Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2011 № 440

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                      от 3 июня 2011 г. N 440

                              МОСКВА


          О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 25.03.2013 г. N 257; от 26.08.2013 г. N 739;
          от 10.07.2014 г. N 645; от 27.06.2017 г. N 754)

     В   соответствии  с  подпунктом 13  пункта 1  статьи 7  Закона
Российской    Федерации   "О занятости   населения   в   Российской
Федерации"         Правительство        Российской        Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемые  Правила разработки прогноза баланса
трудовых ресурсов.
     2.   Установить,  что  разработка  прогноза  баланса  трудовых
ресурсов  осуществляется  Министерством  труда  и социальной защиты
Российской   Федерации  при  участии  заинтересованных  федеральных
органов  исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов
и Центрального банка Российской Федерации. (В              редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 25.03.2013 г. N 257)
     3. Министерству   здравоохранения   и   социального   развития
Российской Федерации:
     разработать   и   утвердить  до  1 марта  2012 г.  нормативные
правовые    акты,    необходимые    для    реализации    настоящего
постановления;
     абзац.(Исключен   -   Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 25.03.2013 г. N 257)
     3-1.   Министерству   труда  и  социальной  защиты  Российской
Федерации  ежегодно разрабатывать прогноз баланса трудовых ресурсов
на очередной год и плановый 2-летний период. (Дополнен            -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 25.03.2013 г. N 257)
     4. Реализация   настоящего   постановления   осуществляется  в
пределах    установленной   Правительством   Российской   Федерации
предельной   численности   работников   центральных   аппаратов   и
территориальных   органов   соответствующих   федеральных   органов
исполнительной  власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных им
в   федеральном   бюджете  на  руководство  и  управление  в  сфере
установленных функций.
     5. Рекомендовать   органам   исполнительной  власти  субъектов
Российской   Федерации   разрабатывать   прогноз  баланса  трудовых
ресурсов по субъектам Российской Федерации.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________ 



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 3 июня 2011 г.
     N 440


                           П Р А В И Л А
           разработки прогноза баланса трудовых ресурсов

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 25.03.2013 г. N 257; от 26.08.2013 г. N 739;
          от 10.07.2014 г. N 645; от 27.06.2017 г. N 754)

