от 7 декабря 2005 г. N 738, определяется
Федеральной службой по тарифам.
В случае использования газа в качестве основного топлива цена
(тариф) на электрическую энергию определяется ежегодно по формуле
расчета цены (тарифа) на электрическую энергию, установленной
Правилами проведения конкурсов инвестиционных проектов по
формированию перспективного технологического резерва мощностей по
производству электрической энергии, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 г. N 269
(далее - правила проведения конкурсов), на основании параметров,
заявленных в отобранном по итогам конкурса инвестиционном проекте
(далее - заявленные в инвестиционном проекте параметры), в том
числе цены на газ, удельного расхода газа, дифференцированного в
зависимости от режима загрузки генерирующих объектов, суммы
уплачиваемых исполнителем инвестиционного проекта платежей в сфере
электроэнергетики, размер которых зависит от объема производства
(потребления) и (или) поставки (покупки) электрической энергии, и
определяемого Федеральной службой по тарифам по согласованию с
Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством
экономического развития Российской Федерации единого для всех
инвестиционных проектов показателя доходности используемого при
производстве электрической энергии капитала, соответствующего
среднемесячной стоимости краткосрочного капитала, привлекаемого в
целях пополнения оборотных средств, необходимых для приобретения
топлива. При определении цены (тарифа) на электрическую энергию в
случае использования газа в качестве основного топлива учитываются
отклонения фактического показателя цены на газ от прогноза цены на
газ, если в предлагаемых участником конкурса параметрах формулы
расчета тарифа на электрическую энергию использовался прогноз цены
на газ Министерства экономического развития Российской Федерации.
В случае если в предлагаемых участником конкурса параметрах
формулы расчета цены (тарифа) на электрическую энергию
использовался прогноз цены на газ, предложенный этим участником
конкурса, отклонения фактического показателя цены на газ от
прогнозного уровня цены учету не подлежат.
В случае использования угля в качестве основного топлива цена
(тариф) на электрическую энергию определяется ежегодно по формуле
расчета тарифа на электрическую энергию, установленной правилами
проведения конкурсов, на основании заявленных в инвестиционном
проекте параметров, в том числе цены на уголь, удельного расхода
угля, дифференцированного для 3 режимов загрузки объекта по
производству электрической энергии, предусматривающих различные
диапазоны использования установленной генерирующей мощности
указанного объекта для производства электрической энергии, а также
суммы уплачиваемых исполнителем инвестиционного проекта платежей в
сфере электроэнергетики, размер которых зависит от объема
производства (потребления) и (или) поставки (покупки)
электрической энергии, и определяемого Федеральной службой по
тарифам по согласованию с Министерством энергетики Российской
Федерации и Министерством экономического развития Российской
Федерации единого для всех инвестиционных проектов показателя
доходности используемого при производстве электрической энергии
капитала, соответствующего среднемесячной стоимости краткосрочного
капитала, привлекаемого в целях пополнения оборотных средств,
необходимых для приобретения топлива. При определении цены
(тарифа) на электрическую энергию в случае использования угля в
качестве основного топлива учитываются отклонения фактического
показателя цены на уголь от прогноза цены на уголь, если в
предлагаемых участником конкурса параметрах формулы расчета цены
(тарифа) на электрическую энергию использовался прогноз цены на
уголь Министерства экономического развития Российской Федерации. В
случае если в предлагаемых участником конкурса параметрах формулы
расчета цены (тарифа) на электрическую энергию использовался
прогноз цены на уголь, предложенный этим участником конкурса,
отклонения фактического показателя цены на уголь от прогнозного
уровня цены учету не подлежат.
В случае использования электрической энергии в качестве
основного топлива цена (тариф) на электрическую энергию
определяется ежегодно по формуле расчета цен (тарифов) на
электрическую энергию, установленной правилами проведения
конкурсов, на основании заявленных в инвестиционном проекте
параметров, в том числе цены на электрическую энергию,
коэффициента полезного действия оборудования в насосном и
генераторном режимах, дифференцированного в зависимости от режима
загрузки гидроаккумулирующей электрической станции, суммы
уплачиваемых исполнителем инвестиционного проекта платежей в сфере
электроэнергетики, размер которых зависит от объема производства
(потребления) и (или) поставки (покупки) электрической энергии, и
определяемого Федеральной службой по тарифам по согласованию с
Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством
экономического развития Российской Федерации единого для всех
инвестиционных проектов показателя доходности используемого при
производстве электрической энергии капитала, соответствующего
среднемесячной стоимости краткосрочного капитала, привлекаемого в
целях пополнения оборотных средств, необходимых для приобретения
электроэнергии в целях обеспечения технологического цикла работы
гидроаккумулирующих электрических станций. При определении цены
(тарифа) на электрическую энергию в случае использования
электрической энергии в качестве основного топлива учитываются
отклонения фактического показателя цены на электрическую энергию
от прогноза цены на электрическую энергию, если в предлагаемых
участником конкурса параметрах формулы расчета цен (тарифов) на
электрическую энергию использовался прогноз цены на электрическую
энергию Министерства экономического развития Российской Федерации.
В случае если в предлагаемых участником конкурса параметрах
формулы расчета цены (тарифа) на электрическую энергию
использовался прогноз цены на электрическую энергию, предложенный
этим участником конкурса, отклонения фактического показателя цены
на электрическую энергию от прогнозного уровня цены учету не
подлежат.
В случае использования ядерного топлива цена (тариф) на
электрическую энергию определяется ежегодно по формуле расчета цен
(тарифов) на электрическую энергию, установленной правилами
проведения конкурсов, на основании заявленных в инвестиционном
проекте параметров, в том числе цены на ядерное топливо,
потребности в ядерном топливе энергоблоков атомных станций,
включая создание на них страхового запаса ядерного топлива, затрат
на обращение с отработавшим ядерным топливом, суммы уплачиваемых
исполнителем инвестиционного проекта платежей в сфере
электроэнергетики, размер которых зависит от объема производства
(потребления) и (или) поставки (покупки) электрической энергии, и
определяемого Федеральной службой по тарифам по согласованию с
Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством
экономического развития Российской Федерации единого для всех
инвестиционных проектов показателя доходности используемого при
производстве электрической энергии капитала, соответствующего
среднемесячной стоимости краткосрочного капитала, привлекаемого в
целях пополнения оборотных средств, необходимых для приобретения
топлива. При определении цены (тарифа) на электрическую энергию в
случае использования ядерного топлива учитываются отклонения
фактического показателя цены на ядерное топливо от прогноза цены
на ядерное топливо, если в предлагаемых участником конкурса
параметрах формулы расчета цены (тарифа) на электрическую энергию
использовался прогноз цены на ядерное топливо Министерства
экономического развития Российской Федерации. В случае если в
предлагаемых участником конкурса параметрах формулы расчета цены
(тарифа) на электрическую энергию использовался прогноз цены на
ядерное топливо, предложенный этим участником конкурса, отклонения
фактического показателя цены на ядерное топливо от прогнозного
уровня цены учету не подлежат.
47. Федеральная служба по тарифам определяет надбавку к цене
на мощность и (или) к равновесной цене на электрическую энергию,
установленную и применяемую в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, в целях частичной компенсации
стоимости мощности и (или) электрической энергии субъектов
оптового рынка - производителей электрической энергии (мощности),
генерирующее оборудование которых расположено на территориях
субъектов Российской Федерации, не имеющих административных границ
с другими субъектами Российской Федерации и не относящихся к
территориям островов, а также надбавку, прибавляемую к равновесной
цене оптового рынка для определения цены электрической энергии,
произведенной на функционирующих на основе использования
возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих
объектах.
