Постановление Правительства Российской Федерации от 06.10.1994 № 1148

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 6 октября 1994 г. N 1148
                             г. Москва

                                   Утратилo силу - Постановление
                                      Правительства Российской
                                   Федерации от 18.06.98 г. N 605

   О системе управления воздушным движением Российской Федерации

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
            от 07.06.95 г. N 568; от 22.04.97 г. N 462)

     В целях  обеспечения  безопасности  полетов   и   упорядочения
использования   воздушного  пространства  Российской  Федерации,  в
интересах  экономики  и  обороны  страны  Правительство  Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Положение о  Единой  системе  управления  воздушным  движением
Российской Федерации;
     Положение о   Межведомственной   комиссии   по   использованию
воздушного пространства и управлению воздушным движением Российской
Федерации и ее состав.
     2. Министерствам и  ведомствам,  предприятиям  и  организациям
Российской  Федерации  в  3-месячный  срок  привести  ведомственные
нормативные акты по вопросам использования воздушного  пространства
и  управления  воздушным  движением  в  соответствие с Положением о
Единой системе управления воздушным движением Российской Федерации.
     3. Министерству   обороны  Российской  Федерации  совместно  с
Министерством транспорта Российской Федерации  и  заинтересованными
федеральными  органами  исполнительной  власти  до 1 января 1995 г.
разработать  Положение  об  использовании  воздушного  пространства
Российской  Федерации  и представить на утверждение в Правительство
Российской Федерации.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                            В. Черномырдин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 6 октября 1994 г.
     N 1148


                         П О Л О Ж Е Н И Е

          о Единой системе управления воздушным движением
                       Российской Федерации

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                       от 22.04.97 г. N 462)


                        I. Общие положения

     1. Единая система управления  воздушным  движением  Российской
Федерации  предназначена  для  организации использования воздушного
пространства,   управления   воздушным   движением,   рационального
распределения  воздушного  пространства  в  интересах  экономики  и
обороны страны,  обеспечения безопасности полетов, а также контроля
за соблюдением порядка использования воздушного пространства.
     2. Единую систему управления  воздушным  движением  Российской
Федерации   составляют  военные  и  гражданские  органы  управления
воздушным движением.
     3. Общее  руководство  организацией  использования  воздушного
пространства  Российской  Федерации  осуществляет  Межведомственная
комиссия  по  использованию  воздушного  пространства  и управлению
воздушным движением Российской Федерации.
     4. Права,  ответственность  и  взаимоотношения  органов Единой
системы управления воздушным движением определяются  Положением  об
использовании   воздушного   пространства   Российской   Федерации,
утверждаемым Правительством Российской Федерации.
     5.  Материально-техническое обеспечение органов Единой системы
управления  воздушным движением Российской Федерации организуется и
осуществляется  соответствующими  структурами  Министерства обороны
Российской  Федерации  и  Федеральной  авиационной  службы России в
соответствии   с   соглашениями  между  указанными  министерствами,
предусматривающими их долевое участие. (В   редакции  Постановления
Правительства Российской Федерации от 22.04.97 г. N 462)
     6.   Обоснование   и  разработку  концепции  развития  системы
управления  воздушным  движением  Российской Федерации осуществляют
Государственный  научно-исследовательский  институт "Аэронавигация"
Федеральной     авиационной     службы     России     и     научное
экспериментально-исследовательское  управление Министерства обороны
Российской Федерации. (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 22.04.97 г. N 462)
     7. Решения   органов   Единой   системы  управления  воздушным
движением  Российской  Федерации  в  пределах   своей   компетенции
являются   обязательными   для   исполнения  федеральными  органами
исполнительной власти,  предприятиями,  организациями и  гражданами
при   осуществлении  ими  деятельности,  связанной  с  организацией
управления   воздушным   движением,    использованием    воздушного
пространства,  а  также другой деятельности,  представляющей угрозу
безопасности полетов.
     8. Деятельность  органов  Единой  системы управления воздушным
движением  Российской  Федерации  в  особый   период   определяется
специальным Положением.

