Приказ Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур РСФСР от 17.10.1991 № 62

 



    ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РСФСР ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
             И ПОДДЕРЖКЕ НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРУКТУР

                              ПРИКАЗ
                    от 17 октября 1991 г. N 62

       ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И СОЗДАНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ
   ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РСФСР ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И
              ПОДДЕРЖКЕ НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРУКТУР

     В  целях  выполнения  Постановления  Совета Министров РСФСР от
8 октября  1991   г.  N  515  "Вопросы  территориальных  управлений
Государственного  комитета  РСФСР  по  антимонопольной  политике  и
поддержке новых экономических структур" приказываю:
     1.  Образовать  в республиках в составе РСФСР, краях, областях
и  городах  Москве  и  Санкт-Петербурге  территориальные управления
(Приложение 1). <*>
    --------------------------------
    <*> Приложения 1, 3 - 5 не приводятся.

     2.  Утвердить Типовое положение "О территориальных управлениях
Государственного  комитета  РСФСР  по  антимонопольной  политике  и
поддержке новых экономических структур" (Приложение 2).
     3.  Утвердить  Типовую  структуру  территориального управления
(Приложение  3)  и  распределение  обязанностей  в  территориальном
управлении (Приложение 4).
     4.  Утвердить численный состав и фонд оплаты труда (Приложение
N 5).
     5.  Общему  отделу  (т.  Салобаеву  В.И.)  в  2-недельный срок
внести  предложения  о порядке материально-технического обеспечения
территориальных управлений.
     6.  Главному  бухгалтеру  т. Готовцеву Ю.В. внести предложения
по   фонду   оплаты   труда  на  1992  год  и  порядку  финансового
обеспечения  в  1991 - 1992 гг. во вновь образуемых территориальных
управлениях.
     7.   Отделам   Комитета   в   2-недельный   срок   подготовить
предложения  по  оказанию  помощи  и  содействию  в  организации  и
деятельности территориальных управлений.
     8.  Контроль  за  выполнением  настоящего Приказа возложить на
заместителя Председателя комитета т. Ермакова В.П.


                                             Председатель Комитета
                                                В.П.ЧЕРНОГОРОДСКИЙ


                                                      Приложение 2
                                              к Приказу ГКАП РСФСР
                                                  от 17.10.91 N 62


                        ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
 О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РСФСР ПО
 АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРУКТУР

     Настоящее   Типовое   положение  определяет  основные  задачи,
функции  и  полномочия  территориальных управлений Государственного
комитета  РСФСР  по  антимонопольной  политике  и  поддержке  новых
экономических  структур (в дальнейшем - территориальные управления)
в  соответствии  с  Законом  РСФСР  "О  конкуренции  и  ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках".

       Раздел I. Основные задачи и направления деятельности
                    территориальных управлений

     1.  Территориальные  управления  создаются и действуют в целях
контроля   за  соблюдением  хозяйствующими  субъектами  и  органами
управления  антимонопольного  законодательства  РСФСР  разработки и
реализации   комплекса   мер,   направленных  в  условиях  рыночных
отношений    на    защиту   интересов   потребителей,   ограничение
монополистической  деятельности, развитие хозяйственной инициативы,
предпринимательства и конкуренции.
     Территориальные    управления    руководствуются    в    своей
деятельности   Конституцией  РСФСР,  законами  РСФСР  и  республик,
входящих  в  РСФСР,  решениями  съездов  народных  депутатов РСФСР,
Верховного   Совета  РСФСР  и  его  Президиума,  постановлениями  и
распоряжениями  Совета  Министров  РСФСР,  законодательством  СССР,
действующим    на    территории    РСФСР,    нормативными    актами
Государственного  комитета  РСФСР  по  антимонопольной  политике  и
поддержке новых экономических структур.
     Территориальные  управления  действуют на основании положений,
утвержденных  указанным Комитетом по согласованию с соответствующим
Советом  Министров  республики,  входящей  в  РСФСР, исполнительным
комитетом краевого, областного Совета народных депутатов.
     2.  В  пределах  своей  компетенции территориальные управления
осуществляют деятельность по следующим направлениям:
     осуществляют    контроль   за   соблюдением   антимонопольного
законодательства РСФСР;
     участвуют  в  формировании  экономических,  организационных  и
правовых  условий,  обеспечивающих развитие конкуренции на товарных
рынках,     ограничение     монополистической     деятельности    и
недобросовестной конкуренции;
     содействуют   созданию   благоприятных  условий  для  развития
предпринимательства  и  становления новых экономических структур во
всех  сферах  экономики  с  целью  усиления  деловой  активности  в
регионе и защиты прав потребителей.

