Указ Президента Российской Федерации от 05.12.1993 № 2096

 



                              У К А З

                  ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                   Утратил силу - Указ Президента
                                        Российской Федерации
                                        от 01.04.96 г. N 443

             О создании финансово-промышленных групп в
                       Российской Федерации

     В целях   обеспечения   структурной   перестройки   российской
экономики,   ускорения   научно-технического  прогресса,  повышения
экспортного   потенциала   и    конкурентоспособности    российских
предприятий,   повышения   управляемости   народного   хозяйства  и
проведения  активной  промышленной политики в условиях приватизации
п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить прилагаемое  Положение  о  финансово-промышленных
группах и порядке их создания.
     2. Государственному   комитету   Российской    Федерации    по
промышленной   политике   и  Государственному  комитету  Российской
Федерации по управлению  государственным  имуществом  в  3-месячный
срок  представить  в  Совет  Министров  -  Правительство Российской
Федерации  не  менее  двух  экспериментальных   проектов   создания
финансово-промышленных   групп   в   соответствии  с  Положением  о
финансово-промышленных группах и порядке их создания.
     3. Установить,  что  проекты  создания  финансово-промышленных
групп,  представляемые   на   рассмотрение   Совета   Министров   -
Правительства   Российской   Федерации,   подлежат  предварительной
экспертизе,  осуществляемой  Министерством   экономики   Российской
Федерации,    Министерством   финансов   Российской   Федерации   и
Государственным комитетом Российской Федерации  по  антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур.
     4. Установить,  что государственное стимулирование создания  и
деятельности  финансово-промышленных  групп  может  предусматривать
осуществление следующих  мер  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации:
     передачу в   коммерческое   или    доверительное    управление
финансово-промышленной  группе  или  ее участнику,  удовлетворяющим
требованиям пункта  1  статьи  9  Закона  Российской  Федерации  "О
приватизации   государственных   и   муниципальных   предприятий  в
Российской  Федерации",  временно  закрепленных   за   государством
пакетов   акций  предприятий  -  участников  финансово-промышленной
группы;
     зачет задолженности предприятия, акции которого реализуются на
инвестиционных   конкурсах   (торгах),    в    объем    инвестиций,
предусмотренных  условиями  инвестиционного  конкурса (торга),  для
финансово-промышленной группы - покупателя;
     предоставление государственных    гарантий   для   привлечения
различного  вида   инвестиционных   ресурсов,   в   том   числе   с
использованием механизма залога.
     5. Министерствам и ведомствам  Российской  Федерации,  органам
исполнительной  власти  республик  в  составе Российской Федерации,
краев,  областей,  автономной области,  автономных округов, городов
Москвы и Санкт-Петербурга оказывать необходимое содействие созданию
финансово-промышленных групп в процессе приватизации.
     6. Министерству   внешних   экономических   связей  Российской
Федерации  совместно   с   Государственным   комитетом   Российской
Федерации по управлению государственным имуществом, Государственным
комитетом   Российской   Федерации   по   промышленной    политике,
Министерством   экономики   Российской   Федерации,   Министерством
финансов   Российской    Федерации    и    Российским    агентством
международного сотрудничества и развития в 4-месячный срок внести в
Совет Министров - Правительство Российской Федерации предложения  о
механизме  конвертации задолженности предприятий и государственного
долга  при   создании   финансово-промышленных   групп   в   рамках
межправительственных соглашений с иностранными государствами.
     7. Совету  Министров  -  Правительству  Российской   Федерации
утвердить  порядок  ведения  Реестра  финансово-промышленных  групп
Российской Федерации.


