ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 21 февраля 2011 г. N 97
МОСКВА
Об утверждении Типового положения об органе
исполнительной власти субъекта Российской Федерации
в области государственного регулирования тарифов
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 29.12.2011 г. N 1180; от 31.08.2013 г. N 759)
В соответствии с федеральными законами "Об электроэнергетике"
и "О теплоснабжении" Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемое Типовое положение об органе
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 февраля 2011 г.
N 97
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об органе исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 29.12.2011 г. N 1180; от 31.08.2013 г. N 759)
1. Настоящее Типовое положение определяет основные задачи,
порядок формирования и основные полномочия органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов (далее - орган регулирования).
2. Орган регулирования в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, актами и нормативно-методическими документами
федерального органа исполнительной власти в области регулирования
тарифов, а также актами субъекта Российской Федерации.
Орган регулирования осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в
области регулирования тарифов, органами исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями и принимает в
пределах своих полномочий решения самостоятельно.
3. Основными задачами органа регулирования являются:
а) установление подлежащих государственному регулированию цен
(тарифов) в сфере электроэнергетики и теплоснабжения;
б) соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и
потребителей электрической энергии (мощности), а также
теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии
(мощности);
в) недопущение установления для отдельных категорий
потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую энергию
(мощность), тепловую энергию (мощность) и теплоноситель за счет
повышения цен (тарифов) для других потребителей;
г) создание экономических стимулов обеспечения повышения
энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения и
использования энергосберегающих технологий в процессах
использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии
(мощности).
4. Орган регулирования:
а) устанавливает цены (тарифы):
на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и
приравненным к нему категориям потребителей, в рамках
установленных федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов предельных (минимального и (или)
максимального) уровней таких цен (тарифов);
на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям
на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны
оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности),
поставляемой населению и приравненным к нему категориям
потребителей, в рамках установленных федеральным органом
исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных
(минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);
на услуги по передаче электрической энергии по электрическим
сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном
основании территориальным сетевым организациям, в рамках
установленных федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов предельных (минимального и (или)
максимального) уровней таких цен (тарифов);
б) устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков
электрической энергии;
в) устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальные и
(или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию
(мощность), произведенную на функционирующих на основе
использования возобновляемых источников энергии квалифицированных
генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в
электрических сетях;
г) устанавливает плату за технологическое присоединение
к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или)
стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой
платы;
д) принимает участие в формировании сводного прогнозного
баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в
рамках Единой энергетической системы России по субъектам
Российской Федерации;
е) устанавливает тарифы на:
тепловую энергию (мощность), производимую в режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии
источниками тепловой энергии с установленной генерирующей
мощностью производства электрической энергии (мощности),
составляющей 25 мегаватт и более, в рамках установленных
федеральным органом исполнительной власти в области регулирования
тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней
указанных тарифов;
тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими
организациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамках
установленных федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов предельных (минимального и (или)
максимального) уровней указанных тарифов, а также тарифы на
тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими
организациями другим теплоснабжающим организациям;
теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями
потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим
организациям;
горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями
потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием
открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения); (Дополнен
- Постановление Правительства Российской Федерации
от 31.08.2013 г. N 759)
услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
ж) устанавливает плату за:
услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при
отсутствии потребления тепловой энергии;
подключение к системе теплоснабжения;
з) принимает в соответствии с Федеральным законом
"О теплоснабжении" решения о частичной или полной отмене
регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении
регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены;
и) устанавливает для организаций, осуществляющих регулируемые
виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги
таких организаций подлежат установлению органом регулирования,
требования к программам в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности применительно к регулируемым видам
деятельности в соответствии с Правилами установления требований к
программам в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды
деятельности, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 340;
к) осуществляет:
региональный государственный контроль (надзор) за
регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в
части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности
применения регулируемых им цен (тарифов), использования
инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые им цены
(тарифы), применения территориальными сетевыми организациями платы
за технологическое присоединение и (или) стандартизированных
тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также
соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и
розничных рынков;
региональный государственный контроль (надзор) в области
регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части
обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов);
государственный контроль (надзор) в области регулирования цен
(тарифов) в сфере теплоснабжения в части соблюдения стандартов
раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми
организациями;
контроль за соблюдением организациями, осуществляющими
регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на
товары и услуги таких организаций подлежат установлению органом
регулирования, требований о принятии программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности и
требований к этим программам, устанавливаемых этими органами
применительно к регулируемым видам деятельности указанных
организаций;
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 31.08.2013 г. N 759)
