РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
Принят Государственной Думой 11 ноября 1994 года
(В редакции федеральных законов от 28.10.2002 г. N 129-ФЗ;
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ; от 04.12.2006 г. N 206-ФЗ;
от 18.12.2006 г. N 232-ФЗ; от 30.10.2007 г. N 241-ФЗ;
от 30.12.2008 г. N 309-ФЗ; от 07.05.2009 г. N 84-ФЗ;
от 25.11.2009 г. N 267-ФЗ; от 19.05.2010 г. N 91-ФЗ;
от 27.07.2010 г. N 223-ФЗ; от 28.12.2010 г. N 412-ФЗ;
от 29.12.2010 г. N 442-ФЗ; от 01.04.2012 г. N 23-ФЗ;
от 11.02.2013 г. N 9-ФЗ; от 02.07.2013 г. N 158-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон определяет общие для Российской
Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан
Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства,
находящихся на территории Российской Федерации (далее - население),
всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах
Российской Федерации или его части, объектов производственного и
социального назначения, а также окружающей среды (далее -
территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера (далее - чрезвычайные ситуации). (В редакции Федерального
закона от 30.12.2008 г. N 309-ФЗ)
Действие настоящего Федерального закона распространяется на
отношения, возникающие в процессе деятельности органов
государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и
организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее -
организации) и населения в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной
территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного
явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут
повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей или окружающей среде, значительные материальные потери и
нарушение условий жизнедеятельности людей. (В редакции Федерального
закона от 30.12.2008 г. N 309-ФЗ)
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс
мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на
максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных
ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров
ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их
возникновения. (В редакции Федерального закона
от 30.12.2008 г. N 309-ФЗ)
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и
другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных
ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья
людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных
потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций,
прекращение действия характерных для них опасных факторов. (В
редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. N 309-ФЗ)
Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой
сложилась чрезвычайная ситуация.
Специализированные технические средства оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей - это
специально созданные технические устройства, осуществляющие прием,
обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных
сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных
ситуаций и правилах поведения населения. (Часть дополнена -
Федеральный закон от 04.12.2006 г. N 206-ФЗ)
Режим функционирования органов управления и сил единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки,
прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения
чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов
управления и сил единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые
указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности,
при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации. (Часть дополнена - Федеральный закон
от 01.04.2012 г. N 23-ФЗ)
Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень
реагирования) - это состояние готовности органов управления и сил
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее
от органов государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер
по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в
зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера
развития чрезвычайной ситуации. (Часть дополнена - Федеральный
закон от 01.04.2012 г. N 23-ФЗ)
Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение
до населения сигналов оповещения и экстренной информации об
опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также
при ведении военных действий или вследствие этих действий, о
правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий
по защите. (Часть дополнена - Федеральный закон
от 02.07.2013 г. N 158-ФЗ)
Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это
доведение до населения через средства массовой информации и по иным
каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных
ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения
и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение
пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения
безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной
безопасности. (Часть дополнена - Федеральный закон
от 02.07.2013 г. N 158-ФЗ)
Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - это
элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях,
представляющий собой комплекс программно-технических средств систем
оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных
процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и
экстренной информации до органов управления единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до
населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.
(Часть дополнена - Федеральный закон от 02.07.2013 г. N 158-ФЗ)
Зона экстренного оповещения населения - это территория,
подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных
природных явлений и техногенных процессов, представляющих
непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней
людей. (Часть дополнена - Федеральный закон
от 02.07.2013 г. N 158-ФЗ)
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Правовое регулирование отношений в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных
принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим
Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах
своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты,
регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций. (В редакции федеральных
законов от 07.05.2009 г. N 84-ФЗ; от 19.05.2010 г. N 91-ФЗ)
Статья 3. Цели настоящего Федерального закона
Целями настоящего Федерального закона являются:
предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
ликвидация чрезвычайных ситуаций;
разграничение полномочий в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления и
организациями. (Абзац дополнен - Федеральный закон
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Не связанные с перечисленными в части первой настоящей статьи
целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в
результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Федеральным законом не
регулируются.
