Приказ Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации от 17.11.1999 № 441

 



                            П Р И К А З

       Министерства Российской Федерации по антимонопольной
             политике и поддержке предпринимательства
                    от 17 ноября 1999 г. N 441

            Об утверждении Положения о территориальном
                       управлении МАП России

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
             9 февраля 2000 г. Регистрационный N 2105

  (В редакции приказов Министерства по антимонопольной политике и
        поддержке предпринимательства Российской Федерации
          от 06.05.2000 г. N 339; от 31.08.2000 г. N 672;
                      от 01.12.2000 г. N 912)


     На основании   части   1   статьи  78  Конституции  Российской
Федерации,  статей 12 и 26 Федерального конституционного закона  от
17  декабря 1997 г.  N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  1997,  N   51,
ст. 5712;  Собрание  законодательства  Российской Федерации,  1998,
N 1, ст. 1), руководствуясь постановлением Правительства Российской
Федерации  от  12  июля  1999 г.  N 793 "Об утверждении Положения о
Министерстве Российской Федерации  по  антимонопольной  политике  и
поддержке     предпринимательства"    (Собрание    законодательства
Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3756), приказываю:
     1. Утвердить    Положение    о    территориальном   управлении
Министерства Российской Федерации  по  антимонопольной  политике  и
поддержке    предпринимательства    (МАП    России)   для   каждого
территориального управления, включенного в Перечень территориальных
управлений МАП России (приложение).
     2. Признать утратившими силу приказ ГКАП России от  13  ноября
1995 г.  N 146 (регистрационный N 982 от 24 ноября 1995 г.), приказ
МАП России от 4 сентября 1998 г.  N 416 (регистрационный N 1640  от
26  октября 1998 г.) и пункты 1 и 8 приложения к приказу МАП России
от 11 марта 1999 г.  N 71 (регистрационный  N  1761  от  20  апреля
1999 г.).
     3. Направить настоящий приказ на  регистрацию  в  Министерство
юстиции Российской Федерации в установленном порядке.
     4. Контроль за  исполнением  настоящего  приказа  оставляю  за
собой.


                           ____________



                             ПОЛОЖЕНИЕ
  О территориальном управлении Министерства Российской Федерации
    по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
                           (МАП России)

     Утверждено приказом МАП России от 17 ноября 1999 г. N 441

  (В редакции приказов Министерства по антимонопольной политике и
        поддержке предпринимательства Российской Федерации
          от 06.05.2000 г. N 339; от 31.08.2000 г. N 672;
                      от 01.12.2000 г. N 912)

