Постановление Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 06.02.2002 № 8/9

 



                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                Федеральной энергетической комиссии
                       Российской Федерации
                    от 6 февраля 2002 г. N 8/9

         Об утверждении Методики определения размера платы
                  за снабженческо-сбытовые услуги
                 газораспределительных организаций

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
              20 марта 2002 г. Регистрационный N 3312


     В соответствии  с  постановлением   Правительства   Российской
Федерации   от  29  декабря  2000  г.  N  1021  "О  государственном
регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке
на  территории  Российской  Федерации"  (Собрание  законодательства
Российской   Федерации,   2001,   N   2,   ст.   175)   Федеральная
энергетическая комиссия Российской Федерации постановляет:
     Утвердить Методику    определения     размера     платы     за
снабженческо-сбытовые   услуги   газораспределительных  организаций
(приложение).


                            ___________



     Приложение

     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Федеральной
     энергетической комиссии
     Российской Федерации
     от 6 февраля 2002 г.
     N 8/9


                             МЕТОДИКА
     определения размера платы за снабженческо-сбытовые услуги
                 газораспределительных организаций

                        1. Общие положения

     1.1. Методика      определения      размера      платы      за
снабженческо-сбытовые   услуги   газораспределительных  организаций
(далее  -  методика)  разработана   во   исполнение   постановления
Правительства Российской   Федерации   от   29.12.2000  г.  N  1021
"О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги  по
его  транспортировке  на территории Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 2, ст. 175).
     1.2. Методика    определяет    основные    принципы,   порядок
регулирования и  расчета  размера  платы  за  снабженческо-сбытовые
услуги,  оказываемые  газораспределительными организациями (далее -
ГРО) конечным потребителям газа,  связанные с организацией поставки
природного  газа  в  договорной  период  и  проведением расчетов за
поставленный газ.
     1.3. Плата  за  снабженческо-сбытовые  услуги,  рассчитанная в
соответствии  с  настоящей  Методикой,   применяется   для   оплаты
снабженческо-сбытовых услуг,  оказываемых ГРО конечным потребителям
газа при его реализации по регулируемым ценам.
     1.4. Размер   платы   за   снабженческо-сбытовые   услуги  ГРО
регулируется ФЭК России.

                      2. Методы регулирования

     2.1. Расчет размера платы за снабженческо-сбытовые услуги  ГРО
предусматривает  установление  планируемого  объема  выручки ГРО по
регулируемому  виду  деятельности  в   размере,   необходимом   для
компенсации  его обоснованных расходов,  налогов и сборов,  а также
получение экономически обоснованной прибыли по  регулируемому  виду
деятельности в течение периода регулирования.
     2.2. Размер   платы   за   снабженческо-сбытовые   услуги  ГРО
устанавливается в зависимости от  объема  поставки  газа  следующим
группам его потребителей:
     1-я группа - потребители газа с объемом потребления газа свыше
          3
100 млн. м  в год;
     2-я группа - потребители  с  объемом потребления газа от 10 до
          3
100 млн. м  в год включительно;
     3-я группа - потребители газа с объемом потребления газа до 10
      3
млн. м  в год включительно;
     4-я группа - население.
     Классификационные изменения  по объемным пределам формирования
групп потребителей  газа  и  количеству  указанных  групп  вносятся
постановлением ФЭК России.
     2.3. Плата за снабженческо-сбытовые услуги ГРО устанавливается
                  3
в рублях на 1000 м  газа.

 3. Порядок представления материалов для утверждения (пересмотра)
             платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО

     3.1. Для   утверждения   или   изменения   размера   платы  за
снабженческо-сбытовые   услуги   ГРО   вместе   с   заявлением   об
установлении  (пересмотре)  размера  платы за снабженческо-сбытовые
услуги представляет в ФЭК России следующие материалы:
     расчеты размера   платы   за  снабженческо-сбытовые  услуги  с
обосновывающими материалами по формам приложений N 2-5;
     бухгалтерский баланс  организации  с  приложениями   к   нему,
осуществляющий   регулируемые   виды   деятельности,  на  последнюю
отчетную дату;
     формы государственной статистической отчетности,  обязательные
к  представлению  в  федеральные  органы   исполнительной   власти,
отражающие объем поставленного газа;
     постатейное обоснование изменения размера затрат, относимых на
себестоимость продукции (работ, услуг), исходя из раздельного учета
продукции (услуг) и затрат на ее производство по регулируемому виду
деятельности;
     обоснование необходимой   прибыли   по   регулируемому    виду
деятельности;
     планы капитальных    вложений    указанной    организации   на
соответствующий год по  регулируемому  виду  деятельности  в  целях
учета в структуре цен (тарифов) затрат на привлечение заимствований
и других источников финансирования инвестиций согласно этим планам;
     сравнительные данные  по  статьям затрат по регулируемому виду
деятельности и размеру балансовой прибыли за предыдущие 3 года.
     Представляемые расчетные  и  обосновывающие  материалы  должны
быть  подписаны  руководителем  и  главным   бухгалтером   субъекта
регулирования.
     3.2. Пересмотр размера платы за  снабженческо-сбытовые  услуги
ГРО  может  проводиться  по инициативе субъекта регулирования (ГРО)
или регулирующего органа (ФЭК России). При пересмотре размера платы
за  снабженческо-сбытовые  услуги  ГРО  по инициативе регулирующего
органа субъект регулирования обязан представить в течение 1  месяца
требуемые  документы.  В  случае,  если  запрошенные  материалы  не
представлены в срок и в требуемом объеме, регулирующий орган вправе
осуществить пересмотр размера платы за снабженческо-сбытовые услуги
ГРО на основании собственных расчетов.
     3.3. Минимальный   период   регулирования   размера  платы  за
снабженческо-сбытовые услуги составляет  6  месяцев  и  может  быть
пересмотрен  по  просьбе  субъекта  регулирования  ранее указанного
срока только  в  случае  изменения  действующего  законодательства,
существенного   уменьшения   объема   реализации   газа   или  иных
обоснованных причин.

                 4. Порядок расчета размера платы
                за снабженческо-сбытовые услуги ГРО

     4.1. Рассчитанный  в  соответствии  с  данной Методикой размер
платы  за  снабженческо-сбытовые  услуги  ГРО  должен  обеспечивать
возмещение   обоснованно  понесенных  расходов  и  получение  этими
организациями экономически обоснованной прибыли.
     4.2. Отнесение  экономически  обоснованных  расходов  субъекта
регулирования на регулируемый вид деятельности,  а также дальнейшее
выделение  операционных и внереализационных расходов определяется в
соответствие с:
     - частями   первой  и  второй  Налогового  кодекса  Российской
Федерации, утвержденными  Федеральными  законами  от  31.07.98   г.
N 146-ФЗ и от  5.08.2000  г.  N  117-ФЗ  (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2000, N 32, ст. 3340);
     - Положением по бухгалтерскому учету "Расходы предприятия" ПБУ
10/99,  утвержденным приказом Минфина России от 6.05.99 г.  N  33н,
зарегистрирован Минюстом   России   31.05.99   г.,  регистрационный
N 1790;
     - Положением  по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ
9/99,  утвержденным приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. N 32н,
с   изменениями   от   30  декабря  1999  г.,  30  марта  2001  г.,
зарегистрирован Минюстом  России   31.05.99   г.,   регистрационный
N 1791;
     - Положением по бухгалтерскому учету "Информация по сегментам"
ПБУ 12/2000,  утвержденным  приказом  Минфина  России  от 27 января
2000 г.  N  11н,  не  нуждается   в   государственной   регистрации
(письмо Минюста России от 16.03.2000 г. N 1838-ЭР);
     - другими,  принятыми в  установленном  порядке,  нормативными
документами.
     Расходы подлежат анализу с учетом действующих  нормативов,  их
экономической  обоснованности  и  прогнозных индексов-дефляторов на
период регулирования.
     4.3. Методика  основывается на ведении в ГРО раздельного учета
доходов и расходов,  связанных  с  оказанием  снабженческо-сбытовых
услуг.