Особенности торговли электрической энергией и мощностью
на территориях неценовых зон оптового рынка электрической энергии
и мощности
48. Торговля электрической энергией и мощностью на
территориях неценовых зон оптового рынка осуществляется по ценам
(тарифам) или в рамках предельных (минимальных и (или)
максимальных) уровней цен (тарифов) на электрическую энергию
(мощность), определенным исходя из регулируемых цен (тарифов),
установленных для поставщиков. При определении регулируемых цен
(тарифов) для поставщиков на территориях неценовых зон может
применяться любой из методов регулирования, предусмотренных
пунктом 12 настоящего документа.
Органы исполнительной власти в области государственного
регулирования тарифов субъектов Российской Федерации, территории
которых относятся к неценовым зонам оптового рынка, до 15 мая
года, предшествующего очередному периоду регулирования, помимо
обоснованных предложений об установлении предельных уровней
регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность),
представляют в Федеральную службу по тарифам предложения
о размере регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию
(мощность) для поставщиков - субъектов оптового рынка,
функционирующих на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации.
Федеральная служба по тарифам устанавливает предельные уровни
регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, а также
регулируемые цены (тарифы) в отношении поставщиков - субъектов
оптового рынка и индикативные цены на электрическую энергию и
мощность для покупателей - субъектов оптового рынка исходя из
величин регулируемых цен (тарифов), предложенных органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов.
Федеральная служба по тарифам устанавливает индикативные цены
на электрическую энергию для субъектов Российской Федерации,
территории которых не объединены в ценовые зоны оптового рынка, с
учетом обеспечения равенства средневзвешенных индикативных цен на
электрическую энергию, рассчитанных отдельно для территории
Дальнего Востока (Южно-Якутский район Республики Саха (Якутия),
Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Еврейская
автономная область), отдельно для территории Республики Коми,
отдельно для территории Архангельской области, а также отдельно
для территории Калининградской области, и средневзвешенных тарифов
на электрическую энергию, рассчитанных исходя из установленных для
поставщиков, генерирующее оборудование которых расположено на
указанных территориях (с учетом объема и стоимости перетоков
электрической энергии из ценовой зоны и иных территорий, не
объединенных в ценовые зоны оптового рынка, а также перетоков
электрической энергии из (в) энергосистем иностранных государств).
Федеральная служба по тарифам устанавливает индикативные цены
на мощность для субъектов Российской Федерации, территории которых
не объединены в ценовые зоны оптового рынка, с учетом обеспечения
равенства средневзвешенных индикативных цен, рассчитанных отдельно
для территории Дальнего Востока (Южно-Якутский район Республики
Саха (Якутия), Приморский край, Хабаровский край, Амурская
область, Еврейская автономная область), отдельно для территории
Республики Коми, отдельно для территории Архангельской области, а
также отдельно для территории Калининградской области, частного от
деления стоимости мощности, подлежащей оплате потребителями
поставщикам, генерирующее оборудование которых расположено на
указанных территориях (с учетом объема и стоимости перетоков
электрической энергии и мощности из ценовой зоны и иных
территорий, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, а также
перетоков электрической энергии из (в) энергосистем иностранных
государств), и суммарного объема оплачиваемой мощности по
указанным территориям, учтенного в прогнозном балансе.
Объемы долгосрочных двусторонних договоров, заключаемых в
соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и
мощности, не учитываются при установлении индикативных цен. В
отношении производителей электрической энергии и мощности,
заключивших долгосрочные двусторонние договоры, Федеральной
службой по тарифам устанавливаются тарифы на поставку
электрической энергии и тарифы на поставку мощности, которые
применяются при определении стоимости электрической энергии и
мощности, поставляемых по договорам, обеспечивающим куплю-продажу
электрической энергии и мощности на оптовом рынке на территориях
неценовых зон оптового рынка.
49. Для поставщиков оптового рынка, функционирующих на
территориях неценовых зон, Федеральная служба по тарифам
устанавливает регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию
(мощность) для каждой из электростанций, с использованием которых
указанный поставщик участвует в торговле электрической энергией
(мощностью) на оптовом рынке. По решению Федеральной службы по
тарифам могут быть установлены различные регулируемые цены
(тарифы) на электрическую энергию (мощность) для тепловых
электростанций при работе в теплофикационном и конденсационном
режиме.
На территории Дальнего Востока (Амурская область, Приморский
край, Хабаровский край, Южно-Якутский район Республики Саха
(Якутия), Еврейская автономная область) регулируемые цены (тарифы)
на электрическую энергию, рассчитанные Федеральной службой по
тарифам для каждой из тепловых электростанций, используемых
поставщиками электрической энергии (мощности) при осуществлении
ими деятельности на оптовом рынке, применяются при определении
индикативных цен на электрическую энергию для покупателей -
субъектов оптового рынка.
Для расчетов за поставленную указанными поставщиками на
оптовый рынок электрическую энергию используется регулируемая цена
(тариф) на электрическую энергию, установленная Федеральной
службой по тарифам на уровне средневзвешенной величины по всем
включенным в прогнозный баланс объемам производства электрической
энергии на тепловых электростанциях, с использованием которых
указанные поставщики участвуют в торговле электрической энергией
(мощностью) на оптовом рынке, определяемой исходя из регулируемых
цен (тарифов) на электрическую энергию, рассчитанных для каждой из
указанных электростанций, и соответствующих объемов производства
электрической энергии на этих электростанциях, включенных в
прогнозный баланс.
50. Для покупателей - субъектов оптового рынка стоимость
электрической энергии, приобретенной ими на оптовом рынке на
территориях неценовых зон в объеме планового почасового
потребления в целях компенсации потерь электрической энергии (за
исключением объемов электрической энергии, приходящихся на переток
по границе с ценовой зоной (ценовыми зонами) оптового рынка),
определяется в соответствии с Правилами оптового рынка
электрической энергии и мощности исходя из величин стоимости
электрической энергии в объемах планового почасового производства
(за исключением объемов электрической энергии, приходящихся на
переток по границе с ценовой зоной (ценовыми зонами) оптового
рынка), поставкой которых в соответствующем расчетном периоде
обеспечивается потребление электрической энергии в объеме
планового почасового потребления и компенсация потерь
электрической энергии, а также исходя из соответствующих объемов
планового почасового потребления и потерь.
Покупатели электрической энергии, функционирующие в неценовых
зонах оптового рынка, покупают электрическую энергию в объемах их
планового почасового потребления, приходящегося на переток между
территориями неценовых зон и ценовой зоной оптового рынка, путем
участия в торговле электрической энергией по результатам
конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед и
рассчитываются за указанные объемы по цене, определяемой как
средневзвешенная цена на электрическую энергию, определенная на
границе между этой неценовой и соответствующей ей ценовой зоной по
результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед.
Поставщики электрической энергии, функционирующие в неценовых
зонах оптового рынка, продают электрическую энергию в объемах их
планового почасового производства, приходящегося на переток между
указанными территориями и ценовой зоной оптового рынка путем
участия в торговле электрической энергией по результатам
конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед по
определенным для них в установленном порядке регулируемым ценам
(тарифам) на электрическую энергию.
51. В целях расчета регулируемых цен (тарифов) на
электрическую энергию на розничном рынке на территориях неценовых
зон Федеральная служба по тарифам определяет в каждом периоде
регулирования индикативные цены на электрическую энергию и на
мощность для покупателей - субъектов оптового рынка,
функционирующих на указанных территориях, исходя из регулируемых
цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных
для поставщиков, функционирующих на соответствующих территориях, и
объемов производства (потребления) электрической энергии
(мощности), включенных в прогнозный баланс.
Индикативные цены на электрическую энергию и на мощность для
покупателей - субъектов оптового рынка электрической энергии
(мощности) определяются в соответствии с методическими указаниями,
утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.
Индикативные цены на электрическую энергию и на мощность
могут дифференцироваться по субъектам Российской Федерации исходя
из особенностей производства электрической и тепловой энергии в
соответствующих субъектах Российской Федерации.
