Указ Президента Российской Федерации от 10.04.1992 № 386

 



                              У К А З

                  ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


          Об утверждении Положения о порядке рассмотрения
             вопросов гражданства Российской Федерации

     В целях   реализации   Закона   РСФСР  "О  гражданстве  РСФСР"
утвердить Положение о  порядке  рассмотрения  вопросов  гражданства
Российской Федерации.


     Президент Российской Федерации                       Б. Ельцин

     Москва, Кремль
     10 апреля 1992 года
     N 386
     ___________________



     УТВЕРЖДЕНО
     Указом Президента
     Российской Федерации
     от 10 апреля 1992 г.
     N 386


                         П О Л О Ж Е Н И Е
            о порядке рассмотрения вопросов гражданства
                       Российской Федерации

     Настоящее Положение  определяет  порядок рассмотрения вопросов
приобретения и прекращения российского гражданства в соответствии с
Законом  РСФСР "О гражданстве РСФСР" (далее - Закон),  вступившим в
силу 6 февраля 1992 года.

                        1. Общие положения

     1. Оформление   приобретения   или   прекращения   гражданства
Российской  Федерации  начинается  по  месту постоянного проживания
заявителя.  Соответствующие  заявления  и  ходатайства  подаются  в
городские,  районные  органы  внутренних дел,  а лицами,  постоянно
проживающими   за   пределами   России,   -    в    соответствующие
дипломатические   представительства   или   консульства  учреждения
Российской Федерации.
     2. В  случаях,  когда приобретение или прекращение гражданства
Российской Федерации оформляется в порядке регистрации (то  есть  в
упрощенном   порядке),  подаются  ЗАЯВЛЕНИЯ.  В  иных  случаях,  не
подпадающих под регистрационный порядок,  оформляются  ХОДАТАЙСТВА.
Заявление  или ходатайство считается принятым к рассмотрению со дня
подачи  заявителем  всех  необходимых   и   правильно   оформленных
документов, предусмотренных Законом и настоящим Положением.
     3. Заявления об изменении гражданства в порядке регистрации  и
приложенные   к   нему   документы  рассматриваются  министерствами
внутренних  дел   республик   в   составе   Российской   Федерации,
управлениями (главными управлениями) внутренних дел краев, областей
и   городов,   а   за   пределами   Российской   Федерации   -   ее
дипломатическими  представительствами  и консульскими учреждениями.
Эти органы правомочны принимать по заявлениям решения.
     4. Ходатайства   и   необходимые   документы   лиц,  постоянно
проживающих на территории Российской Федерации, МВД России со своим
заключением  направляет  в  Комиссию  по  вопросам  гражданства при
Президенте Российской Федерации и в МБ России, которое представляет
в Комиссию свое заключение.
     Ходатайства лиц, постоянно проживающих за пределами Российской
Федерации,   вместе   с  необходимыми  материалами  и  заключениями
консульских учреждений МИД России направляется в МБ России, которое
со   своим   заключением  направляет  их  в  Комиссию  по  вопросам
гражданства при Президенте Российской Федерации.
     5. Срок   рассмотрения   заявлений   и  ходатайств  в  органах
внутренних дел и органах безопасности на  местах,  МВД  России,  МБ
России    в    дипломатических    представительствах,   консульских
учреждениях и МИДе России  не  должен  превышать  одного  месяца  в
каждом их этих органов.
     6. При приобретении и прекращении  российского  гражданства  в
порядке регистрации или по ходатайству, кроме случаев его признания
и  случаев,  предусмотренных  частью  2  ст. 20 Закона,   взимается
государственная пошлина,  размер которой устанавливается российским
законодательством.

               II. Порядок оформления документов по
                       вопросам гражданства

     Заявления и  ходатайства,  а также прилагаемые к ним документы
должны быть оформлены в соответствии со ст.  38 и 39 Закона.  Формы
заявлений и ходатайств устанавливаются МВД России и МИДом России.