                 5. Расчет среднего размера платы
                за снабженческо-сбытовые услуги ГРО

     5.1. Расчет среднего размера  платы  за  снабженческо-сбытовые
услуги ГРО рассчитывается по следующей формуле:

          Т          = (Р      + П     )/V           (1)
           cр. с.с.у     с.с.у    с.с.у   к.п.

     где:
     Р      -    расходы     ГРО,     связанные     с     оказанием
      с.с.у
снабженческо-сбытовых  услуг конечным потребителям газа.  Стоимость
приобретения газа в расходах не учитывается;
     П      - необходимая прибыль ГРО;
      с.с.у

     V     - объем поставки газа ГРО конечным потребителям.
      к.п.
     5.2. Объемы     транспортировки     (поставки)     газа     по
распределительным   газопроводам   (здесь  и  далее)  принимаются в
соответствии с договорными, с учетом соотнесения договорных объемов
транспортировки газа с плановыми и динамикой  транспортировки  газа
по    распределительным   газопроводам   за   последние   3   года.
Дополнительные соглашения также учитываются в  составе  договорного
объема.  В случае,  если договорная кампания не завершена к моменту
утверждения  тарифа,  то  объемы  транспортировки  (поставки)  газа
определяются  на  основании  плановых  объемов  с  учетом  динамики
транспортировки газа по распределительным газопроводам за последние
3 года.
     5.3. Необходимый для  самофинансирования  ГРО  размер  прибыли
рассчитывается исходя из следующих показателей:
     - средств,  направляемых  на   обслуживание   собственного   и
привлеченного на долгосрочной основе капитала;
     - потребности  в  инвестициях   за   минусом   амортизационных
отчислений и привлеченных на долгосрочной основе заемных средств;
     - налогов,  выплачиваемых за счет  прибыли  в  соответствии  с
законодательством   Российской   Федерации  и  нормативными  актами
субъектов Российской Федерации по регулируемому виду деятельности;
     - средств  на  создание  резервного  фонда  в  соответствии со
ст. 35  Федерального   закона   "Об   акционерных   обществах"   от
26.12.95 г.   N   208-ФЗ   (Собрание   законодательства  Российской
Федерации, 1996, N 1, ст. 1).
     При этом расходы из прибыли, включаемые в расчет размера платы
за  снабженческо-сбытовые  услуги,  носят  целевой характер и могут
быть  направлены  только  на  компенсацию  указанных   экономически
обоснованных расходов ГРО.
     5.4. Средства,  направляемые  на  обслуживание  собственного и
привлеченного капитала, определяются по следующей формуле:

              К      = К        + К              (2)
               с.с.у    д.с.с.у    п.с.с.у
     где:

     К        - выплата дивидендов акционерам рассчитывается исходя
      д.с.с.у
из  размера  уставного  капитала  с  учетом  внутренних  документов
субъекта регулирования, определяющих принципы дивидендной политики,
согласованных с регулирующим органом;
     К        - выплата процентных платежей на привлекаемый заемный
      п.с.с.у
капитал   в   объеме,   согласованном   с   регулирующим   органом,
рассчитывается  исходя  из стоимости долгосрочных заемных средств и
процентной ставки за кредит.

            6. Расчет групповой и индивидуальной платы
                за снабженческо-сбытовые услуги ГРО

     6.1. Плата  за снабженческо-сбытовые услуги ГРО для конкретной
группы конечных потребителей осуществляется  по  ставке  (Т       )
                                                           с.с.у.i
(формула  N  3)  и рассчитывается для i-ой объемной группы конечных
потребителей   газа   как    произведение    базовой    платы    за
снабженческо-сбытовые  услуги  на  коэффициент  сложности  оказания
снабженческо-сбытовых услуг,  установленный  в приложении  N 1  для
данной группы конечных потребителей газа.

                 Т        = Т      * К         (3)
                  с.с.у.i    с.с.б    i

     где:
     Т      - базовый размер платы за снабженческо-сбытовые услуги;
      с.с.б
     К  -   коэффициент  сложности  оказания  снабженческо-сбытовых
      i
услуг, установленный для i-ой объемной группы потребителей.
     6.2. Базовая   плата   за   снабженческо-сбытовые  услуги  ГРО
(Т      ) определяется по следующей формуле:
  с.с.б.

