Постановление Правительства Российской Федерации от 11.03.1999 № 271

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 11 марта 1999 г. N 271
                             г. Москва

                                   Утратилo силу - Постановление
                                      Правительства Российской
                                  Федерации от 09.06.2006 г. N 363

        Об утверждении Положения о ведении государственного
        градостроительного кадастра и мониторинга объектов
       градостроительной деятельности в Российской Федерации

     В   соответствии   со  статьей 55  Градостроительного  кодекса
Российской    Федерации    Правительство    Российской    Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое Положение о ведении государственного
градостроительного      кадастра     и     мониторинга     объектов
градостроительной деятельности в Российской Федерации.
     2. Установить,  что  финансирование  ведения  государственного
градостроительного   кадастра  как  государственной  информационной
системы   осуществляется  за  счет  средств,  предусматриваемых  на
указанные   цели   в   федеральном   бюджете,   бюджетах  субъектов
Российской  Федерации  и местных бюджетах на соответствующий год, а
также  за счет других источников в соответствии с Градостроительным
кодексом   Российской   Федерации   и   Федеральным   законом   "Об
информации, информатизации и защите информации".


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Е.Примаков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 11 марта 1999 г.
     N 271


                         П О Л О Ж Е Н И Е
      о ведении государственного градостроительного кадастра
       и мониторинга объектов градостроительной деятельности
                      в Российской Федерации

                        I. Общие положения

     1. Настоящее     Положение    определяет    порядок    ведения
государственного    градостроительного   кадастра   и   мониторинга
объектов  градостроительной  деятельности  в  отношении  территории
Российской  Федерации,  территорий  субъектов Российской Федерации,
территорий муниципальных образований.
     2. Государственный      градостроительный     кадастр   (далее
именуется - градостроительный  кадастр) и    мониторинг    объектов
градостроительной   деятельности  (далее  именуется  -  мониторинг)
ведутся  в  соответствии  с  Градостроительным  кодексом Российской
Федерации,   законодательством   Российской   Федерации  в  области
информационных   процессов,  информатизации  и  защиты  информации,
настоящим  Положением  и  принимаемыми на их основании нормативными
правовыми  актами субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления.
     3. Целью  ведения  градостроительного  кадастра  и мониторинга
является   обеспечение   заинтересованных  органов  государственной
власти,  органов  местного самоуправления, физических и юридических
лиц   достоверной   информацией   о   среде  жизнедеятельности,  ее
предполагаемых    изменениях,   в   том   числе   об   ограничениях
использования     территорий     и    объектов    недвижимости    в
градостроительстве,    другой    информацией,    необходимой    для
градостроительной,   инвестиционной,   землеустроительной   и  иной
хозяйственной   деятельности,  оценки  и  налогообложения  объектов
недвижимости.

