Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Российской Федерации от 18.08.2009 № 47

     При необходимости  федеральный  орган  исполнительной  власти,
член Совета Федерации или депутат Государственной Думы, направившие
обращение   гражданина,   а   также   ходатайствующая   организация
информируются о результатах рассмотрения обращения.
     Положения настоящего   раздела    не    распространяются    на
взаимоотношения  граждан  и  Службы  в  процессе реализации Службой
государственных функций и предоставления государственных услуг этим
гражданам  в  порядке,  установленном  законодательством Российской
Федерации, соответствующими административными регламентами, а до их
принятия - актами Службы.
     Служба в пределах своей компетенции обеспечивает  принятие  по
поступившим  обращениям  граждан  решений  и  направление  ответа в
установленный законом срок.  В этих целях Служба  организует  прием
граждан и работу с письменными обращениями.
     Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации
в течение 3 дней с даты поступления в Службу.
     11.2. Поступившие в Службу обращения граждан в зависимости  от
содержания  докладываются  руководителю  (заместителю руководителя)
Службы либо  направляются  начальникам  соответствующих  управлений
Службы.
     Обращения граждан,  поступившие в Службу,  могут  направляться
для   рассмотрения   и   ответа  в  ее  территориальные  органы,  в
компетенцию  которых  входит  решение  поставленных   в   обращении
вопросов.
     Обращения граждан,  содержащие обжалование  решений,  действий
(бездействия)   конкретных   должностных   лиц   Службы,  не  могут
направляться  этим  должностным  лицам  для  рассмотрения  и  (или)
ответа.
     Обращения граждан,  содержащие  обжалование  актов  (приказов)
Службы,  направляются  соответствующим  управлениям  Службы  (в том
числе в Правовое управление Службы) для рассмотрения  и  подготовки
ответа.   В   этом   случае  ответ  заявителю  дается  заместителем
руководителя Службы (в соответствии с распределением  обязанностей)
с   информированием   заявителя   о   принятом   решении   и,   при
необходимости,  о  порядке  обжалования  актов  в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     Обращения граждан рассматриваются в Службе в течение 30 дней с
даты их регистрации.  При необходимости срок рассмотрения обращения
может  быть  продлен  руководителем  Службы   либо   уполномоченным
должностным  лицом,  но  не  более чем на 30 дней,  с одновременным
информированием заявителя и указанием причин продления.
     11.3. В   случае,   если   в   обращении  не  указаны  фамилия
гражданина,  направившего обращение,  и почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ,  обращение не рассматривается.  Если в
таком обращении,  а также в иных обращениях содержатся  сведения  о
подготавливаемом,   совершаемом   или   совершенном  противоправном
деянии,  а также о  лице,  его  подготавливающем,  совершающем  или
совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган
в соответствии с его компетенцией.
     Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается
гражданину,  направившему   обращение,   с   разъяснением   порядка
обжалования данного судебного решения.
     Служба при   получении   обращения,   в   котором   содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица,  а  также  членов  его  семьи,  вправе
оставить  обращение  без  ответа  по  существу  поставленных  в нем
вопросов,  сообщить гражданину, направившему указанное обращение, о
недопустимости злоупотребления правом,  а также направить указанное
обращение для  рассмотрения  в  соответствующий  правоохранительный
орган.
     В случае,  если текст обращения не поддается прочтению,  ответ
на   обращение   не   дается  и  оно  не  подлежит  направлению  на
рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления
или   должностному  лицу  в  соответствии  с  компетенцией,  о  чем
сообщается гражданину,  направившему обращение,  если его фамилия и
почтовый адрес поддаются прочтению.
     В случае,  если в  обращении  содержится  вопрос,  на  который
гражданину  многократно  давались  письменные  ответы по существу в
связи с ранее направляемыми обращениями,  и при этом в обращении не
приводятся  новые  доводы  или обстоятельства,  руководитель Службы
либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о
безосновательности  очередного  обращения и прекращении переписки с
гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение
и  ранее  направляемые  обращения  направлялись в Службу.  О данном
решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
     В случае,  если  ответ  по  существу поставленного в обращении
вопроса не может быть дан без  разглашения  сведений,  составляющих
государственную  или  иную  охраняемую  федеральным  законом тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ   по   существу   поставленного  в  нем  вопроса  в  связи  с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
     11.4. Разъяснение   законодательства   Российской   Федерации,
практики его  применения,  а  также  толкование  норм,  терминов  и
понятий осуществляются  Службой  по  обращениям  граждан в случаях,
если на  них  возложена  соответствующая  обязанность  и  если  это
необходимо   для   обоснования   решения,  принятого  по  обращению
гражданина.
