ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 3 ноября 2011 г. N 882
МОСКВА
Об утверждении Правил рассмотрения разногласий, возникающих между
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления поселений или городских округов,
организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в
сфере теплоснабжения, и потребителями при утверждении и
актуализации схем теплоснабжения
В соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении"
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемые Правила рассмотрения разногласий,
возникающих между органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений
или городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые
виды деятельности в сфере теплоснабжения, и потребителями при
утверждении и актуализации схем теплоснабжения.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 ноября 2011 г.
N 882
П Р А В И Л А
рассмотрения разногласий, возникающих между органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления поселений или городских округов,
организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в
сфере теплоснабжения, и потребителями при утверждении и
актуализации схем теплоснабжения
1. Настоящие Правила в соответствии с Федеральным законом
"О теплоснабжении" устанавливают порядок рассмотрения разногласий,
возникающих между органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений
или городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые
виды деятельности в сфере теплоснабжения, и потребителями при
утверждении и актуализации схем теплоснабжения (далее -
разногласия).
2. Основанием для рассмотрения разногласий является
письменное заявление о разногласиях, поданное одной из сторон,
указанных в пункте 1 настоящих Правил (далее соответственно -
заявление, заявитель), не позднее чем в течение 40 календарных
дней со дня опубликования утвержденной (актуализированной) схемы
теплоснабжения.
3. Заявление, подписанное заявителем либо его представителем,
с прилагаемыми к нему документами (подлинник или копия, заверенная
уполномоченным заявителем лицом) направляется в федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный на реализацию
государственной политики в сфере теплоснабжения (далее -
уполномоченный орган).
4. К заявлению прилагаются документы, обосновывающие
заявляемые требования, и документ, подтверждающий направление
копии заявления и обосновывающих материалов лицу (в орган), с
которым у заявителя возникли разногласия. В случае если заявление
подписывается представителем заявителя, к заявлению прилагаются
документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя.
5. В дополнение к документам, указанным в пункте 4 настоящих
Правил, к заявлению прилагаются следующие документы:
а) в случае, если заявителем является юридическое лицо:
копия учредительных документов организации, а также всех
изменений к ним;
копия документа о назначении лица, имеющего право действовать
от имени организации без доверенности;
б) в случае, если заявителем является орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, орган местного
самоуправления поселения или городского округа:
копии документов, подтверждающих факт создания
соответствующего органа;
копия документа, содержащего полномочия этого органа;
копия документа о назначении лица, имеющего право действовать
от имени органа без доверенности.
6. В заявлении должны быть указаны:
а) наименование уполномоченного органа, в который подается
заявление;
б) наименование заявителя, место его нахождения с указанием
почтового индекса, номера (номеров) телефона и адреса электронной
почты - для органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, органа местного самоуправления поселения или городского
округа, а также для юридического лица;
фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес и номер
телефона заявителя - для физического лица;
в) наименование и местонахождение органа, решение которого
оспаривается, и реквизиты этого решения;
г) суть разногласий и требование заявителя;
д) перечень приложенных к заявлению обосновывающих документов
и материалов.
7. Заявление с прилагаемыми к нему документами подлежит
регистрации в день поступления с присвоением ему регистрационного
номера и проставлением штампа уполномоченного органа. При
последующей работе с этим документом обязательна ссылка на
регистрационный номер.
8. В случае несоответствия заявления с прилагаемыми к нему
документами требованиям пунктов 3 - 6 настоящих Правил
уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления и в
течение 5 календарных дней со дня поступления заявления направляет
заявителю соответствующее уведомление с указанием причин и срока
для устранения обстоятельств, послуживших основанием для
приостановления рассмотрения заявления, который не может
составлять менее 5 и более 14 календарных дней со дня получения
заявителем указанного уведомления.
