Постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.1994 № 834

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П о с т а н о в л е н и е

                      от 9 июля 1994 г. N 834
                             г. Москва


      Вопросы Государственного комитета Российской Федерации
                           по статистике

     В целях    повышения    уровня    и    улучшения   организации
государственной   статистики   Правительство  Российской  Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном  комитете
Российской Федерации по статистике.
     2. Государственному   комитету   Российской    Федерации    по
статистике:
     представить до 1 октября 1994 г.  в  Правительство  Российской
Федерации  проект  Закона  Российской  Федерации  "О статистической
деятельности в Российской Федерации";
     представить в   2-месячный  срок  в  Правительство  Российской
Федерации  проект  Положения  о  Едином  государственном   регистре
предприятий и организаций.
     3. Государственному   комитету   Российской    Федерации    по
статистике,    Министерству    финансов    Российской    Федерации,
Министерству  юстиции  Российской  Федерации  в   2-месячный   срок
представить  в Правительство Российской Федерации проекты следующих
законодательных актов:
     об освобождении  органов  государственной статистики от уплаты
налога на добавленную стоимость при  оплате  ими  за  счет  средств
соответствующих  бюджетов приобретенного оборудования,  материалов,
бланочной продукции,  аренды помещений, найма автотранспорта, услуг
по   связи   и  всех  коммунальных  расходов  (электро-,  тепло-  и
водоснабжение    и    т.д.),     а     также     при     выполнении
информационно-вычислительных работ (услуг);
     об установлении льготного налогообложения для  семей,  ведущих
по  утвержденным  органами  государственной  статистики  программам
регулярный учет семейного бюджета.
     4. Рекомендовать   органам   исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации, районов, городов, районов в городах, поселков
и  сельских  населенных  пунктов  включать  территориальные  органы
государственной статистики  в  перечень  организаций,  для  которых
предусматриваются  льготы  по  оплате услуг,  в том числе за связь,
электро-, тепло- и водоснабжение, аренду помещений.
     5. Председателю Государственного комитета Российской Федерации
по статистике в месячный срок утвердить структуру комитета.
     6. Во   изменение   постановления   Правительства   Российской
Федерации от 19 апреля 1994 г.  N  348  разрешить  Государственному
комитету  Российской  Федерации  по статистике иметь 6 заместителей
председателя,  в  том  числе  одного первого,  и коллегию в составе
12 человек. Председателю   Государственного   комитета   Российской
Федерации по статистике представить в месячный срок в Правительство
Российской  Федерации  предложения  о персональном составе коллегии
Государственного комитета  Российской  Федерации  по  статистике  и
кандидатурам  заместителей  председателя  Государственного комитета
Российской Федерации по статистике.
     7. Распространить   на  работников  Государственного  комитета
Российской Федерации  по  статистике  условия  материально-бытового
обеспечения,    медицинского   обслуживания,   санаторно-курортного
лечения,  предусмотренные  для  работников  министерств  Российской
Федерации.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                            В. Черномырдин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 9 июля 1994 г.
     N 834


                         П О Л О Ж Е Н И Е

   о Государственном комитете Российской Федерации по статистике


                        I. Общие положения

     1. Государственный комитет Российской Федерации по  статистике
(Госкомстат  России)  является  федеральным  органом исполнительной
власти, осуществляющим руководство российской статистикой исходя из
отнесения  в  соответствии  со  статьей  71  Конституции Российской
Федерации официального статистического учета к  ведению  Российской
Федерации.
     2. Госкомстат  России  в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией  Российской Федерации,  законами Российской Федерации,
указами   и   распоряжениями   Президента   Российской   Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации
и настоящим Положением.
     3. Госкомстат   России,   его  органы  в  республиках,  краях,
областях, автономной области и автономных округах, городах Москве и
Санкт-Петербурге, районах и городах*, подведомственные предприятия,
организации,   учебные   заведения   составляют   единую    систему
государственной статистики.
     4. Система  государственной  статистики  находится  в  ведении
Правительства Российской Федерации и ему подотчетна.
     5. Методология  статистических  показателей,  формы  и  методы
сбора и обработки статистических данных, установленные Госкомстатом
России,   являются   официальными    статистическими    стандартами
Российской Федерации.
     6. Госкомстат России является юридическим  лицом,  имеет  свой
расчетный   и   иные  счета  в  банковских  учреждениях,  печать  с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, а также соответствующие печати и штампы.
     _________________________
     * далее - территориальные органы государственной статистики