52. Стоимость отклонений объемов фактического производства
(потребления) электрической энергии участников оптового рынка,
функционирующих на территориях неценовых зон оптового рынка, от
объемов их планового почасового производства (потребления)
определяется в соответствии с утверждаемыми Федеральной службой по
тарифам методическими указаниями по расчету стоимости отклонений
объемов фактического производства (потребления) электрической
энергии участников оптового рынка, функционирующих на территориях
неценовых зон оптового рынка, от объемов их планового почасового
производства (потребления) и в соответствии с договором о
присоединении к торговой системе оптового рынка с применением
коэффициентов, учитывающих причины (основания) возникновения
отклонения.
53. Предельные максимальные уровни цен (тарифов) на
электрическую энергию, реализуемую на оптовом рынке на территориях
неценовых зон, в соответствии с Правилами оптового рынка
электрической энергии и мощности и на основании двусторонних
договоров и долгосрочных двусторонних договоров купли-продажи
электрической энергии определяются для сторон соответствующего
обязательства (за исключением договоров, заключаемых с целью
продажи электрической энергии, произведенной на гидравлических
электрических станциях) как максимальные величины из максимальной
для соответствующей территории регулируемой цены (тарифа) на
электрическую энергию, установленной для поставщиков, и
максимальной для этой территории индикативной цены на
электрическую энергию, определенной для покупателей.
Предельные максимальные уровни цен (тарифов) на мощность,
реализуемую на оптовом рынке на территориях неценовых зон оптового
рынка, в соответствии с Правилами оптового рынка электрической
энергии и мощности и на основании долгосрочных двусторонних
договоров купли-продажи электрической энергии определяются для
сторон соответствующего обязательства как максимальные величины из
максимальной для соответствующей территории регулируемой цены
(тарифа) на мощность, установленной для поставщиков, и
максимальной для этой территории индикативной цены на мощность,
определенной для покупателей.
54. При утверждении инвестиционных программ субъектов
электроэнергетики в качестве источника средств учитываются
средства, полученные от реализации электрической энергии и
мощности поставщиками в неценовых зонах оптового рынка по
долгосрочным двусторонним договорам, и определяемые как
произведение договорного объема и положительной разности
договорной цены и регулируемого тарифа, установленного для этого
поставщика.
Особенности расчета цен (тарифов) на электрическую энергию
(мощность), продаваемую (приобретаемую) на оптовом рынке
в целях технологического обеспечения совместной работы Единой
энергетической системы России и электроэнергетических систем
иностранных государств на территориях неценовых зон
оптового рынка электрической энергии (мощности)
55. Федеральная служба по тарифам в соответствии с
утверждаемыми ею методическими указаниями устанавливает цены
(тарифы) на электрическую энергию (мощность), продаваемую
(приобретаемую) на оптовом рынке в целях технологического
обеспечения совместной работы Единой энергетической системы России
и электроэнергетических систем иностранных государств на
территориях неценовых зон оптового рынка электрической энергии
(мощности), а также цены (тарифы) и (или) предельные (минимальный
и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) не электрическую
энергию (мощность), поставляемую в (из) энергосистемы иностранных
государств в неценовых зонах оптового рынка.
В случае если регулируемая цена (тариф) на поставку
электрической энергии из энергосистем иностранных государств в
соответствующую неценовую зону оптового рынка не установлена, то
стоимость единицы электрической энергии определяется как
минимальная величина из средневзвешенного по объемам тарифа
поставщиков, функционирующих на территории этой неценовой зоны, и
средневзвешенной по объемам потребления электрической энергии
индикативной цены на электрическую энергию, установленной для
субъектов Российской Федерации, отнесенных к этой неценовой зоне.
В случае если покупка мощности для поставки электрической
энергии в энергосистемы иностранных государств не была учтена в
прогнозном балансе на соответствующий период регулирования, то
стоимость единицы мощности, используемой для определения
предварительных обязательств за фактически потребленный объем
мощности, рассчитывается исходя из средневзвешенной индикативной
цены, определенной для потребителей на соответствующей территории
по среднегодовым объемам потребления мощности, учтенным в
прогнозном балансе.
56. Стоимость единицы электрической энергии в объемах
планового почасового потребления электрической энергии,
приобретаемой с целью поставки в энергосистемы иностранных
государств в объемах, в которых суммарное за расчетный период
плановое почасовое потребление не превышает объем электрической
энергии, запланированный в прогнозном балансе в отношении
организаций, осуществляющих экспортно-импортные операции,
вычисляется в соответствии с пунктом 50 настоящего документа.
В случае превышения суммарных за расчетный период объемов
планового почасового потребления электрической энергии
организацией, осуществляющей экспортно-импортные операции, над
объемами электрической энергии, запланированными в прогнозном
балансе, уменьшенными на объемы электрической энергии, покупаемые
по двусторонним договорам (в том числе долгосрочным), стоимость
единицы электрической энергии рассчитывается исходя из
средневзвешенных по объемам, определенным в прогнозном балансе для
соответствующего месяца, тарифов на поставку электрической
энергии, утвержденных для поставщиков, осуществляющих производство
электрической энергии на тепловых электрических станциях,
расположенных на соответствующей территории.
Особенности ценообразования в отношении электрической энергии
(мощности) на территориях отдельных частей ценовых зон оптового
рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены
особенности функционирования оптового и розничных рынков
57. Федеральная служба по тарифам в соответствии с
утверждаемыми ею методическими указаниями определяет индикативные
цены на электрическую энергию и на мощность для покупателей в
отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых
Правительством Российской Федерации установлены особенности
функционирования оптового и розничных рынков, исходя из равенства
суммарной стоимости прогнозных объемов электрической энергии и
равенства суммарной стоимости прогнозных объемов мощности
поставщиков и покупателей оптового рынка, планируемых в целях
поставки покупателям электрической энергии (мощности),
функционирующим в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для
которых Правительством Российской Федерации установлены
особенности функционирования оптового и розничных рынков.
Указанные индикативные цены на электрическую энергию и на мощность
для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в
которых Правительством Российской Федерации установлены
особенности функционирования оптового и розничных рынков, до
1 июля 2012 г. соответствуют индикативным ценам на электрическую
энергию и на мощность для населения и приравненных к нему
категорий потребителей, а начиная с 1 июля индикативные цены на
электрическую энергию и на мощность для всех потребителей, кроме
населения и приравненных к нему категорий потребителей,
индексируются на основании прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации в установленном порядке
в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми
Федеральной службой по тарифам.
Государственное регулирование цен (тарифов) в условиях
ограничения или отсутствия конкуренции
58. Расчет регулируемых уровней цен (тарифов) на
электрическую энергию, реализуемую поставщиками оптового рынка
электрической энергии (мощности), применяемые при введении
государственного регулирования цен (тарифов) в ценовой зоне
(ценовых зонах) оптового рынка электрической энергии (мощности), в
том числе в отношении электрической энергии, вырабатываемой при
помощи генерирующего оборудования, не учтенного в прогнозном
балансе на 2007 год (далее - регулируемые уровни цен (тарифов) на
электрическую энергию), осуществляется Федеральной службой по
тарифам в отношении каждой электрической станции или группы точек
поставки поставщика оптового рынка, за исключением эксплуатирующей
организации, осуществляющей деятельность в области использования
атомной энергии, для которой расчет регулируемых уровней цен
(тарифов) на электрическую энергию осуществляется на едином уровне
для всех атомных электрических станций.
Для гидроаккумулирующих электрических станций и тепловых
электрических станций, за исключением мобильных газотурбинных
электрических станций, расчет регулируемых уровней цен (тарифов)
на электрическую энергию осуществляется для каждого месяца
расчетного периода регулирования, а для атомных, гидравлических и
мобильных газотурбинных электрических станций - в целом на
расчетный период регулирования.
