Приказ Федерального космического агентства Российской Федерации от 04.06.2010 № 88

     XIII. Порядок работы с обращениями граждан и организаций,
                           прием граждан

     13.1. В   Роскосмосе   подлежат   обязательному   рассмотрению
индивидуальные  и  коллективные  предложения,  заявления  и  жалобы
граждан  и  организаций  (далее - обращения), а также ходатайства в
их   поддержку   по  вопросам,  находящимся  в  сфере  деятельности
Роскосмоса,  порядка  исполнения государственных функций и оказания
государственных  услуг,  поступающие  в  письменной  форме, в форме
электронных  сообщений  или  в  форме  устного  личного обращения к
должностным лицам во время приема граждан по личным вопросам.
     При  необходимости  орган  государственной власти, член Совета
Федерации  или  депутат Государственной Думы, направившие обращение
гражданина,  а  также  ходатайствующая  организация информируются о
результатах рассмотрения обращения.
     Положения    настоящего   раздела   не   распространяются   на
взаимоотношения  граждан  и  Роскосмоса  в  процессе  реализации им
государственных  функций  и  предоставления  государственных  услуг
этим   гражданам   в   порядке,   установленном   законодательством
Российской     Федерации,     соответствующими    административными
регламентами,  а  до  их  принятия  -  актами  федеральных  органов
исполнительной власти.
     Порядок  предоставления гражданам информации по их запросам, в
том  числе  информации  справочного  характера,  устанавливается  в
соответствии с разделом XIV Регламента.
     13.2. Порядок  работы  с  обращениями  граждан, а также приема
граждан   определен   в   Роскосмосе  Административным  регламентом
Федерального  космического  агентства по исполнению государственной
функции  по  организации приема граждан, обеспечению своевременного
и  полного  рассмотрения  устных  и  письменных  обращений граждан,
принятию   по  ним  решений  и  направлению  ответов  заявителям  в
установленный    законодательством   Российской   Федерации   срок,
утвержденным   приказом  Роскосмоса  от  29  июля  2009  г.  N  112
(зарегистрирован    в   Минюсте   России   1   октября   2009   г.,
регистрационный N 14933).
     Письменные    обращения    граждан    подлежат    обязательной
регистрации  в  течение  3  дней с даты поступления в Роскосмос или
уполномоченному должностному лицу.
     13.3. Поступившие  в  Роскосмос письменные обращения граждан в
зависимости  от  их содержания докладываются руководству Роскосмоса
либо    направляются    начальникам    соответствующих   управлений
Роскосмоса.
     Обращения  граждан,  содержащие  обжалование решений, действий
(бездействия)  конкретных  должностных  лиц  Роскосмоса,  не  могут
направляться  этим  должностным  лицам  для  рассмотрения  и  (или)
ответа.
     Обращения  граждан,  содержащие  обжалование  актов (приказов)
Роскосмоса,  направляются  начальникам  соответствующих  управлений
Роскосмоса  и  в  Юридическую  службу Роскосмоса для рассмотрения и
подготовки  проекта  ответа.  Ответ  заявителю  дается заместителем
руководителя    Роскосмоса   (в   соответствии   с   распределением
обязанностей)  с  информированием  заявителя  о принятом решении и,
при  необходимости,  о  порядке  обжалования актов в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     Обращения  граждан рассматриваются в течение 30 дней с даты их
регистрации.   При   необходимости  срок  рассмотрения  письменного
обращения   может   быть   продлен  руководителем  Роскосмоса  либо
уполномоченным  должностным  лицом,  но  не более чем на 30 дней, с
одновременным   информированием   заявителя   и   указанием  причин
продления.
     13.4. В   случае,   если   в   обращении  не  указаны  фамилия
гражданина,  направившего  обращение,  и  (или)  почтовый адрес, по
которому    должен    быть    направлен    ответ,    обращение   не
рассматривается.  Если в таком обращении, а также в иных обращениях
содержатся    сведения    о   подготавливаемом,   совершаемом   или
совершенном   противоправном   деянии,   а   также   о   лице,  его
подготавливающем,  совершающем  или совершившем, обращение подлежит
направлению   в   государственный   орган   в  соответствии  с  его
компетенцией.