          Приобретение гражданства в результате признания

     1. Для лиц,  постоянно проживающих  на  территории  Российской
Федерации  на  день  вступления  Закона  в  силу  и имеющих паспорт
гражданина  СССР,  подача  заявлений   для   оформления   признания
российского гражданства не требуется.
     До введения  удостоверения  личности  и  паспорта   гражданина
Российской    Федерации   документом,   подтверждающим   российское
гражданство,  является  паспорт  гражданина   СССР,   выданный   на
территории Российской Федерации по месту постоянного проживания.
     В случае обращения отдельных лиц за подтверждением гражданства
Российской Федерации городскими,  районными органами внутренних дел
по месту постоянного проживания выдаются справки о принадлежности к
гражданству Российской Федерации.
     2. Лица,  не желающие  быть  признанными  в  качестве  граждан
Российской  Федерации,  подают  до  6  февраля  1993  г.  в  органы
внутренних дел по месту постоянного проживания следующие документы:
     заявления;
     справку с места жительства о составе семьи.
     При наличии  несовершеннолетних  детей  представляются  также:
     копии свидетельств об их рождении;
     письменное согласие    родителя,    остающегося    гражданином
Российской Федерации, на прекращение гражданства ребенка;
     письменное согласие  детей  в  возрасте  от  14  до  18 лет на
изменение их гражданства;
     документ, выдаваемый  полномочным органом другого государства,
о готовности предоставить ребенку гражданство.
     Вопрос о  прекращении  гражданства  этих лиц рассматривается с
учетом требований, предусмотренных частями 2, 3 и 4 ст. 23 Закона.
     3. Лица,   имеющие   паспорт   гражданина   СССР  и  постоянно
проживающие за пределами бывшего Союза ССР, приобретают гражданство
Российской Федерации в порядке регистрации.

               Приобретение гражданства по рождению

     4. Родители,   имеющие   различное   гражданство,  при  выборе
гражданства ребенка  подают  до  исполнения  ему  1  года  в  орган
внутренних  дел  или  консульское  учреждение  по месту постоянного
проживания копию свидетельства  о  рождении  ребенка  и  письменное
соглашение  о  выборе  его гражданства.  Изменение гражданства этих
детей до достижения ими 18-летнего возраста может быть  рассмотрено
по ходатайствам их родителей, опекунов или попечителей.

          Приобретение гражданства в порядке регистрации

     5. Лица,  на которых распространяются положения ст. 18 Закона,
при  приобретении  гражданства  Российской Федерации представляют в
органы  внутренних  дел  или  консульские   учреждения   по   месту
постоянного   проживания   следующие  документы  в  зависимости  от
обстоятельств каждого конкретного случая:
     заявление;
     документ или  надлежащим  образом  оформленные   свидетельские
показания,  подтверждающие принадлежность супруга или родственников
по прямой восходящей линии к российскому гражданству;
     документ, подтверждающий     принадлежность     родителей    к
гражданству Российской Федерации или СССР в прошлом;
     документ, подтверждающий   отсутствие  или  прекращение  иного
(прежнего)  гражданства,  выдаваемый  полномочным  органом  другого
государства,  если  оно  не имеет договора с Российской Федерацией,
допускающего возможность  приобретения  двойного  гражданства;
     при невозможности  получения заявителем такого документа не по
его вине может быть представлена декларация заявителя об отсутствии
или  прекращении иного гражданства.
     При наличии  несовершеннолетних   детей   в   зависимости   от
обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются также:
копии свидетельств о браке,  рождении детей,
лишении родительских прав;
     письменное согласие   заинтересованных   лиц   на    изменение
гражданства ребенка,  включая согласие детей в возрасте от 14 до 18
лет.
     6. Лица,   имеющие   паспорт   гражданина   СССР  и  постоянно
проживающие за  пределами  бывшего  Союза  ССР,  для  подтверждения
российского   гражданства  представляют  в  консульские  учреждения
заявление  и  документ  об   отсутствии   или   прекращении   иного
гражданства;   при   невозможности   получения   заявителем  такого
документа  может  быть   представлена   декларация   заявителя   об
отсутствии или прекращении иного гражданства.

                Прием в гражданство по ходатайству

     7. Иностранные  граждане и лица без гражданства представляют в
органы  внутренних  дел  или  консульские   учреждения   по   месту
постоянного проживания:
     ходатайство на имя Президента Российской Федерации;
     документ, подтверждающий   отсутствие  или  прекращение  иного
(прежнего)  гражданства,  выдаваемый  полномочным  органом  другого
государства,  если  оно  не имеет с Российской Федерацией договора,
допускающего возможность приобретения двойного гражданства; при
     невозможности получения заявителем такого документа может быть
представлена декларация заявителя  об  отсутствии  или  прекращении
иного гражданства;
     документ о наличии установленного Законом срока проживания  на
территории Российской Федерации;
     при наличии  обстоятельств,   дающих   право   на   сокращение
установленного  Законом  срока  проживания  на  территории  России,
представляются документы,  подтверждающие факты, указанные в частях
2 и 3 ст. 19 Закона.
     При наличии  несовершеннолетних   детей   в   зависимости   от
обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются также:
     копии свидетельств   о   браке,   рождении   детей,    лишении
родительских прав;
     письменное согласие   заинтересованных   лиц   на    изменение
гражданства ребенка.

