Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.11.1994 № 19-01-159-94

 



                              Приказ

             Министерства юстиции Российской Федерации
                от 30 ноября 1994 г. N 19-01-159-94

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
             15 декабря 1994 г. Регистрационный N 747


     В связи  с  внесенными  изменениями  и  дополнениями в Порядок
регистрации уставов (положений) религиозных объединений от 9 января
1991 г. приказываю:
     Утвердить в  новой  редакции   Правила   регистрации   уставов
(положений) религиозных объединений.


                         ----------------



                              ПРАВИЛА
      РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ (ПОЛОЖЕНИЙ) РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИИ

   Утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации
                от 30 ноября 1994 г. N 19-01-159-94


                        1. Общие положения

     1.1. Настоящие   Правила  разработаны  на  основе  Конституции
Российской Федерации,  Закона РСФСР "О свободе  вероисповеданий"  и
другого   действующего   законодательства   Российской   Федерации,
Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации и  регулируют
порядок  рассмотрения  в Министерстве юстиции Российской Федерации,
министерствах юстиции республик  в  составе  Российской  Федерации,
органах юстиции краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга,
автономной области и автономных  округов  заявлений  о  регистрации
уставов (положений) религиозных объединений.
     1.2. В соответствии с  законом  религиозные  объединения  (как
вновь   образованные,   так   и   ранее   созданные   на  основании
действовавшего   законодательства)   приобретают   правоспособность
юридического  лица  с  момента  регистрации их устава (положения) в
органах юстиции.
     1.3. В    качестве    религиозных    признаются   добровольные
объединения совершеннолетних граждан,  образованные для совместного
исповедания и распространения веры и имеющие соответствующие цели и
признаки (наличие вероучения и  религиозной  догматики;  совершение
богослужений,  религиозных  обрядов  и церемоний;  проповедническая
деятельность,  религиозное  обучение,  воспитание  и   иные   формы
распространения вероучения).
     Религиозными объединениями  являются  также   региональные   и
централизованные  религиозные  объединения,  состоящие  из  местных
религиозных   объединений,   религиозные   центры   и    управления
(учреждения),  духовные  образовательные  учреждения,  образуемые в
соответствии с собственными установлениями религиозных объединений,
закрепленными в их уставах и положениях (приложение N 1).
     1.4. Министерство юстиции  Российской  Федерации  регистрирует
уставы  (положения)  религиозных объединений,  деятельность которых
распространяется  на  всю  территорию  Российской  Федерации   либо
территорию двух и более субъектов Российской Федерации.
     1.5. Министерства  юстиции  республик  в  составе   Российской
Федерации,   органы  юстиции  краев,  областей,  городов  Москвы  и
Санкт-Петербурга,  автономной   области   и   автономных    округов
регистрируют    уставы    (положения)    религиозных   объединений,
действующих  в  пределах   территории   соответствующего   субъекта
Российской Федерации.
     1.6. Распространение деятельности религиозного объединения  на
ту   или  иную  территорию  означает  наличие  на  этой  территории
организационных структур религиозного объединения в соответствии  с
его иерархической и институционной структурой.
     1.7. Религиозные   объединения   могут   распространять   свою
деятельность  на территорию иностранных государств в соответствии с
законодательством страны нахождения.