к-1) осуществляет урегулирование споров, связанных с
применением территориальными сетевыми организациями платы за
технологическое присоединение к электрическим сетям и (или)
стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой
платы; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 31.08.2013 г. N 759)
л) осуществляет мониторинг уровня регулируемых в соответствии
с Федеральным законом "Об электроэнергетике" цен (тарифов) и
влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых
цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
м) представляет в федеральный орган исполнительной власти
в области регулирования тарифов:
информацию и необходимые материалы по вопросам установления,
изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии
с Федеральным законом "Об электроэнергетике", определения и
применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)
в соответствии с перечнем и условиями предоставления такой
информации, определенными федеральным органом исполнительной
власти в области регулирования тарифов;
информацию и необходимые материалы по вопросам установления,
изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с
Федеральным законом "О теплоснабжении", в случаях, в формате и в
сроки, которые установлены правилами предоставления информации в
области государственного регулирования тарифов в сфере
теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной
власти в области регулирования тарифов;
до 1 апреля года, следующего за отчетным, отчет о своей
деятельности;
н) отменяет в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, решения органа местного самоуправления
поселения или городского округа, принятые во исполнение переданных
ему в соответствии с законом субъекта Российской Федерации
полномочий в соответствии с Федеральным законом
"О теплоснабжении", но противоречащие законодательству Российской
Федерации или принятые с превышением предоставленной ему
компетенции;
о) создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения
вопросов, отнесенных к его компетенции;
п) публикует отчет о своей деятельности;
р) рассматривает в пределах своей компетенции дела об
административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях;
с) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
5. Орган регулирования вправе:
запрашивать и получать у органов местного самоуправления,
организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности,
информацию и необходимые материалы по вопросам установления,
изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии
с федеральными законами "Об электроэнергетике" и
"О теплоснабжении", определения и применения нерегулируемых цен
на электрическую энергию (мощность) по форме и в сроки, которые
определены органом регулирования;
осуществлять сбор информации о ценах (тарифах), установленных
и регулируемых в соответствии с Федеральным законом
"Об электроэнергетике", о нерегулируемых ценах на электрическую
энергию (мощность) и об их применении;
утверждать в соответствии со стандартами раскрытия информации
теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями с
учетом отраслевых, технологических, структурных, географических и
других особенностей деятельности указанных организаций формы
предоставления теплоснабжающими организациями, теплосетевыми
организациями информации, к которой обеспечивается свободный
доступ, и правила заполнения теплоснабжающими организациями,
теплосетевыми организациями форм предоставления информации,
утвержденных в установленном порядке. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 31.08.2013 г. N 759)
6. Для определения основных направлений деятельности органа
регулирования и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их
предельных уровней образуется коллегиальный орган общей
численностью не более 9 человек.
В состав коллегиального органа без права передачи полномочий
иным лицам входят работники органа регулирования числом не более
7 человек, а при рассмотрении и принятии решений по вопросам
регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики - также
по одному представителю от совета рынка и антимонопольного органа.
Руководитель органа регулирования является председателем
коллегиального органа и утверждает персональный состав
коллегиального органа, а также порядок его деятельности.
Члены коллегиального органа, не являющиеся работниками органа
регулирования, не позднее чем за 10 календарных дней извещаются о
проведении заседания коллегиального органа. По планируемым к
рассмотрению вопросам членам коллегиального органа, не являющимся
работниками органа регулирования, в срок не позднее 5 рабочих дней
до дня проведения заседания коллегиального органа представляются на
электронном носителе материалы к заседанию коллегиального органа,
включая проект решения об установлении тарифов и (или) их
предельных уровней, расчеты и заключения экспертизы, а также
пояснительная записка. По запросу члена коллегиального органа, не
являющегося его работником, может быть предоставлена иная
информация с учетом требований законодательства Российской
Федерации о коммерческой тайне. По запросу членов коллегиального
органа указанные материалы предоставляются на бумажном носителе.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 31.08.2013 г. N 759)
Заседание коллегиального органа считается правомочным, если на
нем присутствуют более половины его членов, уполномоченных
рассматривать соответствующие вопросы. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 31.08.2013 г. N 759)
Решение принимается большинством голосов членов коллегиального
органа, присутствующих на заседании. Голос председателя
коллегиального органа при равенстве голосов членов коллегиального
органа является решающим. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 31.08.2013 г. N 759)
Если член коллегиального органа не может присутствовать на
заседании коллегиального органа, он имеет право заблаговременно
представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной
форме, которое оглашается на заседании коллегиального органа и
учитывается при определении кворума и голосовании. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 31.08.2013 г. N 759)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 29.12.2011 г. N 1180)
7. Назначение на должность и освобождение от должности
руководителя органа регулирования осуществляются по согласованию
с федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов.
8. Руководитель органа регулирования:
а) осуществляет общее руководство деятельностью органа
регулирования;
б) несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на орган регулирования задач и осуществление им своих
функций;
в) организует работу и распределяет обязанности между членами
коллегиального органа, а также работниками аппарата органа
регулирования;
г) утверждает должностные регламенты работников аппарата
органа регулирования;
д) утверждает структуру и штатное расписание органа
регулирования в пределах утвержденной штатной численности
работников аппарата органа регулирования;
е) назначает на должность и освобождает от должности
работников аппарата органа регулирования;
ж) принимает меры по борьбе с коррупцией;
з) утверждает перечень должностных лиц органа регулирования,
имеющих право составлять протоколы об административных
правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях;
и) от имени органа регулирования рассматривает дела
об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
9. Финансирование органа регулирования осуществляется за счет
средств, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской
Федерации.
10. Орган регулирования является юридическим лицом, имеет
расчетные счета в кредитных организациях, бланки и печати со своим
наименованием.
____________