     Обращение,    в    котором    обжалуется   судебное   решение,
возвращается  гражданину,  направившему  обращение,  с разъяснением
порядка обжалования данного судебного решения.
     Роскосмос   при  получении  обращения,  в  котором  содержатся
нецензурные  либо  оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью
и  имуществу  должностного  лица,  а также членов его семьи, вправе
оставить  обращение  без  ответа  по  существу  поставленных  в нем
вопросов,  сообщить гражданину, направившему указанное обращение, о
недопустимости  злоупотребления правом, а также направить указанное
обращение  для  рассмотрения  в  соответствующий правоохранительный
орган.
     В  случае,  если текст обращения не поддается прочтению, ответ
на   обращение   не   дается  и  оно  не  подлежит  направлению  на
рассмотрение   должностному   лицу   Роскосмоса  в  соответствии  с
компетенцией,  о чем сообщается гражданину, направившему обращение,
если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
     В  случае,  если  в  обращении  содержится  вопрос, на который
гражданину  многократно  давались  письменные  ответы по существу в
связи  с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не
приводятся    новые   доводы   или   обстоятельства,   руководитель
Роскосмоса  либо  уполномоченное  на  то  должностное  лицо  вправе
принять   решение   о  безосновательности  очередного  обращения  и
прекращении   переписки   с  гражданином  по  данному  вопросу  при
условии,  что  указанное  обращение  и ранее направляемые обращения
направлялись  в Роскосмос. О данном решении уведомляется гражданин,
направивший обращение.
     В  случае,  если  ответ  по существу поставленного в обращении
вопроса  не  может  быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную  или  иную  охраняемую  федеральным  законом тайну,
гражданину,  направившему  обращение,  сообщается  о  невозможности
дать  ответ  по  существу  поставленного  в  нем  вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
     13.5. Разъяснение   законодательства   Российской   Федерации,
практики  его  применения,  а  также  толкование  норм,  терминов и
понятий   осуществляются   Роскосмосом   по  обращениям  граждан  в
случаях,  если  на  него  возложена соответствующая обязанность или
если   это   необходимо   для  обоснования  решения,  принятого  по
обращению гражданина.
     Если  законодательством  Российской  Федерации  не установлено
иное,  не  рассматриваются  по  существу  обращения  по  проведению
экспертиз  договоров,  а  также  учредительных  и  иных  документов
организаций.  В  этих  случаях уполномоченные начальники управлений
Роскосмоса информируют об этом заявителей.
     В  случае,  если  поставленные в обращениях граждан вопросы не
входят   в   компетенцию   Роскосмоса,   уполномоченные  начальники
управлений  Роскосмоса  направляют такие обращения в 7-дневный срок
с  даты  их  регистрации  в  соответствующий  орган государственной
власти,   орган   местного   самоуправления   или  соответствующему
должностному   лицу,   в   компетенцию   которых   входит   решение
поставленных  в  обращениях  вопросов,  с  уведомлением заявителей,
направивших  обращения,  о  переадресации обращений, за исключением
случая, когда текст обращения не поддается прочтению.
     В  случае,  если  решение  поставленных в обращении гражданина
вопросов     относится    к    компетенции    нескольких    органов
государственной   власти,   органов   местного  самоуправления  или
должностных  лиц,  копия  обращения  в  течение  7  дней с даты его
регистрации    направляется    в    соответствующие    органы   или
соответствующим   должностным   лицам.  Роскосмос  при  направлении
обращения    гражданина    на    рассмотрение    в   другой   орган
государственной   власти,   орган   местного   самоуправления   или
соответствующему  должностному  лицу  может  в случае необходимости
запрашивать  в  указанных органах или у должностного лица документы
и материалы о результатах рассмотрения обращения.
     Роскосмос  по  направленному  в  установленном порядке запросу
органа  государственной  власти, органа местного самоуправления или
должностного  лица,  рассматривающих обращение гражданина, обязан в
течение  15  дней  предоставить  документы и материалы, необходимые
для   рассмотрения   обращения,   за   исключением   документов   и
материалов,    в    которых   содержатся   сведения,   составляющие
государственную  или  иную  охраняемую федеральным законом тайну, и
для которых установлен особый порядок предоставления.