     7. В    своей    основной   деятельности   Госкомстат   России
руководствуется федеральными статистическими  программами,  которые
формируются с учетом предложений федеральных органов исполнительной
и законодательной власти,  органов государственной власти субъектов
Российской  Федерации,  научных и других организаций и утверждаются
Госкомстатом России по  согласованию  с  Правительством  Российской
Федерации.
     8. Госкомстат России и  его  территориальные  органы  в  части
выполнения  федеральных  статистических  программ  финансируется за
счет  средств  федерального  бюджета,  направляемых  на  содержание
федеральных органов исполнительной власти.
     9. Статистические   работы,   не   входящие   в    федеральные
статистические   программы,  выполняются  органами  государственной
статистики за счет  средств  заказчика,  в  том  числе  по  заказам
Администрации   Президента   Российской   Федерации,  Правительства
Российской Федерации,  Федерального Собрания Российской Федерации -
за   счет  средств  федерального  бюджета,  а  по  заказам  органов
государственной власти субъектов Российской  Федерации  -  за  счет
средств соответствующего бюджета.
     10. Местонахождение Госкомстата России - г. Москва.

              II. Основные задачи Госкомстата России

     Основными задачами Госкомстата России являются:
     представление официальной статистической информации Президенту
Российской   Федерации,   Правительству    Российской    Федерации,
Федеральному  Собранию  Российской  Федерации,  федеральным органам
исполнительной  власти,  общественности,  а   также   международным
организациям;
     разработка научно  обоснованной  статистической   методологии,
соответствующей потребностям общества на современном этапе, а также
международным стандартам;
     координация статистической  деятельности  федеральных  органов
исполнительной власти и  органов  исполнительной  власти  субъектов
Российской   Федерации,   обеспечение   условий  для  использования
указанными  органами  официальных  статистических  стандартов   при
проведении    ими    отраслевых    (ведомственных)   статистических
наблюдений;
     разработка экономико-статистической   информации,  ее  анализ,
составление национальных счетов, необходимых балансовых расчетов;
     гарантирование полноты    и    научной   обоснованности   всей
официальной статистической информации;
     предоставление всем  пользователям  равного доступа к открытой
статистической   информации   путем   распространения   официальных
докладов  о социально-экономическом положении Российской Федерации,
субъектов Российской  Федерации,  отраслей  и  секторов  экономики,
публикации   статистических   сборников   и  других  статистических
материалов.

             III. Основные функции Госкомстата России

     Госкомстат России  в  соответствии  с  возложенными  на   него
задачами:
     организует проведение      государственных      статистических
наблюдений  по  программе,  формам и методологии,  разработанными и
утвержденными Государственным  комитетом  Российской  Федерации  по
статистике,    согласовывает    программы   проведения   отраслевых
(ведомственных) статистических наблюдений;
     обеспечивает функционирование     Единого     государственного
регистра  предприятий  и   организаций   на   основе   учета   всех
хозяйствующих   субъектов  на  территории  Российской  Федерации  с
присвоением им идентификационных  кодов  исходя  из  общероссийских
классификаторов технико-экономической и социальной информации;
     вырабатывает единые подходы к формированию  целевых  регистров
(реестров) министерствами и ведомствами;
     обеспечивает сбор, обработку, хранение и защиту статистической
информации,   соблюдение   государственной  и  коммерческой  тайны,
необходимую конфиденциальность данных;
     осуществляет международные        сопоставления       основных
социально-экономических показателей Российской Федерации. Совместно
с  Центральным  банком  Российской  Федерации  составляет платежный
баланс  на  основе  данных,  полученных   от   финансово-кредитных,
внешнеэкономических и других органов;
     проводит единую  техническую  политику  в  технологии   сбора,
разработки и передачи статистической информации,  взаимодействует с
региональными, отраслевыми информационно-вычислительными системами;
     осуществляет меры по повышению эффективности правовой работы в
Госкомстате России, его территориальных органах, в подведомственных
предприятиях, организациях и учебных заведениях;
     создает условия   для   эффективного   использования   средств
вычислительной и организационной техники, их модернизации, внедряет
новейшие технологии обработки информации,  современные лицензионные
программные    продукты,    системы   управления   базами   данных,
аналитические и информационно-справочные системы;
     в целях   всестороннего   освещения   социально-экономического
положения Российской  Федерации,  субъектов  Российской  Федерации,
отраслей  и секторов экономики,  а также иных вопросов,  входящих в
компетенцию Госкомстата России,  выпускает справочные  бюллетени  и
иные  информационно-аналитические издания,  поддерживает постоянные
контакты с представителями средств массовой  информации,  издает  и
учреждает   в  установленном  порядке  журналы  и  другие  печатные
издания.