     1. Настоящие    Правила   устанавливают   порядок   разработки
прогноза баланса трудовых ресурсов.
     2. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в целях:
     а) оценки  сбалансированности  потенциального  предложения  на
рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу;
     б) определения  структурных  пропорций предложения и спроса на
рынке труда;
     в) выявления  перспективных направлений развития рынка труда с
учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики;
     г) повышения     эффективности     регулирования     процессов
формирования  и  использования  трудовых ресурсов, а также принятия
управленческих решений.
     3. Прогноз  баланса  трудовых ресурсов разрабатывается в целом
по  Российской  Федерации  по  видам  экономической деятельности на
уровне  разделов Общероссийского классификатора видов экономической
деятельности  на  очередной год и плановый 2-летний период (далее -
прогнозируемый период).
     4. Основой  для  разработки прогноза баланса трудовых ресурсов
являются:
     а) данные отчетного баланса трудовых ресурсов;
     б) данные   о   прогнозной  численности  населения  Российской
Федерации (демографический прогноз);
     в) прогноз    социально-экономического   развития   Российской
Федерации  на  долгосрочную перспективу, очередной финансовый год и
плановый период;
     г) данные    федеральных    органов   исполнительной   власти,
государственных    внебюджетных   фондов   и   Центрального   банка
Российской Федерации;
     д) экспертные     оценки    о    потребности    и    возможном
перераспределении   рабочей   силы   между   видами   экономической
деятельности   вследствие   происходящих  структурных  изменений  в
экономике.
     5.   Прогноз  баланса  трудовых  ресурсов  разрабатывается  на
основании  методики,  утверждаемой Министерством труда и социальной
защиты   Российской   Федерации  по  согласованию  с  Министерством
экономического   развития   Российской  Федерации  и  Министерством
образования и науки Российской Федерации. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 25.03.2013 г. N 257)
     6. Прогноз   баланса   трудовых  ресурсов  содержит  следующие
основные показатели:
     а) общая    численность    трудовых    ресурсов   (численность
трудоспособного  населения  в  трудоспособном возрасте, иностранных
трудовых  мигрантов,  а также лиц старше трудоспособного возраста и
подростков, занятых в экономике);
     б) численность   трудоспособного  населения  в  трудоспособном
возрасте;
     в) численность иностранных трудовых мигрантов;
     г) численность   лиц   старше   трудоспособного   возраста   и
подростков, занятых в экономике;
     д) общая численность занятых в экономике;
     е) численность  занятых  в  экономике  по  видам экономической
деятельности;
     ж) численность  учащихся трудоспособного возраста, обучающихся
с отрывом от производства;
     з) численность   безработных   граждан,  зарегистрированных  в
органах службы занятости;
     и) численность   населения   в   трудоспособном  возрасте,  не
занятого в экономике;
     к) иные   показатели   прогноза,  которые  могут  определяться
методикой, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил.
     7.   Министерство   труда   и   социальной  защиты  Российской
Федерации: (В   редакции   Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 25.03.2013 г. N 257)
     а) не    позднее    1 ноября   текущего   года   разрабатывает
предварительные  результаты  прогноза  баланса  трудовых ресурсов и
направляет   их   на  рассмотрение  в  Министерство  экономического
развития Российской Федерации;
     б)  не  позднее 10 декабря текущего года на основе предложений
Министерства    экономического    развития   Российской   Федерации
осуществляет  уточнение  показателей  прогноза  и  направляет его в
Правительство     Российской    Федерации,    федеральные    органы
исполнительной  власти  и  органы  исполнительной  власти субъектов
Российской  Федерации,  а  также  размещает  на  официальном  сайте
Министерства  труда и социальной защиты Российской Федерации в сети
Интернет. (В   редакции   Постановления   Правительства  Российской
Федерации от 25.03.2013 г. N 257)
     8.  В  целях  разработки  прогноза баланса трудовых ресурсов в
Министерство  труда  и  социальной  защиты  Российской Федерации не
позднее 1 октября текущего года представляют:
     а) Министерство     экономического     развития     Российской
Федерации -  следующие  данные  за  текущий год и на прогнозируемый
период:
     среднегодовая численность занятых в экономике (всего);
     общая  численность  безработных  (по методологии Международной
организации труда);
     индексы  физического  объема  добавленной  стоимости и индексы
производительности   труда   по   следующим   видам   экономической