        Восстановление в гражданстве в порядке регистрации

     8. По  месту  постоянного  проживания представляются следующие
документы:
     заявление;
     копии свидетельств о рождении, усыновлении, установлении опеки
или попечительства;
     документы, подтверждающие  принадлежность  заявителя  или  его
родителей  к  российскому  гражданству в прошлом,  а при отсутствии
этих документов  -  надлежащим  образом  оформленные  свидетельские
показания;
     документ, подтверждающий  отсутствие  или  прекращение   иного
(прежнего)  гражданства,  выдаваемый  полномочным  органом  другого
государства,  если оно не имеет с Российской  Федерацией  договора,
допускающего возможность приобретения двойного гражданства;
     в случае невозможности получения такого документа  может  быть
представлена  декларация  заявителя  об  отсутствии или прекращении
иного гражданства.
     При наличии   несовершеннолетних   детей   в   зависимости  от
обстоятельств, предусмотренных Законом, представляются:
     копии свидетельств    о   браке,   рождении   детей,   лишении
родительских прав;
     письменное согласие    заинтересованных   лиц   на   изменение
гражданства ребенка.
     9. Лица, считающиеся восстановленными в российском гражданстве
в соответствии с частью 2 ст. 20 Закона и постоянно проживающие  за
пределами   Российской   Федерации,   представляют   в  консульское
учреждение  для   получения   паспорта   заявление   и   документы,
подтверждающие  их  принадлежность  к  этой  группе  лиц (например,
выданная до 1 июля 1991 г.  виза на выезд в Израиль) и  прекращение
или отсутствие иного гражданства.
     В случае необходимости  сведения  о  лишении  гражданства  или
выезде  в Израиль могут быть запрошены через Консульское управление
МИДа России.
     10. Восстановление в гражданстве Российской Федерации лиц,  на
которых не распространяется действие частей 1  и  2 ст. 20  Закона,
производится    в порядке,   предусмотренном      в разделе II п. 7
настоящего Положения.

                Выход из гражданства по ходатайству

     11. Граждане  Российской  Федерации  представляют   в   органы
внутренних  дел  или  консульские  учреждения  по месту постоянного
проживания следующие документы:
        ходатайство на имя Президента Российской Федерации;
     копии свидетельств о рождении и браке заявителя.
     Для лиц,   проживающих  или  имеющих  намерение  поселиться  в
стране,  не   связанной   с   Российской   Федерацией   договорными
обязательствами  об  оказании  правовой  помощи,  включая  взаимное
признание и исполнение судебных решений,  документы, включая личную
декларацию,  об отсутствии неисполненных имущественных обязательств
перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации.
     Российские граждане,  состоящие на военном учете, представляют
в органы внутренних дел по месту постоянного проживания справку  из
военного комиссариата о том, что лицу, ходатайствующему о выходе из
гражданства, не направлена повестка о призыве на срочную службу.
     Если заявитель   одновременно   ходатайствует   о   выходе  из
гражданства Российской Федерации  несовершеннолетних  детей,  то  в
зависимости     от    обстоятельств,    предусмотренных    Законом,
представляются:
     копии свидетельств   о   рождении,   установлении   опеки  или
попечительства, лишении родительских прав;
     письменное согласие   сторон  на  прекращение  или  сохранение
гражданства ребенка,  если один из родителей или опекунов  остается
российским гражданином;
     документ, выдаваемый полномочным органом другого  государства,
о  готовности  предоставить гражданство ребенку,  один из родителей
которого остается гражданином Российской Федерации;
     письменное согласие  детей  в  возрасте  от  14  до  18 лет на
изменение гражданства.