     13.6. Обращения    граждан    считаются   разрешенными,   если
рассмотрены  все  поставленные  в  них вопросы, приняты необходимые
меры   и   даны   письменные   ответы.   При   повторном  обращении
дополнительное  рассмотрение  ранее  разрешенных  обращений граждан
проводится  уполномоченными  начальниками  управлений  Роскосмоса в
случае  выявления  новых  обстоятельств  или изменения нормативного
правового   регулирования  в  сфере,  касающейся  решения  вопроса,
вызывающего указанные обращения.
     13.7. Руководитель   Роскосмоса  обеспечивает  учет  и  анализ
вопросов,  содержащихся  в  обращениях граждан и организаций, в том
числе анализ следующих данных:
     а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
     б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
     в) количество  и  характер  решений,  принятых  по  обращениям
граждан и организаций в пределах полномочий Роскосмоса;
     г) количество  и  характер  судебных  споров  с  гражданами, а
также сведения о принятых по ним судебных решениях;
     д) количество  и  характер  судебных споров с организациями, а
также сведения о принятых по ним судебных решениях.
     Начальники  управлений  Роскосмоса  организуют  учет  и анализ
этих   вопросов   и  подготавливают  предложения,  направленные  на
устранение   недостатков,   в  том  числе  в  области  нормативного
регулирования.
     13.8. Управление   делами   Роскосмоса   обобщает   результаты
анализа  обращений  граждан  по  итогам  года и представляет проект
соответствующего  доклада  руководителю Роскосмоса для последующего
направления в Правительство.
     13.9. Поступившие  на  имя  руководителя  Роскосмоса обращения
органов  государственной  власти, органов местного самоуправления и
организаций,   содержащие   жалобы  на  нарушение  законодательства
Российской   Федерации,   Положения   о  Роскосмосе  и  Регламента,
докладываются   руководителю   Роскосмоса   его   заместителями   и
начальниками  управлений  Роскосмоса  с  представлением заключений,
подготовленных    соответствующими    управлениями   Роскосмоса   и
Юридической  службой  Роскосмоса  (при  необходимости) в 10-дневный
срок.
     Поступившие   на   имя   руководителя   Роскосмоса   обращения
организаций,  содержащие  жалобы (несогласие, неудовлетворенность и
тому  подобное)  на  результаты  рассмотрения  ранее  поступивших в
Роскосмос  обращений этих организаций, направляются соответствующим
заместителям   руководителя  Роскосмоса  и  начальникам  управлений
Роскосмоса для ответа.
     13.10. Для   приема  обращений  граждан  в  форме  электронных
сообщений    (интернет-обращений),    как    правило,   применяется
специализированное   программное   обеспечение,   предусматривающее
заполнение   заявителем   реквизитов,   необходимых  для  работы  с
обращениями  и  для  письменного  ответа,  и, в случае незаполнения
указанных   реквизитов,  информирующее  заявителя  о  невозможности
принять   его   обращение.   Адрес   электронной   почты  автора  и
электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.
     Полученное   интернет-обращение   с   указанными  необходимыми
реквизитами  распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как
с письменным обращением.
     13.11. Основанием      для      отказа      в     рассмотрении
интернет-обращения,  помимо  оснований,  указанных  в  пункте  13.4
Регламента, также может являться:
     а) указание  автором  недействительных  сведений  о себе и/или
адреса для ответа;
     б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
     в) некорректность содержания электронного сообщения;
     г) невозможность   рассмотрения   обращения   без  необходимых
документов  и  личной  подписи  (в отношении обращений, для которых
установлен специальный порядок рассмотрения).
     13.12. Ответы    на    обращения   граждан,   поступившие   по
информационно-телекоммуникационным     сетям,    направляются    по
почтовому адресу, указанному в обращениях.
     Ответы   на   обращения  граждан  подписываются  руководителем
Роскосмоса либо уполномоченным должностным лицом.