В случае если заявитель устранил обстоятельства, послужившие
основанием для приостановления рассмотрения заявления, в указанный
уполномоченным органом срок, заявление принимается к рассмотрению
и считается поданным в день его первоначального поступления в
уполномоченный орган.
В случае если заявитель не устранил обстоятельства,
послужившие основанием для приостановления рассмотрения заявления,
в указанный уполномоченным органом срок, заявление и прилагающиеся
к нему документы возвращаются заявителю.
9. В случае принятия заявления к рассмотрению уполномоченный
орган в течение 5 календарных дней направляет заявителю
соответствующее уведомление.
10. Заявление подлежит рассмотрению в течение 10 календарных
дней со дня первоначального поступления в уполномоченный орган
документов либо в течение 10 календарных дней со дня поступления в
уполномоченный орган документов, свидетельствующих об устранении
нарушений в порядке, установленном пунктом 8 настоящих Правил.
11. Уполномоченный орган в течение срока, предусмотренного
для рассмотрения заявления пунктом 10 настоящих Правил, принимает
решение об отказе в рассмотрении заявления, если:
а) заявление подано позже установленного срока в соответствии
с пунктом 2 настоящих Правил;
б) удовлетворение изложенных в заявлении требований не
относится к компетенции уполномоченного органа.
12. Уведомление об отказе в рассмотрении заявления
направляется заявителю не позднее 5 календарных дней со дня
принятия решения.
13. В случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 11
настоящих Правил, уполномоченный орган осуществляет подготовку к
рассмотрению разногласий.
14. В ходе подготовки к рассмотрению разногласий
уполномоченный орган при необходимости:
а) запрашивает дополнительные документы и материалы,
необходимые для рассмотрения разногласий;
б) привлекает к рассмотрению разногласий лиц, участие которых
необходимо при рассмотрении разногласий, или иных лиц, права и
обязанности которых могут быть затронуты решением, принятым по
результатам рассмотрения разногласий.
15. Уполномоченный орган вправе привлекать для анализа
представленных материалов экспертов, заключение которых не позднее
чем за 7 календарных дней до даты рассмотрения разногласий
представляется сторонам.
16. Заявитель вправе получать информацию о ходе рассмотрения
заявления. В случае поступления соответствующего запроса в
письменном виде уполномоченный орган в течение 5 календарных дней
направляет заявителю ответ, содержащий необходимую информацию.
17. Рассмотрение разногласий осуществляется уполномоченным
органом на согласительных совещаниях под председательством
руководителя уполномоченного органа или его заместителя в
присутствии сторон или их представителей.
Стороны должны быть извещены о дате, времени и месте
рассмотрения разногласий не позднее чем за 7 календарных дней до
даты рассмотрения.
Разногласия могут быть рассмотрены в отсутствие сторон
(стороны) на основании их письменного заявления или в случае
неявки стороны, если эта сторона была надлежащим образом
уведомлена о месте и времени рассмотрения разногласий.
18. В процессе рассмотрения разногласий ведется протокол,
утверждаемый председателем согласительного совещания, в котором
указываются:
а) дата и место рассмотрения разногласий;
б) существо рассматриваемого вопроса;
в) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении
разногласий;
г) сведения о представленных в уполномоченный орган
документах, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия
лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;
д) сведения о материалах, которые были исследованы в процессе
рассмотрения разногласий;
е) устные заявления и ходатайства лиц, участвующих в
рассмотрении разногласий;
ж) решение, принятое уполномоченным органом;
з) иные сведения, имеющие существенное значение для принятия
решения.
