Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1130

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2011 г. № 1130

МОСКВА

О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.03.2013 № 243, от 12.08.2013 № 692, от 23.11.2013 № 1059, от 13.03.2015 № 223, от 30.08.2017 № 1038, от 21.03.2019 № 291, от 21.03.2019 № 298)

В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

2. Установить, что подпункт "е" пункта 4 и подпункт "г" пункта 5 (в части требования, касающегося наличия у лицензиата процессингового центра) Положения, утвержденного настоящим постановлением, вступают в силу с 1 января 2012 г. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2013 № 243)

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2007 г. № 451 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 30, ст. 3941);

пункт 38 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 г. № 268 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 19, ст. 2316);

пункт 39 изменений, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. № 749 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 40, ст. 5076);

постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2010 г. № 766 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 40, ст. 5092).

Председатель Правительства

Российской Федерации                               В.Путин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 декабря 2011 г. № 1130

ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.03.2013 № 243, от 12.08.2013 № 692, от 23.11.2013 № 1059, от 13.03.2015 № 223, от 30.08.2017 № 1038, от 21.03.2019 № 291, от 21.03.2019 № 298)

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

2. Лицензируемый вид деятельности осуществляется организаторами азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, расположенных вне игорных зон в субъектах Российской Федерации, на территориях которых деятельность по организации и проведению азартных игр не запрещена (ограничена) в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и предусматривает оказание следующих видов услуг:  (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 298)

a) заключение с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше;

б) организация заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между 2 или несколькими участниками азартной игры.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2015 № 223)

3. Лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (далее - лицензируемый вид деятельности) осуществляется Федеральной налоговой службой (далее - лицензирующий орган).

4. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2015 № 223)

a) наличие у соискателя лицензии условий для соблюдения требований, установленных частями 1, 3 и 6 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Федерального закона, по каждому адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, а также соблюдение лицензиатом указанных требований; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.03.2013 № 243, от 13.03.2015 № 223, от 21.03.2019 № 298)

б) соответствие стоимости чистых активов соискателя лицензии (лицензиата) требованиям части 6 статьи 6 Федерального закона;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), а также наличие специального оборудования, позволяющего обеспечить учет, обработку ставок, интерактивных ставок, фиксирование результатов азартных игр и расчет сумм выигрышей, подлежащих выплате; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2015 № 223)

г) обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2013 № 243)

д) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2013 № 243)

е) наличие у лицензиата зарегистрированных в налоговом органе в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации процессингового центра букмекерской конторы (процессингового центра тотализатора) и пункта (пунктов) приема ставок букмекерской конторы (пункта (пунктов) приема ставок тотализатора); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2013 № 692)

ж) обеспечение личной безопасности участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников лицензиата во время их нахождения в игорном заведении; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2015 № 223)

з) соблюдение лицензиатом требований, установленных частью 2 статьи 8 Федерального закона; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 291)

и) соответствие соискателя лицензии (лицензиата) требованиям, установленным частями 1, 2, 9 и 141 статьи 6 Федерального закона; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2015 № 223)

к) соответствие лицензиата требованиям, установленным частью 10 статьи 6, а также частями 4 - 7 статьи 14 Федерального закона; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2015 № 223)

л) соблюдение лицензиатом требований, установленных частями 11 - 13 статьи 6 Федерального закона;

м) соблюдение лицензиатом требований, установленных частями 1 и 3 статьи 61 Федерального закона; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.2013 № 1059)

н) соблюдение лицензиатом требований к организаторам азартных игр, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 6 Федерального закона; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2015 № 223)

о) соблюдение лицензиатом, оказывающим в букмекерской конторе услуги по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше, требований, установленных статьей 62 Федерального закона; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1038)

п) соблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) решений о запрете (ограничении) деятельности по организации и проведению азартных игр, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 298) 

5. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет (представляет) в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии и документы (копии документов), указанные в пунктах 1 и 4 части 3 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2013 № 692)

a) документ, содержащий сведения о работниках соискателя лицензии (фамилия, имя, отчество и дата рождения), с приложением копий паспортов и копий трудовых книжек указанных работников;

б) расчет стоимости чистых активов соискателя лицензии, осуществленный в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

в) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании специального оборудования, позволяющего обеспечить учет, обработку ставок, интерактивных ставок, фиксирование результатов азартных игр и расчет сумм выигрышей, подлежащих выплате, а также зданий, строений, сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях, помещениях и сооружениях); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2015 № 223)