     В случае,  если  поставленные  в обращениях граждан вопросы не
входят в компетенцию Службы,  заместитель  руководителя  Службы  (в
соответствии   с   распределением  обязанностей)  направляет  такие
обращения в 7-дневный срок с даты их регистрации в  соответствующий
орган  государственной  власти,  орган  местного самоуправления или
соответствующему должностному лицу,  в компетенцию  которых  входит
решение   поставленных   в   обращении   вопросов,  с  уведомлением
заявителей,  направивших обращения,  о переадресации обращений,  за
исключением случая, когда текст обращения не поддается прочтению.
     В случае,  если решение поставленных  в  обращении  гражданина
вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной
власти,  органов местного самоуправления или должностных лиц, копия
обращения  в  течение  7 дней с даты его регистрации направляется в
соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.
     Служба при  направлении обращения гражданина на рассмотрение в
другой орган государственной власти,  орган местного самоуправления
или соответствующему должностному лицу может в случае необходимости
запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и
материалы о результатах рассмотрения обращения.
     Служба по направленному в установленном порядке запросу органа
государственной   власти,   органа   местного   самоуправления  или
должностного лица,  рассматривающих обращение гражданина, обязана в
течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для
рассмотрения обращения,  за исключением документов и материалов,  в
которых содержатся сведения,  составляющие государственную или иную
охраняемую федеральным законом  тайну,  и  для  которых  установлен
особый порядок предоставления.
     11.5. Обращения   граждан   считаются    разрешенными,    если
рассмотрены  все  поставленные  в них вопросы,  приняты необходимые
меры и даны письменные ответы.
     11.6. Руководитель Службы обеспечивает учет и анализ вопросов,
содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе анализ
следующих данных:
     а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
     б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
     в) количество  и  характер  решений,  принятых  по  обращениям
граждан и организаций Службой, в пределах его полномочий;
     г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях;
     д) количество и характер судебных споров  с  организациями,  а
также сведения о принятых по ним судебных решениях.
     Начальники управлений организуют учет и анализ этих вопросов и
подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков,
в том числе в области нормативного регулирования.
     Контроль за   рассмотрением   обращений  граждан,  поступивших
непосредственно  в  управления  Службы,   обеспечивают   начальники
управлений и структурное подразделение,  осуществляющее организацию
документооборота в Службе.
     11.7. Управление,  определенное руководителем Службы, обобщает
результаты анализа обращений граждан по итогам года и  представляет
проект   соответствующего  доклада  руководителю  для  последующего
направления в Правительство Российской Федерации.
     11.8. Поступившие на имя руководителя Службы обращения органов
государственной   власти,   органов   местного   самоуправления   и
организаций,   содержащие   жалобы  на  нарушение  законодательства
Российской Федерации,  Положения о Службе и настоящего  Регламента,
докладываются  руководителю Службы его заместителями,  начальниками
управлений с предоставлением  заключений  управлений,  определенных
руководителем  Службы  (в том числе,  при необходимости,  Правового
управления), в 10-дневный срок.
     Поступившие на  имя руководителя Службы обращения организаций,
содержащие  жалобы  (несогласие,  неудовлетворенность и  т. п.)  на
результаты  рассмотрения  ранее поступивших в Службу обращений этих
организаций, направляются соответствующим заместителям руководителя
Службы, начальникам управлений для ответа.
     11.9. Для  приема  обращений  граждан  в   форме   электронных
сообщений   (Интернет-обращений)   применяется   специализированное
программное обеспечение,  предусматривающее  заполнение  заявителем
реквизитов,  необходимых для работы с обращениями и для письменного
ответа,   и,   в   случае   незаполнения   указанных    реквизитов,
информирующее  заявителя  о  невозможности  принять  его обращение.
Адрес электронной  почты  автора  и  электронная  цифровая  подпись
являются дополнительной информацией.
     В случае,  если в Интернет-обращении заявителем  указан  адрес
электронной  почты,  по  этому  адресу  направляется  уведомление о
приеме обращения или  об  отказе  в  рассмотрении  (с  обоснованием
причин  отказа),  после чего обращение распечатывается и дальнейшая
работа с ним ведется как с письменным обращением.