    II. Учредительные документы, представляемые для регистрации
            устава (положения) религиозного объединения

     2.1. Для    регистрации    устава   (положения)   религиозного
объединения образовавшие его граждане в количестве не менее 10  лиц
или  руководители учредившего его религиозного объединения подают в
Министерство юстиции Российской Федерации или соответствующий орган
юстиции следующие учредительные документы:
     а) заявление  о  регистрации  установленной формы  (приложение
N 2);
     б) сведения об инициаторах создания  религиозного  объединения
(приложение  N  3)* с приложением для учредителей - юридических лиц
копий    свидетельств    о    государственной     регистрации     и
зарегистрированных уставов (положений);
     в) устав  (положение)  религиозного  объединения,   подлежащий
регистрации, в двух экземплярах;
     г) протокол учредительного собрания (конференции,  съезда) или
соответствующее    решение    правомочного    органа   религиозного
объединения-учредителя,  зафиксировавшие факт создания объединения,
принятия  его устава (положения),  избрания руководящих органов или
руководителей объединения;
     д) в    случае    принадлежности   к   централизованному   или
региональному     религиозному     объединению      соответствующее
подтверждение  в виде согласования устава (положения) с вышестоящим
по иерархии  объединением  либо  справки,  подписанной  должностным
лицом религиозного объединения и заверенной печатью;
     е) для централизованных и региональных религиозных объединений
сведения о наличии объединений, входящих в их структуру;
     ж) для    религиозных     объединений,     принадлежащих     к
конфессиональным    новообразованиям   на   территории   Российской
Федерации, основы вероучения или религиозную доктрину;
     з) документ,   подтверждающий   место  нахождения  руководящих
органов (юридический адрес) религиозного объединения.
     2.2. Для   регистрации   уставов   (положений)  создаваемых  в
Российской  Федерации  религиозных   объединений,   находящихся   в
каноническом   подчинении   иностранным  религиозным  объединениям,
дополнительно представляются:
     а) свидетельство  (сертификат)  о  государственной регистрации
иностранного религиозного объединения в стране нахождения;
     б) устав   (положение)   или  иной  основополагающий  документ
иностранного религиозного объединения.
     2.3. Для    регистрации    уставов   (положений)   религиозных
объединений,  образованных и зарегистрированных  в  соответствии  с
ранее действовавшим законодательством, представляются все указанные
документы,  кроме сведений  об  инициаторах  создания  религиозного
объединения,  которые  заменяются  копией  решения  Совета по делам
религий при СМ СССР о регистрации данного объединения  или  другими
архивными    материалами,   подтверждающими   его   образование   и
деятельность.
     2.4. Устав      (положение)      религиозного     объединения,
представленный для регистрации,  должен соответствовать требованиям
гражданского    законодательства    и    не   содержать   положений
вероучительного  характера,  которые  не  подлежат  регистрации   в
государственных органах.
     2.5. В    уставе    (положении)    религиозного    объединения
предусматриваются:
     название, место нахождения и район  деятельности  религиозного
объединения;
     вероисповедная принадлежность и вид объединения;
     цели, задачи и основные формы деятельности объединения;
     порядок образования,  структура  и   управление   религиозного
объединения;
     данные о принадлежности к региональному или  централизованному
религиозному объединению;
     источники образования средств и  имущественные  отношения  как
внутри  религиозного  объединения,  так  и с другими объединениями,
взаимодействие с которыми предусмотрено его уставом (положением);
     порядок внесения изменений и дополнений в устав (положение);
     порядок прекращения  деятельности  и  распоряжения  имуществом
религиозного объединения;
     другие сведения,  относящиеся  к   особенностям   деятельности
религиозного объединения.
     2.6. Все экземпляры устава (положения) должны быть  идентичны,
пронумерованы   и   заверены  руководящим  органом  (руководителем)
религиозного объединения.
     2.7. Учредительные документы представляются на русском языке -
государственном   языке   Российской   Федерации,   заверенные    в
установленном   порядке.  Орган  юстиции  обязан  удостовериться  в
подлинности представленных  учредительных  документов  и  в  случае
необходимости осуществить проверку их достоверности.
     2.8. Документы     иностранных     религиозных     объединений
представляются  на  государственном  языке  страны  нахождения с их
переводом на русский язык, заверенные в установленном порядке.
     2.9. Официальные документы и акты,  исходящие от организаций и
учреждений иностранных государств - участников  Гаагской  конвенции
1961  года,  если  иное не предусмотрено двусторонними договорами и
соглашениями Российской  Федерации  с  иностранными  государствами,
принимаются  к  рассмотрению при наличии на них специального штампа
(апостиля).
     Официальные документы  и  акты,  исходящие  от  организаций  и
учреждений  иностранных  государств,  не   являющихся   участниками
Гаагской   конвенции   1961   года,   если  иное  не  предусмотрено
действующими  договорами  и  соглашениями  Российской  Федерации  с
иностранными государствами,  принимаются к рассмотрению при наличии
консульской легализации, которую совершают Министерство иностранных
дел   Российской  Федерации  и  консульские  учреждения  Российской
Федерации за границей в соответствии с  действующей  инструкцией  о
консульской легализации.
     В порядке исключения при отсутствии консульских служб из стран
-  участников  Содружества Независимых Государств допускается прием
вышеуказанных документов, заверенных нотариально.
_____________
     * Приложения N 3-6 не приводятся.