Федеральная служба по тарифам определяет порядок расчета
регулируемых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию,
реализуемую поставщиками оптового рынка электрической энергии
(мощности), применяемых при введении государственного
регулирования цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах)
оптового рынка электрической энергии (мощности), а также ежегодно
утверждает регулируемые уровни цен (тарифов) на электрическую
энергию поставщиков оптового рынка электрической энергии
(мощности), применяемые при введении государственного
регулирования цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах)
оптового рынка электрической энергии (мощности).
V. Формирование сводного прогнозного баланса
59. При формировании сводного прогнозного баланса Федеральная
служба по тарифам определяет для организаций, являющихся
субъектами оптового рынка и осуществляющих поставку (покупку)
электрической энергии и (или) мощности на оптовый рынок по
регулируемым ценам (тарифам), прогнозные объемы поставки (покупки)
электрической энергии и (или) мощности на оптовый рынок с
выделением объемов поставки (покупки) электрической энергии
и (или) мощности по регулируемым ценам (тарифам) в отношении
каждой из зарегистрированных за этими организациями групп точек
поставки, в том числе поставляемых по долгосрочным двусторонним
договорам в неценовых зонах оптового рынка, а также объемов
передачи электрической энергии (мощности) между государствами -
участниками единого экономического пространства.
В случае если участник оптового рынка осуществляет свою
деятельность в субъекте Российской Федерации, части территории
которого отнесены к различным ценовым, неценовым зонам или
технологически изолированным энергетическим системам, при
формировании прогнозного баланса в отношении указанного участника
оптового рынка выделяются объемы производства (потребления, в том
числе потребления населением и приравненными к нему категориями
потребителей) электрической энергии (мощности) по каждой такой
территории отдельно.
60. Прогнозные объемы покупки электрической энергии и
мощности на оптовом рынке для поставки населению и приравненным к
нему категориям потребителей определяются таким образом, чтобы
отношение суммарного за год прогнозного объема потребления
электрической энергии населением и приравненными к нему
категориями потребителей к объему электрической энергии,
соответствующему среднему за год значению прогнозного объема
мощности, определенного в отношении указанных категорий
потребителей, не превышало 5000 и не было ниже 3500. Указанная
величина рассчитывается в определяемом Федеральной службой по
тарифам порядке.
Прогнозные объемы поставки электрической энергии и (или)
мощности в ценовых зонах оптового рынка по регулируемым ценам
(тарифам) для производителя из числа определенных Федеральной
службой по тарифам в прогнозном балансе в соответствии с
критериями, установленными правилами оптового рынка и порядком
формирования сводного прогнозного баланса, не могут превышать
35 процентов суммарного прогнозного объема поставки электрической
энергии и (или) мощности на оптовый рынок, определяемого для
соответствующего производителя при формировании прогнозного
баланса.
При формировании прогнозного баланса Федеральная служба по
тарифам определяет для организаций, являющихся субъектами оптового
рынка и не осуществляющих поставку (покупку) электрической энергии
и (или) мощности на оптовом рынке по регулируемым ценам (тарифам),
прогнозные объемы поставки (покупки) электрической энергии и (или)
мощности на оптовом рынке в отношении зарегистрированных за ними
групп точек поставки. При этом решения в отношении потребителей,
энергосбытовых и энергоснабжающих организаций, к числу покупателей
электрической энергии и мощности которых не относится население и
приравненные к нему категории потребителей, могут приниматься по
соответствующим группам точек поставки суммарно по субъекту
Российской Федерации.
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 04.05.2012 г. N 442)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 04.05.2012 г. N 442)
Балансовые решения в части определения в прогнозном балансе
объемов поставки (покупки) электрической энергии и мощности
принимаются не позднее чем за 2 месяца до начала соответствующего
периода регулирования. Срок принятия балансовых решений может быть
продлен Федеральной службой по тарифам, но не более чем на 30
дней.
В случае отсутствия до 1 октября утвержденных Министерством
энергетики Российской Федерации нормативов технологических потерь
на расчетный период регулирования величина технологического
расхода (потерь) электрической энергии в сводном прогнозном
балансе производства и поставок электрической энергии (мощности)
на соответствующий расчетный период регулирования определяется
исходя из динамики фактических потерь электрической энергии,
нормативов технологических потерь, утвержденных Министерством
энергетики Российской Федерации на предыдущие периоды
регулирования, и величин, учтенных в сводных прогнозных балансах
производства и поставок электрической энергии (мощности)
предшествующих периодов регулирования, а также исходя из темпов их
снижения, предусмотренных программой в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности соответствующей сетевой
компании.
61. Федеральная служба по тарифам в текущем расчетном периоде
регулирования принимает решение об изменении балансовых решений в
случае получения уведомления об исключении организации из реестра
субъектов оптового рынка и (или) о прекращении (отсутствии) в
соответствии с правилами оптового рынка поставки (покупки)
электрической энергии и мощности на оптовый рынок в отношении
соответствующей организации, а также в случае получения сведений
о несоответствии показателей, использованных при утверждении
указанных решений, требованиям, предусмотренным Правилами оптового
рынка электрической энергии и мощности на дату принятия
соответствующих балансовых решений, в течение 20 дней с даты
получения такого уведомления (сведений). Такое решение вступает в
силу с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оно
было принято, но не ранее исключения организации из указанного
реестра и (или) прекращения в отношении нее поставки (покупки)
электрической энергии и мощности на оптовом рынке.
Балансовые решения в части изменения количества групп точек
поставки, зарегистрированных за участником оптового рынка
электрической энергии и мощности, без изменения прогнозных объемов
поставки (покупки) электрической энергии (мощности) могут быть
пересмотрены в текущем периоде регулирования в течение 30 дней с
даты получения соответствующего уведомления организации
коммерческой инфраструктуры. Балансовые решения могут быть
пересмотрены в текущем периоде регулирования также на основании
решения Правительства Российской Федерации.
За исключением случаев, указанных в абзацах первом и втором
настоящего пункта, изменение прогнозного баланса, связанное с
первым определением и (или) изменением прогнозных объемов в
отношении субъектов оптового рынка, не осуществляющих покупку
(поставку) электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке
с применением регулируемых цен (тарифов) в соответствии с Правилами
оптового рынка электрической энергии и мощности, осуществляется на
второе полугодие 2012 г. однократно, а на IV квартал 2012 г. и
начиная с 2013 г. может осуществляться не чаще 1 раза в квартал (за
исключением I квартала, прогнозные объемы на который определяются в
рамках решений, принимаемых в соответствии с пунктом 60 настоящего
документа). Изменение прогнозного баланса на второе полугодие 2012
г. осуществляется также в отношении сетевых организаций, для
которых на 2012 год определены нулевые значения прогнозных объемов
покупки электрической энергии в целях компенсации потерь. Указанные
решения принимаются не позднее чем за 10 календарных дней до начала
очередного квартала (на второе полугодие 2012 г. - не позднее 1
июня, а в части определения прогнозных объемов поставки
электрической энергии и (или) мощности на оптовый рынок - до 1
июля) и содержат одновременное изменение прогнозных объемов в
отношении субъектов оптового рынка, осуществляющих покупку
электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке с
применением регулируемых цен (тарифов), обусловленное изменением
объемов электрической энергии и (или) мощности, приобретаемых
такими субъектами на оптовом рынке. Кроме того, изменение
прогнозного баланса на второе полугодие 2012 г. осуществляется в
отношении величин технологического расхода (потерь) электрической
энергии территориальных сетевых организаций с принятием
соответствующих решений до 1 июля 2012 г. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442)
VI. Ценообразование на розничном рынке
62. На основании одобренного Правительством Российской
Федерации прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации на очередной год Федеральная служба по тарифам
устанавливает:
предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен
(тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую
населению и приравненным к нему категориям потребителей (отдельно
на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и
приравненным к нему категориям потребителей, в пределах и сверх
социальной нормы потребления - в случае, если в соответствующем
субъекте Российской Федерации принято решение об установлении
социальной нормы потребления);
предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен
(тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую
покупателям на розничных рынках на территориях, объединенных в
неценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической
энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему
категориям потребителей.