     11.10. Основанием      для      отказа      в     рассмотрении
Интернет-обращения,  помимо  оснований,  указанных  в   пункте 12.4
настоящего Регламента, также может являться:
     а) указание автором недействительных  сведений  о  себе  и/или
адреса для ответа;
     б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
     в) некорректность содержания электронного сообщения;
     г) невозможность  рассмотрения   обращения   без   необходимых
документов  и  личной  подписи (в отношении обращений,  для которых
установлен специальный порядок рассмотрения).
     11.11. Ответы    на    обращения   граждан,   поступившие   по
информационно-телекоммуникационным сетям, направляются по почтовому
адресу, указанному в обращениях.
     Ответы на обращения граждан подписываются руководителем Службы
либо уполномоченным должностным лицом.
     11.12. Личный прием граждан в Службе проводится  руководителем
и уполномоченными должностными лицами. Информация о месте приема, а
также об  установленных  для  приема  днях  и  часах  доводится  до
сведения граждан.
     11.13. В  случае,  если  во  время  приема   граждан   решение
поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение,
которое  после   регистрации   направляется   на   рассмотрение   в
соответствующие управления Службы.
     Если поставленные гражданином на приеме вопросы  не  входят  в
компетенцию Службы, ему даются необходимые разъяснения по обращению
в соответствующие органы государственной власти.
     11.14. Работу  с  индивидуальными  и коллективными письменными
обращениями граждан,  поступившими в Службу, организует структурное
подразделение,   осуществляющее   организацию   документооборота  в
Службе.  Обращение  в  зависимости   от   содержания   направляется
руководителю   Службы   или  заместителям  руководителя  Службы  (в
соответствии  с  распределением  обязанностей)  либо   направляется
структурным   подразделением   Службы,  осуществляющим  организацию
документооборота,  для рассмотрения и подготовки проекта  ответа  в
управления Службы.

           XII. Порядок обеспечения доступа к информации
                      о деятельности Службы

     12.1. Обеспечение    в    соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации  и  настоящим  Регламентом  доступа граждан и
организаций  к информации о деятельности Службы (ее территориальных
органов),   за   исключением   информации   ограниченного  доступа,
возлагается  руководителем  Службы  (ее территориальных органов) на
соответствующие   структурные   подразделения   или  уполномоченных
должностных лиц.
     12.2. Организация  работы  по обеспечению доступа к информации
о  деятельности  Службы (ее территориальных органов) осуществляется
в   порядке,  установленном  руководителем  Службы.  Такой  порядок
предусматривает:
     а) способы  доступа  к  информации  о  деятельности Службы (ее
территориальных органов);
     б) перечень    информации    о    деятельности    Службы   (ее
территориальных  органов),  предоставляемой по телефонам справочных
служб   Службы  (ее  территориальных  органов)  либо  по  телефонам
должностных    лиц,    уполномоченных   на   предоставление   такой
информации;
     в) порядок    взаимодействия    соответствующих    структурных
подразделений  Службы  (ее  территориальных органов) по обеспечению
доступа  к  информации  о  деятельности  Службы (ее территориальных
органов);
     г) права  и  обязанности  должностных  лиц,  ответственных  за
организацию   работы   по   обеспечению   доступа  к  информации  о
деятельности Службы (ее территориальных органов).
     12.3. Ответственность   за   своевременное   предоставление  в
уполномоченное     структурное     подразделение     Службы     (ее
территориальных  органов)  информации  по вопросам своего ведения и
ее  достоверность  несут руководители соответствующих подразделений
и   должностные   лица,   уполномоченные  на  предоставление  такой
информации.
     12.4. Руководитель     Службы     определяет    уполномоченное
структурное    подразделение   (должностное   лицо),   на   которое
возлагаются    обязанности   по   обеспечению   взаимодействия   со
средствами массовой информации о деятельности Службы.
     Информация  о  деятельности  Службы  предоставляется средствам
массовой   информации   уполномоченным  структурным  подразделением
(должностным  лицом)  или  по согласованию с ним иными должностными
лицами Службы.
     (Раздел в редакции Приказа Федеральной службы по регулированию
алкогольного рынка Российской Федерации от 20.09.2010 г. N 54н)

      XIII. Размещение информации о деятельности Службы (ее
             территориальных органов) в сети Интернет

     13.1. Служба  (ее  территориальные органы) создает официальные
сайты в сети Интернет (интернет-порталы).
     В   случае,   если   территориальный  орган  Службы  не  имеет
возможности  создать  собственный  официальный сайт в сети Интернет
(интернет-портал),   информация   о   его   деятельности   подлежит
размещению   на   официальном   сайте   Службы   в   сети  Интернет
(интернет-портале).
