Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 № 268

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 28 марта 2000 г. N 268
                             г. Москва


  О деятельности органов и организаций иностранных государств по
усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и
                   контроле за ее осуществлением

     В   соответствии  с  Семейным  кодексом  Российской  Федерации
Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о деятельности органов и
организаций  иностранных  государств  по  усыновлению  (удочерению)
детей   на   территории  Российской  Федерации  и  контроле  за  ее
осуществлением.
     2. Возложить  на Министерство образования Российской Федерации
контроль  за  выполнением  условий аккредитации представительствами
органов  и  организаций  иностранных  государств  при осуществлении
деятельности   в   области   усыновления   (удочерения)   детей  на
территории Российской Федерации.
     3. Министерству    иностранных   дел   Российской   Федерации,
Министерству  внутренних  дел  Российской  Федерации,  Министерству
юстиции    Российской   Федерации,   Министерству   здравоохранения
Российской Федерации и Министерству труда  и  социального  развития
Российской   Федерации   в  пределах  своей  компетенции  оказывать
содействие  Министерству   образования   Российской   Федерации   в
проведении  аккредитации  представительств  органов  и  организаций
иностранных  государств  по  усыновлению  (удочерению)   детей   на
территории Российской Федерации.
     4. Предоставить  Министерству образования Российской Федерации
право  давать  необходимые  разъяснения  по  применению Положения о
деятельности   органов  и  организаций  иностранных  государств  по
усыновлению  (удочерению)  детей на территории Российской Федерации
и   контроле   за   ее   осуществлением,   утвержденного  настоящим
постановлением.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 28 марта 2000 г.
     N 268


                         П О Л О Ж Е Н И Е
         о деятельности органов и организаций иностранных
    государств по усыновлению (удочерению) детей на территории
       Российской Федерации и контроле за ее осуществлением