     13.13. Личный    прием    граждан   проводится   руководителем
Роскосмоса  и  уполномоченными  должностными  лицами.  Информация о
месте  приема,  а  также  об  установленных для приема днях и часах
доводится до сведения граждан.
     В  случае,  если  во время приема граждан решение поставленных
вопросов  невозможно,  принимается  письменное  обращение,  которое
после  регистрации  направляется  на рассмотрение в соответствующие
управления Роскосмоса.
     В  случае,  если  поставленные  гражданином  во  время  приема
вопросы  не  входят  в  компетенцию  Роскосмоса,  ему  разъясняется
порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.

   XIV. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности
                            Роскосмоса

     14.1. Обеспечение    в    соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации и Регламентом доступа граждан и организаций к
информации  о  деятельности Роскосмоса, его территориального органа
(за   исключением  информации  ограниченного  доступа)  возлагается
руководителем  Роскосмоса  на соответствующие управления Роскосмоса
или уполномоченных должностных лиц.
     14.2. Организация  работы  по обеспечению доступа к информации
о    деятельности    Роскосмоса   (его   территориального   органа)
осуществляется  в  порядке, установленном руководителем Роскосмоса.
Такой порядок предусматривает:
     а) способы  доступа  к  информации  о  деятельности Роскосмоса
(его территориального органа);
     б) перечень     информации    о    деятельности    Роскосмоса,
предоставляемой  по  телефонам  справочных  служб  Роскосмоса  (его
территориального   органа)   либо  по  телефонам  должностных  лиц,
уполномоченных на предоставление такой информации;
     в) порядок     взаимодействия    соответствующих    управлений
Роскосмоса  и  его территориального органа по обеспечению доступа к
информации   о   деятельности   Роскосмоса   (его  территориального
органа);
     г) права  и  обязанности  должностных  лиц,  ответственных  за
организацию   работы   по   обеспечению   доступа  к  информации  о
деятельности Роскосмоса (его территориального органа).
     14.3. Ответственность   за   своевременное   предоставление  в
уполномоченное  управление  Роскосмоса  (его территориальный орган)
информации  по  вопросам  своего  ведения  и ее достоверность несут
руководители  соответствующих  управлений  Роскосмоса и должностные
лица, уполномоченные на предоставление такой информации.
     14.4. Руководитель    Роскосмоса   определяет   уполномоченное
управление  (должностное  лицо)  Роскосмоса, на которое возлагаются
обязанности  по  обеспечению  взаимодействия со средствами массовой
информации  по вопросам предоставления и распространения информации
о деятельности Роскосмоса.
     Информация    о    деятельности   Роскосмоса   предоставляется
средствам    массовой    информации    уполномоченным   управлением
(должностным  лицом)  Роскосмоса  или  по  согласованию с ним иными
должностными лицами Роскосмоса.

    XV. Размещение информации о деятельности Роскосмоса в сети
                             Интернет

     15.1. Для   размещения   информации   о   своей   деятельности
Роскосмос  (его  территориальный  орган)  создает  официальный сайт
(сайты)   в  сети  Интернет  (далее  -  сайт  Роскосмоса  или  сайт
территориального органа Роскосмоса).
     В  случае,  если  территориальный  орган  Роскосмоса  не имеет
возможности  создать  собственный официальный сайт в сети Интернет,
информация   о   его  деятельности  подлежит  размещению  на  сайте
Роскосмоса.
     15.2. Наряду  с  обязательным  размещением  информации о своей
деятельности  в сети Интернет Роскосмос (его территориальный орган)
вправе       размещать       такую      информацию      в      иных
информационно-телекоммуникационных   сетях,   а   также   создавать
информационные  системы  и  размещать  в них указанную информацию в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     15.3. Подготовка   и   размещение  информации  о  деятельности
Роскосмоса   (его  территориального  органа)  на  сайте  Роскосмоса
(сайте   территориального   органа   Роскосмоса)  осуществляются  в
порядке,  установленном  регламентом  подготовки  и  размещения  на
официальном   сайте  в  сети  Интернет  информации  о  деятельности
Роскосмоса     (его    территориального    органа),    утвержденным
руководителем Роскосмоса.