деятельности: (В  редакции  Постановления  Правительства Российской
Федерации от 10.07.2014 г. N 645)
     сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;
     рыболовство, рыбоводство;
     добыча полезных ископаемых;
     обрабатывающие производства;
     производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
     строительство;
     оптовая   и   розничная   торговля,   ремонт  автотранспортных
средств,   мотоциклов,   бытовых   изделий   и   предметов  личного
пользования;
     гостиницы и рестораны;
     транспорт и связь;
     операции  с  недвижимым  имуществом,  аренда  и предоставление
услуг;
     б) Министерство образования и науки Российской Федерации:
     данные   о  численности  обучающихся,  студентов,  аспирантов,
докторантов  трудоспособного  возраста,  обучающихся  с  отрывом от
производства  (без  учета  обучающихся  трудоспособного возраста по
очной    форме    обучения,   совмещающих   обучение   с   трудовой
деятельностью)  за  предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый
период;
     данные   о   среднегодовой   численности   занятых   по   виду
экономической   деятельности   "Образование"   за  предыдущий  год,
текущий год и на прогнозируемый период;
     в) Министерство  финансов  Российской  Федерации  -  данные  о
среднесписочной  численности работников федеральных государственных
органов,  государственных  органов  субъектов Российской Федерации,
органов    местного   самоуправления   и   избирательных   комиссий
муниципальных  образований  за  предыдущий  год  и первое полугодие
текущего года;
     г) Министерство  сельского  хозяйства  Российской  Федерации -
данные  о  среднегодовой численности занятых по видам экономической
деятельности  "Производство  пищевых  продуктов, включая напитки, и
табака"    (за    исключением   вида   экономической   деятельности
"Переработка  и  консервирование  рыбо-  и морепродуктов"), а также
"Сельское  хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях"
(за   исключением   вида   экономической   деятельности   "Охота  и
разведение  диких  животных,  включая  предоставление  услуг в этих
областях")  за  предыдущий  год,  текущий  год  и на прогнозируемый
период;
     д)    Министерство   строительства   и   жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации - данные о среднегодовой численности
занятых  по  виду  экономической  деятельности  "Строительство"  за
предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период; (В редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 10.07.2014 г. N 645)
     е) Министерство  энергетики  Российской  Федерации  - данные о
среднегодовой    численности   занятых   по   видам   экономической
деятельности  "Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых",
"Производство  и  распределение  электроэнергии,  газа  и  воды" за
предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
     ж) Министерство   связи  и  массовых  коммуникаций  Российской
Федерации  -  данные  о  среднегодовой  численности занятых по виду
экономической  деятельности  "Связь" за предыдущий год, текущий год
и на прогнозируемый период;
     з) Министерство  транспорта  Российской  Федерации  - данные о
среднегодовой  численности занятых за предыдущий год, текущий год и
на   прогнозируемый   период  по  виду  экономической  деятельности
"Транспорт   и   связь"   (за   исключением   видов   экономической
деятельности  "Транспортирование  по  трубопроводам", "Деятельность
космического  транспорта",  "Хранение  и складирование" (кроме вида
экономической   деятельности   "Хранение   и  складирование  прочих
грузов"),     "Вспомогательная     деятельность,     связанная    с
использованием     (эксплуатацией)     космического    транспорта",
"Деятельность туристических агентств" и "Связь");
     и) Министерство    промышленности    и   торговли   Российской
Федерации   -   данные   о  среднегодовой  численности  занятых  за
предыдущий  год,  текущий  год  и на прогнозируемый период по видам
экономической  деятельности  "Оптовая  и розничная торговля; ремонт
автотранспортных  средств,  мотоциклов, бытовых изделий и предметов
личного  пользования",  "Добыча металлических руд", "Обрабатывающие
производства"  (за  исключением  видов  экономической  деятельности
"Производство   пищевых  продуктов,  включая  напитки,  и  табака",
"Производство       нефтепродуктов",      "Производство      прочих
неметаллических минеральных продуктов" и "Прочие производства");
     к) Федеральная служба государственной статистики:
     данные  отчетного баланса трудовых ресурсов за предыдущий год,
включая    полный   комплект   таблиц,   использованных   для   его
составления;
     данные    о   предположительной   численности   населения   по
возрастным группам на прогнозируемый период;
     л) Министерство внутренних дел Российской Федерации - данные о