Статья 4. Единая государственная система предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Единая государственная система предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение
вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
(В редакции Федерального закона от 19.05.2010 г. N 91-ФЗ)
Основными задачами единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:
разработка и реализация правовых и экономических норм по
обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
(В редакции Федерального закона от 19.05.2010 г. N 91-ФЗ)
осуществление целевых и научно-технических программ,
направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение
устойчивости функционирования организаций, а также объектов
социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и
средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в
том числе организация разъяснительной и профилактической работы
среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных
ситуаций на водных объектах; (В редакции Федерального закона
от 19.05.2010 г. N 91-ФЗ)
организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и
информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе
экстренного оповещения населения; (В редакции Федерального закона
от 02.07.2013 г. N 158-ФЗ)
прогнозирование и оценка социально-экономических последствий
чрезвычайных ситуаций;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
ликвидация чрезвычайных ситуаций;
осуществление мероприятий по социальной защите населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных
акций;
реализация прав и обязанностей населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в
их ликвидации;
международное сотрудничество в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения
безопасности людей на водных объектах. (В редакции Федерального
закона от 19.05.2010 г. N 91-ФЗ)
Принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения
задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы
функционирования единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются законодательством
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации.
(Статья в редакции Федерального закона
от 04.12.2006 г. N 206-ФЗ)
Статья 4-1. Функционирование органов управления и сил единой
государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Органы управления и силы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в
режиме:
а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы
возникновения чрезвычайной ситуации;
б) повышенной готовности - при угрозе возникновения
чрезвычайной ситуации;
в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации
чрезвычайной ситуации.
2. Порядок организации деятельности органов управления и сил
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными
органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной
готовности или чрезвычайной ситуации, определяются Правительством
Российской Федерации.
3. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации,
привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации
сил и средств единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, классификации чрезвычайных
ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также других
факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и
требующих принятия дополнительных мер по защите населения и
территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из
следующих уровней реагирования:
а) объектовый уровень реагирования - решением руководителя
организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и
средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации,
если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории
данной организации;
б) местный уровень реагирования:
решением главы поселения при ликвидации чрезвычайной ситуации
силами и средствами организаций и органов местного самоуправления,
оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает
территорию одного поселения;
решением главы муниципального района при ликвидации
чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов
местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации,
которая затрагивает межселенную территорию, либо территории двух и
более поселений, либо территории поселений и межселенную
территорию, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах
территории одного муниципального района;
решением главы городского округа при ликвидации чрезвычайной
ситуации силами и средствами организаций и органов местного
самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона
чрезвычайной ситуации находится в пределах территории городского
округа;
решением должностных лиц, определяемых законами субъектов
Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга, при ликвидации чрезвычайной ситуации на
внутригородских территориях городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга;
в) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования -
решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) при ликвидации чрезвычайной ситуации
силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и
органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает
территории двух и более муниципальных районов либо территории
муниципального района и городского округа, если зона чрезвычайной
ситуации находится в пределах территории одного субъекта Российской
Федерации;
г) федеральный уровень реагирования - решением Правительства
Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и
средствами органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая
затрагивает территории двух и более субъектов Российской Федерации.
4. Решением Президента Российской Федерации при ликвидации
чрезвычайной ситуации с привлечением в соответствии с
законодательством Российской Федерации сил и средств федеральных
органов исполнительной власти, в том числе специально
подготовленных сил и средств Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск и воинских формирований, устанавливается особый
уровень реагирования.
5. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации, а также при установлении уровня реагирования для
соответствующих органов управления и сил единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций орган
государственной власти или должностное лицо, определенные пунктами
3 и 4 настоящей статьи, может определять руководителя работ по
ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за
проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и
принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций:
а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на
территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной
ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;
б) определять порядок разбронирования резервов материальных
ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением
государственного материального резерва;
в) определять порядок использования транспортных средств,
средств связи и оповещения, а также иного имущества органов
государственной власти, органов местного самоуправления и
организаций;
г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в
зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности
жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан,
находящихся на ее территории;
д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной
ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и
направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной
ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и
ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного
воздействия.