     1. Настоящее   Положение  регулирует  деятельность  специально
уполномоченных  иностранными государствами органов и организаций по
усыновлению  (удочерению)  детей  (далее  именуются  -  иностранные
организации),   которая  осуществляется  на  территории  Российской
Федерации через их представительства.
     2. Разрешение   на   открытие   представительства  иностранной
организации   (далее    именуется    -    аккредитация)    выдается
некоммерческим     иностранным     организациям,     осуществляющим
деятельность по усыновлению (удочерению) детей (далее  именуется  -
усыновление)  на территории своего государства не менее пяти лет на
момент подачи заявления об аккредитации<1>.
     3. Иностранная организация, желающая открыть представительство
на   территории   Российской   Федерации,   подает  в  Министерство
образования Российской Федерации заявление с приложением  следующих
документов:
     1) копия    учредительных    документов,    сведения    о   ее
некоммерческом статусе, организационной структуре, персонале;
     2) копия    лицензии   (или   другого   документа),   выданная
компетентным   органом   государства   местонахождения  иностранной
организации,  подтверждающим  полномочия иностранной организации по
осуществлению деятельности по усыновлению детей;
     3) рекомендательное  письмо  компетентного органа государства,
выдавшего  лицензию  или  осуществляющего контроль за деятельностью
иностранной  организации,  о возможности осуществления деятельности
по усыновлению детей на территории Российской Федерации;
     4) перечень  услуг,  предоставляемых  иностранной организацией
кандидатам в усыновители;
     5) обязательство  по осуществлению контроля за условиями жизни
и  воспитания  усыновленных  детей  и представлению соответствующих
отчетов   и   информации   в  установленном  порядке,  а  также  по
осуществлению   контроля  за  постановкой  на  учет  в  консульском
учреждении  Российской  Федерации усыновленного ребенка по прибытии
усыновителей в государство своего проживания;
     6) сведения  о главе представительства иностранной организации
и  его  персонале  на  территории  Российской Федерации (паспортные
данные,  сведения  об  образовании и трудовой деятельности, адрес и
телефон).
     Документы,   перечисленные  в  подпунктах  2  и  3  настоящего
пункта, действительны в течение 6 месяцев со дня их выдачи.
     Все   представленные  документы  должны  быть  легализованы  в
установленном     порядке,     если     иное    не    предусмотрено
законодательством  Российской Федерации или международным договором
Российской  Федерации,  переведены  на  русский  язык, и их перевод
должен быть заверен в установленном порядке.
     Министерство образования     Российской    Федерации    вправе
дополнительно  запрашивать   подлинные   экземпляры   учредительных
документов    иностранных   организаций,   информацию   иностранных
организаций и компетентных органов государства о деятельности  этих
организаций,  а  также законодательные акты в области защиты прав и
интересов    детей    государства    местонахождения    иностранных
организаций.
     4. Вопрос   об   аккредитации   представительства  иностранной
организации  (отказе  в  аккредитации, досрочном ее прекращении или
продлении   ее  срока)  рассматривается  Министерством  образования
Российской  Федерации  в  течение  3 месяцев с даты представления в
Министерство   документов,   указанных   в   пункте   3  настоящего
Положения.
     5. Решение   об   аккредитации  представительства  иностранной
организации  (отказе  в  аккредитации, ее досрочном прекращении или
продлении  ее  срока) принимает Министерство образования Российской
Федерации   по   согласованию   с   Министерством  иностранных  дел
Российской   Федерации,  Министерством  внутренних  дел  Российской
Федерации,     Министерством    юстиции    Российской    Федерации,
Министерством  здравоохранения Российской Федерации и Министерством
труда и социального развития Российской Федерации.
     Указанные  федеральные  органы  исполнительной власти проводят
проверку  деятельности  иностранных  организаций  в  пределах своей
компетенции  и  представляют  в Министерство образования Российской
Федерации  заключения  о  возможности аккредитации представительств
иностранных организаций.
     6. Основаниями  для  отказа  в  аккредитации представительства
иностранной  организации,  продлении  ее  срока  или  досрочном  ее
прекращении являются:
     1) несоответствие   представленных   документов  установленным
законодательством Российской Федерации требованиям;
     2) представление недостоверных сведений о своей деятельности;
     3) наличие  негативной  информации  о деятельности иностранных
организаций  или  их  представительств, поступившей от компетентных
органов  иностранного  государства,  органов  исполнительной власти
субъектов Российской Федерации или органов опеки и попечительства;
     4) отрицательные      заключения      федеральных      органов
исполнительной власти, указанных в пункте 5 настоящего Положения;
     5) отсутствие     в    законодательных    актах    государства
местонахождения  иностранной  организации  норм  по признанию актов
установления  усыновления, произведенного в Российской Федерации, а
также  наличия  иных норм, ограничивающих права и законные интересы
усыновленных детей на территории этого государства;
     6) неблагоприятная    социально-экономическая,   политическая,
экологическая    ситуации,   осуществление   военных   действий   в
государстве   местонахождения   иностранной  организации,  серьезно
затрудняющие  принятие мер по защите граждан Российской Федерации и
оказанию им покровительства со стороны Российской Федерации;
     7) нарушение    персоналом    представительства    иностранных
организаций   законодательства   Российской   Федерации  в  области
усыновления детей;
     8) нарушение иностранными организациями своих обязательств  по
осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных
детей  и  представлению  в  установленном  порядке  соответствующих
отчетов   и  информации,  а  также  по  осуществлению  контроля  за
постановкой на учет в консульском учреждении Российской Федерации в
установленном порядке усыновленного ребенка;
     9) ликвидация иностранной организации.
     7. Решение   об   аккредитации  представительства  иностранной
организации  (отказе  в  аккредитации, досрочном ее прекращении или