     13.2. Служба (ее территориальные органы) наряду с обязательным
размещением  информации  о  своей  деятельности  в  сети   Интернет
(интернет-портале)  вправе  размещать  такую  информацию   в   иных
информационно-телекоммуникационных   сетях,   а   также   создавать
информационные системы и размещать в  них  указанную  информацию  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     13.3. Подготовка   и   размещение  информации  о  деятельности
Службы  (ее  территориальных  органов)  на официальном сайте Службы
осуществляются  в порядке, установленном регламентом информационной
и   технической   поддержки  официального  сайта  в  сети  Интернет
(интернет-портала)     Федеральной    службы    по    регулированию
алкогольного рынка.
     Указанный    регламент    должен    предусматривать    порядок
подготовки,  предоставления  и размещения информации о деятельности
Службы  (ее  территориальных  органов),  размещаемой на официальном
сайте  в сети Интернет (интернет-портале), формирования и изменения
состава  и  структуры  тематических рубрик (подрубрик) официального
сайта   в  сети  Интернет,  права,  обязанности  и  ответственность
соответствующих   структурных   подразделений  и  должностных  лиц,
уполномоченных на предоставление такой информации.
     13.4. Создание  официального  сайта Службы (ее территориальных
органов)  в  сети  Интернет  (интернет-портала)  и  технологическое
обеспечение его функционирования осуществляются:
     а) Службой (ее территориальными органами);
     б) юридическими    и   физическими   лицами,   в   том   числе
индивидуальными     предпринимателями,     в     соответствии     с
законодательством  Российской  Федерации  о  размещении  заказов на
поставки   товаров,   выполнение   работ   и   оказание  услуг  для
государственных и муниципальных нужд.
     13.5. Размещение   информации   о   деятельности   Службы  (ее
территориальных   органов)   в   сети  Интернет  (интернет-портале)
осуществляется  в  соответствии  с  утвержденными  в  установленном
порядке    требованиями    к    технологическим,    программным   и
лингвистическим   средствам  обеспечения  пользования  официальными
сайтами Службы.
     (Раздел  дополнен - Приказ Федеральной службы по регулированию
алкогольного рынка Российской Федерации от 20.09.2010 г. N 54н)

   XIV. Порядок предоставления информации о деятельности Службы
             (ее территориальных органов) по запросам

     14.1. В   Службе   (ее   территориальных   органах)   подлежат
обязательному рассмотрению запросы информации о деятельности Службы
(ее территориальных органов), поступающие в письменной форме, форме
электронных  сообщений   или   устной   форме   во   время   приема
уполномоченным должностным лицом, а также по  телефонам  справочных
служб  Службы   (ее   территориальных   органов)   либо   телефонам
уполномоченных должностных лиц.
     14.2. Служба    (ее   территориальные   органы)   обеспечивает
возможность  направления  запроса  информации о деятельности Службы
(ее  территориальных органов) (далее - запрос) в форме электронного
сообщения  на  адрес  электронной  почты  или  на  официальный сайт
Службы    (ее    территориальных    органов)    в   сети   Интернет
(интернет-портал)  в порядке, установленном пунктом 11.9 настоящего
Регламента  для  приема  обращений  граждан  и  организаций в форме
электронных сообщений.
     14.3. Служба  (ее  территориальные  органы)  не  рассматривает
анонимные запросы.
     Под  анонимным  запросом  в  настоящем  Регламенте  понимается
запрос,  в  котором  не  указаны фамилия, имя и отчество гражданина
(физического   лица),   направившего   запрос,   либо  наименование
организации (юридического лица) или общественного объединения.
     14.4. Запрос,  составленный в письменной форме либо полученный
в  форме  электронного  сообщения, подлежит регистрации в течение 3
(трех)  дней  со  дня  его поступления в Службу (ее территориальный
орган).
     Запрос   в  устной  форме  подлежит  регистрации  в  день  его
поступления с указанием даты и времени поступления.
     14.5. Запрос  направляется  в структурное подразделение Службы
(ее  территориальные  органы), к непосредственному ведению которого
относится предоставление запрашиваемой информации.
     14.6. В  случае, если запрос не относится к сфере деятельности
Службы  (ее территориальных органов), в которую он направлен, такой
запрос  направляется в течение 7 (семи) дней со дня его регистрации
в  государственный  орган  или  орган  местного  самоуправления,  к
полномочиям    которых    отнесено   предоставление   запрашиваемой
информации.