Срок действия утвержденных цен (тарифов) не может составлять
менее 12 месяцев (финансовый год), если иное не установлено
решением Правительства Российской Федерации.
Указанные предельные уровни регулируемых цен (тарифов) могут
устанавливаться как в среднем по субъектам Российской Федерации,
так и отдельно для энергоснабжающих организаций (гарантирующих
поставщиков, энергосбытовых организаций), поставляющих
электрическую энергию (мощность) на территорию соответствующего
субъекта Российской Федерации по регулируемым ценам (тарифам).
63. Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области государственного регулирования тарифов в
соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной
службой по тарифам, устанавливают на очередной финансовый год на
розничном рынке:
цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность),
поставляемую населению и приравненным к нему категориям
потребителей, в пределах установленных Федеральной службой по
тарифам предельных (минимального и (или) максимального) уровней
цен (тарифов) (отдельно на электрическую энергию (мощность),
поставляемую населению и приравненным к нему категориям
потребителей в пределах социальной нормы потребления и сверх этой
нормы, - в случае, если в соответствующем субъекте Российской
Федерации принято решение об установлении социальной нормы
потребления);
цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность),
поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях,
объединенных в неценовые зоны оптового рынка, в пределах
установленных Федеральной службой по тарифам предельных уровней
цен (тарифов);
сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков. При этом размер
таких надбавок определяется в соответствии с пунктами 65 и 65-1
настоящего документа; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442)
цены (тарифы) или предельные (минимальный и (или)
максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию
(мощность), произведенную на функционирующих на основе
использования возобновляемых источников энергии квалифицированных
генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в
электрических сетях;
цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по
электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином
законном основании территориальным сетевым организациям, включая:
единые (котловые) тарифы;
тарифы взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями;
цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для
сетевых организаций, созданных на базе сетевых хозяйств
промышленных предприятий и иных организаций и оказывающих эти
услуги таким организациям. Указанные цены (тарифы) применяются к
сетевым организациям, соответствующим критериям, которые
определены Правилами недискриминационного доступа к услугам по
передаче электрической энергии и оказания этих услуг,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
27 декабря 2004 г. N 861.
Тариф взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями
определяется исходя из разности между тарифной выручкой сетевой
организации - получателя услуги по передаче электрической энергии,
получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех
уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом
расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и
средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).
64. При установлении тарифов, указанных в пунктах 62 и 63
настоящего документа, регулирующие органы обязаны учитывать:
макроэкономические показатели прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации на
соответствующий год;
изменения видов и объемов топлива, используемого для
производства электрической энергии, а также цен на него;
изменение объема поставляемой гарантирующим поставщиком
потребителям электрической энергии (мощности), в том числе за счет
получения потребителем электрической энергии (мощности) права на
участие в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом
рынке, заключения такими потребителями договоров на розничном
рынке с производителями электрической энергии (мощности) или
энергосбытовыми организациями и перехода потребителей
электрической энергии (мощности) на собственные источники
электроснабжения;
имевшее место в предыдущие периоды регулирования экономически
не обоснованное сдерживание роста регулируемых цен (тарифов) на
электрическую энергию отдельными органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов;
отклонения фактических объемов поставки электрической энергии
(мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей
от прогнозных объемов, учтенных при установлении цен (тарифов);
изменение структуры потребления по группам потребителей и
уровням напряжения относительно принятых при установлении
соответствующих цен (тарифов).
При определении цен (тарифов) или предельных (минимального
и (или) максимального) уровней цен (тарифов) на электрическую
энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе
использования возобновляемых источников энергии квалифицированных
генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в
электрических сетях, учитываются средства, необходимые для
возврата инвестиций в строительство указанных объектов.
65. Величина сбытовой надбавки гарантирующего поставщика
устанавливается в соответствии с методическими указаниями,
утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.
Величина сбытовой надбавки гарантирующего поставщика может
дифференцироваться по группам (категориям) потребителей. При
расчете сбытовой надбавки учитываются экономически обоснованные
расходы организации, связанные с обеспечением ее
предпринимательской деятельности в качестве гарантирующего
поставщика по соответствующим группам (категориям) потребителей,
определяемые методическими указаниями, утвержденными Федеральной
службой по тарифам, включая:
расходы гарантирующего поставщика, связанные с организацией
принятия им на обслуживание покупателей электрической энергии с
применением особого порядка, включая расходы на обслуживание
заемных средств;
расходы на обслуживание кредитов, необходимых для поддержания
достаточного размера оборотного капитала при просрочке платежей со
стороны покупателей электрической энергии (мощности);
иные экономически обоснованные расходы.
Расходы на обслуживание кредитов, необходимых для поддержания
достаточного размера оборотного капитала при просрочке платежей со
стороны покупателей электрической энергии (мощности), учитываются
исходя из процентной ставки, не превышающей среднюю ставку
рефинансирования, рассчитанную на основании установленных
Центральным банком Российской Федерации на год, предшествующий
расчетному периоду регулирования, увеличенную на 4 процентных
пункта.
В случае если в соответствии с основными положениями
функционирования розничных рынков электрической энергии
гарантирующий поставщик в целях исполнения требования по
обеспечению собственного капитала заключил договор страхования
предпринимательских рисков или договор банковской гарантии,
расходы, связанные с исполнением указанных договоров, при
установлении сбытовой надбавки учитываются в размере, не
превышающем сумму дохода на инвестированный капитал из расчета
требуемого размера собственного капитала и определенного в
установленном порядке для этого вида деятельности экономически
обоснованного уровня доходности инвестированного капитала.
В случае смены в соответствии с основными положениями
функционирования розничных рынков электрической энергии
гарантирующего поставщика в течение периода регулирования до
начала следующего периода регулирования применяется сбытовая
надбавка организации, ранее осуществлявшей функции гарантирующего
поставщика. С начала следующего расчетного периода регулирования
применяется сбытовая надбавка, установленная органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов исходя из необходимой
валовой выручки, указанной в заявке лица, отобранного по
результатам конкурса, если в соответствии с основными положениями
функционирования розничных рынков электрической энергии конкурсный
отбор осуществляется исходя из величины необходимой валовой
выручки, в противном случае и случае осуществления функций
гарантирующего поставщика территориальной сетевой организацией -
исходя из экономически обоснованных расходов. При этом сбытовая
надбавка, применяемая с начала следующего периода регулировании,
должна устанавливаться с учетом расходов, понесенных гарантирующим
поставщиком в связи с осуществлением соответствующих функций в
текущем периоде регулирования и не учтенных в составе применяемой
в этом расчетном периоде сбытовой надбавки.
В счетах на оплату электрической энергии (мощности) на
территориях, объединенных в неценовые зоны оптового рынка, помимо
суммарного платежа должны раздельно указываться стоимость
отпущенной потребителю энергии и мощности, стоимость услуг по ее
передаче, стоимость услуг, оказание которых является неотъемлемой
частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, а
также сбытовая надбавка. При этом при расчете по 2-ставочному
тарифу стоимость электрической энергии указывается отдельно от
мощности.