продлении  ее  срока) выдается Министерством образования Российской
Федерации в течение 10 рабочих дней со дня его принятия.
     8. Представительства   иностранных  организаций  аккредитуются
сроком на 1 год.
     Для   продления  срока  аккредитации  иностранные  организации
подают  заявление  в  Министерство образования Российской Федерации
не позднее чем за 30 дней до истечения срока аккредитации.
     К    заявлению   прилагаются   документы,   перечень   которых
определяется  Министерством  образования  Российской  Федерации  по
согласованию  с Министерством иностранных дел Российской Федерации,
Министерством  внутренних  дел Российской Федерации и Министерством
юстиции Российской Федерации.
     9. Иностранная  организация,  получившая  решение  об отказе в
аккредитации  (досрочном  ее  прекращении  или продлении ее срока),
вправе  обратиться  в Министерство образования Российской Федерации
для    повторного   рассмотрения   вопроса   об   аккредитации   ее
представительства.
     10. Представительство  иностранной  организации  в  Российской
Федерации   считается   открытым   со   дня   выдачи  Министерством
образования Российской Федерации решения об аккредитации.
     11. На  основании  решения  об  аккредитации представительство
иностранной    организации    в    месячный   срок   обращается   в
Государственную  регистрационную  палату  при  Министерстве юстиции
Российской  Федерации, которая в месячный срок вносит его в сводный
государственный  реестр  аккредитованных  на  территории Российской
Федерации    представительств   иностранных   компаний   и   выдает
соответствующее свидетельство.
     Указанное    свидетельство   представляется   в   Министерство
образования  Российской  Федерации  и в орган исполнительной власти
субъекта  Российской  Федерации,  на  который  возложена  работа по
содействию   в  устройстве  детей  на  воспитание  в  семьи  (далее
именуется  соответствующий  орган  исполнительной  власти  субъекта
Российской  Федерации), на территории которого будет осуществляться
деятельность по усыновлению детей.
     12. Представительство  иностранной организации в месячный срок
информирует  в письменной форме Министерство образования Российской
Федерации  о начале осуществления деятельности по усыновлению детей
на территории конкретного субъекта Российской Федерации.
     13. Сотрудниками  представительств  иностранных организаций не
могут  быть  работники  воспитательных,  образовательных,  лечебных
учреждений,   учреждений   социальной  защиты  населения  и  других
аналогичных  учреждений  для  детей-сирот  и  детей, оставшихся без
попечения   родителей,  должностные  лица  и  работники  органов  и
организаций   Российской   Федерации,   осуществляющие   работу  по
усыновлению  детей, а также их супруги и близкие родственники обоих
супругов   (родители,  дети,  дедушки,  бабушки,  внуки,  братья  и
сестры).
     14. Представительства иностранных организаций:
     представляют  в  установленном порядке в соответствующий орган
исполнительной    власти    субъекта   Российской   Федерации   или
Министерство  образования Российской Федерации документы кандидатов
в    усыновители,    проживающих    на    территории    государства
местонахождения  иностранной  организации,  для  подбора ребенка на
усыновление, а также в суд для установления усыновления;
     получают  направления  для  кандидатов в усыновители на подбор
ребенка в установленном порядке;
     организуют   прием  и  размещение  кандидатов  в  усыновители,
оказывают  необходимую  помощь  в  оформлении  усыновления, а также
осуществляют   иную  деятельность  по  представительству  интересов
кандидатов   в  усыновители  на  территории  Российской  Федерации,
разрешенную законодательством Российской Федерации.
     15. Представительства   иностранных   организаций   обязаны  в
недельный  срок  сообщать  в  Министерство  образования  Российской
Федерации   сведения   об   изменении   местонахождения,  телефона,
персонального  состава  и  о  других  изменениях  (отзыве лицензии,
реорганизации  или ликвидации иностранной организации), влияющих на
осуществление  деятельности  по  усыновлению  детей  на  территории
Российской Федерации.
     16. Представительства  иностранных  организаций  направляют  в
соответствующий  орган  исполнительной  власти  субъекта Российской
Федерации  отчеты  об  условиях  жизни  и воспитания детей в семьях
усыновителей,  подготовленные  компетентным органом государства, на
территории которого проживает усыновленный ребенок.
     В  первый  год  после  усыновления  отчеты  представляются  по
истечении  6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда
об   установлении  усыновления  и  по  истечении  6  месяцев  после
представления  первого отчета; во второй и третий годы - один раз в
год.  Представление  отчетов  по истечении 3 лет после установления
усыновления  и до совершеннолетия ребенка осуществляется по решению
соответствующего  органа  исполнительной власти субъекта Российской
Федерации  в  зависимости  от конкретной ситуации, складывающейся в
семье усыновителей.
     Представляемые  отчеты  должны быть легализованы, если иное не
предусмотрено    законодательством    Российской    Федерации   или
международными   договорами  Российской  Федерации,  переведены  на
русский  язык,  и  перевод  должен  быть  заверен  в  установленном
порядке.
     17. Представительства  иностранных  организаций  направляют  в
Министерство образования Российской Федерации:
     ежегодный  отчет  о своей деятельности по усыновлению детей на
территории    Российской    Федерации    по   форме,   утверждаемой
Министерством образования Российской Федерации;
     информацию  о  невозможности адаптации усыновленного ребенка в
семье усыновителей;
     по  запросу Министерства образования Российской Федерации иную
информацию, связанную с деятельностью по усыновлению детей.
     18. Соответствующий   орган   исполнительной  власти  субъекта
Российской Федерации ежегодно направляет в Министерство образования
Российской   Федерации   информацию   о   работе   представительств
иностранных  организаций,   находящихся   на   его   территории   и
осуществляющих деятельность по усыновлению детей.
     ________________
     <1> Требование  о сроке  деятельности  не  распространяется на
государственные органы иностранных государств.


                            __________