     Настоящее Положение  определяет  основные задачи и компетенцию
территориального управления Министерства  Российской  Федерации  по
антимонопольной   политике  и  поддержке  предпринимательства  (МАП
России).
     1. Территориальное  управление  МАП  России   (территориальное
управление)    проводит    государственную   политику   в   области
предупреждения,   ограничения   и   пресечения    монополистической
деятельности,      недобросовестной      конкуренции,      развития
предпринимательства и конкуренции на  товарных  рынках,  на  рынках
финансовых    услуг,    обеспечения    контроля    за   соблюдением
законодательства  о  защите  прав   потребителей   и   о   рекламе,
регулирования   деятельности  субъектов  естественных  монополий  в
области связи и на транспорте.
     2. Территориальное управление МАП России в своей  деятельности
руководствуется  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
конституционными  законами,  федеральными   законами,   указами   и
распоряжениями  Президента Российской Федерации,  постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской  Федерации,  международными
договорами  Российской Федерации,  настоящим Положением,  правовыми
актами МАП России,  а также соответствующими нормативными правовыми
актами  субъектов  Российской  Федерации,  принятыми  в пределах их
компетенции.
     Территориальное управление  действует на территории одного или
нескольких  субъектов   Российской   Федерации   (далее   именуемой
территорией региона).
     3. Основными задачами территориального управления являются:
     1) предупреждение,  ограничение и пресечение монополистической
деятельности и недобросовестной конкуренции;
     2) содействие   формированию   рыночных  отношений  на  основе
развития конкуренции и предпринимательства;
     3) осуществление   государственного  контроля  за  соблюдением
антимонопольного     законодательства     Российской     Федерации,
законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, о
рекламе,  а также, в пределах своей компетенции, законодательства о
естественных монополиях и о товарных биржах;
     4) проведение на территории  региона  федеральной  политики  в
области государственной поддержки предпринимательства;
     5) осуществление контроля за выполнением решений МАП России по
государственному  регулированию деятельности субъектов естественных
монополий;
     6)  обеспечение  взаимодействия  территориальных   управлений,
расположенных в соответствующем федеральном округе,  с полномочными
представителями  Президента  Российской  Федерации  в   федеральном
округе*; (Дополнен   -   Приказ   Министерства  по  антимонопольной
политике   и  поддержке  предпринимательства  Российской  Федерации
от 01.12.2000 г. N 912)
     4. В   соответствии   с   основными  задачами  территориальное
управление выполняет следующие функции:
     1) обобщает  опыт применения антимонопольного законодательства
Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации
о защите прав потребителей,  о рекламе и о товарных биржах, а также
в  пределах  своих  полномочий  законодательства   о   естественных
монополиях   и   направляет   в   МАП   России  предложения  о  его
совершенствовании;
     2) в   пределах   компетенции,   предоставленной  МАП  России,
рассматривает факты  нарушений  антимонопольного  законодательства,
законодательства  о  защите  прав потребителей,  законодательства о
рекламе,  законодательства о естественных монополиях и принимает по
ним решения;
     3) дает рекомендации органам исполнительной  власти  субъектов
Российской   Федерации   и   органам   местного  самоуправления  по
проведению   мероприятий,   предусмотренных   законодательством   о
государственной  поддержке  предпринимательства  и  о  защите  прав
потребителей;
     4) осуществляет  анализ  деятельности  субъектов  естественных
монополий  на  транспорте  и   в   области   связи,   предоставляет
возможность ознакомления с правилами, определяющими цены и тарифы в
данной области;
     5)  согласовывает акты и решения органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по
вопросам   создания,   реорганизации   и  ликвидации  хозяйствующих
субъектов     (в     случаях,    предусмотренных    антимонопольным
законодательством  Российской  Федерации),  проведения конкурсов (в
случаях,  установленных  антимонопольным  законодательством и иными
нормативно-правовыми   актами   о   защите   конкуренции  на  рынке
финансовых   услуг),   а   также  предоставления  льгот  отдельному
хозяйствующему  субъекту  или  нескольким  хозяйствующим субъектам,
если  иное  не  предусмотрено  Конституцией  Российской  Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами;   (В
редакции   Приказа   Министерства  по  антимонопольной  политике  и
поддержке       предпринимательства       Российской      Федерации
от 31.08.2000 г. N 672)
     6) предупреждает  и  пресекает  факты  ненадлежащей   рекламы,
допущенные юридическими и физическими лицами;
     7) реализует основы государственной политики в области  защиты
прав   потребителей,  координирует  взаимодействие  территориальных
органов  федеральных   органов   исполнительной   власти,   органов
исполнительной   власти  субъектов  Российской  Федерации,  органов
местного самоуправления и общественных объединений (их региональных
ассоциаций, союзов) в области защиты прав потребителей;
     8) разрабатывает   предложения    по    совершенствованию    и
регулированию   налогообложения,   инвестиционной  и  инновационной
деятельности субъектов малого  предпринимательства,  осуществляемой
за счет внебюджетных фондов, привлекаемых заемных и других средств,
направляет  предложения  органам  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации и органам местного самоуправления, в том числе
инициирует разработку региональных и  межрегиональных  программ  по
поддержке   и  развитию  малого  предпринимательства,  участвует  в
разработанных   программах   и   проводит   анализ    эффективности
проделанной работы в данной области;
     9) содействует развитию системы подготовки кадров  для  малого
предпринимательства,    а    также    специалистов    для   органов
исполнительной  власти  всех  уровней,  занятых  поддержкой  малого
предпринимательства;
     10) участвует  в  формировании  и  ведении  реестра  субъектов
естественных   монополий   в  области  связи  и  реестра  субъектов
естественных  монополий  на   транспорте,   в   отношении   которых
осуществляется   государственное   регулирование   и   контроль   в
