                                 с участием Российского
     оперативно-диспетчерского                                    акционерного
     управления  в технологически                                 общества "ЕЭС России"
     изолированных
     территориальных
     электроэнергетических
     системах;
       перечень    технологически
     изолированных
     территориальных
     электроэнергетических
     систем;
       порядок отбора           и
     присвоения           статуса
     потребителя    электрической
     энергии    с     управляемой
     нагрузкой;
       перечень обязательных    и
     дополнительных        услуг,
     оказываемых     потребителем
     электрической    энергии   с
     управляемой   нагрузкой    и
     порядок их оплаты;
       порядок         проведения
     аттестации              лиц,
     осуществляющих
     профессиональную
     деятельность,  связанную   с
     оперативно-диспетчерским
     управлением                в
     электроэнергетике

26.    Определение        перечня  *IV квартал   ведомственный    ФЭК России
     субъектов                     2003 г.       акт
     оперетивно-диспетчерского
     управления, в  том  числе  в
     технологически изолированных
     электроэнергетических
     системах

27.    Разработка          правил  IV квартал    постановление    Минэкономразвития России
     заключения    и   исполнения  2003 г.                        Минатом России
     публичных    договоров    на                                 Минэнерго России
     оптовом  и  розничных рынках                                 МАП России
     электроэнергии,      включая                                 ФЭК России
     примерные  договоры поставки                                 с участием Российского
     ее потребителям                                              акционерного
                                                                  общества "ЕЭС России"

28.    Разработка положения     о  IV квартал    постановление    Минэнерго России
     лицензировании  деятельности  2003 г.                        Минэкономразвития России
     по   продаже   электрической                                 МАП России
     энергии гражданам                                            Минатом России
                                                                  Госстрой России

29.    Передача     магистральных  2003-2004     директивы        Минимущество России
     сетей   акционерных  обществ  годы          представителям   Минэкономразвития России
     энергетики и  электрификации                Российской       МАП России
     межрегиональным                             Федерации        Минэнерго России
     магистральным        сетевым                в органах
     компаниям                                   управления
                                                 Российского
                                                 акционерного
                                                 общества "ЕЭС
                                                 России"

30.    Передача         имущества  2003-2004     директивы        Минимущество России
     региональных   диспетчерских  годы          представителям   Минэкономразвития России
     управлений         открытому                Российской       МАП России
     акционерному        обществу                Федерации        Минэнерго России
     "Системный    оператор     -                в органах
     Центральное    диспетчерское                управления
     управление            Единой                Российского
     энергетической системы"                     акционерного
                                                 общества "ЕЭС
                                                 России"

31.    Реорганизация  акционерных  2003-2004     директивы        Минимущество России
     обществ     энергетики     и  годы          представителям   Минэкономразвития России
     электрификации                              Российской       МАП России
                                                 Федерации        МНС России
                                                 в органах        Минэнерго России
                                                 управления
                                                 Российского
                                                 акционерного
                                                 общества "ЕЭС
                                                 России"

32.    Выкуп открытым акционерным  2003-2004     директивы        Минимущество России
     обществом         "Системный  годы          представителям   Минэкономразвития России
     оператор    -    Центральное                Российской       Минэнерго России
     диспетчерское     управление                Федерации
     Единой        энергетической                в органах
     системы"             активов                управления
     региональных   диспетчерских                Российского
     управлений                                  акционерного
                                                 общества "ЕЭС
                                                 России"

33.    Разработка         проекта  I квартал     федеральный      Минэкономразвития России
     федерального          закона  2004 г.       закон            МАП России
     "О внесении    изменений   в                                 Минатом России
     Федеральный            закон                                 Минэнерго России
     "О несостоятельности                                         с участием Российского
     (банкротстве)" в части срока                                 акционерного
     вступления в силу  параграфа                                 общества "ЕЭС России"
     6  главы  IX  ст.  231 этого
     закона      и      признании
     утратившим  силу  с 1 января
     2007  г.  п.  2,   ст.   232
     Федерального          закона
     "Об особенностях
     несостоятельности
     (банкротства)      субъектов
     естественных       монополий
     топливно-энергетического
     комплекса"