     Президент Российской Федерации                       Б. Ельцин

     Москва, Кремль
     5 декабря 1993 г.
     N 2096
     _________________



     УТВЕРЖДЕНО
     Указом Президента
     Российской Федерации
     от 5 декабря 1993 г.
     N 2096


                         П О Л О Ж Е Н И Е
      о финансово-промышленных группах и порядке их создания

     1. Финансово-промышленной          группой          признается
зарегистрированная  в  соответствии  с  настоящим Положением группа
предприятий,    учреждений,    организаций,     кредитно-финансовых
учреждений   и  инвестиционных  институтов,  объединение  капиталов
которых  произведено  в  порядке  и  на  условиях,  предусмотренных
настоящим Положением.
     2. Финансово-промышленная   группа   формируется    в    целях
объединения  материальных  и  финансовых ресурсов ее участников для
повышения  конкурентоспособности  и   эффективности   производства,
создания  рациональных  технологических  и  кооперационных  связей,
увеличения экспортного  потенциала,  ускорения  научно-технического
прогресса,    конверсии   оборонных   предприятий   и   привлечения
инвестиций.
     3. Государство            поддерживает            формирование
финансово-промышленных    групп,    образуемых    с     соблюдением
антимонопольного  законодательства  Российской  Федерации в сферах,
определяющих  научный,  производственный,  оборонный  и  экспортный
потенциал Российской Федерации, а также соответствующих приоритетам
государственной селективной политики.
     4. Участниками   финансово-промышленной   группы   могут  быть
предприятия любой организационно-правовой формы независимо от  вида
собственности,  а  также  кредитно-финансовые  и  иные  учреждения,
инвестиционные институты, организации, в том числе иностранные.
     5. Финансово-промышленные группы создаются:
     ее участниками в добровольном порядке или  путем  консолидации
одним  участником  группы  приобретаемых  им  пакетов  акций других
участников;
     по решению   Совета   Министров   -  Правительства  Российской
Федерации;
     на основе межправительственных соглашений.
     6. Формирование финансово-промышленных  групп  в  добровольном
порядке  или  в  порядке  консолидации  пакетов  акций производится
путем:
     учреждения участниками  группы акционерного общества открытого
типа  в  порядке,  предусмотренном   законодательством   Российской
Федерации;
     передачи участниками группы  находящихся  в  их  собственности
пакетов  акций  входящих в группу предприятий и финансово-кредитных
учреждений в доверительное управление одному из участников группы;
     приобретения одним  из  участников группы пакетов акций других
предприятий,  а  также  учреждений  и   организаций,   становящихся
участниками группы.
     Величина пакетов акций,  передача в  доверительное  управление
или приобретение которых в соответствии с настоящим пунктом ведет к
формированию  финансово-промышленных  групп,  определяется  Советом
Министров   -   Правительством   Российской   Федерации   с  учетом
антимонопольного законодательства Российской Федерации.
     7. При    формировании    финансово-промышленных    групп    в
соответствии с пунктом 6 настоящего Положения не допускаются:
     передача акций  в  доверительное  управление  предприятию  или
приобретение акций предприятием,  в уставных капиталах которых доля
государственной  собственности,  а также собственности общественных
объединений,  благотворительных и иных  общественных  фондов  и  их
предприятий превышает 25 процентов;
     добровольное объединение  участниками   финансово-промышленной
группы  капитала,  если  доля  в  нем государственной собственности
превышает 25 процентов;
     участие в     финансово-промышленной    группе    объединений,
учрежденных  в  соответствии  со  статьей  13   Закона   Российской
Федерации  "О  предприятиях и предпринимательской деятельности",  а
также  холдинговых   компаний,   в   структуре   капитала   которых
материальные активы составляют менее 50 процентов;
     перекрестное владение           акциями            участниками
финансово-промышленной группы;
     владение входящим в группу кредитно-финансовым учреждением или
инвестиционным  институтом  более  чем  10  процентами акций любого
предприятия -  участника  финансово-промышленной  группы,  а  также
вложение в акции предприятий этой группы более 10 процентов активов
указанных учреждений.
     8. При    формировании    финансово-промышленной    группы   в