соответствии с законодательством о естественных монополиях;
     11) в  пределах  своей  компетенции  осуществляет  контроль за
соблюдением условий договоров,  заключаемых субъектами естественных
монополий с потребителями;
     12) анализирует   и   прогнозирует   ситуацию   и    состояние
конкурентной    среды    на   рынках   отдельных   видов   товаров,
складывающиеся   в   процессе   реализации   мер   государственного
регулирования внешнеэкономической деятельности;
     13) анализирует   и   прогнозирует   экономическую   ситуацию,
складывающуюся  на  территории  региона  в  процессе реализации мер
государственного регулирования  естественных  монополий  в  области
связи и на транспорте;
     14) рассматривает  и  анализирует  обращения   юридических   и
физических лиц по вопросам нарушения законодательства,  контроль за
соблюдением  которого  относится  к  компетенции   территориального
органа  МАП  России,  и  в  установленном законодательством порядке
принимает меры по пресечению выявленных нарушений;
     15) представляет   в   МАП   России  предложения  по  развитию
конкуренции на товарных рынках,  в том  числе  рынках  транспортных
услуг и услуг в области связи;
     16) осуществляет контроль за:
     применением субъектами  естественных монополий на транспорте и
в области связи установленных тарифов;
     перекрестным субсидированием   между  категориями  и  группами
потребителей транспортных услуг и услуг связи;
     соблюдением условий    договоров,    заключаемых    субъектами
естественных  монополий  в  области  связи  и   на   транспорте   с
потребителями их услуг;
     инвестиционной и  иной  деятельностью  субъектов  естественных
монополий  на  транспорте  и  в области связи в части влияния ее на
цены (тарифы),  устанавливаемые на транспортные услуги и  услуги  в
области связи;
     17) в пределах своей компетенции  осуществляет  иные  функции,
связанные  с  регулированием  деятельности естественных монополий и
предусмотренные законодательством о естественных монополиях;
     18) по   вопросам,   связанным   с   деятельностью   субъектов
естественных  монополий  в   области   связи   и   на   транспорте,
территориальное     управление     взаимодействует    с    органами
исполнительной власти субъектов  Российской  Федерации  и  органами
местного самоуправления, в пределах своей компетенции;
     19) координирует    разработку    и    реализацию     органами
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации и органами
местного самоуправления региональных программ демонополизации;
     20) разрабатывает   и   организует   реализацию   мероприятий,
направленных  на  защиту   прав   потребителей   и   предотвращение
недобросовестной конкуренции;
     21) обеспечивает гласность  в  работе,  информирует  население
соответствующего региона через средства массовой информации,  в том
числе  через  специализированные  периодические  издания,  о   ходе
реализации мер по демонополизации экономики,  развитию конкуренции,
предпринимательства и защите прав потребителей;
     22) осуществляет   государственный   контроль  за  соблюдением
требований антимонопольного законодательства Российской  Федерации,
в том числе при:
     создании, слиянии  и  присоединении  объединений  коммерческих
организаций (союзов или ассоциаций), если в состав участников вновь
создаваемого  объединения  (или  объединения  после  реорганизации)
входят  коммерческие  организации,  расположенные  не более чем в 5
субъектах  Российской  Федерации,  -  по  месту  нахождения   вновь
возникающего   союза   (ассоциации)   или   по   месту   нахождения
реорганизуемого союза (ассоциации) при присоединении к нему другого
союза (ассоциации);
     создании коммерческих  организаций,   если   сумма   стоимости
активов  по  балансам  учредителей  превышает 100 тысяч минимальных
размеров  оплаты  труда,  но  не  более  10  миллионов  минимальных
размеров  оплаты  труда,  -  по месту нахождения вновь возникающего
юридического лица;
     слиянии и  присоединении коммерческих организаций,  если сумма
стоимости активов по их балансам превышает  100  тысяч  минимальных
размеров  оплаты  труда,  но  не  более  10  миллионов  минимальных
размеров оплаты  труда  включительно,  -  соответственно  по  месту
нахождения  вновь  возникающего  юридического  лица  или  по  месту
нахождения реорганизуемого юридического лица  при  присоединении  к
нему другого юридического лица;
     ликвидации и   разделении   (выделении)   государственных    и
муниципальных   унитарных   предприятий,   размер  активов  которых
превышает 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда,  -  по  месту
нахождения    юридического   лица,   подлежащего   ликвидации   или
реорганизации в форме разделения или выделения;
     приобретении соответствующих  долей  акций  с  правом голоса в
уставном капитале хозяйственного общества  или  получении  основных
производственных    средств   или   нематериальных   активов   либо
приобретении   прав,   позволяющих   определять   условия   ведения
хозяйствующим  субъектом  его  предпринимательской деятельности или
осуществлять функции его исполнительного органа (далее - права),  -
соответственно  по месту нахождения хозяйственного общества,  акции
(доли) в уставном капитале которого  приобретаются,  или  по  месту
нахождения    хозяйствующего    субъекта,    получающего   основные
производственные средства или нематериальные активы,  или по  месту
нахождения    хозяйствующего   субъекта,   в   отношении   которого
приобретаются соответствующие права, если:
     а) сумма  стоимости  активов  по  балансу  приобретателя акций
(долей)  (соответствующих  прав  либо   основных   производственных
средств или нематериальных активов), балансам всех юридических лиц,
входящих в группу лиц вместе с приобретателем,  и стоимости активов
по  балансу  юридического  лица,  голосующие  акции (доли) которого
(основные  производственные  средства  или  нематериальные   активы
которого  либо  соответствующие  права  по  отношению  к  которому)
приобретаются,  находится  в  пределах  от  50  тысяч   минимальных
размеров  оплаты  труда до 20 миллионов минимальных размеров оплаты
труда включительно;
     б) либо  если  сумма активов по балансам лиц,  перечисленных в
подпункте "а",  не превышает 100 тысяч минимальных размеров  оплаты
труда  и  приобретателем  акций (долей),  основных производственных
средств  или  нематериальных  активов  либо  соответствующих   прав