(Статья дополнена - Федеральный закон
от 01.04.2012 г. N 23-ФЗ)
Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций и
зон экстренного оповещения населения
(В редакции Федерального закона от 02.07.2013 г. N 158-ФЗ)
Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации руководителями
работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации
чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской
Федерации, и по согласованию с исполнительными органами
государственной власти и органами местного самоуправления, на
территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.
Границы зон экстренного оповещения населения определяются
нормативными правовыми актами органов государственной власти
субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти, в полномочия
которых входит решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного
самоуправления и организациями, на территориях которых может
возникнуть чрезвычайная ситуация. (Часть дополнена - Федеральный
закон от 02.07.2013 г. N 158-ФЗ)
Статья 6. Гласность и информация в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
Информацию в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и
возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения
о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной,
пожарной и экологической безопасности на соответствующих
территориях.
Информация в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций
в этой области является гласной и открытой, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления и администрация организаций обязаны
оперативно и достоверно информировать население через средства
массовой информации, в том числе с использованием
специализированных технических средств оповещения и информирования
населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о
состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и
возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты
населения от них. (В редакции Федерального закона
от 04.12.2006 г. N 206-ФЗ)
Сокрытие, несвоевременное представление либо представление
должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Порядок обеспечения населения, федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций
информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций устанавливается законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных
ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба
и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению
безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом
экономических, природных и иных характеристик, особенностей
территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций. (В редакции Федерального закона от 19.05.2010 г. N 91-ФЗ)
Объем и содержание мероприятий по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению
безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из
принципа необходимой достаточности и максимально возможного
использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства
гражданской обороны. (В редакции федеральных законов
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ; от 19.05.2010 г. N 91-ФЗ)
Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и
средствами организаций, органов местного самоуправления, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на
территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При
недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном
законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и
средства федеральных органов исполнительной власти.
Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации
и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в
порядке, установленном федеральным законом. (Часть дополнена -
Федеральный закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Глава II. Полномочия органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Статья 8. Полномочия Президента Российской Федерации в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций
Президент Российской Федерации:
а) определяет в соответствии со статьей 80 Конституции
Российской Федерации и федеральными законами основные направления
государственной политики и принимает иные решения в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
б) вносит на рассмотрение Совета Безопасности Российской
Федерации и принимает с учетом его предложений решения по вопросам
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по
вопросам преодоления их последствий;
в) вводит при чрезвычайных ситуациях в соответствии со
статьями 56 и 88 Конституции Российской Федерации при
обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным
конституционным законом, на территории Российской Федерации или в
отдельных ее местностях чрезвычайное положение;
г) принимает решение о привлечении при необходимости к
ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск и воинских формирований.
Статья 9. Полномочия Федерального Собрания Российской
Федерации в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
Федеральное Собрание Российской Федерации:
а) обеспечивает единообразие в законодательном регулировании в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
б) утверждает бюджетные ассигнования на финансирование
деятельности и мероприятий в указанной области;
в) проводит парламентские слушания по вопросам защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 10. Полномочия Правительства Российской Федерации в
области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
Правительство Российской Федерации:
а) издает на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента
Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их
исполнение;
б) организует проведение научных исследований в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
в) организует разработку и обеспечивает выполнение специальных
федеральных программ в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций федерального характера; (В редакции
Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
г) определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и
обязанности федеральных органов исполнительной власти в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
осуществляет руководство единой государственной системой
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
д) обеспечивает создание федеральных резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
федерального характера, а также определяет порядок использования
указанных резервов; (В редакции Федерального закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
е) устанавливает и контролирует процесс производства, режим
хранения, условия перевозки и порядок использования радиоактивных и
других особо опасных веществ, соблюдение при этом необходимых мер
безопасности;
ж) устанавливает классификацию чрезвычайных ситуаций, в том
числе чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных
пожаров, и полномочия исполнительных органов государственной власти
по их ликвидации; (В редакции Федерального закона
от 29.12.2010 г. N 442-ФЗ)
з) обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания
финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций
регионального характера; (В редакции Федерального закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
и) определяет порядок привлечения спасательных воинских
формирований федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, к
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (В редакции
Федерального закона от 27.07.2010 г. N 223-ФЗ)
к) определяет порядок сбора информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядок обмена
указанной информацией между исполнительными органами
государственной власти, а также органами управления, специально
уполномоченными на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
л) определяет порядок предоставления участков для установки и
(или) установки специализированных технических средств оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
(Подпункт дополнен - Федеральный закон от 04.12.2006 г. N 206-ФЗ)
м) принимает решения о выплате единовременной материальной
помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая
определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а
также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана; (Подпункт
дополнен - Федеральный закон от 28.12.2010 г. N 412-ФЗ)
н) определяет порядок введения чрезвычайной ситуации в лесах,
возникшей вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов
государственной власти, органов местного самоуправления в условиях
такой чрезвычайной ситуации; (Подпункт дополнен - Федеральный закон
от 29.12.2010 г. N 442-ФЗ)
о) устанавливает федеральный уровень реагирования. (Подпункт
дополнен - Федеральный закон от 01.04.2012 г. N 23-ФЗ)
Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного
самоуправления в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
1. Органы государственной власти субъектов Российской
Федерации:
а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и
иные нормативные правовые акты в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера; (В редакции Федерального закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
б) осуществляют подготовку и содержание в готовности
необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и
действиям в указанных ситуациях;
в) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера
и обеспечивают их проведение; (В редакции Федерального закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
г) осуществляют информирование населения о чрезвычайных
ситуациях; (В редакции Федерального закона
от 02.07.2013 г. N 158-ФЗ)
д) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие
неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и
регионального характера, а также поддерживают общественный порядок
в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств
обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием
помощи; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
е) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
ж) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера; (В редакции Федерального закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
з) содействуют устойчивому функционированию организаций в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
(В редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
и)(Утратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
к) содействуют федеральному органу исполнительной власти,
уполномоченному на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для
установки и (или) в установке специализированных технических
средств оповещения и информирования населения в местах массового
пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических
устройств для распространения продукции средств массовой
информации, выделении эфирного времени в целях своевременного
оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и
подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
(Подпункт дополнен - Федеральный закон от 04.12.2006 г. N 206-ФЗ)
л) принимают решения об осуществлении единовременных денежных
выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая
определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а
также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;
(Подпункт дополнен - Федеральный закон от 28.12.2010 г. N 412-ФЗ)
м) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации для соответствующих органов управления и сил единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций; (Подпункт дополнен - Федеральный закон
от 01.04.2012 г. N 23-ФЗ)
н) устанавливают региональный (межмуниципальный) уровень
реагирования в порядке, установленном пунктом 3 статьи 4-1
настоящего Федерального закона; (Подпункт дополнен - Федеральный
закон от 01.04.2012 г. N 23-ФЗ)
о) осуществляют создание системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивают ее
эксплуатацию и развитие; (Подпункт дополнен - Федеральный закон
от 11.02.2013 г. N 9-ФЗ)
п) создают и поддерживают в постоянной готовности системы
оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
(Подпункт дополнен - Федеральный закон от 02.07.2013 г. N 158-ФЗ)
р) осуществляют сбор информации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией,
обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы
экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение
населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера. (Подпункт
дополнен - Федеральный закон от 02.07.2013 г. N 158-ФЗ)
2. Органы местного самоуправления самостоятельно:
а) осуществляют подготовку и содержание в готовности
необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и
действиям в этих ситуациях;
б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
в) осуществляют информирование населения о чрезвычайных
ситуациях; (В редакции Федерального закона
от 02.07.2013 г. N 158-ФЗ)
г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие
неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их
проведении; при недостаточности собственных сил и средств
обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации;
ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в
чрезвычайных ситуациях;
з) создают при органах местного самоуправления постоянно
действующие органы управления, специально уполномоченные на решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
и) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации для соответствующих органов управления и сил единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций; (Подпункт дополнен - Федеральный закон
от 01.04.2012 г. N 23-ФЗ)
к) устанавливают местный уровень реагирования в порядке,
установленном пунктом 3 статьи 4-1 настоящего Федерального закона;
(Подпункт дополнен - Федеральный закон от 01.04.2012 г. N 23-ФЗ)
л) участвуют в создании, эксплуатации и развитии системы
обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру
"112"; (Подпункт дополнен - Федеральный закон
от 11.02.2013 г. N 9-ФЗ)
м) создают и поддерживают в постоянной готовности
муниципальные системы оповещения и информирования населения о
чрезвычайных ситуациях; (Подпункт дополнен - Федеральный закон
от 02.07.2013 г. N 158-ФЗ)
н) осуществляют сбор информации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией,
обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы
экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение
населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций. (Подпункт дополнен - Федеральный закон
от 02.07.2013 г. N 158-ФЗ)
2-1. Органы местного самоуправления содействуют федеральному
органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в
предоставлении участков для установки и (или) в установке
специализированных технических средств оповещения и информирования
населения в местах массового пребывания людей, а также в
предоставлении имеющихся технических устройств для распространения
продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в
целях своевременного оповещения и информирования населения о
чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций. (Пункт дополнен - Федеральный закон
от 04.12.2006 г. N 206-ФЗ)
3. В субъектах Российской Федерации - городах федерального
значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного
самоуправления внутригородских муниципальных образований в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются
законами субъектов Российской Федерации - городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга. (Пункт дополнен - Федеральный
закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Глава III. Государственное управление в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Статья 12. Федеральный орган исполнительной власти, специально
уполномоченный на решение задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Для осуществления государственного управления и координации
деятельности федеральных органов исполнительной власти в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создается
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Указанный
федеральный орган вправе создавать подведомственные ему
территориальные органы. (В редакции Федерального закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Статья 13. Обязанности федеральных органов исполнительной
власти в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
1. Федеральные органы исполнительной власти организуют работу
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в
том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, в
своей сфере деятельности и порученных им отраслях экономики в
соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального
закона от 19.05.2010 г. N 91-ФЗ)
2. Федеральные органы исполнительной власти:
а) по отношению к подведомственным организациям:
разрабатывают и осуществляют организационные и
инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости
функционирования отрасли в чрезвычайных ситуациях;
утверждают и издают в соответствии с федеральными требованиями
отраслевые нормы и правила безопасности производства,
технологических процессов, продукции, а также правила защиты
работников организаций от чрезвычайных ситуаций;
обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по укреплению
радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной,
экологической безопасности, а также соблюдение норм и правил
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при
проектировании, строительстве и эксплуатации объектов
производственного и социального назначения;
финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению
чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других
неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
организуют и обеспечивают проведение научно-исследовательских,
опытно-конструкторских, испытательных и проектных работ по
проблемам безопасности;
б) по отношению к иным организациям, входящим в состав
отрасли:
осуществляют методическое руководство при решении вопросов
защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций, повышения
устойчивости и безопасности функционирования организаций;
разрабатывают и доводят до сведения организаций отраслевые
требования, нормативные документы по вопросам предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от них работников
организаций и населения.
3. Руководители федеральных органов исполнительной власти
несут предусмотренную законодательством Российской Федерации
ответственность за ненадлежащее выполнение указанными органами
возложенных на них задач и осуществление своих функций в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
4. Федеральные органы исполнительной власти принимают решения
об образовании в пределах выделенных им ассигнований и штатной
численности подразделений для решения задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
5. Федеральные органы исполнительной власти, имеющие
специально подготовленные и аттестованные в установленном порядке
силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, используют их в рамках единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вводят режим
повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов
управления и сил единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакции Федерального закона
от 01.04.2012 г. N 23-ФЗ)
Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
Организации обязаны:
а) планировать и осуществлять необходимые меры в области
защиты работников организаций и подведомственных объектов
производственного и социального назначения от чрезвычайных
ситуаций;
б) планировать и проводить мероприятия по повышению
устойчивости функционирования организаций и обеспечению
жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в
готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций
способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; (В редакции
Федерального закона от 28.10.2002 г. N 129-ФЗ)
г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных
и других неотложных работ на подведомственных объектах
производственного и социального назначения и на прилегающих к ним
территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
е) финансировать мероприятия по защите работников организаций
и подведомственных объектов производственного и социального
назначения от чрезвычайных ситуаций;
ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
з) предоставлять в установленном порядке информацию в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также
оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций;
и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу
исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для
установки специализированных технических средств оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей,
осуществлять в установленном порядке распространение информации в
целях своевременного оповещения и информирования населения о
чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования
имеющихся у организаций технических устройств для распространения
продукции средств массовой информации, а также каналов связи,
выделения эфирного времени и иными способами. (Подпункт дополнен -
Федеральный закон от 04.12.2006 г. N 206-ФЗ)
Руководитель организации, на территории которой может
возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим
повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов
управления и сил единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решение об
установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по
защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и
иных граждан, находящихся на ее территории. (Часть дополнена -