                     III. Порядок регистрации

     3.1. Орган  юстиции   при   представлении   всех   необходимых
документов рассматривает заявление о регистрации устава (положения)
религиозного объединения в месячный срок со дня поступления.
     3.2. При    отсутствии    подтверждения    регионального   или
централизованного  объединения  о  принадлежности   регистрируемого
объединения соответствующий орган юстиции обращается за заключением
в Экспертно-консультативный совет по вопросам свободы  совести  при
Комитете   по   делам   общественных   объединений   и  религиозных
организаций Государственной Думы Федерального  Собрания  Российской
Федерации.  В этом случае срок рассмотрения заявления о регистрации
может быть продлен до трех месяцев.
     3.3. Не  подлежат  регистрации  уставы (положения) религиозных
объединений,  деятельность и культ которых сопряжены с возбуждением
национальной,  расовой  и  религиозной  розни,  с причинением вреда
здоровью граждан и  иными  посягательствами  на  личность  и  права
граждан, совершением других противоправных действий.
     3.4. По результатам  рассмотрения  заявления  органом  юстиции
принимается одно из следующих решений:
     о регистрации устава (положения);
     об отказе в регистрации устава (положения);
     об оставлении заявления без рассмотрения.
     3.5. Решение  о  регистрации  устава  (положения) религиозного
объединения   оформляется   в   виде   заключения   и   объявляется
распоряжением   Министерства   юстиции   Российской  Федерации  или
решением руководителя соответствующего органа юстиции.
     3.6. Религиозному   объединению,  устав  (положение)  которого
зарегистрирован,  выдается  свидетельство  о   регистрации   устава
(положения)  установленного  образца  (приложение  N  5)  и  первый
экземпляр устава в прошитом виде,  заверенный подписью  и  гербовой
печатью органа юстиции.
     Религиозному объединению     присваивается     соответствующий
регистрационный  номер,  под которым оно вносится в государственный
реестр религиозных  объединений,  ведущийся  Министерством  юстиции
Российской  Федерации  и органом юстиции,  зарегистрировавшим устав
(приложение N 5).
     Орган юстиции      заполняет      регистрационную     карточку
установленного образца  (приложение  N  6)  и  в  одном  экземпляре
направляет  в  Министерство  юстиции  для  внесения в банк данных о
религиозных объединениях Российской Федерации.
     3.7. Если  после  регистрации  устава (положения) религиозного
объединения будет установлено,  что заявителями  были  представлены
учредительные документы,  содержащие недостоверные сведения,  орган
юстиции вправе отменить акт  регистрации  и  аннулировать  выданное
свидетельство.
     Решение об отмене регистрации устава (положения)  религиозного
объединения  оформляется  в  виде распоряжения Министерства юстиции
Российской  Федерации  или  решения  руководителя  соответствующего
органа  юстиции  и  направляется  руководящему  органу религиозного
объединения,  а  в  необходимых  случаях   в   Госкомстат   России,
банковские   учреждения,   органы   налоговой   службы   и   органы
исполнительной власти по месту нахождения религиозного объединения.
     При отмене акта регистрации устава (положения) и аннулировании
выданного свидетельства подлинный экземпляр устава и  свидетельства
о  регистрации  устава (положения) подлежат изъятию и приобщаются к
имеющимся  в  органе  юстиции  регистрационным  материалам  данного
религиозного объединения.
     3.8. В регистрации устава (положения) религиозного объединения
может  быть  отказано  по основаниям,  предусмотренным Конституцией
Российской Федерации  и  действующим  законодательством  о  свободе
вероисповеданий и религиозных объединениях.
     Отказ в   регистрации    устава    (положения)    религиозного
объединения возможен в следующих случаях:
     а) если цели и деятельность религиозного объединения сопряжены
с   нарушением  Конституции  Российской  Федерации  и  действующего
законодательства;
     б) непризнания    на    основании   учредительных   документов
создаваемого  объединения  в  качестве   религиозного   (отсутствие
соответствующих целей и признаков);
     в) несоответствия устава (положения)  и  других  учредительных
документов требованиям действующего законодательства;
     г) официально  подтвержденной  недостоверности  представленных
учредительных документов;
     д) неправомочности учредителей;
     е) наличия  в  государственном  реестре  другого  религиозного
объединения с аналогичным наименованием.
     Об отказе   в   регистрации  устава  (положения)  религиозного
объединения заявителям сообщается в письменной  форме  с  указанием
основания отказа.
     Отказ в   регистрации    устава    (положения)    религиозного
объединения может быть обжалован в суд.
     Повторное рассмотрение   заявления   о   регистрации    устава
(положения)  религиозного  объединения  допускается только в случае
устранения  недостатков,  послуживших   основанием   отказа,   либо
признания  судом  решения  органа  юстиции  об отказе в регистрации
устава  (положения)  религиозного  объединения  не  основанным   на
законе.
     3.9. Если   заявление   о   регистрации   устава   (положения)
религиозного    объединения   подано   с   нарушением   требований,
установленных  законом  и  настоящими  правилами,   орган   юстиции
оставляет   заявление   без  рассмотрения  и  письменно  предлагает
заявителю  устранить  имеющиеся  недостатки.  В  этом  случае  срок
рассмотрения  заявления  исчисляется  с  момента  повторной  подачи
заявителем документов.
     3.10. При  внесении изменений и дополнений в устав (положение)
религиозного объединения он подлежит регистрации  в  новой редакции
в  том  же  порядке  и  в  те  же сроки,  что и регистрация уставов
(положений) религиозных объединений.
     3.11. В  случае  утраты подлинника свидетельства о регистрации
устава (положения)  или  зарегистрированного  устава  по  заявлению
руководящего органа религиозного объединения на основании имеющихся
в органе юстиции регистрационных материалов выдается их дубликат.
     3.12. В    случае    прекращения   деятельности   религиозного
объединения,  смене руководителя и места  нахождения  (юридического
адреса)  религиозное  объединение  обязано  информировать  об  этом
соответствующий   орган   юстиции   для   внесения   изменений    в
государственный реестр.