является  хозяйствующий  субъект,  внесенный в Реестр хозяйствующих
субъектов,  имеющих долю на рынке  определенного  товара  более  35
процентов  (далее  -  Реестр),  или  физическое (юридическое) лицо,
входящее в группу лиц с подобным хозяйствующим субъектом;
     в) либо  если  сумма активов по балансам лиц,  перечисленных в
подпункте "а)",  не превышает 100 тысяч минимальных размеров оплаты
труда  и  хозяйствующим  субъектом,  голосующие акции (доли)   либо
основные  производственные  средства  или   нематериальные   активы
которого  приобретаются,  или  в  отношении  которого приобретаются
соответствующие права,  является хозяйствующий субъект, внесенный в
Реестр;
     участии физического лица  в  исполнительных  органах,  советах
директоров  (наблюдательных  советах)  двух  и  более хозяйствующих
субъектов,  если сумма  активов  по  балансам  юридических  лиц,  в
исполнительных органах, советах директоров (наблюдательных советах)
которых участвует одно и то же физическое лицо,  превышает 50 тысяч
минимальных  размеров  оплаты  труда,  но  не  свыше  20  миллионов
минимальных размеров оплаты труда,  - по  месту  нахождения  любого
хозяйствующего субъекта, в исполнительном органе, совете директоров
(наблюдательном совете) которого участвует физическое лицо;
     23) в области защиты прав потребителей:
     обеспечивает защиту прав потребителей на территории региона;
     осуществляет сбор,    обработку    и   анализ   статистической
отчетности   по   соблюдению   законодательства   о   защите   прав
потребителей,  вносит предложения в МАП России по совершенствованию
форм статистической отчетности;
     взаимодействует с органами власти всех уровней и общественными
объединениями по вопросам защиты прав  потребителей,  разрабатывает
предложения по совершенствованию этой работы;
     анализирует направления  развития  системы  государственной  и
общественной   защиты   прав   потребителей   на   региональном   и
муниципальном уровнях;
     готовит и  представляет  в  МАП  России материалы к ежегодному
Государственному докладу по вопросам защиты прав потребителей;
     участвует в  создании  системы оперативного обмена информацией
об опасных потребительских товарах;
     оказывает методическую помощь учебным заведениям в организации
изучения основ законодательства о защите прав потребителей;
     участвует в    организации    и   проведении   социологических
исследований по вопросам защиты прав потребителей;
     24) осуществляет   государственный   контроль  за  соблюдением
законодательства о рекламе в пределах своей компетенции;
     25)   осуществляет  государственный  контроль  за  соблюдением
антимонопольного  законодательства на рынке финансовых услуг, в том
числе при:
     заключении в любой форме соглашений  или  принятии  решений  о
ведении  согласованных  действий,  если  участники  соглашения  или
согласованных  действий  осуществляют  финансовую  деятельность  на
территории региона;
     создании объединений финансовых  организаций,  если  участники
объединений  финансовых  организаций зарегистрированы на территории
региона;
     совершении сделок,  указанных  в статье 16 Федерального закона
"О защите конкуренции на рынке финансовых  услуг"  (за  исключением
сделок   в   отношении  некоммерческих  организаций),  если  размер
уставного капитала финансовой организации не превышает:
     200 миллионов рублей для кредитных организаций,
     15 миллионов    рублей    для    страховых    организаций    и
перестраховочных обществ,
     7 миллионов   рублей  для  профессиональных  участников  рынка
ценных бумаг и иных финансовых организаций;
     (Подпункт  в  редакции Приказа Министерства по антимонопольной
политике   и  поддержке  предпринимательства  Российской  Федерации
от 06.05.2000 г. N 339)
     26) готовит   заключения   на    проекты    решений    органов
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и органов
местного   самоуправления   в   соответствии   с    антимонопольным
законодательством;
     27) участвует   в    подготовке    и    реализации    программ
демонополизации,  развития конкуренции,  защиты прав потребителей и
иных программ, относящихся к его компетенции;
     28) с   учетом  специфики  регионального  рынка  разрабатывает
предложения по предоставлению скидок  на  цены  (тарифы)  отдельным
категориям потребителей транспортных услуг и услуг в области связи;
     29)  проводит  анализ  конкурентной  среды,  изменений емкости
региональных  рынков  финансовых  услуг,  экономического  состояния
финансовых организаций; (Дополнен    -   Приказ   Министерства   по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской
Федерации от 06.05.2000 г. N 339)
     30)  обеспечивает      информационное     взаимодействие     с
территориальными   управлениями   МАП   России,   действующими    в
соответствующем  федеральном округе,  по вопросам выявления актов и
действии,   соглашений    и    согласованных    действий    органов
исполнительной   власти  субъектов  Российской  Федерации,  органов
местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции на
товарных  рынках  и  рынке  финансовых  услуг,  в  области контроля
экономической концентрации на товарных и финансовом рынках, а также
по  другим  вопросам,  находящимся  в  компетенции  антимонопольных
органов*; (Дополнен   -   Приказ  Министерства  по  антимонопольной
политике   и  поддержке  предпринимательства  Российской  Федерации
от 01.12.2000 г. N 912)
     31) обобщает и анализирует информацию по указанным в подпункте
30 вопросам,  полученную от территориальных управлений МАП  России,
действующих   на   территории   субъектов   Российской   Федерации,
относящихся к соответствующему федеральному  округу,  и  по  итогам
каждого  полугодия  направляет  сводную  информацию  с  выводами  и
предложениями о мерах пресечения выявленных нарушений,  а  также  о
совершенствовании  работы  территориальных управлений в федеральном
округе в центральный аппарат МАП России*; (Дополнен     -    Приказ
Министерства    по    антимонопольной    политике    и    поддержке
предпринимательства Российской Федерации от 01.12.2000 г. N 912)
     32) информирует  МАП  России  о  проблемных вопросах,  которые
невозможно решить силами  территориальных  органов,  действующих  в
федеральном округе, и требующих срочного вмешательства центрального
аппарата МАП России; (Дополнен    -    Приказ    Министерства    по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской
Федерации от 01.12.2000 г. N 912)