Федеральный закон от 01.04.2012 г. N 23-ФЗ)
Руководитель организации, на территории которой может
возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им
руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут
ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации
чрезвычайной ситуации на территории данной организации в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации. (Часть дополнена
- Федеральный закон от 01.04.2012 г. N 23-ФЗ)
Статья 15. Участие общественных объединений в ликвидации
чрезвычайных ситуаций
Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в
том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, в
соответствии с законодательством Российской Федерации и со своими
уставами. (В редакции Федерального закона от 19.05.2010 г. N 91-ФЗ)
Общественные объединения, участвующие в ликвидации
чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих
органов управления единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций. На органы управления единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций возлагается ответственность за решение вопросов, связанных
с перевозкой членов общественных объединений к зоне чрезвычайной
ситуации и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда,
материально-технического, медицинского и других видов обеспечения
их деятельности в этих условиях.
Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных
объединений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную
в аттестационном порядке.
Статья 16. Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск и воинских формирований для ликвидации
чрезвычайных ситуаций
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться
специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Порядок
их привлечения определяется Президентом Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17. Применение сил и средств органов внутренних дел
Российской Федерации при ликвидации
чрезвычайных ситуаций
(В редакции Федерального закона от 30.10.2007 г. N 241-ФЗ)
При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органов
внутренних дел Российской Федерации применяются в соответствии с
задачами, возложенными на органы внутренних дел законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
(В редакции Федерального закона от 30.10.2007 г. N 241-ФЗ)
Глава IV. Права и обязанности граждан Российской
Федерации в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
и социальная защита пострадавших
Статья 18. Права граждан Российской Федерации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1. Граждане Российской Федерации имеют право:
на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций;
в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций
использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое
имущество органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления и организаций,
предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
быть информированными о риске, которому они могут
подвергнуться в определенных местах пребывания на территории
страны, и о мерах необходимой безопасности;
обращаться лично, а также направлять в государственные органы
и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные
обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных
объектах; (В редакции Федерального закона от 19.05.2010 г. N 91-ФЗ)
участвовать в установленном порядке в мероприятиях по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу
вследствие чрезвычайных ситуаций;
на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии
за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; (В редакции
Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб,
причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе
ликвидации чрезвычайных ситуаций; (В редакции Федерального закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в
связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении
обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность
которых наступила вследствие трудового увечья;
на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца,
погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при
выполнении обязанностей по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан,
погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении
гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране
собственности и правопорядка.
2. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных
гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются
законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации. (В редакции Федерального закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Статья 19. Обязанности граждан Российской Федерации в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций
Граждане Российской Федерации обязаны:
соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой
деятельности, не допускать нарушений производственной и
технологической дисциплины, требований экологической безопасности,
которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
изучать основные способы защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим,
правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования
коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно
совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной
области; (В редакции федеральных законов
от 25.11.2009 г. N 267-ФЗ; от 19.05.2010 г. N 91-ФЗ)
выполнять установленные правила поведения при угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
при необходимости оказывать содействие в проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Глава V. Подготовка населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций
Статья 20. Подготовка населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций
Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.
Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
осуществляется в организациях, в том числе в образовательных
учреждениях, по месту жительства, а также с использованием
специализированных технических средств оповещения и информирования
населения в местах массового пребывания людей.
Методическое руководство при решении вопросов защиты населения
от чрезвычайных ситуаций и контроль за подготовкой населения к
действиям в чрезвычайных ситуациях, обучением навыкам безопасного
поведения на водных объектах, своевременным оповещением и
информированием населения о чрезвычайных ситуациях, размещением
специализированных технических средств оповещения и информирования
населения в местах массового пребывания людей осуществляются
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на
решение задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций. (В редакции Федерального закона
от 19.05.2010 г. N 91-ФЗ)
Руководители и другие работники органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций проходят
подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях
среднего профессионального и высшего профессионального образования,
в образовательных учреждениях дополнительного образования (в
учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах
профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих
соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.