65-1. Сбытовые надбавки устанавливаются для следующих групп
(подгрупп) потребителей:
население и приравненные к нему категории потребителей;
сетевые организации, покупающие электрическую энергию для
компенсации потерь электрической энергии;
прочие потребители, дифференцированно по подгруппам,
предусмотренным методическими указаниями по расчету сбытовых
надбавок гарантирующих поставщиков, в том числе определяющих
порядок расчета сбытовых надбавок в виде формулы для группы
(подгрупп) "прочие потребители" исходя из размера доходности
продаж гарантирующих поставщиков, дифференцированного по группам
(подгруппам) потребителей, и параметров деятельности гарантирующих
поставщиков, а также размер доходности продаж гарантирующих
поставщиков (далее - методические указания по расчету сбытовых
надбавок гарантирующих поставщиков) в зависимости от величины
максимальной мощности принадлежащих им энергопринимающих устройств
(менее 100 кВт, от 100 до 670 кВт, от 670 кВт до 10 МВт, не менее
10 МВт). При этом величина сбытовой надбавки устанавливается в
зависимости от территориальных, зональных и иных параметров
деятельности гарантирующих поставщиков в соответствии с
методическими указаниями по расчету сбытовых надбавок
гарантирующих поставщиков.
Сбытовые надбавки в отношении населения и приравненных к нему
категорий потребителей, а также в отношении сетевых организаций
могут дифференцироваться в соответствии с методическими
указаниями, утверждаемыми в соответствии с настоящим документом.
Сбытовые надбавки в отношении населения и приравненных к нему
категорий потребителей устанавливаются органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов исходя из экономически обоснованных расходов
соответствующего гарантирующего поставщика, связанных с
обслуживанием указанной группы потребителей, в том числе
финансируемых за счет прибыли, в порядке, предусмотренном
методическими указаниями по расчету сбытовых надбавок
гарантирующих поставщиков, утверждаемыми в соответствии с
настоящим документом.
Сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков в отношении
прочих потребителей устанавливаются органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов в виде формулы, как процент от цен (тарифов)
на электрическую энергию и (или) мощность, которые рассчитываются
в порядке, установленном методическими указаниями по расчету
сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, утверждаемыми в
соответствии с настоящим документом, исходя из размера доходности
продаж по каждой из групп (подгрупп) потребителей.
Для гарантирующих поставщиков, действующих на территориях,
объединенных в ценовые зоны оптового рынка, под ценами (тарифами)
на электрическую энергию и (или) мощность понимаются указанные в
методических указаниях по расчету сбытовых надбавок гарантирующих
поставщиков, утверждаемых в соответствии с настоящим документом,
составляющие нерегулируемых цен на электрическую энергию и (или)
мощность (составляющие предельных уровней нерегулируемых цен) для
ценовой категории, к которой относится потребитель. Сбытовые
надбавки применяются к тем же объемам, что и указанные выше
составляющие нерегулируемых цен на электрическую энергию и (или)
мощность (составляющие предельных уровней нерегулируемых цен).
На территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового
рынка, сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков в отношении
указанных групп потребителей устанавливаются в соответствии с
методическими указаниями по расчету сбытовых надбавок
гарантирующих поставщиков, утверждаемыми в соответствии с
настоящим документом, в рублях за единицу электрической энергии и
(или) мощности и учитываются при установлении регулируемых цен
(тарифов) на электрическую энергию (мощность).
Сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков в отношении
сетевых организаций устанавливаются органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов в рублях за единицу электрической энергии и
(или) мощности исходя из средневзвешенной доходности продаж и
прогнозируемой стоимости 1 киловатт-часа электрической энергии и
мощности, которые приобретаются на оптовом и розничном рынках в
целях компенсации потерь электрической энергии, с учетом
особенностей, установленных методическими указаниями по расчету
сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, утверждаемыми в
соответствии с настоящим документом.
Размер доходности продаж гарантирующих поставщиков
устанавливается в методических указаниях по расчету сбытовых
надбавок гарантирующих поставщиков, утверждаемых в соответствии с
настоящим документом, в зависимости от следующих параметров
деятельности гарантирующих поставщиков:
объем электрической энергии (мощности), поставляемой
гарантирующим поставщиком потребителям и сетевым организациям;
доля потребления населением и приравненными к нему
категориями потребителей в объеме электрической энергии
(мощности), поставляемой гарантирующим поставщиком потребителям и
сетевым организациям;
территориальные особенности зоны деятельности гарантирующего
поставщика.
При расчете сбытовых надбавок в отношении населения и
приравненных к нему категорий потребителей, а также при
определении размера доходности продаж гарантирующих поставщиков
учитываются следующие расходы, связанные с обеспечением
предпринимательской деятельности в качестве гарантирующего
поставщика в отношении соответствующих групп (подгрупп)
потребителей (покупателей):
расходы на осуществление деятельности гарантирующего
поставщика и обеспечение соблюдения стандартов по качеству
обслуживания потребителей (покупателей) электрической энергии,
соответствующих требованиям, установленным Основными положениями
функционирования розничных рынков электрической энергии, в том
числе расходы на создание центров очного и заочного обслуживания
потребителей, ведение баз данных потребителей в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации о защите
персональных данных, обеспечение размещения необходимой
потребителям информации, обеспечение различных способов внесения
платы и комиссионное вознаграждение за сбор платежей, а также
расходы, связанные с выполнением иных обязательных требований в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
расходы гарантирующего поставщика, связанные с организацией
принятия им на обслуживание покупателей электрической энергии с
применением особого порядка и совершением иных действий,
подлежащих исполнению в соответствии с Основными положениями
функционирования розничных рынков электрической энергии, включая
расходы на обслуживание заемных средств;
расходы на обслуживание кредитов, необходимых для поддержания
достаточного размера оборотного капитала при просрочке платежей со
стороны покупателей электрической энергии (мощности), а также
кредитов, привлекаемых для целей обеспечения стандартов качества
обслуживания;
расходы на формирование резерва по сомнительным долгам, а в
отсутствие такого резерва - расходы по списанию задолженности,
признанной безнадежной к взысканию в предшествующий период
регулирования.
При расчете сбытовых надбавок в отношении населения и
приравненных к нему категорий потребителей расходы на формирование
резерва по сомнительным долгам учитываются исходя из динамики
дебиторской задолженности за предшествующий год.
Расходы на обслуживание кредитов, необходимых для поддержания
достаточного размера оборотного капитала при просрочке платежей со
стороны покупателей электрической энергии (мощности), учитываются
исходя из процентной ставки, не превышающей средней ставки
рефинансирования, рассчитанной на основании установленных
Центральным банком Российской Федерации на год, предшествующий
расчетному периоду регулирования, увеличенной на 4 процентных
пункта.
В случае смены в соответствии с Основными положениями
функционирования розничных рынков электрической энергии
гарантирующего поставщика в течение периода регулирования до
начала следующего периода регулирования применяются сбытовые
надбавки, установленные для организации, ранее осуществлявшей
функции гарантирующего поставщика. С начала следующего расчетного
периода регулирования применяются сбытовые надбавки, установленные
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
области государственного регулирования тарифов, в том числе с
учетом уровня доходности продаж, указанного в заявке на участие в
конкурсе организации, которой присвоен статус гарантирующего
поставщика по результатам конкурса в соответствии с Основными
положениями функционирования розничных рынков электрической
энергии.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 04.05.2012 г. N 442)
66. На территориях, объединенных в неценовые зоны оптового
рынка, энергосбытовая организация, энергоснабжающая организация
при покупке электроэнергии у гарантирующего поставщика для
поставки ее своим потребителям рассматриваются в качестве
потребителей.
Определение цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность),
поставляемую населению и приравненным к нему категориям
потребителей
67. Регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию
(мощность) для поставки населению и приравненным к нему категориям
потребителей устанавливаются исходя из объемов электрической
энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему
категориям потребителей, учтенных в прогнозном балансе, и
индикативных цен на электрическую энергию (мощность) для поставки
населению, утверждаемых Федеральной службой по тарифам.
68. Индикативная цена на электрическую энергию и мощность для
населения и приравненным к нему категориям потребителей
рассчитывается в соответствии с методическими указаниями,
утверждаемыми Федеральной службой по тарифам, и дифференцируется
по субъектам Российской Федерации.