     33) подготавливает   по  запросам  полномочных  представителей
Президента Российской Федерации в федеральных округах информацию  и
иные   материалы  о  деятельности  территориальных  управлений  МАП
России, действующих в соответствующем федеральном округе*;
(Дополнен  -  Приказ  Министерства  по  антимонопольной  политике и
поддержке       предпринимательства       Российской      Федерации
от 01.12.2000 г. N 912)
     34) осуществляет иные полномочия,  предоставляемые МАП России,
в пределах своей компетенции.
     5. Территориальное управление вправе:
     1) давать  обязательные для исполнения предписания в случаях и
порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации:
     коммерческим  и некоммерческим организациям (их объединениям),
а также финансовым организациям; (В  редакции  Приказа Министерства
по   антимонопольной   политике   и  поддержке  предпринимательства
Российской Федерации от 06.05.2000 г. N 339)
     территориальным органам  федеральных  органов   исполнительной
власти,   органам   исполнительной   власти   субъектов  Российской
Федерации  и  органам  местного  самоуправления,  в  том  числе  об
изменении   или  отмене  принятых  ими  актов,  не  соответствующих
законодательству Российской Федерации;
     изготовителям (исполнителям, продавцам) товаров (работ, услуг)
о прекращении нарушений прав потребителей;
     рекламодателям, рекламораспространителям                     и
рекламопроизводителям,   в   части   законодательства    Российской
Федерации о рекламе;
     2) в   установленном    порядке    рассматривать    дела    об
административных     правонарушениях,     налагать     штрафы     и
административные взыскания на:
     коммерческие и  некоммерческие организации,  их руководителей,
граждан,  в том числе индивидуальных предпринимателей,  а также  на
должностных   лиц   территориальных   органов  федеральных  органов
исполнительной  власти,  органов  исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации и органов местного самоуправления в случаях и
пределах,   предусмотренных    антимонопольным    законодательством
Российской Федерации;
     изготовителей (исполнителей, продавцов) товаров (работ, услуг)
за   уклонение   от   исполнения   или  несвоевременное  исполнение
предписаний о прекращении нарушений прав потребителей;
     рекламодателей, рекламопроизводителей                        и
рекламораспространителей  за  неисполнение  в  срок  предписаний  о
прекращении   нарушений  законодательства  Российской  Федерации  о
рекламе и решений об осуществлении контррекламы;
     субъекты естественных  монополий  в  области  связи и субъекты
естественных монополий на транспорте (их руководителей);
     должностных лиц  территориальных  органов  федеральных органов
исполнительной  власти,  органов  исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации  и органов местного самоуправления в случаях,
предусмотренных   законодательством    Российской    Федерации    о
естественных монополиях;
     финансовые организации, их руководителей, граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, а также на должностных лиц органов
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и органов
местного     самоуправления     за    нарушение    антимонопольного
законодательства   и  иных  нормативных  правовых  актов  о  защите
конкуренции на рынке финансовых услуг; (Дополнен      -      Приказ
Министерства    по    антимонопольной    политике    и    поддержке
предпринимательства Российской Федерации от 06.05.2000 г. N 339)
     3) в   установленном   порядке  и в    пределах    полномочий,
делегируемых  ему  МАП  России,  рассматривать  дела  о  нарушениях
законодательства о  естественных  монополиях  и  принимать  по  ним
решения;
     4) обращаться в суд, арбитражный суд с заявлениями о нарушении
антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов
о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, а также участвовать
в   рассмотрении   судом,   арбитражным   судом  дел,  связанных  с
применением или нарушением антимонопольного законодательства и иных
нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых
услуг; (В редакции Приказа Министерства по антимонопольной политике
и     поддержке     предпринимательства     Российской    Федерации
от 31.08.2000 г. N 672)
     5) обращаться в суд  в  защиту  прав  потребителей  в  случаях
обнаружения нарушений их прав,  в том числе предъявлять иски в суды
в интересах неопределенного круга потребителей, принимать участие в
процессе  или  вступать  в  процесс  по  своей  инициативе для дачи
заключения по делу в целях защиты прав потребителей;
     6) предъявлять  иски в суды,  арбитражные суды,  в том числе в
интересах неопределенного круга потребителей  рекламы,  в  связи  с
нарушением         рекламодателями,         рекламопроизводителями,
рекламораспространителями законодательства Российской  Федерации  о
рекламе   и  о  признании  недействительными  сделок,  связанных  с
ненадлежащей рекламой;
     7) обращаться   в   суд   с  исками,  а  также  участвовать  в
рассмотрении в суде дел,  связанных с  применением  или  нарушением
законодательства о естественных монополиях;
     8) устанавливать наличие доминирующего положения хозяйствующих
субъектов на соответствующих рынках;
     9) в пределах своих полномочий принимать решения о включении в
Реестр  (исключении из Реестра) хозяйствующих субъектов, имеющих на
рынке  определенного товара долю более 35%, хозяйствующих субъектов
(групп лиц), действующих на товарных рынках, географические границы
которых  распространяются  на  территорию  не  более пяти субъектов
Российской    Федерации   соответствующего   федерального   округа,
независимо от места их регистрации; (В       редакции       Приказа
Министерства    по    антимонопольной    политике    и    поддержке
предпринимательства Российской Федерации от 01.12.2000 г. N 912)
     10) при рассмотрении ходатайств хозяйствующих субъектов о даче
согласия  на осуществление сделок,  предусмотренных антимонопольным
законодательством   Российской   Федерации,   направлять    органам
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и органам
местного самоуправления представленные хозяйствующими субъектами на
рассмотрение  документы  (за  исключением документов,  составляющих
коммерческую тайну) в целях подтверждения положительных последствий
указанных сделок для товарных рынков;
     11) направлять   материалы   о   нарушениях   антимонопольного
законодательства Российской Федерации,  законодательства Российской