34.    Разработка          правил  I квартал     постановление    Минэкономразвития России
     функционирования   розничных  2004 г.                        Минэнерго России
     рынков электрической энергии                                 МАП России
     в     переходный     период,                                 ФЭК России
     включающих:                                                  Минатом России
       порядок присвоения статуса                                 с участием Российского
     гарантирующего поставщика;                                   акционерного
       границы зон   деятельности                                 общества "ЕЭС России"
     гарантирующих поставщиков  в
     пределах          территорий
     соответствующих    субъектов
     Российской Федерации;
       правила и          порядок
     осуществления   деятельности
     гарантирующих    поставщиков
     электрической энергии;
       порядок полного  и   (или)
     частичного       ограничения
     режима и уровня  потребления
     электрической    энергии   в
     случае    нарушения    своих
     обязательств  потребителями,
     обслуживаемыми
     гарантирующими  поставщиками
     (в  том  числе  в  отношении
     отдельных          категорий
     потребителей,  для   которых
     может      предусматриваться
     особый               порядок
     предоставления   обеспечения
     обязательств    по    оплате
     электрической   энергии),  а
     также  принятия   неотложных
     мер  по  предотвращению  или
     ликвидации аварий

35.    Определение перечня      и  *I квартал    ведомственный    МАП России
     порядка          регулярного  2004 г.       акт
     представления     субъектами
     оптового  и розничных рынков
     электроэнергии информации  о
     своей     деятельности     в
     федеральный  антимонопольный
     орган

36.    Определение порядка      и  I квартал     постановление    МАП России
     критериев  определения  сфер  2004 г.                        Минэкономразвития России
     купли-продажи  электрической                                 ФЭК России
     энергии,      в      которых                                 Минэнерго России
     ограничена  или  отсутствует                                 Минатом России
     конкуренция, включающих:
       порядок и         критерии
     определения             сфер
     электроэнергетики,   которые
     функционируют   в   условиях
     постоянного       отсутствия
     конкуренции      в      силу
     технологических причин;
       порядок определения      и
     критерии     наличия     или
     отсутствия        временного
     совокупного         дефицита
     электрической    энергии   в
     отдельных   ценовых    зонах
     оптового  рынка  и  (или) на
     оптовом рынке в целом

37.    Разработка         порядка  II квартал    постановление    МАП России
     антимонопольного контроля на  2004 г.                        Минэкономразвития России
     оптовом и розничных  рынках,                                 ФЭК России
     а   также  критериев  оценки                                 Минэнерго России
     возникновения  доминирующего
     и  исключительного положения
     отдельных  организаций   или
     групп   лиц   и  ограничения
     конкуренции   на   указанных
     рынках

38.    Разработка порядка  вывода  III квартал   постановление    Минэнерго России
     объектов электроэнергетики в  2004 г.                        Минэкономразвития России
     ремонт и из эксплуатации                                     МАП России
                                                                  Минатом России
                                                                  ФЭК России
                                                                  с участием Российского
                                                                  акционерного
                                                                  общества "ЕЭС России"

39.    Определение критериев    и  III квартал   постановление    МАП России
     порядка установления случаев  2004 г.                        Минэкономразвития России
     злоупотребления                                              ФЭК России
     производителями            и                                 Минатом России
     поставщиками   электрической                                 Минэнерго России
     энергии   своим  монопольным
     положением,     а      также
     чрезвычайных   случаев,  при
     которых    вводится    режим
     государственного
     регулирования

40.    Разработка предложений   о  III квартал   предложение      МАП России
     принудительной реорганизации  2004 г.                        Минэкономразвития России
     и     установлении      иных                                 ФЭК России
     особенностей    деятельности                                 Минатом России
     хозяйствующих субъектов,  не                                 Минэнерго России
     осуществивших  разделения  в
     соответствии  со  статьей  6
     Федерального          закона
     "Об особенностях
     функционирования
     электроэнергетики          в
     переходный    период   и   о
     внесении     изменений     в
     некоторые    законодательные
     акты Российской Федерации  и
     признании  утратившими  силу
     некоторых    законодательных
     актов Российской Федерации в
     связи      с       принятием
     Федерального          закона
     "Об электроэнергетике"