     Указанный    регламент    должен    предусматривать    порядок
подготовки,  предоставления  и размещения информации о деятельности
Роскосмоса  (его  территориального  органа),  размещаемой  на сайте
Роскосмоса     (сайте    территориального    органа    Роскосмоса),
формирования  и  изменения  состава и структуры тематических рубрик
(подрубрик)   сайта   Роскосмоса   (сайта  территориального  органа
Роскосмоса),  права,  обязанности и ответственность соответствующих
управлений   Роскосмоса   (подразделений   территориального  органа
Роскосмоса)  и  должностных  лиц,  уполномоченных на предоставление
такой информации.
     15.4. Создание   сайта   Роскосмоса   (сайта  территориального
органа    Роскосмоса)    и    технологическое    обеспечение    его
функционирования осуществляются:
     а) самим Роскосмосом (его территориальным органом);
     б) юридическими    и   физическими   лицами,   в   том   числе
индивидуальными     предпринимателями,     в     соответствии     с
законодательством  Российской  Федерации  о  размещении  заказов на
поставки   товаров,   выполнение   работ   и   оказание  услуг  для
государственных и муниципальных нужд.
     15.5. Размещение  информации  о  деятельности  Роскосмоса (его
территориального   органа)   в   сети   Интернет  осуществляется  в
соответствии  с  утвержденными в установленном порядке требованиями
к   технологическим,   программным   и   лингвистическим  средствам
обеспечения  пользования,  официальными сайтами федеральных органов
исполнительной власти.

       XVI. Порядок предоставления информации о деятельности
                      Роскосмоса по запросам

     16.1. В   Роскосмосе  (его  территориальном  органе)  подлежат
обязательному   рассмотрению   запросы  информации  о  деятельности
Роскосмоса  (его территориального органа), поступающие в письменной
форме,  форме  электронных  сообщений  или  устной  форме  во время
приема  уполномоченным  должностным  лицом,  а  также  по телефонам
справочных  служб  Роскосмоса  (его  территориального  органа) либо
телефонам уполномоченных должностных лиц.
     16.2. Роскосмос   (его   территориальный  орган)  обеспечивает
возможность   направления   запроса   информации   о   деятельности
Роскосмоса  (его  территориального органа) (далее - запрос) в форме
электронного  сообщения  на  адрес  электронной  почты  или на сайт
Роскосмоса  (сайт  территориального  органа  Роскосмоса) в порядке,
установленном   пунктом   13.10  Регламента  для  приема  обращений
граждан и организаций в форме электронных сообщений.
     16.3. Анонимные   запросы   Роскосмосом  (его  территориальным
органом) не рассматриваются.
     Под  анонимным  запросом  в  Регламенте  понимается  запрос, в
котором  не указаны фамилия, имя и отчество гражданина (физического
лица),   направившего   запрос,   либо   наименование   организации
(юридического лица) или общественного объединения.
     16.4. Запрос,  составленный в письменной форме либо полученный
в  форме  электронного  сообщения, подлежит регистрации в течение 3
дней  со  дня  его  поступления  в  Роскосмос  (его территориальный
орган).
     Запрос   в  устной  форме  подлежит  регистрации  в  день  его
поступления с указанием даты и времени поступления.
     16.5. Запрос   направляется   в   управление  Роскосмоса  (его
территориальный   орган),   к  непосредственному  ведению  которого
относится предоставление запрашиваемой информации.
     16.6. В  случае, если запрос не относится к сфере деятельности
Роскосмоса  (его  территориального  органа),  то  он направляется в
течение  7  дней со дня его регистрации в государственный орган или
орган  местного  самоуправления,  к  полномочиям  которых  отнесено
предоставление запрашиваемой информации.
     О   переадресации   запроса   в   этот   же   срок  сообщается
направившему   запрос  пользователю  информацией.  В  случае,  если
Роскосмос  (его  территориальный орган) не располагает сведениями о
наличии  запрашиваемой информации в другом государственном органе и
(или)  органе  местного   самоуправления, об  этом также сообщается
направившему  запрос  пользователю  информацией в течение 7 дней со
дня регистрации запроса.