                           -------------


     Приложение N 1


                   ВИДЫ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ


     Религиозное общество (община, приход, поместная церковь и др.)
- местное объединение  совершеннолетних  граждан,  придерживающихся
одного  и того же общего вероисповедания,  в количестве не менее 10
лиц,   объединившихся   для   совместного   удовлетворения    своих
религиозных потребностей.
     Религиозное общество    является    первичным     звеном     в
институционной  структуре  религиозных объединений и,  как правило,
принадлежит к какому-нибудь централизованному объединению, но может
быть и автономным (самоуправляемым).
     Монастырь (лавра,  пустынь,  скит,  дацан) - община  совместно
проживающих  монахов  в  соответствии  с  определенными правилами и
нормами, предписанными церковью.
     Братство (сестричество)  -  религиозное  объединение  граждан,
создаваемое    с     миссионерской,     культурно-просветительской,
благотворительной и иными целями, определяемыми его уставом.
     Братствами называются также  некоторые католические монашеские
ордены.
     Миссионерское общество  (миссия)  -  религиозное  объединение,
учреждаемое  с  целью  проповедования и распространения какого-либо
вероучения         посредством         религиозно-просветительской,
благотворительной и иной деятельности.
     Централизованное (региональное)  религиозное   объединение   -
объединение  религиозных  организаций,  как правило,  одного общего
вероисповедания со своими органами управления.
     Духовное образовательное   учреждение   (академия,  семинария,
училище,  медресе,  ешибот и  др.)  -  религиозное  образовательное
учреждение,  предназначенное  для  подготовки  кадров  священно-  и
церковнослужителей и религиозно-просветительской деятельности.


                           -------------


     Приложение N 2


             Министерство юстиции Российской Федерации


                             ЗАЯВЛЕНИЕ

Заявители _________________________________________________________
             (Ф. И. О. граждан, с указанием занимаемой должности
___________________________________________________________________
    в религиозном объединении и адреса постоянного проживания)

Представляют на регистрацию (в новой редакции) устав (положение):
                       (нужное подчеркнуть)
___________________________________________________________________
                (название религиозного объединения)
___________________________________________________________________
принятый __________________________________________________________
           (дата принятия устава (положения) - год, месяц, число)
___________________________________________________________________
        (наименование органа, принявшего устав (положение)

Вид религиозного объединения: _____________________________________
Вероисповедание: __________________________________________________
Принадлежность к централизованному религиозному объединению: ______
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
                    (наименование объединения)
Переговоры о    регистрации    устава    (положения)   религиозного
объединения уполномочены вести: ___________________________________
___________________________________________________________________
                      (Ф. И. О., адрес, телефон)
___________________________________________________________________
Наименование и место  нахождения  (адрес  и  телефон)  руководящего
органа религиозного объединения: __________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Фамилии заявителей:                             Подписи заявителей:
___________________                             ___________________
___________________                             ___________________
___________________                             ___________________

                                                Дата ______________


                           ------------