Федерации о рекламе,  а  также  о  нарушении  прав  потребителей  в
органы,  выдавшие  лицензию  на осуществление соответствующего вида
деятельности, для решения вопроса о приостановлении ее действия или
об отзыве лицензии;
     12) направлять в соответствующие правоохранительные  органы  и
органы  прокуратуры  материалы  для  решения  вопроса о возбуждении
уголовных дел по признакам  преступлений,  связанных  с  нарушением
антимонопольного     законодательства     Российской     Федерации,
законодательства о защите прав потребителей и о рекламе;
     13) заключать   соглашения  с  изготовителями  (исполнителями,
продавцами) товаров  (работ,  услуг)  о  соблюдении  ими  правил  и
обычаев делового оборота в интересах потребителей;
     14) заключать  с  рекламодателями,  рекламопроизводителями   и
рекламораспространителями  соглашения  о  соблюдении  ими  правил и
обычаев рекламной практики;
     15) осуществлять  контроль  и проводить проверку цен и тарифов
на услуги,  оказываемые субъектами естественных монополий в области
связи и на транспорте;
     16) проводить в установленном порядке  семинары,  конференции,
совещания и другие подобные мероприятия по вопросам, входящим в его
компетенцию,   с   привлечением   руководителей   и    специалистов
заинтересованных организаций;
     17) получать  в  установленном  порядке  от   коммерческих   и
некоммерческих   организаций  (их  руководителей),  территориальных
органов  федеральных   органов   исполнительной   власти,   органов
исполнительной   власти  субъектов  Российской  Федерации,  органов
местного самоуправления (их должностных лиц),  граждан, в том числе
индивидуальных  предпринимателей,  документы,  письменные  и устные
объяснения и иную информацию,  необходимую для осуществления  своих
полномочий;
     18) осуществлять анализ и проводить учет выявленных  нарушений
законодательства и принятых по ним мер;
     19) по согласованию с МАП России организовывать переподготовку
и повышение квалификации сотрудников территориального управления, а
также участвовать в организации подготовки и обучения  специалистов
по вопросам, относящимся к его компетенции;
     20) в  целях  реализации  возложенных  функций  запрашивать  у
территориальных управлений МАП России,  действующих  на  территории
соответствующего федерального округа,  материалы и информацию об их
деятельности*; (Дополнен  -  Приказ Министерства по антимонопольной
политике   и  поддержке  предпринимательства  Российской  Федерации
от 01.12.2000 г. N 912)
     6. Территориальное   управление   возглавляет    руководитель,
назначаемый  на  должность  и  освобождаемый от должности Министром
Российской  Федерации  по  антимонопольной  политике  и   поддержке
предпринимательства  по  согласованию  с  представителем Президента
Российской Федерации в федеральном округе. (В    редакции   Приказа
Министерства    по    антимонопольной    политике    и    поддержке
предпринимательства Российской Федерации от 01.12.2000 г. N 912)
     7. Руководитель:
     1) осуществляет  руководство  территориальным  управлением   и
несет  персональную  ответственность  за  выполнение возложенных на
него задач;
     2) распределяет обязанности между своими заместителями;
     3) формирует кадровый резерв;
     4) издает приказы и распоряжения,  дает указания, обязательные
для работников территориального управления,  организует проверку их
исполнения;
     5) назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности  по
согласованию  с  МАП  России  (с  первыми  заместителями  Министра,
Управлением   кадровой   политики   и   координации    деятельности
территориальных органов, Управлением планирования, финансирования и
бухгалтерского учета)  заместителей  руководителя  территориального
управления,       руководителей      структурных      подразделений
территориального управления;
     6) назначает   на   должность   и   освобождает  от  должности
работников территориального управления;
     7) является распорядителем средств, выделяемых из федерального
бюджета на финансирование деятельности территориального управления,
а   также   иных   средств,   получаемых   им   в   соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     8) принимает  решения о поощрении работников и должностных лиц
территориального  управления,  а   также   о   наложении   на   них
дисциплинарных взысканий;
     9) по согласованию  с  МАП  России  (с  первыми  заместителями
Министра,  Управлением кадровой политики и координации деятельности
территориальных органов, Управлением планирования, финансирования и
бухгалтерского  учета)  утверждает  структуру  и штатное расписание
территориального управления,  а также изменения к  ним  в  пределах
установленной численности и фонда оплаты труда, а также Положение о
премировании сотрудников территориального управления;
     10)  обеспечивает  информационное взаимодействие с полномочным
представителем  Президента  Российской  Федерации в соответствующем
федеральном   округе   в   рамках  функций,  возложенных  настоящим
Положением*; (Дополнен  -  Приказ  Министерства  по антимонопольной
политике   и  поддержке  предпринимательства  Российской  Федерации
от 01.12.2000 г. N 912)
     11) осуществляет   другие  полномочия,  делегируемые  ему  МАП
России в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     8. Руководитель     территориального     управления     вправе
делегировать  отдельные  предоставленные   ему   полномочия   своим
заместителям.
     9. Руководитель территориального управления действует от имени
территориального  управления  без  доверенности,  представляет  его
интересы,  распоряжается   в   соответствии   с   законодательством
Российской   Федерации   его  имуществом  и  средствами,  заключает
договоры, выдает доверенности.
     10. Финансирование   и   материально-техническое   обеспечение
территориального  управления  осуществляется   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     11. Территориальное  управление  является  юридическим  лицом,
имеет  расчетный  и  иные  счета  в  учреждениях  банков,  печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, соответствующие печати и штампы.
     ____________
     * Распространяется     на     территориальные      управления,
расположенные  в центре федерального округа,  согласно приложению 2
Положения. (Дополнен   -  Приказ  Министерства  по  антимонопольной
политике   и  поддержке  предпринимательства  Российской  Федерации
от 01.12.2000 г. N 912)