           II. Функции органов, обеспечивающих ведение
                    градостроительного кадастра

     4. Государственный    комитет    Российской    Федерации    по
строительной,    архитектурной   и   жилищной   политике   является
государственным   заказчиком   работ  по  созданию  единой  системы
ведения  градостроительного  кадастра,  ведению  градостроительного
кадастра  в  отношении территории Российской Федерации (федеральный
градостроительный кадастр) и осуществляет:
     а) разработку и утверждение:
     федеральных правил,  норм,  стандартов, типовых форм, методик,
классификаторов  и  других  нормативно-методических  документов  по
единой  системе ведения градостроительного кадастра,  включая сбор,
обработку,  учет,  регистрацию, хранение, обновление информационных
ресурсов, предоставление сведений пользователям;
     единой методики ведения мониторинга  -  наблюдения,  оценки  и
прогнозирования состояния объектов градостроительной деятельности;
     б) обеспечение   разработки  и  реализации  программ  создания
федерального  градостроительного  кадастра  и  проектов  создания и
эксплуатации его автоматизированной системы;
     в) подготовку  предложений  по  совершенствованию федерального
законодательства о ведении градостроительного кадастра;
     г) создание   центра   по   научно-методическому   обеспечению
ведения  градостроительных  кадастров  всех  уровней  и  по ведению
федерального градостроительного кадастра;
     д) организацию  обмена информацией, содержащейся в федеральном
градостроительном  кадастре и градостроительных кадастрах субъектов
Российской  Федерации, а также в земельном и других государственных
кадастрах   и   информационных   системах,  на  основе  соглашений,
заключаемых  с  соответствующими  органами  исполнительной власти и
предусматривающих  правила  представления  исходных  документов для
включения в градостроительный кадастр;
     е) организацию     предоставления     сведений    федерального
градостроительного  кадастра пользователям, в том числе сведений об
объектах   федеральной   собственности,  предоставляемых  бесплатно
органам государственной власти Российской Федерации;
     ж) определение   по   согласованию  с  Министерством  финансов
Российской   Федерации   размера   платы   за   оказание  услуг  по
предоставлению  сведений федерального градостроительного кадастра и
порядка   использования  средств,  поступающих  за  оказание  таких
услуг,    с   учетом   интересов   органов - поставщиков   исходной
информации (по согласованию с ними);
     з) контроль   за   соблюдением   ведения   по  единой  системе
градостроительных кадастров субъектов Российской Федерации;
     и) организацию  подготовки и переподготовки кадров для ведения
градостроительного кадастра;
     к) реализацию  прав распоряжения и пользования информационными
ресурсами,   технологиями   и   программно-техническими  средствами
федерального  градостроительного кадастра в пределах, установленных
законодательством   Российской   Федерации,   а   также  содействие
страхованию указанных информационных ресурсов.
     5. Органы    исполнительной    власти   субъектов   Российской
Федерации,  включая  органы  архитектуры  и  градостроительства,  в
пределах своей компетенции обеспечивают:
     а) финансирование  работ и исполнение функций государственного
заказчика   по  ведению  градостроительного  кадастра  в  отношении
территории   субъекта   Российской   Федерации   (градостроительный
кадастр субъекта Российской Федерации);
     б) создание   службы   градостроительного   кадастра  субъекта
Российской   Федерации   как  подразделения  органа  архитектуры  и
градостроительства  и  (или)  самостоятельной  организации при этом
органе;
     в) разработку  и  утверждение  нормативных  правовых  актов  и
нормативно-методических  документов  по  ведению градостроительного
кадастра  субъекта  Российской  Федерации на основе соответствующих
федеральных актов и документов с учетом региональных особенностей;
     г) разработку  и  утверждение  правил  представления  органами
исполнительной   власти  субъекта  Российской  Федерации,  органами
местного   самоуправления,   юридическими   и   физическими  лицами