соответствии с пунктом 6 настоящего Положения  не  допускаются  без
предварительного    согласования    с   Государственным   комитетом
Российской  Федерации  по  промышленной  политике,  Государственным
комитетом   Российской   Федерации  по  управлению  государственным
имуществом и  Государственным  комитетом  Российской  Федерации  по
антимонопольной  политике и поддержке новых экономических структур,
а также с руководителями органов  исполнительной  власти  субъектов
Российской    Федерации,   на   территориях   которых   расположены
предприятия - участники финансово-промышленных групп:
     вхождение в  состав  участников  финансово-промышленной группы
предприятий с численностью занятых более 25 тыс. человек,  а  также
предприятий,  занимающих  доминирующее положение на республиканском
или местном товарных рынках;
     создание финансово-промышленной     группы    с    количеством
предприятий среди ее участников свыше 20 и  суммарной  численностью
занятых на всех предприятиях группы более 100 тыс. человек;
     приобретение финансово-промышленной группой акций  предприятий
- участников других финансово-промышленных групп.
     Для участия в  финансово-промышленной  группе  предприятия,  у
которого  доля  государственного  оборонного  заказа за последние 2
года превышает 30  процентов  производимой  продукции  или  уровень
мобилизационного  задания  не  ниже уровня текущего производства по
государственному оборонному заказу, требуется согласие Министерства
обороны  Российской  Федерации  и Министерства экономики Российской
Федерации.
     Для участия  в  финансово-промышленных группах государственных
федеральных  предприятий,  а  также   учреждений   и   организаций,
финансируемых  из  республиканского  бюджета  Российской Федерации,
требуется согласие  Совета  Министров  -  Правительства  Российской
Федерации    или   по   его   поручению   органа,   уполномоченного
распоряжаться федеральной собственностью.
     9. Финансово-промышленная  группа  создается по решению Совета
Министров - Правительства Российской  Федерации  в  случаях,  когда
состав  участников  группы  формируется  только  из государственных
федеральных  предприятий,  а  также   учреждений   и   организаций,
финансируемых из республиканского бюджета Российской Федерации.
     10. Российские   участники    финансово-промышленных    групп,
создаваемых на основе межправительственных соглашений, определяются
Советом Министров - Правительством Российской Федерации.
     Доля государственной   собственности   российских   участников
финансово-промышленных     групп,     создаваемых     на     основе
межправительственных  соглашений,  не может превышать 25 процентов,
за исключением случаев,  когда  российскими  участниками  выступают
предприятия,  у  которых доля государственного оборонного заказа за
последние 2 года превышает 30 процентов производимой продукции  или
уровень   мобилизационного   задания   не   ниже   уровня  текущего
производства по государственному оборонному заказу.
     11. Согласованные  в  установленном порядке проекты решений по
вопросам,  указанным в пунктах 9, 10 настоящего Положения, вносятся
в    Совет   Министров   -   Правительство   Российской   Федерации
Государственным  комитетом  Российской  Федерации  по  промышленной
политике совместно с Государственным комитетом Российской Федерации
по  управлению  государственным  имуществом  вместе  с  заключением
экспертизы.
     12. Участники или представитель финансово-промышленной  группы
подают  заявку  о  регистрации их в качестве финансово-промышленной
группы  в   Государственный   комитет   Российской   Федерации   по
промышленной   политике   после   согласования   с  Государственным
комитетом  Российской  Федерации  по  антимонопольной  политике   и
поддержке новых экономических структур.
     Рассмотрение заявок осуществляется  Государственным  комитетом
Российской  Федерации  по  промышленной  политике  в  срок не более
одного месяца.
     Статус финансово-промышленной       группы      подтверждается
соответствующей  записью  в  Реестре  финансово-промышленных  групп
Российской Федерации.
     Использование в    наименовании    предприятия,    учреждения,
организации    словосочетания    "финансово-промышленная    группа"
допускается только в случаях,  когда статус этой группы подтвержден
соответствующей  записью  в  Реестре  финансово-промышленных  групп
Российской Федерации.


                           ____________