     О   переадресации   запроса   в   этот   же   срок  сообщается
направившему   запрос  пользователю  информацией.  В  случае,  если
Служба  (ее  территориальные  органы)  не  располагает сведениями о
наличии  запрашиваемой информации в другом государственном органе и
(или)  органе  местного  самоуправления,  об  этом также сообщается
направившему  запрос  пользователю  информацией  в течение 7 (семи)
дней со дня регистрации запроса.
     14.7. Служба   (ее  территориальные  органы)  вправе  уточнять
содержание  запроса в целях предоставления пользователю информацией
необходимой  информации  о  деятельности Службы (ее территориальных
органов).
     14.8. Запрос  подлежит  рассмотрению в 30-дневный срок  со дня
его  регистрации,  если  иное  не  предусмотрено  законодательством
Российской Федерации.
     В   случае,   если   предоставление  запрашиваемой  информации
невозможно  в указанный срок, пользователь информацией уведомляется
об  отсрочке  ответа  на  запрос в течение 7 (семи) дней со дня его
регистрации   с   указанием   причины   такой   отсрочки   и  срока
предоставления   запрашиваемой   информации,   который   не   может
превышать  15  (пятнадцати)  дней  сверх  установленного  срока для
ответа на запрос.
     14.9. Плата   за   предоставление  информации  о  деятельности
Службы   (ее   территориальных   органов)   взимается   в  случаях,
установленных   федеральными   законами.   Порядок  взимания  платы
устанавливается Правительством Российской Федерации.
     14.10. Информация  о  деятельности  Службы (ее территориальных
органов)  предоставляется  в  виде  ответа  на  запрос,  в  котором
содержится  или  к  которому  прилагается  запрашиваемая информация
либо  в  котором  содержится  мотивированный отказ в предоставлении
указанной информации.
     В  ответе  на  запрос указываются наименование, почтовый адрес
Службы  (ее  территориального органа), должность лица, подписавшего
ответ,  а  также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер,
дата).
     14.11. Информация  о  деятельности  Службы (ее территориальных
органов) не предоставляется в случае, если:
     а) содержание  запроса  не  позволяет установить запрашиваемую
информацию;
     б) в  запросе  не  указаны  почтовый  адрес, адрес электронной
почты  или  номер факса для направления отчета на запрос либо номер
телефона,   по   которому  можно  связаться  с  направившим  запрос
пользователем информацией;
     в) запрашиваемая   информация   не  относится  к  деятельности
Службы (ее территориальных органов), в которую поступил запрос;
     г) запрашиваемая    информация    относится    к    информации
ограниченного доступа;
     д) запрашиваемая      информация     ранее     предоставлялась
пользователю информацией;
     е) в   запросе   ставится  вопрос  о  правовой  оценке  актов,
принятых   Службой,  проведении  анализа  деятельности  Службы  (ее
территориальных  органов)  либо  подведомственных  организаций  или
проведении  иной аналитической работы, непосредственно не связанной
с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
     14.12. В  случае,  если  запрашиваемая  информация относится к
информации  ограниченного  доступа,  в ответе на запрос указываются
вид,  наименование,  номер  и  дата принятия акта, в соответствии с
которым доступ к этой информации ограничен.
     В случае, если  часть  запрашиваемой  информации  относится  к
информации ограниченного доступа, а остальная  информация  является
общедоступной,   Служба   (ее   территориальные   органы)   обязана
предоставить запрашиваемую информацию,  за  исключением  информации
ограниченного доступа.
     14.13. Служба    (ее   территориальные   органы)   вправе   не
предоставлять  информацию о своей деятельности по запросу, если эта
информация   опубликована   в  средствах  массовой  информации  или
размещена  в  сети  Интернет  (интернет-портале).  В  этом случае в
ответе  на  запрос  Служба  (ее  территориальные  органы) указывает
наименование,  дату  выхода и номер средства массовой информации, в
котором  опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный
адрес  официального  сайта  Службы  (ее  территориальных органов) в
сети  Интернет  (интернет-портала)  либо  электронный  адрес  иного
сайта,  на  котором  размещена  запрашиваемая  информация,  включая
электронный  адрес,  прямо указывающий на запрашиваемую информацию,
или   последовательность   действий,   которые   должен   совершить
пользователь   информацией   на   указанных  сайтах  для  получения
запрашиваемой информации с указанием даты ее размещения.
     14.14. Ответ  на  запрос  подлежит  обязательной регистрации в
Службе (ее территориальных органах).
     (Раздел  дополнен - Приказ Федеральной службы по регулированию
алкогольного рынка Российской Федерации от 20.09.2010 г. N 54н)


                           ____________