исходных  документов  для  включения  в  градостроительный  кадастр
субъекта  Российской Федерации с учетом соглашений, предусмотренных
подпунктом "д" пункта 4 настоящего Положения;
     д) разработку      и      реализацию     программ     создания
градостроительного   кадастра   субъекта   Российской  Федерации  и
проектов создания и эксплуатации его автоматизированной системы;
     е) предоставление  в  установленном  ими порядке пользователям
сведений    градостроительного    кадастра    субъекта   Российской
Федерации;
     ж) определение   в  установленном  порядке  размера  платы  за
оказание   услуг   по  предоставлению  сведений  градостроительного
кадастра  субъекта  Российской  Федерации  и  порядка использования
средств,  поступающих  за  оказание таких услуг, с учетом интересов
органов - поставщиков   исходной   информации  (по  согласованию  с
ними);
     з) наделение  органов  местного самоуправления полномочиями по
ведению   градостроительного   кадастра   в   отношении  территорий
муниципальных  образований  в  порядке,  установленном нормативными
правовыми актами субъекта Российской Федерации;
     и) контроль   за   соблюдением   ведения   по  единой  системе
градостроительного   кадастра   субъекта   Российской  Федерации  и
градостроительных кадастров муниципальных образований;
     к) организацию  подготовки и переподготовки кадров для ведения
градостроительного кадастра;
     л) реализацию  прав распоряжения и пользования информационными
ресурсами,   технологиями   и   программно-техническими  средствами
градостроительного   кадастра   субъекта   Российской  Федерации  в
пределах,  установленных  законодательством Российской Федерации, а
также содействие страхованию указанных информационных ресурсов.
     6. Органы  местного самоуправления, включая органы архитектуры
и   градостроительства,  в  случае  наделения  их  соответствующими
полномочиями в пределах своей компетенции обеспечивают:
     а) финансирование  работ  и  исполнение функций муниципального
заказчика   по  ведению  градостроительного  кадастра  в  отношении
территорий  городских  и  сельских  поселений, других муниципальных
образований      (градостроительный      кадастр     муниципального
образования);
     б) создание  службы градостроительного кадастра муниципального
образования  как  подразделения соответствующего органа архитектуры
и  градостроительства  и (или) самостоятельной организации при этом
органе;
     в) разработку  и  утверждение  нормативных  правовых  актов  и
нормативно-методических  документов  по  ведению градостроительного
кадастра   муниципального  образования  на  основе  соответствующих
федеральных  актов  и  документов  и  актов  и  документов субъекта
Российской Федерации с учетом местных особенностей;
     г) установление   правил   представления   органами   местного
самоуправления,   юридическими   и   физическими   лицами  исходных
документов    для    включения    в    градостроительный    кадастр
муниципального   образования   с   учетом   соглашений   и  правил,
предусмотренных  подпунктом "д"  пункта 4 и подпунктом "г" пункта 5
настоящего Положения;
     д) разработку      и      реализацию     программ     создания
градостроительного  кадастра  муниципального образования и проектов
создания и эксплуатации его автоматизированной системы;
     е) предоставление  в  установленном  ими порядке пользователям
сведений градостроительного кадастра муниципального образования;
     ж) определение   в  установленном  порядке  размера  платы  за
оказание   услуг   по  предоставлению  сведений  градостроительного
кадастра   муниципального   образования   и  порядка  использования
средств,  поступающих  за  оказание таких услуг, с учетом интересов
органов - поставщиков исходной информации (по согласованию с ними);
     з) подготовку    и    переподготовку    кадров   для   ведения
градостроительного кадастра;
     и) реализацию  прав распоряжения и пользования информационными
ресурсами,   технологиями   и   программно-техническими  средствами
градостроительного  кадастра муниципального образования в пределах,
установленных   законодательством  Российской  Федерации,  а  также
содействие страхованию указанных информационных ресурсов.