(Статья в редакции Федерального закона
от 04.12.2006 г. N 206-ФЗ)
Статья 21. Пропаганда знаний в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей
на водных объектах, обеспечивается органами управления, входящими в
единую государственную систему предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, совместно с общественными объединениями,
осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения
людей, федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, организациями. (В редакции Федерального
закона от 19.05.2010 г. N 91-ФЗ)
Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности
людей на водных объектах, могут использоваться средства массовой
информации, а также специализированные технические средства
оповещения и информирования населения в местах массового пребывания
людей. (В редакции федеральных законов от 04.12.2006 г. N 206-ФЗ;
от 19.05.2010 г. N 91-ФЗ)
Глава VI. Порядок финансового и материального
обеспечения мероприятий по защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
Статья 22. Финансирование целевых программ
Финансирование целевых программ по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивости
функционирования организаций осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
Статья 23. Финансовое обеспечение деятельности органов
управления, специально уполномоченных на решение
задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
Финансовое обеспечение деятельности федерального органа
исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, органа местного самоуправления, специально
уполномоченных на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с настоящим
Федеральным законом, является расходным обязательством
соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации
и муниципального образования.
(Статья в редакции Федерального закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Статья 24. Финансовое обеспечение предупреждения и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
1. Финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным
законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций:
федерального и межрегионального характера, а также
чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров,
является расходным обязательством Российской Федерации;
регионального и межмуниципального характера (за исключением
чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров)
является расходным обязательством субъектов Российской Федерации;
в границах (на территории) муниципального образования (за
исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие
лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального
образования.
(Пункт в редакции Федерального закона
от 29.12.2010 г. N 442-ФЗ)
2. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации
чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
(Статья в редакции Федерального закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Статья 25. Создание и использование резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций
Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного
привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных
ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.
Порядок создания и использования указанных в части первой
настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения
использованных средств этих резервов определяются соответственно
Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
(В редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Глава VII. Государственная экспертиза, надзор
и контроль в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
Статья 26. Государственная экспертиза проектной документации
особо опасных, технически сложных, уникальных
объектов, объектов обороны и безопасности
Проектная документация особо опасных, технически сложных,
уникальных объектов, объектов обороны и безопасности подлежит
государственной экспертизе в соответствии с законодательством
Российской Федерации о градостроительной деятельности.
(Статья в редакции Федерального закона
от 18.12.2006 г. N 232-ФЗ)
Статья 27. Надзор и контроль в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
Государственный надзор и контроль в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся в соответствии с
задачами, возложенными на единую государственную систему
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях проверки
полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных
ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в
случае их возникновения.
Государственный надзор и контроль в указанной области
осуществляются федеральными органами исполнительной власти и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении
законодательства Российской Федерации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок
к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите
жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях
должностные лица и граждане Российской Федерации несут
дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную
ответственность, а организации - административную и
гражданско-правовую ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
Глава VIII. Международные договоры Российской
Федерации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
Статья 29. Международные договоры Российской Федерации
Если международными договорами Российской Федерации
установлены иные правила, чем те, которые содержатся в
законодательстве Российской Федерации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, то применяются правила
международных договоров Российской Федерации.
Глава IX. Заключительные положения
Статья 30. Вступление настоящего Федерального закона в силу
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Статья 31. Приведение нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим Федеральным законом
Нормативные акты Президента Российской Федерации, нормативные
правовые акты Правительства Российской Федерации, ведомственные
нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов
местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим
Федеральным законом в течение двух месяцев со дня его вступления в
силу.
Правительство Российской Федерации в трехмесячный срок в
установленном порядке вносит в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации предложения о приведении
законодательства Российской Федерации в соответствие с настоящим
Федеральным законом.
Президент Российской Федерации Б.Ельцин
Москва, Кремль
21 декабря 1994 года
N 68-ФЗ