            Выход из гражданства в порядке регистрации

     12. Российские граждане, на которых распространяются положения
пункта  "б" ст. 23  Закона,  представляют  по   месту   постоянного
проживания следующие документы:
     заявление;
     документы, подтверждающие  принадлежность  к иному гражданству
супруга заявителя либо одного из его родителей или детей;
     копии свидетельств о браке и рождении.
     Если заявитель проживает или намерен поселиться в  стране,  не
связанной  с  Российской  Федерацией договорными обязательствами об
оказании правовой помощи,  включая взаимное признание и  исполнение
судебных   решений,   представляются   документы,   включая  личную
декларацию,  об отсутствии неисполненных имущественных обязательств
перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации.
     Граждане, состоящие на военном учете,  представляют  в  органы
внутренних  дел по месту постоянного проживания справку из военного
комиссариата о том,  что заявителю не направлена повестка о призыве
на срочную службу.
     Если заявитель  одновременно  с  ним  просит  зарегистрировать
выход из гражданства Российской Федерации несовершеннолетних детей,
то  в  зависимости  от  обстоятельств,   предусмотренных   Законом,
представляются:
     копии свидетельств  о   рождении,   установлении   опеки   или
попечительства, лишении родительских прав;
     письменное согласие сторон на прекращение гражданства ребенка,
если   один   из   родителей   или   опекунов  остается  российским
гражданином;
     документ, выдаваемый  полномочным органом другого государства,
о готовности предоставить гражданство ребенку,  один  из  родителей
которого  остается  гражданином  Российской  Федерации;
     письменное согласие детей в  возрасте  от  14  до  18  лет  на
изменение гражданства.

            III. Отмена решения о приеме в гражданство

     При установлении  подтвержденного  судебным   решением   факта
приобретения  лицом  гражданства  Российской Федерации на основании
заведомо ложных сведений и фальшивых документов  МВД  республики  в
составе  Российской  Федерации,  ГУВД  или УВД либо дипломатическое
представительство или консульское  учреждение  выносит  заключение,
которое  вместе  с  материалами  о приеме данного лица в российское
гражданство  направляется  соответственно  в  МВД  России  или  МИД
России,  а  затем в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте
Российской Федерации.

            IV. Оформление материалов о принадлежности
                к гражданству Российской Федерации

     1. Установление  принадлежности к российскому гражданству лиц,
постоянно   проживающих   на   территории   Российской   Федерации,
осуществляется  органами  внутренних  дел по личным заявлениям этих
лиц или по инициативе  государственных  органов  в  случаях,  когда
возникают   сомнения   относительно  принадлежности  к  российскому
гражданству.  Если  у  лица,   ходатайствующего   об   установлении
принадлежности   к   гражданству   Российской   Федерации,  имеются
несовершеннолетние   дети,   то   одновременно   с   проверкой    и
установлением  гражданства  родителей проверяется и устанавливается
гражданство его детей.
     2. В  отношении  лиц,  на  которых  распространяются положения
части 2 ст. 20 Закона, прибывших на территорию Российской Федерации
с  заявлением об оставлении на постоянное жительство,  установление
принадлежности к этой группе лиц проводится одновременно с решением
вопроса об оставлении их на постоянное жительство.
     3. По итогам определения МВД республики в  составе  Российской
Федерации,  ГУВД или УВД выносит мотивированное заключение, которое
утверждается руководителем соответствующего органа и направляется в
МВД  России.  Результаты  определения принадлежности к гражданству,
проводимого  по  личному  заявлению  граждан  или   по   инициативе
государственных органов, доводятся до их сведения.
     4. Принадлежность к гражданству лиц,  постоянно проживающих за
пределами   Российской   Федерации,   устанавливается  консульскими
учреждениями на  основании  документов,  подтверждающих  российское
гражданство,  а  в  случае их отсутствия - на основании документов,
подтверждающих принадлежность в прошлом к гражданству СССР  и  факт
их   постоянного  проживания  на  территории  Российской  Федерации
непосредственно перед выездом за пределы бывшего СССР.

              V. Порядок исполнения указов Президента
                       Российской Федерации

     1. МВД  России  и  МИД  России  по получении указов Президента
Российской Федерации (по делам) о гражданстве уведомляют  о  них  в
недельных   срок   органы,   представившие   эти  ходатайства,  для
дальнейшего исполнения.
     О решениях,  принятых по ходатайствам, заявители информируются
в двухнедельный срок со дня получения соответствующей информации.
     2. Об  исполнении  указов  по делам о гражданстве МВД России и
МИД России представляют в  Комиссию  по  вопросам  гражданства  при
Президенте  Российской  Федерации  сведения  за  каждое  полугодие.
Списки  лиц,   в   отношении   которых   осуществлена   регистрация
приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации,  МВД
России и МИД России представляют в Комиссию ежеквартально.


                           ____________