численности  иностранных  трудовых  мигрантов  за  предыдущий  год,
текущий год и на прогнозируемый период; (В  редакции  Постановления
Правительства Российской Федерации от 27.06.2017 г. N 754)
     м) Федеральная служба исполнения наказаний:
     данные  о  численности  трудоспособных  осужденных, отбывающих
наказание  в местах лишения свободы, за предыдущий год, текущий год
и на прогнозируемый период;
     данные   о  численности  осужденных,  отбывающих  наказание  в
местах  лишения  свободы,  привлекаемых  к  оплачиваемому труду, за
предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
     н) Федеральное   агентство   лесного   хозяйства  -  данные  о
среднегодовой    численности    занятых   по   виду   экономической
деятельности  "Лесное  хозяйство,  лесозаготовки  и  предоставление
услуг  в  этих  областях"  за  предыдущий  год,  текущий  год  и на
прогнозируемый период;
     о) Федеральное   агентство   по   рыболовству   -   данные   о
среднегодовой    численности    занятых   по   виду   экономической
деятельности  "Рыболовство, рыбоводство" за предыдущий год, текущий
год и на прогнозируемый период;
     п) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 26.08.2013 г. N 739)
     р) Центральный банк Российской Федерации:
     данные   о   среднегодовой   численности   занятых   по   виду
экономической   деятельности   "Страхование"   за   предыдущий год,
текущий год и на прогнозируемый период;
     данные  о  среднегодовой  численности  работников   банковской
системы  за  предыдущий год,  текущий год   и   на   прогнозируемый
период;
     (Подпункт  в  редакции  Постановления Правительства Российской
Федерации от 10.07.2014 г. N 645)
     с) Пенсионный фонд Российской Федерации:
     данные  о  численности  работающих застрахованных лиц, включая
лиц,   заключивших   договоры  гражданско-правового  характера,  по
категориям  и  возрастным  группам за предыдущий год, текущий год и
на прогнозируемый период;
     данные   о   численности  неработающих  лиц  в  трудоспособном
возрасте,   получающих   пенсии   на   льготных   условиях   и   по
инвалидности,  за  предыдущий  год, текущий год и на прогнозируемый
период;
     данные    о    численности   работающих   пенсионеров   старше
трудоспособного  возраста  за  предыдущий  год,  текущий  год  и на
прогнозируемый период;
     данные   о   численности   граждан  (за  исключением  временно
пребывающих   и   временно   проживающих   в  Российской  Федерации
иностранных  граждан  и  лиц без гражданства), за которых начислены
страховые  взносы  на  обязательное пенсионное страхование (включая
лиц,   заключивших  договоры  гражданско-правового  характера),  по
возрастным группам и продолжительности периода работы за предыдущий
год; (В  редакции  Постановления Правительства Российской Федерации
от 10.07.2014 г. N 645)
     т) Фонд социального страхования Российской Федерации:
     абзац;  (Исключен  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 10.07.2014 г. N 645)
     данные  о численности получателей пособий по уходу за ребенком
до  достижения  им возраста полутора лет за предыдущий год, текущий
год и на прогнозируемый период;
     у) (Исключен    -   Постановление   Правительства   Российской
Федерации от 10.07.2014 г. N 645)
     ф)  Министерство здравоохранения Российской Федерации - данные
о   среднегодовой   численности   занятых   по  виду  экономической
деятельности "Деятельность в области здравоохранения" за предыдущий
год,   текущий   год   и  на  прогнозируемый  период.   (В редакции
постановлений        Правительства       Российской       Федерации
от 25.03.2013 г. N 257; от 10.07.2014 г. N 645)
     9. Федеральная  служба  государственной  статистики направляет
не   позднее   15 августа  текущего  года  данные  о  среднегодовой
численности  занятых  за  5 предыдущих  лет  по видам экономической
деятельности,   предусмотренным   пунктом 8   настоящих  Правил,  в
соответствующие   федеральные   органы   исполнительной   власти  и
Центральный банк Российской Федерации.
     10. Расчет  данных  за текущий год и на прогнозируемый период,
предусмотренных  пунктом 8 настоящих Правил, может осуществляться с
применением     статистических     методов     прогнозирования    и
моделирования,    экспертных    оценок,   комбинированных   методов
прогнозирования,    основанных    на    совместном    использовании
экономико-математических  и  эконометрических моделей, а также иных
методов, приемлемых для получения соответствующих показателей.
     11.   Данные,  предусмотренные  пунктом  8  настоящих  Правил,
представляются в целом по Российской Федерации на бумажном носителе
и  в электронном виде по формам, утверждаемым Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации. (В  редакции  Постановления
Правительства Российской Федерации от 25.03.2013 г. N 257)


                           ____________