                           _____________



     Приложение 1
     к Положению о территориальных
     управлениях МАП России
     от 17 ноября 1999 г.
     N 441


                             ПЕРЕЧЕНЬ
               территориальных управлений МАП России

-------------------------------------------------------------------
 N |Наименование террито-   |  Адреса территориальных управлений
п/п|риальных управлений     |              МАП России
   |МАП России              |
---+------------------------+--------------------------------------
1  |Адыгейское              |352700, г. Майкоп, Республика Адыгея,
   |                        |Советская, 176
   |                        |
2  |Архангельское           |163061, г. Архангельск, ул. Карла
   |                        |Либкнехта, 2
   |                        |
3  |Астраханское            |414000, г. Астрахань, Ленина, 20
   |                        |
4  |Алтайское               |656002, г. Барнаул, пр. Калинина, 8
   |                        |
5  |Территориальное         |659700, г. Горно-Алтайск, ул. Улага-
   |управление по           |шева, 13
   |Республике Алтай        |
   |                        |
6  |Амурское                |675023, г. Благовещенск, ул. Ленина,
   |                        |135
   |                        |
7  |Брянское                |241000, г. Брянск, ул. Дуки, 80
   |                        |
8  |Бурятское               |670001, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55
   |                        |
9  |Вологодское             |160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25
   |                        |
10 |Владимирское            |600017, г. Владимир, ул. Мира, 29
   |                        |
11 |Воронежское             |394026, г. Воронеж, ул. Плехановская,
   |                        |53
   |                        |
12 |Территориальное         |400005, г. Волгоград, ул. 7-я Гвардей-
   |управление по           |ская, 12
   |Волгоградской обл. и    |
   |Республике Калмыкия     |
   |                        |
13 |Дагестанское            |367025, г. Махачкала, пл. Ленина
   |                        |
14 |Дальневосточное         |680000, г. Хабаровск, ул. Муравьева-
   |                        |Амурского, 32
   |                        |
15 |Западно-Сибирское       |626008, г. Салехард, Тюменская обл.,
   |                        |ул. Губкина, 13
   |                        |
16 |Иркутское               |664000, г. Иркутск, ул. Российская, 17
   |                        |
17 |Ивановское              |153461, г. Иваново, Пушкина, 9
   |                        |
18 |Кабардино-Балкарское    |360000, г. Нальчик, пр. Ленина, 36
   |                        |
19 |Камчатское              |683000, г. Петропавловск-Камчатский,
   |                        |Ленинская, 52
   |                        |
20 |Калининградское         |236006, г. Калининград, Московский
   |                        |пр-т, 95
   |                        |
21 |Калужское               |248661, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4
   |                        |
22 |Карачаево-Черкесское    |357100, г. Черкесск, пл. Ленина, Дом
   |                        |Советов
   |                        |
23 |Карельское              |185028, г. Петрозаводск, пр. Ленина
   |                        |а/я 14, ул. Андропова, 2/24-офис
   |                        |
24 |Кемеровское             |650099, г. Кемерово, ул. Весенняя, 5
   |                        |
25 |Кировское               |610019, г. Киров обл., ул. Либкнехта,
   |                        |69
   |                        |
26 |Коми                    |167610, г. Сыктывкар, Интернацио-
   |                        |нальная, 157
   |                        |
27 |Костромское             |156013, г. Кострома, Калиновская, 38
   |                        |
28 |Краснодарское           |350014, г. Краснодар, ул. Красная, 35
   |                        |
29 |Курское                 |305002, г. Курск, ул. Марата, 9
   |                        |
30 |Липецкое                |398014, г. Липецк, пл. Ленина-Собор-
   |                        |ная, 1, Дом Советов
   |                        |
31 |Марийское               |424001, г. Йошкар-Ола, ул. Волкова,
   |                        |164
   |                        |
32 |Мордовское              |430000, г. Саранск, ул. Коммунистичес-
   |                        |кая, 33, кор. 3
   |                        |
33 |Территориальное         |113035, г. Москва, ул. Болотная, 12
   |управление по г. Москве |
   |и Московской области    |
   |                        |
34 |Мурманское              |183016, г. Мурманск, Софьи Перов-
   |                        |ской, 2
   |                        |
35 |Нижегородское           |603089, г. Н. Новгород, Высоковский
   |                        |проезд, 22
   |                        |
36 |Новгородское            |173002, г. В. Новгород, пр-т К. Марк-
   |                        |са, 3
   |                        |
37 |Новосибирское           |630011, г. Новосибирск, Кирова, 3
   |                        |
38 |Омское                  |644043, г. Омск, ул. Тарская, 13
   |                        |
39 |Оренбургское            |460046, г. Оренбург, ул. 9-го Января,
   |                        |64
   |                        |