     16.7. Роскосмос  (его  территориальный  орган) вправе уточнять
содержание  запроса в целях предоставления пользователю информацией
необходимой    информации    о    деятельности    Роскосмоса   (его
территориального органа).
     16.8. Запрос  подлежит  рассмотрению  в 30-дневный срок со дня
его  регистрации,  если  иное  не  предусмотрено  законодательством
Российской Федерации.
     В   случае,   если   предоставление  запрашиваемой  информации
невозможно  в указанный срок, пользователь информацией уведомляется
об  отсрочке  ответа  на  запрос  в  течение  7  дней  со  дня  его
регистрации   с   указанием   причины   такой   отсрочки   и  срока
предоставления   запрашиваемой   информации,   который   не   может
превышать 15 дней сверх установленного срока для ответа на запрос.
     16.9. Плата   за   предоставление  информации  о  деятельности
Роскосмоса  (его  территориального  органа)  взимается  в  случаях,
установленных   федеральными   законами.   Порядок  взимания  платы
устанавливается Правительством.
     16.10. Информация     о     деятельности    Роскосмоса    (его
территориального  органа)  предоставляется в виде ответа на запрос,
в  котором  содержится  или  к  которому  прилагается запрашиваемая
информация   либо  в  котором  содержится  мотивированный  отказ  в
предоставлении указанной информации.
     В  ответе  на  запрос указываются наименование, почтовый адрес
Роскосмоса   (его   территориального   органа),   должность   лица,
подписавшего   ответ,   а   также   реквизиты   ответа   на  запрос
(регистрационный номер и дата).
     16.11. Информация     о     деятельности    Роскосмоса    (его
территориального органа) не предоставляется в случае, если:
     а) содержание  запроса  не  позволяет установить запрашиваемую
информацию;
     б) в  запросе  не  указаны  почтовый  адрес, адрес электронной
почты  или  номер факса для направления ответа на запрос либо номер
телефона,   по   которому  можно  связаться  с  направившим  запрос
пользователем информацией;
     в) запрашиваемая   информация   не  относится  к  деятельности
Роскосмоса (его территориального органа);
     г) запрашиваемая    информация    относится    к    информации
ограниченного доступа;
     д) запрашиваемая      информация     ранее     предоставлялась
пользователю информацией;
     е) в   запросе   ставится  вопрос  о  правовой  оценке  актов,
принятых  Роскосмосом  (его  территориальным  органом),  проведении
анализа  деятельности Роскосмоса (его территориального органа) либо
подведомственных  ему организаций или проведении иной аналитической
работы,  непосредственно  не  связанной с защитой прав направившего
запрос пользователя информацией.
     16.12. В  случае,  если  запрашиваемая  информация относится к
информации  ограниченного  доступа,  в ответе на запрос указываются
вид,  наименование,  номер  и  дата принятия акта, в соответствии с
которым доступ к этой информации ограничен.
     В  случае,  если  часть  запрашиваемой  информации относится к
информации  ограниченного  доступа, а остальная информация является
общедоступной,   Роскосмос   (его   территориальный  орган)  обязан
предоставить  запрашиваемую  информацию,  за исключением информации
ограниченного доступа.
     16.13. Роскосмос   (его   территориальный   орган)  вправе  не
предоставлять  информацию о своей деятельности по запросу, если эта
информация   опубликована   в  средствах  массовой  информации  или
размещена  в  сети  Интернет.  В  этом  случае  в  ответе на запрос
указываются  наименование,  дата  выхода  и номер средства массовой
информации,  в  котором  опубликована  запрашиваемая  информация, и
(или)  электронный  адрес  сайта Роскосмоса (сайта территориального
органа  Роскосмоса)  либо  электронный  адрес  иного  сайта  в сети
Интернет,  на  котором  размещена запрашиваемая информация, включая
электронный  адрес,  прямо указывающий на запрашиваемую информацию,
или   последовательность   действий,   которые   должен   совершить
пользователь   информацией   на   указанных  сайтах  для  получения
запрашиваемой информации с указанием даты ее размещения.
     16.14. Ответ  на  запрос  подлежит  обязательной регистрации в
Роскосмосе (его территориальном органе).


                           ____________