      II. Задачи органов Единой системы управления воздушным
                  движением Российской Федерации

     9. На органы,  входящие в Единую систему управления  воздушным
движением Российской Федерации, возлагаются:
     организация использования    воздушного     пространства     и
рациональное его распределение;
     обеспечение совместно   с    заинтересованными    федеральными
органами исполнительной власти выполнения обязательств,  принятых в
соответствии с международными договорами  Российской  Федерации  по
вопросам   использования  воздушного  пространства  и  обслуживания
воздушного движения;
     организация и  непосредственное управление воздушным движением
над территорией Российской Федерации и  в  воздушном  пространстве,
где   ответственность   за  управление  воздушным  движением  несет
Российская Федерация;
     обеспечение экономичности,    регулярности    и   безопасности
воздушного движения;
     участие в   оказании  помощи  воздушным  судам,  терпящим  или
потерпевшим    бедствие,    обеспечение    безопасности    полетов,
осуществляемых   в   районах   стихийных  бедствий  и  чрезвычайных
ситуаций;
     организация и осуществление контроля за порядком использования
воздушного пространства Российской Федерации;
     разработка нормативных     актов,     определяющих     порядок
использования  воздушного  пространства,   организации   управления
воздушным  движением  и  функционирования Единой системы управления
воздушным движением Российской Федерации;
     осуществление перевода  органов  управления  в особый период с
мирного на военное положение в установленном порядке.

             III. Система органов управления воздушным
                  движением Российской Федерации

     10.  Систему органов управления воздушным движением Российской
Федерации  составляют:  Межведомственная  комиссия по использованию
воздушного    пространства   и   управлению   воздушным   движением
Российской    Федерации   (далее   именуется   -   Межведомственная
комиссия),  зональные  межведомственные  комиссии  по использованию
воздушного    пространства   и   управлению   воздушным   движением
Российской   Федерации,   органы   управления  воздушным  движением
Министерства    обороны    Российской   Федерации   и   Федеральной
авиационной  службы  России  и  оперативные  органы  Единой системы
управления воздушным движением Российской Федерации. (В    редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 22.04.97 г. N 462)
     11. Межведомственная  комиссия  является постоянно действующим
органом,  осуществляющим координацию  деятельности  соответствующих
федеральных    органов   исполнительной   власти,   предприятий   и
организаций по использованию воздушного пространства  и  управлению
воздушным движением.
     12. Зональные  межведомственные  комиссии  предназначены   для
рассмотрения   и   подготовки   предложений,   а   также  выработки
мероприятий,  связанных с выполнением в установленных зонах  задач,
возложенных на органы Единой системы управления воздушным движением
Российской Федерации,  и  создаются  при  командующих  авиационными
объединениями.  Они  осуществляют  свою  деятельность  на основании
Положения о зональных межведомственных комиссиях  по  использованию
воздушного  пространства и управлению воздушным движением,  которое
утверждается    председателем    Межведомственной    комиссии    по
согласованию     с    заинтересованными    федеральными    органами
исполнительной власти.
     13. Оперативными  органами Единой системы управления воздушным
движением Российской Федерации являются:
     Главный центр  Единой  системы  управления воздушным движением
Российской Федерации (ГЦ);
     зональные центры Единой системы управления воздушным движением
Российской Федерации (ЗЦ);
     вспомогательные зональные  центры  Единой  системы  управления
воздушным движением Российской Федерации (ВЗЦ);
     районные центры  Единой системы управления воздушным движением
Российской Федерации (РЦ);
     вспомогательные районные   центры  Единой  системы  управления
воздушным движением Российской Федерации (ВРЦ);
     органы управления     предприятий     по    аэронавигационному
обслуживанию;
     органы управления воздушным движением аэропортов,  находящихся
в федеральной собственности.
     На оперативные  органы  Единой  системы  управления  воздушным
движением    Российской    Федерации    возлагаются    планирование
использования   воздушного   пространства  и  управление  воздушным
движением,  а также контроль за соблюдением  порядка  использования
воздушного  пространства в пределах установленных для них районов и
зон.
     Положение  о центрах управления воздушным движением Российской
Федерации   утверждается   совместным   приказом  Министра  обороны
Российской  Федерации  и  директора  Федеральной авиационной службы
России. (В    редакции   Постановления   Правительства   Российской
Федерации от 22.04.97 г. N 462)
     Органы    управления    предприятий    по   аэронавигационному
обслуживанию  и  органы  управления  воздушным движением аэропортов
осуществляют  свою деятельность в соответствии с типовым положением
об  этих  органах,  утверждаемым директором Федеральной авиационной
службы  России  по  согласованию с Министерством обороны Российской
Федерации. (В   редакции   Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 22.04.97 г. N 462)