       Т       = Т        * V    /сумма (V      * К )     (4)
        с.с.б.    ср.с.с.    к.п.         к.п.i    i

     где:
     Т       -   средний   размер  платы  за  снабженческо-сбытовые
      ср.с.с
услуги;
     V    - годовой объем газа конечным потребителям данной ГРО;
      к.п
     V      - годовой объем поставки газа данной  ГРО  i-ой  группе
      к.п.i
конечных потребителей.
     6.3. Отнесение потребителей газа  к  той  или  иной  группе  в
случае  отсутствия статистики прошлых лет производится на основании
объемов  газа,  предусмотренных  договорами  поставки   газа.   При
заключении  договора  на  поставку  газа на срок менее календарного
года отнесение  к  той  или  иной  группе  производится  на  основе
договорного объема, пересчитанного на год.


                            ___________



     Приложение N 1


                       Коэффициент сложности
               оказания снабженческо-сбытовых услуг
               для различных групп потребителей газа

+-----------------------------------------------------------------+
|Группы           |Коэффициент сложности оказания снабженческо-   |
|потребителей     |сбытовых услуг данной группы потребителей газа |
|газа             |                                               |
+-----------------+-----------------------------------------------|
|1-я группа       |0,85                                           |
+-----------------+-----------------------------------------------|
|2-я группа       |0,9                                            |
+-----------------+-----------------------------------------------|
|3-я группа       |1,0                                            |
+-----------------+-----------------------------------------------|
|4-я группа       |1,2                                            |
+-----------------------------------------------------------------+


                            ___________



     Приложение N 2


                            Р А С Ч Е Т
         расходов на оказание снабженческо-сбытовых услуг

                                                   в тысячах рублей
+-----------------------------------------------------------------+
|Наименование                |Код   |Отчет |Ожидаемые |Расчетные  |
|статей затрат               |строки|за год|показатели|показатели |
|                            |      |      |за текущий|на плановый|
|                            |      |      |период    |период     |
|                            |      |      |          |регулирова-|
|                            |      |      |          |ния        |
+----------------------------+------+------+----------+-----------|
|Объем реализации газа -     | 01   |      |          |           |
|всего, тыс. куб. м          |      |      |          |           |
|  в том числе:              |      |      |          |           |
|- промышленным потребителям |      |      |          |           |
|  в том числе:              |      |      |          |           |
|- потребителям 1 группы     |      |      |          |           |
|- населению                 |      |      |          |           |
|Расходы на оказание снабжен-|      |      |          |           |
|ческо-сбытовых услуг        |      |      |          |           |
|всего (сумма строк 03, 06,  |      |      |          |           |
|07, 08, 09)                 |      |      |          |           |
|  в том числе:              | 02   |      |          |           |
|материальные затраты*       |      |      |          |           |
|  из них:                   |      |      |          |           |
|материалы                   |      |      |          |           |
|электроэнергия              | 03   |      |          |           |
|затраты на оплату труда     | 04   |      |          |           |
|единый социальный налог     | 05   |      |          |           |
|амортизация основных        | 06   |      |          |           |
|фондов                      | 07   |      |          |           |
|прочие затраты              | 08   |      |          |           |
|(сумма стр. 10-14, 16-18)   |      |      |          |           |
|  из них:                   |      |      |          |           |
|арендная плата              | 09   |      |          |           |
|обязательные страховые      |      |      |          |           |
|платежи                     |      |      |          |           |
|налоги, включаемые в        | 10   |      |          |           |
|себестоимость продукции     | 11   |      |          |           |
|услуги всех видов транспорта|      |      |          |           |
|оплата услуг сторонних      | 12   |      |          |           |
|организаций                 |      |      |          |           |
|  из них:                   | 13   |      |          |           |
|услуги банка                | 14   |      |          |           |
|пуско-наладочные работы     |      |      |          |           |
|отчисления в ремонтный фонд |      |      |          |           |
|другие затраты              | 15   |      |          |           |
|                            | 16   |      |          |           |
|Итого затрат:               | 17   |      |          |           |
|                            | 18   |      |          |           |
|Справочно:                  | 19   |      |          |           |
|Протяженность г/проводов    |      |      |          |           |
|Численность ППП             |      |      |          |           |
|Средняя заработная плата    |      |      |          |           |
|                            | 20   |      |          |           |
|                            | 21   |      |          |           |
+-----------------------------------------------------------------+

* - Без учета покупной стоимости газа.