              IV.  Основные права Госкомстата России

     Для решения поставленных задач  и  выполнения  возложенных  на
него функций Госкомстат России наделяется следующими правами:
     получать государственную отчетность (в том числе  составляющую
коммерческую тайну), а также необходимые данные и материалы по всем
статистическим работам в любой стадии их разработки и  пояснения  к
представляемой  отчетности  бесплатно  в  установленных объемах и в
предусмотренные сроки от всех юридических  и  других  хозяйствующих
субъектов, в том числе от федеральных органов исполнительной власти
и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
     издавать в установленном порядке постановления и инструкции по
вопросам статистики, обязательные для исполнения всеми юридическими
и  другими  хозяйствующими  субъектами,  находящимися на территории
Российской Федерации;
     осуществлять контроль  за  выполнением  всеми  юридическими  и
другими хозяйствующими  субъектами  законов  Российской  Федерации,
решений  Президента Российской Федерации,  Правительства Российской
Федерации по вопросам статистики;
     применять в  соответствии  с  Законом Российской Федерации "Об
ответственности за нарушение порядка представления  государственной
статистической    отчетности"    и   другими   законодательными   и
нормативными актами административные взыскания  к  руководителям  и
другим  должностным  лицам  предприятий,  организаций  и учреждений
независимо от их форм собственности за  непредставление  отчетов  и
других   данных,   необходимых   для   проведения   государственных
статистических наблюдений,  искажение отчетных данных или нарушение
сроков представления отчетов. Порядок представления государственной
статистической отчетности устанавливается Госкомстатом России;
     заключать в  предусмотренном  законодательством  порядке  и  в
соответствии  с  международными  правовыми   нормами   договоры   о
сотрудничестве  со  статистическими ведомствами других государств и
международными  статистическими  и  иными  органами   по   вопросам
статистики;
     выступать в установленном порядке в качестве  государственного
заказчика и осуществлять с участием министерств,  ведомств, органов
исполнительной  власти  республик,  краев,   областей,   автономной
области,  городов  Москвы  и  Санкт-Петербурга,  научных  и  других
организаций разработку и формирование федеральных целевых  программ
по вопросам, порученным Госкомстату России;
     определять в   пределах   средств,   выделяемых   на   научные
исследования в сфере своей деятельности,  перечень важнейших работ,
привлекать  в  установленном  порядке  для   разработки   вопросов,
входящих    в    его   компетенцию,   Российскую   академию   наук,
научно-исследовательские  организации  и   другие   организации   и
учреждения, а также ученых и других специалистов;
     созывать в  установленном  порядке  совещания   по   вопросам,
входящим  в  его  компетенцию,  с  привлечением специалистов других
органов   исполнительной   власти,   предприятий,   организаций   и
учреждений;
     вносить в     установленном     порядке     предложения     по
совершенствованию законодательства в области статистики.