г) планы помещений игорного заведения (по каждому адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности) с указанием зоны обслуживания участников азартных игр, служебной зоны и расположения процессингового центра букмекерской конторы (процессингового центра тотализатора) и кассы букмекерской конторы (кассы тотализатора);

д) копии документов, подтверждающих наличие в штате соискателя лицензии сотрудников, обеспечивающих личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников организатора азартных игр во время их нахождения в игорном заведении, или копию договора о предоставлении частных охранных услуг, или копии документов, подтверждающих оборудование игорного заведения системой тревожной сигнализации, либо копии иных документов, подтверждающих обеспечение соискателем лицензии личной безопасности участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников соискателя лицензии во время их нахождения в игорном заведении; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2015 № 223)

е) сведения о размере и источниках происхождения денежных средств, вносимых в оплату уставного капитала соискателя лицензии, в соответствии с Правилами подтверждения источников происхождения денежных средств, вносимых в оплату уставного капитала организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2011 г. № 567.

6. При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) документах, и соблюдения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

7. Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", либо одного из требований, предусмотренных подпунктом "а" (в части, касающейся требований, установленных частью 3 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Федерального закона) и подпунктами "б", "г", "е", "и" - "л", "н" и "п" пункта 4 настоящего Положения. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.03.2015 № 223, от 21.03.2019 № 298)

8. При намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не указанному в лицензии, или оказывать новые услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, в том числе по адресу, указанному в лицензии, лицензиат в заявлении о переоформлении лицензии указывает этот адрес или новую услугу, а также: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2015 № 223)

a) сведения, содержащие фамилию, имя, отчество, год рождения работников лицензиата, намеренных осуществлять деятельность по каждому новому адресу, с приложением копий паспортов и копий трудовых книжек указанных работников;

б) сведения, подтверждающие наличие у лицензиата необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании специального оборудования, позволяющего обеспечить учет, обработку ставок, интерактивных ставок, фиксирование результатов азартных игр и расчет сумм выигрышей, подлежащих выплате, а также зданий, строений, сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях, помещениях и сооружениях); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2015 № 223)

в) сведения о расположении в игорном заведении по каждому новому адресу зоны обслуживания участников азартных игр, служебной зоны и кассы букмекерской конторы (кассы тотализатора);

г) сведения, подтверждающие наличие в штате лицензиата сотрудников, обеспечивающих личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников организатора азартных игр во время их нахождения в игорном заведении, с указанием фамилий, имен, отчеств таких сотрудников или сведения о предоставлении частных охранных услуг либо сведения, подтверждающие оборудование игорного заведения системой тревожной сигнализации, либо иные сведения, подтверждающие обеспечение лицензиатом личной безопасности участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников лицензиата во время их нахождения в игорном заведении; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2015 № 223)

д) сведения, подтверждающие соответствие лицензиата требованию, установленному частью 5 статьи 14 Федерального закона; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2015 № 223)

е) сведения, подтверждающие соблюдение лицензиатом требований к организаторам азартных игр, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 6 Федерального закона. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2015 № 223)

9. Представление соискателем лицензии заявления и документов, необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении, выдаче дубликата, копий лицензии, приостановлении, возобновлении, прекращении действия и об аннулировании лицензии, ведение реестра лицензий, предоставление информации из него осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

10. Лицензионный контроль осуществляется с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 298)

101. В целях применения при осуществлении лицензионного контроля риск-ориентированного подхода лицензируемый вид деятельности лицензиатов подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила).

Отнесение лицензируемого вида деятельности лицензиатов к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения лицензируемого вида деятельности лицензиатов к определенной категории риска согласно приложению.