40 |Территориальное         |302021, г. Орел, пл. Ленина, 1
   |управление по Орловской |308600, г. Белгород, пр-т Ленина, 50
   |и Белгородской областям |
   |                        |
41 |Пензенское              |440025, г. Пенза, пл. Ленина, Дом
   |                        |Советов
   |                        |
42 |Прикамское              |614006, г. Пермь, ул. Ленина, 51,
   |                        |к. 1004
   |                        |
43 |Приморское              |690007, г. Владивосток, 1-я Морская, 2
   |                        |
44 |Псковское               |180017, г. Псков, ул. Рабочая, 11
   |                        |
45 |Ростовское              |344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Социа-
   |                        |листическая, 141
   |                        |
46 |Рязанское               |390000, г. Рязань, ул. Астраханская,
   |                        |34
   |                        |
47 |Самарское               |443010, г. Самара, ул. Куйбышева, 145
   |                        |
48 |ТУ по Санкт-Петербургу  |191186, г. Санкт-Петербург, Невский
   |и Ленинградской области |проспект 7-9, лит. А
   |                        |
49 |Саратовское             |410600, г. Саратов, Московская, 91
   |                        |
50 |Сахалинское             |693011, г. Южно-Сахалинск, пр. Ком-
   |                        |мунистический, 39
   |                        |
51 |Свердловское            |620014, г. Екатеринбург, ул. Москов-
   |                        |ская, 11
   |                        |
52 |Северо-Осетинское       |362019, г. Владикавказ, ул. Шмулевича,
   |                        |8а
   |                        |
53 |Смоленское              |214008, г. Смоленск, ул. Октябрьской
   |                        |революции, 14-а
   |                        |
54 |Ставропольское          |355003, г. Ставрополь, ул. Ленина, 384
   |                        |
55 |Северо-Восточное        |685000, г. Магадан, ул. Портовая, 8
   |                        |
56 |Тамбовское              | 392000, г. Тамбов, Державинская, 1
   |                        |
57 |Татарстанское           |420015, г. Казань, К. Маркса, 71
   |                        |
58 |Тверское                |170000, г. Тверь, Советская, 23
   |                        |
59 |Томское                 |634050, г. Томск, пр. Кирова, 51
   |                        |
60 |Тульское                |300008, г. Тула, Жаворонкова, 2
   |                        |
61 |Территориальное         |625048, г. Тюмень, Холодильная, 58А
   |управление по Тюменской |640000, г. Курган, ул. М.Горького, 40
   |и Курганской областям   |(офис)
   |                        |640024, г. Курган, ул. Гоголя, 56
   |                        |(почт.)
   |                        |
62 |Удмуртское              |426051, г. Ижевск, ул. Советская, 1
   |                        |
63 |Ульяновское             |432700, г. Ульяновск, ул. Советская, 8
   |                        |
64 |Хакасское               |662600, г. Абакан, ул. Вяткина, 3
   |                        |
65 |Территориальное         |626200, г. Ханты-Мансийск, ул. Чехова,
   |управление              |12-а
   |по Ханты-Мансийскому    |
   |автономному округу      |
   |                        |
66 |Челябинское             |454000, г. Челябинск, Ленина, 59
   |                        |
67 |Читинское               |672076, г. Чита, К-Григоровича, 7
   |                        |почт. 672000, г. Чита, а/я 803
   |                        |
68 |Чувашское               |428018, г. Чебоксары,   Московский
   |                        |пр-т, 2
   |                        |
69 |Южно-Сибирское          |660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81
   |                        |
70 |Ярославское             |150000, г. Ярославль, ул. Советская, 3
-------------------------------------------------------------------


                           _____________



     Приложение 2
     к Положению о территориальных
     управлениях МАП России
     от 17.11.99 г.
     N 441


                             ПЕРЕЧЕНЬ
       территориальных управлений МАП России, расположенных
                   в центрах федеральных округов

  (В редакции Приказа Министерства по антимонопольной политике и
        поддержке предпринимательства Российской Федерации
                      от 01.12.2000 г. N 912)

     1. Территориальное  управление  по  г.  Москве  и   Московской
области - на территории Центрального федерального округа;
     2. Территориальное  управление  по   г.   Санкт-Петербургу   и
Ленинградской области - на территории Северо-Западного федерального
округа;
     3. Ростовское   территориальное  управление  -  на  территории
Южного федерального округа;
     4. Нижегородское  территориальное  управление  - на территории
Приволжского федерального округа;
     5. Свердловское  территориальное  управление  -  на территории
Уральского федерального округа;
     6. Новосибирское  территориальное  управление  - на территории
Сибирского федерального округа;
     7. Дальневосточное  территориальное управление - на территории
Дальневосточного федерального округа.
     (Приложение дополнено - Приказ Министерства по антимонопольной
политике   и  поддержке  предпринимательства  Российской  Федерации
от 01.12.2000 г. N 912)


                           ____________