          Раздел II. Функции территориальных управлений

     3. Территориальные управления:
     анализируют      деятельность     хозяйствующих     субъектов,
расположенных   на  территории  соответствующих  республик,  краев,
областей;  вносят  соответствующие предложения в Верховные Советы и
Советы  Министров  республик,  входящих в РСФСР, краевые, областные
Советы  народных  депутатов и их исполнительные комитеты, а также в
Государственный   комитет   РСФСР  по  антимонопольной  политике  и
поддержке новых экономических структур;
     осуществляют    контроль    за    соблюдением   хозяйствующими
субъектами  и органами управления антимонопольного законодательства
РСФСР,  рассматривают  факты  его  нарушения  и  принимают  меры  к
устранению нарушений;
     контролируют   соблюдение   антимонопольных   требований   при
создании,  реорганизации  и  ликвидации  объединений  предприятий и
иных хозяйствующих субъектов;
     контролируют  крупные  продажи  и покупки акций, которые могут
привести к доминирующему положению хозяйствующих субъектов;
     систематически  проводят  анализ структуры и состояния местных
товарных   рынков,  разрабатывают  меры  по  совершенствованию  его
функционирования  на основе развития конкуренции и защиты интересов
потребителей,  ограничения монополистической деятельности отдельных
хозяйствующих    субъектов   и   органов   управления,   пресечения
недобросовестной конкуренции;
     содействуют  формированию региональной рыночной инфраструктуры
(товарных  и  фондовых  бирж,  бирж  труда,  постоянно  действующих
аукционов и др.);
     участвуют  совместно  с другими органами власти и управления в
регулировании  воздействия  внешней конкуренции на местный товарный
рынок;
     оказывают   методическую   помощь   и  поддержку  в  правовом,
финансовом,   информационном,  материально-техническом  обеспечении
новых экономических структур;
     представляют  в  территориальные  органы  власти  и управления
заключения   по   проектам   постановлений  и  решений,  касающихся
функционирования    местного   товарного   рынка,   демонополизации
народного хозяйства, развития конкуренции;
     организуют   обмен   опытом   антимонопольного  регулирования,
развития  предпринимательства и конкуренции в республиках, входящих
в РСФСР, краях и областях.