                         _________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 6 октября 1994 г.
     N 1148


                         П О Л О Ж Е Н И Е

      о Межведомственной комиссии по использованию воздушного
           пространства и управлению воздушным движением
                       Российской Федерации

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                       от 22.04.97 г. N 462)

     1. Межведомственная   комиссия   по  использованию  воздушного
пространства и управлению воздушным движением Российской  Федерации
(далее  - Межведомственная комиссия) является постоянно действующим
органом,  осуществляющим координацию  деятельности  соответствующих
федеральных    органов   исполнительной   власти,   предприятий   и
организаций по использованию воздушного пространства  и  управлению
воздушным движением.
     2. Межведомственная  комиссия   руководствуется   Конституцией
Российской    Федерации,    федеральными    законами,   указами   и
распоряжениями Президента Российской Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями   Правительства  Российской  Федерации  и  настоящим
Положением.
     3. На Межведомственную комиссию возлагаются:
     организация и   обеспечение   мероприятий   по   рациональному
распределению  воздушного  пространства  в  интересах  экономики  и
обороны страны, непрерывности управления воздушным движением;
     разработка предложений    по    совершенствованию    структуры
воздушного пространства и порядку его использования;
     совершенствование форм    и   методов   управления   воздушным
движением;
     рассмотрение программ   и   планов  оснащения  органов  Единой
системы  управления  воздушным   движением   Российской   Федерации
техническими    средствами    обслуживания   воздушного   движения,
отвечающими требованиям мирного и военного времени;
     координация научных  исследований  по  проблемам использования
воздушного пространства и управления воздушным движением;
     анализ и   обобщение   практики   применения  законодательства
Российской   Федерации   по   вопросам,   отнесенным   к    ведению
Межведомственной  комиссии,  разработка и представление предложений
по его совершенствованию;
     рассмотрение и   корректировка   планов   и   мероприятий   по
взаимодействию органов управления  воздушным  движением  Российской
Федерации   с   органами   управления  воздушным  движением  других
государств;
     подготовка предложений  по порядку перевода системы управления
воздушным движением Российской Федерации на военное положение.
     4. Межведомственная  комиссия  для  решения  стоящих перед ней
задач имеет право:
     привлекать в     установленном    порядке    квалифицированных
специалистов для консультаций и экспертиз;
     направлять для исполнения в соответствующие федеральные органы
исполнительной власти, на предприятия и в организации предложения о
проведении   комплексных   исследований   в   интересах  управления
воздушным движением Российской Федерации,  а  также  о  прекращении
разработки   и   производства  радиотехнических  и  других  средств
управления воздушным  движением,  если  эти  средства  не  отвечают
требованиям   единой  технической  политики  в  области  управления
воздушным движением;
     осуществлять контроль за выполнением пользователями воздушного
пространства  решений  Межведомственной  комиссии,  запрашивать   и
получать  от  них доклады,  ведомственные нормативные акты,  другие
необходимые  документы   и   справочные   материалы   по   вопросам
использования   воздушного   пространства  и  управления  воздушным
движением;
     рассматривать предложения  и  принимать  решения о привлечении
ведомственных  органов  управления   воздушным   движением   и   об
использовании   радиотехнических  и  других  средств  управления  в
интересах обеспечения  управления  воздушным  движением  Российской
Федерации.
     5. Руководство   Межведомственной   комиссией   осуществляется
председателем Межведомственной комиссии, назначаемым Правительством
Российской Федерации.
     6. Заседания    Межведомственной    комиссии   проводятся   по
необходимости, но не реже двух раз в год.
     Периодичность и   время  заседаний  Межведомственной  комиссии
определяются президиумом Межведомственной комиссии.
     В период   между   заседаниями  Межведомственной  комиссии  ее
функции осуществляет президиум Межведомственной комиссии.
     Положение о  президиуме  Межведомственной  комиссии утверждает
Межведомственная комиссия.
     7. Заседания   Межведомственной   комиссии   и  ее  президиума
считаются правомочными при наличии более половины их членов.
     8. В  случае  невозможности присутствия члена Межведомственной
комиссии или члена президиума на заседании по уважительной  причине
его  мнение по рассматриваемому вопросу представляется в письменном
виде полномочным представителем.
     9. На  заседании  Межведомственной  комиссии или ее президиума
для решения вопросов,  затрагивающих интересы отдельных федеральных
органов   исполнительной   власти,   организаций  или  предприятий,
обязательно присутствие их представителей.
     10. Межведомственная комиссия и ее президиум принимают решения
путем открытого голосования.  Члены Межведомственной комиссии и  ее
президиума  обладают равными правами при принятии решений.  Решения
считаются  принятыми,  если  они  поддержаны  большинством  голосов
присутствующих   членов   Межведомственной  комиссии  и  членов  ее
президиума.
     11. Решения  Межведомственной  комиссии  и  ее  президиума  по
вопросам,  относящимся к ее компетенции, являются обязательными для
пользователей воздушным пространством Российской Федерации.
     Решения Межведомственной    комиссии    издаются    в    форме
постановлений.
     12.  Подготовка  материалов  для рассмотрения Межведомственной
комиссией   и   ее  президиумом,  контроль  и  проверка  исполнения
постановлений,  контроль  за  деятельностью  органов Единой системы
управления  воздушным движением, а также организационно-техническое
обеспечение  деятельности  Межведомственной комиссии осуществляются
Управлением  по  использованию воздушного пространства и управлению
воздушным  движением  Министерства  обороны  Российской Федерации и
Федеральной авиационной службой России. (В  редакции  Постановления
Правительства Российской Федерации от 22.04.97 г. N 462)
     13. Межведомственная    комиссия   имеет   бланки   и   печать
установленного образца.