    V. Организация деятельности Госкомстата России, руководство
                  подведомственными организациями

     1. Государственный комитет Российской Федерации по  статистике
возглавляет  председатель,  имеющий  заместителей,  назначаемых  на
должность  и  освобождаемых  от  должности  по  его   представлению
Правительством Российской Федерации.
     Председатель Госкомстата     России     несет     персональную
ответственность  за  выполнение  возложенных  на  Госкомстат России
задач и осуществление им своих функций.
     Председатель Госкомстата России:
     руководит деятельностью комитета;
     вносит в  установленном  порядке на рассмотрение Правительства
Российской  Федерации  проекты  нормативных  актов   по   вопросам,
входящим в компетенцию комитета;
     утверждает в пределах установленных Правительством  Российской
Федерации  численности  работников  центрального  аппарата  и фонда
заработной платы труда структуру,  штатное расписание и положения о
подразделениях  центрального  аппарата,  а  также смету расходов на
содержание центрального  аппарата  и  его  территориальных  органов
государственной    статистики    в    пределах    утвержденных   на
соответствующий период бюджетных ассигнований;
     назначает на  должность  и освобождает от должности работников
центрального аппарата,  по согласованию с соответствующими органами
исполнительной   власти   руководителей   территориальных   органов
государственной  статистики,  а  также  в   установленном   порядке
руководителей    подведомственных    федеральных    предприятий   и
учреждений;
     в пределах   выделенных   бюджетных   ассигнований  и  штатной
численности  в  установленном  порядке  создает  ,  реорганизует  и
ликвидирует:
     территориальные органы       государственной       статистики,
подведомственные предприятия и учреждения;
     является учредителем техникумов,  колледжей и учебных  центров
системы Госкомстата России;
     утверждает положения  (уставы)   о   территориальных   органах
государственной    статистики,    подведомственных    предприятиях,
учреждениях и учебных заведениях;
     представляет в   установленном   порядке   особо  отличившихся
работников   к   присвоению   почетных   званий    и    награждению
государственными наградами Российской Федерации.
     2. Для   рассмотрения    межотраслевых    вопросов,    имеющих
общенормативный  характер  в Госкомстате России образуется комитет.
Его решения оформляются в виде постановлений.
     Члены комитета    утверждаются    Правительством    Российской
Федерации.
     3. В   Государственном   комитете   Российской   Федерации  по
статистике   образуется    коллегия    в    составе    председателя
Государственного   комитета   Российской  Федерации  по  статистике
(председатель коллегии),  заместителей председателя по должности, а
также  других  руководящих  работников  системы Госкомстата России,
назначаемых Правительством Российской  Федерации  по  представлению
председателя Госкомстата России.
     Коллегия рассматривает вопросы, связанные с выполнением задач,
возложенных  на  Госкомстат  России  и  его территориальные органы,
подведомственные предприятия, организации, учебные заведения.
     Решения коллегии   оформляются   постановлениями   коллегии  и
проводятся в жизнь, как правило, приказами председателя Госкомстата
России.
     В случае   разногласия   между   председателем   и   коллегией
председатель проводит в жизнь свое решение,  докладывая о возникших
разногласиях в Правительство Российской Федерации.
     4. Для  совершенствования  системы статистических показателей,
программ обследований и учетов,  методологий в  Госкомстате  России
образуется    научно-методологический    совет,    создаются    при
необходимости экспертные группы,  временные творческие коллективы с
привлечением  ученых,  высококвалифицированных специалистов,  в том
числе зарубежных, вводятся должности консультантов.
     5. На   производственное   и   социальное   развитие   системы
Госкомстата  России  выделяются  государственные   централизованные
капитальные  вложения  из  федерального  бюджета  и соответствующие
валютные ассигнования для приобретения  необходимого  оборудования,
организации  изучения  зарубежного опыта в области статистики и для
сотрудничества с соответствующими международными организациями.
     6. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Госкомстата  России  и  территориальных   органов   государственной
статистики  осуществляется  за  счет  ассигнований  из федерального
бюджета,  предусмотренных   на   содержание   федеральных   органов
исполнительной власти.
     7. Госкомстат России руководит работой территориальных органов
государственной     статистики,    подведомственных    предприятий,
организаций и учебных  заведений.  На  основании  и  во  исполнение
действующего  законодательства  издает  приказы  и  дает  указания,
обязательные    для    исполнения     статистическими     органами,
предприятиями,   организациями   и   учебными  заведениями  системы
Государственного комитета Российской Федерации по статистике.
     8. Госкомстат России:
     утверждает территориальным органам государственной статистики,
организациям,   учебным  заведениям,  подведомственным  Госкомстату
России,  сметы расходов,  лимиты финансирования работ по  обработке
статистической информации, соответствующие экономические нормативы;
     образует финансовый     резерв     социально-производственного
развития территориальных органов государственной статистики за счет
части выручки за выполненные информационно-вычислительные услуги;
     государственное имущество  системы Госкомстата России является
федеральной собственностью и не подлежит приватизации;
     организует в   подведомственных  учебных  заведениях  обучение
работников учета и статистики для различных  отраслей  экономики  и
системы Госкомстата России по статистике.
     9. Территориальные    органы    государственной     статистики
Российской Федерации:
     руководят статистикой    на    соответствующих    территориях,
обеспечивают  представление  официальной  статистической информации
органам  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,
местного  самоуправления,  выполняя  функции  и  осуществляя права,
предусмотренные настоящим Положением,  применительно  к  конкретным
условиям их деятельности;
     являются юридическими лицами, имеют свою печать с изображением
Государственного    герба   Российской   Федерации   и   с   полным
наименованием организации, выступают в суде и арбитражном суде.
     10. Органы  государственной  статистики в субъектах Российской
Федерации  могут  вводить  в  установленном   порядке   необходимую
дополнительную     отчетность,     руководствуясь    установленными
официальными статистическими стандартами, при условии оплаты работ,
связанных    с    организацией    этой   отчетности,   из   средств
соответствующих бюджетов.
     11. Статистическая  информация,  собираемая  и разрабатываемая
органами   государственной   статистики,    является    федеральной
собственностью Российской Федерации.
     Госкомстату России,  его  органам  предоставляется  право   на
издание и распространение этой статистической информации.
     12. Территориальные   органы    государственной    статистики,
подведомственные   предприятия  и  организации  могут  осуществлять
информационно-вычислительные работы в соответствии с хозяйственными
договорами и соглашениями.


                         ________________