41.    Определение     источников  IV квартал    постановление    Минатом России
     возмещения    расходов    на  2004 г.                        Минэкономразвития России
     выполнение      обязанностей                                 ФЭК России
     эксплуатирующей организации,
     осуществляющей  деятельность
     в    области   использования
     атомной энергии

42.    Формирование                2004-2005     директивы        Минимущество России
     межрегиональных               годы          представителям   Минэкономразвития России
     распределительных    сетевых                Российской       Минэнерго России
     компаний      в     качестве                Федерации
     холдинговых компаний на базе                в органах
     региональных         сетевых                управления
     компаний                                    Российского
                                                 акционерного
                                                 общества "ЕЭС
                                                 России"

43.    Формирование                2004-2005     директивы        Минимущество России
     территориальных генерирующих  годы          представителям   Минэкономразвития России
     компаний       на       базе                Российской       Минэнерго России
     региональных    генерирующих                Федерации
     компаний                                    в органах
                                                 управления
                                                 Российского
                                                 акционерного
                                                 общества "ЕЭС
                                                 России"

44.    Определение порядка      и  II квартал    постановление    Минэнерго России
     условий    строительства   и  2005 г.                        Минэкономразвития России
     финансирования      объектов                                 ФЭК России
     электроэнергетики                                            Минатом России
                                                                  с участием Российского
                                                                  акционерного
                                                                  общества "ЕЭС России"

45.    Разработка        основных  II квартал    постановление    Минэнерго России
     положений   функционирования  2005 г.                        Минэкономразвития России
     розничных             рынков                                 МАП России
     электрической энергии                                        ФЭК России
                                                                  Минатом России
                                                                  с участием Российского
                                                                  акционерного
                                                                  общества "ЕЭС России"

46.    Разработка        основных  II квартал    постановление    Минэкономразвития России
     положений   функционирования  2005 г.                        Минэнерго России
     оптового рынка электрической                                 Минатом России
     энергии                                                      МАП России
                                                                  ФЭК России
                                                                  с участием Российского
                                                                  акционерного
                                                                  общества "ЕЭС России"

47.    Определение        условий  II квартал    постановление    Минэнерго России
     долгосрочных       договоров  2005 г.                        Минэкономразвития России
     поставки       электрической                                 Минатом России
     энергии        гарантирующим                                 МАП России
     поставщикам  с  определением                                 ФЭК России с участием
     производителей электрической                                 Российского
     энергии,          являющихся                                 акционерного общества
     сторонами данных договоров                                   "ЕЭС России"

48.    Определение   существенных  II квартал    постановление    Минэкономразвития России
     условий  договоров о порядке  2005 г.                        Минэнерго России
     использования   организацией                                 МАП России
     по     управлению     единой                                 ФЭК России
     национальной                                                 Минатом России
     (общероссийской)
     электрической сетью объектов
     электросетевого   хозяйства,
     принадлежащих  собственникам
     или иным законным владельцам
     и    входящих    в    единую
     национальную
     (общероссийскую)
     электрическую сеть,  включая
     порядок           разрешения
     разногласий (осуществляемого
     во   внесудебном    порядке)
     между     организацией    по
     управлению            единой
     национальной
     (общероссийской)
     электрической  сетью и иными
     собственниками магистральных
     сетей   о  праве  заключения
     договоров об оказании  услуг
     по   передаче  электрической
     энергии   с   использованием
     объектов     электросетевого
     хозяйства, входящих в единую
     национальную
     (общероссийскую)
     электрическую сеть

49.    Разработка правил оптового  III квартал   постановление    Минэкономразвития России
     рынка электрической энергии   2005 г.                        Минэнерго России
                                                                  Минатом России
                                                                  МАП России
                                                                  ФЭК России
                                                                  с участием Российского
                                                                  акционерного
                                                                  общества "ЕЭС России"
     ___________
     *В отношении  ведомственных  актов  срок  представления  акта  является  сроком   его
принятия.


                                     _______________