                         ________________



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 6 октября 1994 г.
     N 1148


                            С О С Т А В

            Межведомственной комиссии по использованию
          воздушного пространства и управлению воздушным
                  движением Российской Федерации

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                       от 07.06.95 г. N 568)


     Дейнекин П. С.       - главнокомандующий Военно-Воздушными
                            Силами (председатель Межведомственной
                            комиссии)

     Кушнерук Б. И.       - начальник управления Министерства
                            обороны Российской Федерации
                            (заместитель председателя
                            Межведомственной комиссии)

     Шелковников В. Г.    - председатель Комиссии по регулированию
                            воздушного движения Министерства
                            транспорта Российской Федерации
                            (заместитель председателя
                            Межведомственной комиссии)

                 члены Межведомственной комиссии:

     Андреев В. И.        - командующий авиацией противовоздушной
                            обороны

     Анохин А. И.         - председатель Российской оборонной
                            спортивно-технической организации

     Бардин Ю. А.         - первый вице-президент АО "Авиапром"

     Борисихин Н. А.      - главный штурман Военно-Воздушных Сил
                            (В        редакции        Постановления
                            Правительства    Российской   Федерации
                            от 07.06.95 г. N 568)

     Волк И. П.           - президент Федерации любителей авиации
                            России

     Григорук Н. Н.       - заместитель начальника Главного штаба
                            Военно-Воздушных Сил

     Дейнека В. Г.        - командующий авиацией Военно-Морского
                            Флота

     Демин Ю. И.          - начальник войк связи и
                            радиотехнического обеспечения
                            Военно-Воздушных Сил