(Дополнено пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 298) 

102. Отнесение лицензируемого вида деятельности лицензиата к одной из категорий риска, а также изменение категории риска, к которой ранее был отнесен лицензируемый вид деятельности лицензиата, осуществляется решением руководителя (заместителя руководителя) лицензирующего органа. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 298)

103. При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска лицензируемый вид деятельности лицензиата считается отнесенным к категории низкого риска. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 298)

104. Лицензируемый вид деятельности лицензиата, отнесенный в соответствии с пунктом 101 настоящего Положения к категории среднего, умеренного или низкого риска, подлежит отнесению к категории значительного, среднего или умеренного риска соответственно при наличии вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания лицензиату за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.49, или статьей 14.11, или статьей 14.11-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицензируемый вид деятельности лицензиата, отнесенный к категории значительного, среднего или умеренного риска в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, подлежит отнесению к категории среднего, умеренного или низкого риска соответственно по истечении 3 лет со дня отнесения лицензируемого вида деятельности лицензиата к категории значительного, среднего или умеренного риска в соответствии с абзацем первым настоящего пункта при отсутствии в течение указанного срока вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания лицензиату за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.49, или статьей 14.11, или статьей 14.11-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

(Дополнено пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 298) 

105. Плановые проверки лицензиатов проводятся с установленной настоящим пунктом периодичностью со дня проведения последней плановой проверки, за исключением первой плановой проверки лицензиата, которая проводится не ранее чем через один год со дня принятия решения о предоставлении лицензии.

Проведение плановых проверок лицензиатов в зависимости от присвоенной лицензируемому виду их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью, если иное не предусмотрено федеральными законами:

для категории значительного риска - один раз в 3 года;

для категории среднего риска - не чаще одного раза в 5 лет;

для категории умеренного риска - не чаще одного раза в 7 лет.

В отношении лицензиатов, лицензируемый вид деятельности которых отнесен к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

(Дополнено пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 298) 

106. Лицензирующий орган ведет перечень лицензиатов, лицензируемым видам деятельности которых присвоены категории риска. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 298)

107. Включение лицензиата в перечень, предусмотренный пунктом 106 настоящего Положения, осуществляется на основании решения руководителя (заместителя руководителя) лицензирующего органа об отнесении лицензируемого вида деятельности лицензиата к определенной категории риска.

Изменение категории риска, ранее присвоенной лицензируемому виду деятельности лицензиата, в случае, предусмотренном пунктом 17 Правил, осуществляется в порядке, установленном пунктами 20 и 21 Правил.

(Дополнено пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 298) 

108. В перечне, предусмотренном пунктом 106 настоящего Положения, содержится следующая информация:

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (лицензиата);

б) идентификационный номер налогоплательщика;

в) лицензируемый вид деятельности с указанием оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

г) номер и дата регистрации лицензии;

д) указание на категорию риска, дата принятия решения об отнесении лицензируемого вида деятельности лицензиата к определенной категории риска;

е) сведения, на основании которых принято решение об отнесении лицензируемого вида деятельности лицензиата к определенной категории риска.

(Дополнено пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 298) 

109. На официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация о лицензиатах, лицензируемый вид деятельности которых отнесен к категории значительного риска, предусмотренная подпунктами "а" - "д" пункта 108 настоящего Положения. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 298)

1010. По запросу лицензиата лицензирующий орган направляет ему информацию о присвоенной лицензируемому виду его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении лицензируемого вида его деятельности к определенной категории риска, в срок, установленный пунктом 13 Правил. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 298)

1011. Лицензиат вправе подать в лицензирующий орган заявление об изменении категории риска, ранее присвоенной лицензируемому виду его деятельности, в порядке, установленном пунктами 17 - 19 Правил. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 298)

11. За предоставление, переоформление и выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о лицензировании
деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах

КРИТЕРИИ
 отнесения лицензируемого вида деятельности лицензиатов
 к определенной категории риска

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 298)

Лицензируемые виды деятельности с учетом критериев их отнесения к определенной категории риска	Категория риска
1. Деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше, исход которых зависит от событий, которые могут наступить или не наступить, или по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры	значительный риск
2. Деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше, исход которых зависит только от событий, которые могут наступить или не наступить в ходе спортивных соревнований, или по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры	средний риск
3. Деятельность по оказанию услуг по организации заключения между двумя или несколькими участниками азартной игры основанных на риске соглашений о выигрыше, исход которых зависит только от событий, которые могут наступить или не наступить в ходе испытаний лошадей на ипподроме, с осуществлением приема интерактивных ставок	умеренный риск
4. Деятельность по оказанию услуг по организации заключения между двумя или несколькими участниками азартной игры основанных на риске соглашений о выигрыше, исход которых зависит только от событий, которые могут наступить или не наступить в ходе испытаний лошадей на ипподроме, без осуществления приема интерактивных ставок	низкий риск

(Приложение дополнено - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 298) 

____________