       III. Содержание и ведение градостроительного кадастра

     7. Основой  градостроительных  кадастров всех уровней являются
соответствующая  градостроительная  документация  и государственный
земельный кадастр.
     8. Градостроительный  кадастр каждого уровня содержит сведения
о  следующих объектах градостроительной деятельности, расположенных
в  границах  соответствующей территории: территории в целом, частях
территории,  зонах,  объектах инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур,   других   объектах  недвижимости  и  их  комплексах
соответствующего   значения,   включая   объекты  градостроительной
деятельности особого регулирования (далее именуются - объекты).
     Кроме  того,  градостроительный  кадастр  субъекта  Российской
Федерации  содержит  сведения  об объектах федерального значения, а
градостроительный  кадастр муниципального образования - сведения об
объектах  федерального  значения  и  объектах  субъекта  Российской
Федерации, расположенных в границах соответствующей территории.
     9. Градостроительный  кадастр  каждого  уровня включает в себя
(в   объеме,   необходимом   для   регулирования  градостроительной
деятельности    и    осуществления    контроля    за    соблюдением
градостроительного  законодательства на соответствующей территории)
следующие сведения:
     а) данные утвержденной градостроительной документации;
     б) топографо-геодезические и картографические материалы;
     в) сведения  отраслевых  кадастров  и  информационных систем и
сведения,    полученные    в   результате   проведения   отраслевых
мониторингов,    характеризующие   использование   территории,   ее
кадастровое,  экологическое, инженерно-геологическое, сейсмическое,
гидрологическое и иное районирование;
     г) материалы   о   градостроительной  ценности  территории,  о
результатах мониторинга объектов градостроительной деятельности;
     д) обобщенные данные градостроительных кадастров иного уровня;
     е) данные    утвержденных    схем    и    проектов    развития
инфраструктуры,  охраны  памятников  истории,  культуры  и природы,
благоустройства  и  защиты  территорий,  программ  и инвестиционных
проектов;
     ж) нормативные  правовые  акты,  нормативы и правила в области
градостроительства,  а  также  сведения  о  проектной документации,
разрешениях  на строительство, актах контрольных проверок и приемки
в эксплуатацию объектов соответствующего значения.
     10. Градостроительный   кадастр   муниципального  образования,
кроме   сведений,   указанных   в  пункте 9  настоящего  Положения,
включает в себя:
     материалы  опорных планов, регистрационных планов расположения
сооружений   и   коммуникаций  связи  и  инженерного  оборудования,
регистра  строящихся жилых домов, исполнительных съемок завершенных
строительством   объектов,   инвентаризации   и   оценки   объектов
недвижимости;
     сведения    о    проектной    документации,   разрешениях   на
строительство,  актах контрольных проверок и приемки в эксплуатацию
объектов   федерального  значения  и  объектов  значения  субъектов
Российской Федерации на соответствующей территории.
     11. Ведение   градостроительного  кадастра  осуществляется  на
бумажном  и магнитном носителях по единой системе сбора, обработки,
учета,  регистрации,  хранения, обновления информационных ресурсов,
предоставления сведений пользователям.
     12. Сбор  исходных  документов для градостроительного кадастра
осуществляется  с  учетом  требований к их составу, периодичности и
форме   представления,   а   также  иных  условий,  устанавливаемых
соглашениями   и   правилами,   предусмотренными   подпунктом   "д"
пункта 4, подпунктами "г" пунктов 5 и 6 настоящего Положения.
     13. Исходные  документы  и  документы,  созданные в результате
обработки   имеющейся   в  градостроительном  кадастре  информации,
получают  статус  его  информационных ресурсов после их проверки на
соответствие     установленным     требованиям,    присвоения    им
регистрационных  номеров  и занесения сведений о таких документах в
журнал   регистрации   в   соответствии  с  правилами  регистрации,
разработка  и  утверждение  которых  предусмотрены  подпунктом  "а"
пункта 4 настоящего Положения.
     14. Регистрация,  учет,  обновление  и хранение информационных
ресурсов  градостроительного  кадастра  осуществляется по следующим
направлениям (массивам документов):
     а) состояние территории и ее градостроительная ценность;
     б) градостроительное   планирование   развития   территорий  и
поселений и их застройки;
     в) зонирование   территорий,   ограничения,  градостроительные
регламенты и иные требования по использованию территорий зон;
     г) регулирование  правоотношений  участников градостроительной
деятельности.
     При  этом  без  регистрации обновляются и хранятся нормативные
правовые   акты  в  области  градостроительства,  градостроительные
нормативы    и    правила,   иные   нормативы,   обязательные   при
осуществлении градостроительной деятельности.
     15. В     градостроительный     кадастр    могут    включаться
классификаторы,  перечни  кодов,  справочники,  адреса  и реквизиты
других  информационных  систем  (фондов,  архивов, реестров, банков
данных),  которые содержат сведения по вопросам градостроительства,
нормативная,  проектная  и  эксплуатационная документация о системе
ведения градостроительного кадастра, иные справочные сведения.
     16. Обработка,  хранение и обновление информационных ресурсов,
предоставление   сведений   пользователям,   а   также   ликвидация
документов   и   перевод  в  архив  устаревшей  и  невостребованной
информации  производятся  службами  градостроительного  кадастра  в
порядке,  который устанавливается органами, указанными в пунктах 4,
5 и 6 настоящего Положения.
     17. Сведения   градостроительного   кадастра   предоставляются
пользователю   в   виде   документированной   информации   в  форме
градостроительного  паспорта,  справки, иной форме, устанавливаемой
нормативными   документами,   разработка   и   утверждение  которых
предусмотрены  подпунктом  "а"  пункта 4  настоящего  Положения,  а
также  путем  обеспечения  пользователям  доступа  к информационным
ресурсам.
     Градостроительный   паспорт  содержит  установленный  перечень
сведений   об   объекте   градостроительной  деятельности,  включая
требования  к  использованию  территории,  ее  застройке, изменению
объектов.
     Справка  содержит информацию, запрашиваемую пользователем. При
отсутствии  необходимой  информации  в справке указываются адреса и
реквизиты  других информационных систем (фондов, архивов, реестров,
банков данных), в которых может содержаться такая информация.
     18. Сведения   градостроительного   кадастра,  за  исключением
сведений,     составляющих    государственную    тайну,    являются
общедоступными    и   предоставляются   в   порядке,   определенном
законодательством  Российской  Федерации  в  области информационных
процессов,  информатизации  и  защиты информации, а также настоящим
Положением.
     19. Данные    информационных    ресурсов    градостроительного
кадастра,  полученные пользователями в установленном порядке, могут
быть   использованы  ими  для  создания  производной  информации  с
обязательной ссылкой на источник информации.

                      IV. Ведение мониторинга

     20. Ведение    мониторинга   на   соответствующей   территории
осуществляется  органами,  указанными в пунктах 4, 5 и 6 настоящего
Положения,  в  составе мероприятий по финансовому, организационному
и иному обеспечению ведения градостроительного кадастра.
     21. Работы  по  ведению  мониторинга  осуществляются  службами
градостроительного    кадастра    и    другими    привлекаемыми   в
установленном порядке юридическими и физическими лицами.
     22. Мониторинг    ведется    в    отношении   объектов   путем
статистической  и  аналитической  обработки  сведений,  указанных в
пунктах 8, 9 и 10 настоящего Положения.
     23. Мониторинг  осуществляется  по единой методике, разработка
и   утверждение   которой  предусмотрены  подпунктом  "а"  пункта 4
настоящего Положения.


                            __________