     Дикополов Г. Н.      - заместитель начальника управления
                            Главного оперативного управления
                            Генерального штаба Вооруженных Сил
                            Российской Федерации

     Дубров Г. К.         - первый заместитель генерального
                            директора Генеральной дирекции по
                            модернизации Единой системы
                            организации воздушного движения
                            Министерства транспорта Российской
                            Федерации

     Елизаров М. А.       - заместитель Министра связи Российской
                            Федерации

     Ефимов А. Н.         - президент авиационного союза "Сокол"

     Желдак Е. А.         - первый заместитель начальника
                            Управления  авиационно-космического
                            поиска и спасания при Министерстве
                            обороны Российской Федерации

     Зайцев Г. Н.         - первый заместитель директора
                            Департамента воздушного транспорта
                            Министерства транспорта Российской
                            Федерации

     Зобов Н. Ф.          - заместитель председателя Комиссии по
                            регулированию воздушного движения
                            Министерства транспорта Российской
                            Федерации

     Иванов В. А.         - заместитель начальника управления
                            Федеральной службы России по
                            гидрометеорологии и мониторингу
                            окружающей среды

     Колядин С. А.        - председатель научно-технического
                            комитета Военно-Воздушных Сил        (В
                            редакции   Постановления  Правительства
                            Российской                    Федерации
                            от 07.06.95 г. N 568)

     Кореневский Ю. И.    - начальник отдела Министерства
                            транспорта Российской Федерации

     Королев Е. Н.        - начальник отдела Министерства
                            транспорта Российской Федерации

     Кузнецов Н. Н.       - заместитель директора Департамента
                            налоговой полиции Российской Федерации
                            (В        редакции        Постановления
                            Правительства    Российской   Федерации
                            от 07.06.95 г. N 568)

     Машкивский И. Е.     - начальник Главной инспекции по
                            безопасности полетов гражданских
                            воздушных судов - заместитель
                            директора Департамента воздушного
                            транспорта Министерства транспорта
                            Российской Федерации

     Мигунов В. Ф.        - командующий радиотехническими войсками
                            противовоздушной обороны

     Мокшанов В. И.       - заместитель начальника
                            Государственного
                            научно-исследовательского института
                            "Аэронавигация" Министерства
                            транспорта Российской Федерации

     Павлов В. Е.         - командующий авиацией Сухопутных войск

     Петров А. П.         - председатель комиссии по использованию
                            воздушного пространства и управлению
                            воздушным движением
                            Межгосударственного авиационного
                            комитета

     Петров В. И.         - начальник управления Главного
                            управления авиационной промышленности
                            Государственного комитета Российской
                            Федерации по оборонным отраслям
                            промышленности

     Прохоров Н. А.       - начальник воздухоплавательной службы
                            Военно-Воздушных Сил
 
     Тарасенко А. Ф.      - начальник службы безопасности полетов
                            авиации Вооруженных Сил Российской
                            Федерации (В   редакции   Постановления
                            Правительства    Российской   Федерации
                            от 07.06.95 г. N 568)

     Таршин Ю. П.         - начальник отдела Департамента
                            воздушного транспорта Министерства
                            транспорта Российской Федерации

     Хетагуров С. В.      - заместитель Министра Российской
                            Федерации по делам гражданской обороны,
                            чрезвычайным ситуациям и ликвидации
                            последствий стихийных бедствий       (В
                            редакции   Постановления  Правительства
                            Российской                    Федерации
                            от 07.06.95 г. N 568)

     Шатохин Ю. И.        - командующий авиацией Пограничных войск
                            Российской Федерации

     Шаров В. П.          - начальник направления Федеральной
                            службы контрразведки Российской
                            Федерации

     Шеремет Ю. И.        - главный штурман авиации Ракетных войск
                            стратегического назначения

     Шифрин Д. Н.         - президент Федерации воздухоплавателей
                            России

     Якунов В. А.         - начальник авиации Министерства
                            внутренних дел Российской Федерации


                        __________________