19. Рассмотрение разногласий может быть приостановлено в
следующих случаях:
а) получение мотивированного ходатайства одной из сторон о
приостановлении рассмотрения разногласий - на срок, не превышающий
указанный в ходатайстве, но не более 2 месяцев;
б) необходимость получения дополнительных сведений или
привлечения к рассмотрению разногласий других лиц - на срок,
необходимый для получения соответствующих сведений или привлечения
к рассмотрению разногласий других лиц, но не более 2 месяцев;
в) наличие документально подтвержденной информации о
рассмотрении в иных органах государственной власти или органах
местного самоуправления вопросов, связанных с рассматриваемыми
разногласиями, в том случае, если принятие указанными органами
решений по этим вопросам могут иметь существенное значение для
результатов рассмотрения разногласий, - на срок до вступления
соответствующих решений указанных органов в законную силу или
прекращения рассмотрения ими указанных вопросов;
г) необходимость получения дополнительного заключения или
проведения экспертизы - на срок, необходимый для проведения
экспертизы или получения дополнительного заключения, но не более
2 месяцев;
д) невозможность разрешить разногласия на одном
согласительном совещании - до даты следующего согласительного
совещания, но не более 2 месяцев.
20. Приостановление и возобновление рассмотрения разногласий
осуществляются на основании решения уполномоченного органа.
Причины приостановления или возобновления рассмотрения
разногласий должны быть указаны в решении о приостановлении или
возобновлении рассмотрения разногласий.
21. В случае приостановления рассмотрения разногласий срок их
рассмотрения прерывается и продолжается со дня принятия решения
о возобновлении рассмотрения разногласий.
22. Рассмотрение разногласий может быть прекращено до
вынесения решения в случае:
а) ликвидации юридического лица или смерти физического лица -
заявителя;
б) направления сторонами в уполномоченный орган заявления о
достижении ими согласия;
в) отзыва заявления заявителем;
г) наличия вступившего в законную силу судебного акта, в
котором рассматривались требования, аналогичные требованиям
заявления, поданного в уполномоченный орган;
д) выявления в ходе рассмотрения разногласий обстоятельств,
свидетельствующих о том, что рассмотрение вопросов, содержащихся в
заявлении, не относится к предмету рассмотрения разногласий.
23. Решения уполномоченного органа о приостановлении или
прекращении рассмотрения разногласий в течение 5 календарных дней
со дня их принятия направляются сторонам и лицам, привлеченным к
участию в рассмотрении разногласий.
24. По результатам рассмотрения разногласий уполномоченным
органом принимается решение:
а) о частичном или полном удовлетворении требований,
указанных в заявлении;
б) об отказе в удовлетворении требований, указанных в
заявлении.
25. Решение об удовлетворении требований, указанных в
заявлении, принимается в случае несоответствия утвержденной
(актуализированной) схемы требованиям законодательства Российской
Федерации.
26. Решение уполномоченного органа по результатам
рассмотрения разногласий принимается не позднее 60 календарных
дней со дня принятия заявления к рассмотрению и оформляется
приказом уполномоченного органа.
27. Решение, принятое уполномоченным органом по результатам
рассмотрения разногласий, направляется сторонам в течение 5
календарных дней со дня его принятия и подлежит размещению на
официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет.
28. В решении, принятом уполномоченным органом по результатам
рассмотрения разногласий, должно быть указано:
а) дата и номер принятия решения, который должен совпадать с
регистрационным номером заявления;
б) существо рассмотренных разногласий;
в) существо и обоснование принятого решения;
г) указание на действия, которые должны осуществить лица
(органы), ответственные за исполнение решения, а также порядок
исполнения принятого решения, в случае если решение содержит
выводы об удовлетворении заявленных требований полностью или
частично.
29. Решение, принятое уполномоченным органом по результатам
рассмотрения разногласий, обязательно для исполнения лицами
(органами), ответственными за его исполнение, и подлежит
исполнению в течение 1 месяца со дня его принятия, если в этом
решении не указан иной срок исполнения.
30. Лица (органы), ответственные за исполнение решения,
принятого уполномоченным органом по результатам рассмотрения
разногласий, обязаны проинформировать уполномоченный орган об
исполнении его решения в течение 7 календарных дней.
31. Решение, принятое уполномоченным органом по результатам
рассмотрения разногласий, может быть обжаловано в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
____________