                            ___________



     Приложение N 3


                              РАСЧЕТ
              прибыли, необходимой для осуществления
                  хозяйственной деятельности ГРО

+-----------------------------------------------------------------+
|Наименование статей расходов,    |Отчет |Ожидаемые |Расчетные    |
|финансируемых за счет прибыли    |за    |показатели|показатели   |
|                                 |преды-|за текущий|на плановый  |
|                                 |дущий |период    |период       |
|                                 |год   |          |регулирования|
+---------------------------------+------+----------+-------------|
|1. Выплата дивидендов            |      |          |             |
+---------------------------------+------+----------+-------------|
|2. Оплата процентов за           |      |          |             |
|долгосрочные кредиты             |      |          |             |
+---------------------------------+------+----------+-------------|
|3. Социальные выплаты в          |      |          |             |
|соответствии с отраслевым        |      |          |             |
|тарифным соглашением             |      |          |             |
+---------------------------------+------+----------+-------------|
|4. Потребность в инвестициях (за |      |          |             |
|минусом амортизации и заемных    |      |          |             |
|средств)                         |      |          |             |
+---------------------------------+------+----------+-------------|
|5. Налоги, относимые на          |      |          |             |
|финансовые результаты            |      |          |             |
|деятельности:                    |      |          |             |
|  - налог на имущество           |      |          |             |
+---------------------------------+------+----------+-------------|
|6. Налоги, выплачиваемые за счет |      |          |             |
|прибыли:                         |      |          |             |
|  - налог на прибыль             |      |          |             |
+---------------------------------+------+----------+-------------|
|7. Потребность в прибыли, всего  |      |          |             |
+-----------------------------------------------------------------+


                            ___________



     Приложение N 4


                              РАСЧЕТ
         выплат процентов за привлечение заемного капитала

                                                     (тысяч рублей)
+------------------------------------------------------------------+
|         |Сумма займа|Текущая  |Расчетная |Годовая    |Процентные |
|         |или кредит-|величина |величина  |процентная |платежи    |
|         |ного согла-|основной |суммы     |ставка %   |           |
|         |шения      |суммы    |долга     |           |           |
|         |           |долга    |          |           |           |
+---------+-----------+---------+----------+-----------+-----------|
| Долго-  |           |         |          |           |           |
| срочные |           |         |          |           |           |
| заемные |           |         |          |           |           |
| средства|           |         |          |           |           |
+------------------------------------------------------------------+


                            ___________



+------------------------------------------------------------------------------------------+
+------------------------------------------------------------------------------------------+

     Приложение N 5


                                          РАСЧЕТ
           дифференцированного размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО
           _____________________________________________________________________
              (наименование ГРО, наименование субъекта Российской Федерации)

+------------------------------------------------------------------------------------------+
|Группы      |Объем              |Коэффициент|Объем транспортировки     |Ставки за услуги  |
|потребителей|реализации газа    |сложности  |газа с учетом коэффициента|по поставке       |
|газа        |(млн. куб. м в год)|           |сложности                 |(транспортировке) |
|            |                   |           |                          |газа по группам   |
|            |                   |           |                          |потребителей услуг|
+------------+-------------------+-----------+--------------------------+------------------|
|     1      |         2         |     3     |         4 = 2 * 3        |         5        |
+------------+-------------------+-----------+--------------------------+------------------|
|     I      |                   |     0,85  |                          |                  |
+------------+-------------------+-----------+--------------------------+------------------|
|     II     |                   |     0,9   |                          |                  |
+------------+-------------------+-----------+--------------------------+------------------|
|     III    |                   |     1,0   |                          |                  |
+------------+-------------------+-----------+--------------------------+------------------|
|     IV     |                   |     1,2   |                          |                  |
+------------+-------------------+-----------+--------------------------+------------------|
|     Итого: |                   |     X     |                          |                  |
+------------------------------------------------------------------------------------------+


                                        ___________