        Раздел III. Полномочия территориальных управлений

     4.  Территориальные  управления  в соответствии с возложенными
на них задачами и в пределах своей компетенции имеют право:
     давать  хозяйствующим  субъектам  обязательные  для исполнения
предписания     о     прекращении     нарушений    антимонопольного
законодательства,  о  восстановлении  первоначального положения, об
их   принудительном   разделении,   о   расторжении  или  изменении
договоров;
     давать   органам   управления   обязательные   для  исполнения
предписания  об  отмене  или  изменении  принятых ими неправомерных
актов,   о   прекращении  нарушений,  а  также  о  расторжении  или
изменении заключенных ими соглашений;
     осуществлять   предварительный   государственный   контроль  и
давать  согласие  при создании, слиянии, присоединении, ликвидации,
преобразовании  хозяйствующих  субъектов  и  при приобретении акций
(паев,  долей участия) в случаях и порядке, предусмотренных Законом
РСФСР  "О  конкуренции и ограничении монополистической деятельности
на товарных рынках";
     поддерживать  не  противоречащие  закону  требования  трудовых
коллективов  о выделении структурного подразделения или структурной
единицы   хозяйствующего  субъекта  либо  о  выходе  хозяйствующего
субъекта  из  ведомственного  подчинения, если такому выделению или
выходу   препятствует  хозяйствующий  субъект  или  соответствующий
орган управления;
     обращаться  в  суд  или  государственный  арбитраж  с исками и
заявлениями,   а  также  участвовать  при  рассмотрении  в  суде  и
государственном    арбитраже    дел,    связанных    с   нарушением
антимонопольного законодательства;
     направлять  в  прокуратуру  материалы  для  решения  вопроса о
возбуждении  уголовного дела по признакам преступлений, связанных с
нарушением антимонопольного законодательства;
     вносить  в  Советы  Министров  республик,  входящих  в  РСФСР,
исполнительные   комитеты  краевых  и  областных  Советов  народных
депутатов  предложения  и рекомендации по вопросам ценообразования,
кредитования,   финансирования   и   налогообложения   предприятий,
привлечения    иностранных    инвестиций   и   создания   свободных
экономических  зон,  лицензирования  экспортно-импортных  операций,
развития   новых   производств,   разукрупнения   монополистических
структур;
     создавать  в установленном порядке хозрасчетные центры и фирмы
для   организации   поддержки  предпринимательской  деятельности  и
развития  рыночной инфраструктуры (консультативные, информационные,
аналитические, учебно-методические и др.);
     участвовать   в  создании  территориальных  фондов  содействия
антимонопольным  мероприятиям,  развития  конкуренции  и  поддержки
новых   экономических   структур  с  привлечением  средств  местных
бюджетов и других поступлений.
     5.  Лица,  уполномоченные  территориальным  управлением, имеют
право  беспрепятственного  доступа  в органы управления, а также на
предприятия,  в  организации  и их объединения для выполнения своих
функций,  ознакомления со всеми необходимыми документами, получения
справочных  материалов,  письменных  и  устных  объяснений и другой
информации.
     Сведения,  составляющие  коммерческую  тайну, которые получены
территориальным управлением, не подлежат разглашению.
     Убытки,   причиненные   разглашением   сведений,  составляющих
коммерческую  тайну,  подлежат  возмещению в порядке, установленном
законодательством.
     6.  Территориальные  управления  рассматривают факты нарушения
антимонопольного  законодательства  и  принимают  по  ним решения в
пределах своей компетенции.
     Дела   рассматриваются   на   основании   заявлений   народных
депутатов,  хозяйствующих  субъектов,  органов власти и управления,
обществ  и  союзов  потребителей,  материалов  прокуратуры,  суда и
государственного  арбитража,  а  также  по  собственной  инициативе
территориального   управления  либо  по  указанию  Государственного
комитета  РСФСР  по  антимонопольной  политике  и  поддержке  новых
экономических структур.
     Порядок     рассмотрения     дел    определяется    правилами,
утверждаемыми  Государственным  комитетом  РСФСР по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур.
     7.   Территориальные  управления  отчитываются  о  результатах
работы  перед  Государственным  комитетом  РСФСР по антимонопольной
политике  и поддержке новых экономических структур, взаимодействуют
с   соответствующими   органами   власти  и  управления  республик,
входящих  в  РСФСР, краев и областей, а также регулярно информируют
трудовые коллективы и население о своей деятельности.
     8.  Территориальные  управления  и  их  должностные лица несут
ответственность, предусмотренную законодательством РСФСР.

         Раздел IV. Порядок образования и финансирования
                    территориальных управлений

     9.   Территориальные   управления  образуются  Государственным
комитетом  РСФСР  по  антимонопольной  политике  и  поддержке новых
экономических структур.
     Начальники      территориальных     управлений     назначаются
Государственным  комитетом  РСФСР  по  антимонопольной  политике  и
поддержке   новых   экономических   структур   по   согласованию  с
соответствующими  Советами  Министров  республик, входящих в РСФСР,
исполнительными  комитетами  краевых,  областных  Советов  народных
депутатов.
     10.   Структура   и  численность  работников  территориального
управления   определяются   Государственным   комитетом   РСФСР  по
антимонопольной  политике  и поддержке новых экономических структур
в   пределах   установленной   численности  и  фонда  оплаты  труда
работников  территориальных  управлений  с  учетом  местных условий
социально-экономического развития республики, края, области.
     11.  Финансирование  деятельности  территориальных  управлений
осуществляется   за   счет   ассигнований   на  содержание  органов
государственного  управления,  предусмотренных  по республиканскому
бюджету РСФСР.


------------------------------------------------------------------