69. Государственное регулирование цен (тарифов) может
осуществляться отдельно в отношении электрической энергии,
поставляемой населению и приравненным к нему категориям
потребителей, в пределах социальной нормы потребления
электрической энергии (мощности) и сверх этой нормы в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации. Социальная
норма потребления электрической энергии (мощности) устанавливается
уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации.
В пределах социальной нормы потребления электрической энергии
(мощности) цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность)
устанавливаются в рамках предельных уровней тарифов на
электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и
приравненным к нему категориям потребителей в рамках социальной
нормы потребления электрической энергии (мощности), утвержденных
Федеральной службой по тарифам.
Сверх социальной нормы потребления электрической энергии
(мощности) цена (тариф) на электрическую энергию (мощность)
устанавливается в рамках предельных уровней тарифов на
электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и
приравненным к нему категориям потребителей сверх социальной нормы
потребления электрической энергии (мощности), утвержденных
Федеральной службой по тарифам на экономически обоснованном уровне
и представляет собой сумму следующих слагаемых:
стоимость единицы электрической энергии с учетом стоимости
мощности, определяемая исходя из включенных в прогнозный баланс
объемов поставки электрической энергии и объемов поставки мощности
для целей снабжения населения и приравненных к нему категорий
потребителей, индикативных цен на электрическую энергию и на
мощность населения и приравненных к нему категорий потребителей в
соответствующем субъекте Российской Федерации;
стоимость услуг по передаче единицы электрической энергии по
электрическим сетям, с использованием которых осуществляется
поставка электрической энергии (мощности) населению и приравненным
к нему категориям потребителей, определяемая в соответствии с
методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по
тарифам;
сумма цен (тарифов) на иные услуги, оказание которых является
неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией
потребителей;
сбытовая надбавка гарантирующего поставщика для
соответствующей категории потребителей.
70. Регулируемые цены (тарифы) для поставки электрической
энергии населению и приравненным к нему категориям потребителей
устанавливаются регулирующим органом одновременно в 2 вариантах:
одноставочная цена (тариф), включающая в себя полную
стоимость поставки 1 киловатт-часа электрической энергии с учетом
стоимости мощности;
одноставочная, дифференцированная по 2 и по 3 зонам суток
цена (тариф), включающая в себя полную стоимость поставки
1 киловатт-часа электрической энергии.
Интервалы тарифных зон суток (по месяцам календарного года)
утверждаются Федеральной службой по тарифам.
Выбор варианта цены (тарифа) производится потребителем путем
направления письменного уведомления гарантирующему поставщику
(энергосбытовой, энергоснабжающей организации) с даты, указанной в
уведомлении, но не ранее даты ввода в эксплуатацию соответствующих
приборов учета, позволяющих получать данные о потреблении
электрической энергии по зонам суток (при выборе одноставочной,
дифференцированной по 2 и 3 зонам суток цены (тарифа)). (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 04.05.2012 г. N 442)
71. Для населения, проживающего в городских населенных
пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке
стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или)
электроотопительными установками, до 30 июня 2012 г. при оплате
электроэнергии, использованной на указанные цели, к тарифам на
электрическую энергию применяется понижающий коэффициент 0,7.
С 1 июля 2012 г. в зависимости от региональных особенностей и
социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте
Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти
соответствующего субъекта Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов к тарифам на электрическую
энергию для указанных потребителей применяются понижающие
коэффициенты от 0,7 до 1.
Введение и прекращение государственного регулирования
в электроэнергетике в чрезвычайных ситуациях
72. Решение о введении и прекращении государственного
регулирования в электроэнергетике в чрезвычайных ситуациях
принимается актом Правительства Российской Федерации с указанием
срока, на который вводится такое государственное регулирование.
Указанный срок может быть продлен по решению Правительства
Российской Федерации при условии сохранения обстоятельств, по
причине которых вводилось государственное регулирование в
электроэнергетике.
При введении такого государственного регулирования
определяется ставка, отражающая средневзвешенную стоимость единицы
электрической энергии (мощности), приобретаемой гарантирующим
поставщиком (энергоснабжающей организацией, энергосбытовой
организацией) на оптовом рынке по регулируемым ценам (тарифам).
Прочие составные части конечной цены (сумма тарифов на
услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса
снабжения электрической энергией потребителей, сбытовой надбавки
гарантирующего поставщика и услуг по передаче единицы
электрической энергии (мощности) в случае, если электрическая
энергия (мощность) поставляется на основании договора
энергоснабжения) оплачиваются в том же порядке, в котором расчеты
за указанные услуги осуществлялись до принятия решения
Правительства Российской Федерации о введении государственного
регулирования в электроэнергетике в чрезвычайных ситуациях.
Особенности торговли электрической энергией (мощностью) на
розничных рынках (за исключением населения и приравненных к нему
категорий потребителей) на территориях, не объединенных в ценовые
зоны оптового рынка
73. Цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность),
поставляемую покупателям на розничных рынках, за исключением
населения и приравненных к нему категорий потребителей, на
территориях, объединенных в неценовые зоны оптового рынка,
представляют собой сумму следующих составляющих, определяемых для
договоров энергоснабжения и купли-продажи в соответствии
с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по
тарифам:
для договора энергоснабжения:
средневзвешенная стоимость единицы электрической энергии
(мощности), производимой и (или) приобретаемой гарантирующим
поставщиком, энергоснабжающей организацией, энергосбытовой
организацией, на оптовом и розничном рынках по регулируемым ценам
(тарифам). Затраты гарантирующих поставщиков, энергосбытовых
организаций, энергоснабжающих организаций на приобретение
электрической энергии включают следующие расходы, связанные с
оплатой мощности на оптовом рынке:
сумма цен (тарифов) на услуги, оказание которых является
неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией
потребителей, за исключением услуг по передаче электрической
энергии;
сбытовая надбавка гарантирующего поставщика;
стоимость услуг по передаче единицы электрической энергии
(мощности);
для договора купли-продажи:
средневзвешенная стоимость единицы электрической энергии
(мощности), производимой и (или) приобретаемой гарантирующим
поставщиком, энергоснабжающей организацией, энергосбытовой
организацией, на оптовом и розничном рынках по регулируемым ценам
(тарифам). Затраты гарантирующих поставщиков, энергосбытовых
организаций, энергоснабжающих организаций на приобретение
электрической энергии включают следующие расходы, связанные с
оплатой мощности на оптовом рынке:
сумма цен (тарифов) на услуги, оказание которых является
неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией
потребителей, за исключением услуг по передаче электрической
энергии;
сбытовая надбавка гарантирующего поставщика.
При определении средневзвешенной стоимости электрической
энергии (мощности) учитываются в том числе регулируемые цены
(тарифы) на электрическую энергию (мощность), устанавливаемые
уполномоченными органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области государственного регулирования
тарифов в соответствии с пунктом 63 настоящего документа.
При расчете ставки тарифа на установленную генерирующую
мощность для электростанций, с использованием которых
осуществляется производство и поставка электрической энергии
(мощности) на розничном рынке, в необходимую валовую выручку
включаются расходы на содержание максимально доступной
генерирующей мощности соответствующей электростанции, учтенной в
прогнозном балансе.
По решению органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации в области государственного регулирования тарифов в
технологически изолированных территориальных электроэнергетических
системах тарифы на электрическую энергию (мощность) могут
устанавливаться для каждой электростанции, принадлежащей
соответствующему участнику розничного рынка, а также отдельно на
объемы, вырабатываемые в режиме комбинированной выработки, и
объемы, вырабатываемые в режиме конденсационной выработки.
74. Регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию
(мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках,
расположенных на территориях, не объединенных в ценовые зоны
оптового рынка, за исключением населения и (или) приравненных к
нему категорий потребителей, устанавливаются регулирующим органом
одновременно в 3 вариантах:
одноставочная цена (тариф), включающая в себя полную стоимость
поставки 1 киловатт-часа электрической энергии с учетом стоимости
мощности; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 04.05.2012 г. N 442)
одноставочная, дифференцированная по 2 и 3 зонам суток
времени цена (тариф), включающая в себя полную стоимость поставки
1 киловатт-часа электрической энергии с учетом стоимости мощности;
двухставочная цена (тариф), применяемая до 1 января 2013 г.,
включающая в себя ставку за 1 киловатт-час электрической энергии и
ставку за 1 киловатт величины мощности, в пределах которой сетевая
организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу
электрической энергии потребителям услуг в соответствии с Правилами
недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической
энергии и оказания этих услуг; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442)
трехставочная цена (тариф), применяемая с 1 января 2013 г.,
включающая в себя ставку за 1 киловатт-час электрической энергии,
ставку за 1 киловатт мощности, оплачиваемой потребителем
(покупателем в отношении указанного потребителя) в расчетный период
в соответствии с Основными положениями функционирования розничных
рынков электрической энергии, ставку за 1 киловатт мощности,
определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного
доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих
услуг и прогнозным балансом. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442)
Интервалы тарифных зон суток (по месяцам календарного года)
утверждаются Федеральной службой по тарифам.
Потребители (покупатели в отношении указанных потребителей),
максимальная мощность энергопринимающих устройств которых в
границах балансовой принадлежности составляет менее 670 кВт, а
также потребители (покупатели в отношении указанных потребителей),
максимальная мощность энергопринимающих устройств которых в
границах балансовой принадлежности составляет не менее 670 кВт (при
выборе из вариантов цен (тарифов), установленных и подлежащих
применению до 30 июня 2013 г. включительно), самостоятельно
выбирают для проведения расчетов за электрическую энергию
(мощность) на розничном рынке один из указанных вариантов цены
(тарифа), уведомив об этом организацию, поставляющую им
электрическую энергию (мощность), не позднее одного месяца со дня
официального опубликования решений органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов об установлении соответствующих цен
(тарифов). Выбор варианта цены (тарифа) производится потребителем
путем направления письменного уведомления гарантирующему поставщику
(энергосбытовой, энергоснабжающей организации). Применение этого
варианта цены осуществляется с даты, указанной в уведомлении, но не
ранее дня ввода в эксплуатацию соответствующих приборов учета. При
отсутствии такого уведомления расчет за электрическую энергию
(мощность), если иное не будет установлено по взаимному соглашению
сторон, производится по варианту тарифа, применявшемуся в
предшествующий расчетный период регулирования. В расчетном периоде
регулирования не допускается изменение варианта тарифа, если иное
не будет установлено по взаимному соглашению сторон или настоящим
документом. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 04.05.2012 г. N 442)
Потребители (покупатели в отношении указанных потребителей)
вправе выбрать в течение периода регулирования с применением до
окончания указанного периода для проведения расчетов двухставочный
или трехставочный тариф при наличии приборов учета, позволяющих
получать данные о потреблении электрической энергии по часам суток,
при условии уведомления организации, поставляющей ему электрическую
энергию, за 10 рабочих дней до начала расчетного периода. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 04.05.2012 г. N 442)
Потребители (покупатели в отношении указанных потребителей),
максимальная мощность энергопринимающих устройств которых в
границах балансовой принадлежности составляет не менее 670 кВт, из
вариантов цен (тарифов), установленных и подлежащих применению не
ранее 1 июля 2013 г., в расчетах за электрическую энергию применяют
только трехставочную цену (тариф) вне зависимости от наличия
приборов учета, позволяющих получать данные о потреблении
электрической энергии по часам суток. В случае отсутствия указанных
приборов учета величина мощности, подлежащей оплате, определяется в
порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования
розничных рынков электрической энергии. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442)
Расчет трехставочной, двухставочной и одноставочной цены
(тарифа) осуществляется в соответствии с методическими указаниями,
утверждаемыми Федеральной службой по тарифам. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 04.05.2012 г. N 442)
75. Дифференциация регулируемых цен (тарифов) по группам
(категориям) покупателей (потребителей) электрической энергии
(мощности) должна отражать различия в стоимости производства,
передачи и сбыта электрической энергии (мощности) для групп
потребителей и производиться исходя из режима использования ее
потребителями электрической энергии (мощности) и иных критериев,
установленных в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Группы (категории) потребителей электрической энергии
(мощности) и критерии дифференциации цен (тарифов) по указанным
группам (категориям) определяются Федеральной службой по тарифам.
Тарифы на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих
регулируемую деятельность, дифференцированные регулирующим органом
по группам потребителей электрической энергии (мощности), должны
обеспечивать получение в расчетном периоде регулирования
указанными организациями необходимой валовой выручки.
76. На розничных рынках, функционирующих на территориях,
отнесенных к неценовым зонам оптового рынка, стоимость
электрической энергии (мощности), поставляемой покупателям на
розничном рынке, рассчитывается гарантирующими поставщиками
(энергосбытовыми организациями, энергоснабжающими организациями) с
применением регулируемых цен (тарифов) с учетом особенностей,
предусмотренных правилами применения цен (тарифов), определения
стоимости электрической энергии (мощности), реализуемой на
розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам), оплаты
отклонений фактических объемов потребления электрической энергии
(мощности) от договорных, а также возмещения расходов в связи с
изменением договорного объема потребления электрической энергии
(мощности) на территориях, отнесенных к неценовым зонам оптового
рынка, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.
Цена на электрическую энергию и (или) мощность, поставляемую
покупателям розничного рынка, определяется гарантирующими
поставщиками (энергосбытовыми организациями, энергоснабжающими
организациями) как отношение стоимости, определенной в
соответствии с требованиями настоящего пункта, к фактическому
объему потребления электроэнергии и (или) мощности.
77. Из необходимой валовой выручки гарантирующих поставщиков
(энергосбытовых организаций, энергоснабжающих организаций),
функционирующих на территориях неценовых зон оптового рынка,
устанавливаемой на очередной период регулирования, исключаются
средства, полученные за январь - сентябрь предыдущего периода
регулирования и октябрь - декабрь периода регулирования,
предшествующего предыдущему периоду регулирования, гарантирующим
поставщиком (энергосбытовой организацией, энергоснабжающей
организацией), рассчитываемые как положительная разность доходов
от поставленной на розничный рынок электрической энергии
(мощности), обусловленных применением в отношении потребителей
розничного рынка коэффициентов к цене на электрическую энергию
(мощность) в объемах, соответствующих отличию фактических объемов
потребления электрической энергии (мощности) потребителями
розничного рынка от договорных, и расходов указанного
гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации,
энергоснабжающей организации), понесенных на оплату отклонений
фактических объемов потребления электрической энергии (мощности)
от договорных, определяемых в соответствии с пунктом 52
настоящего документа.
Особенности ценообразования в технологически изолированных
территориальных энергетических системах
78. Цены (тарифы) в технологически изолированных
территориальных энергетических системах, а также на территориях
ценовых зон, на которых не формируется равновесная цена оптового
рынка электрической энергии и мощности устанавливаются в
соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной
службой по тарифам.
По решению регулирующего органа исходя из конфигурации
электросетевого хозяйства указанные цены (тарифы) устанавливаются
без дифференциации по уровням напряжения и степени использования
мощности. В субъектах Российской Федерации, часть территории
которых включена в перечень территорий, которые объединены в
неценовые зоны оптового рынка электрической энергии и мощности, а
часть территории включена в перечень территориально изолированных
технологических систем, может устанавливаться средневзвешенная
цена (тариф) на электрическую энергию и мощность в целом по
субъекту Российской Федерации.
VII. Ценообразование в отношении услуг, оказываемых организациями,
осуществляющими регулируемую деятельность
79. В отношении услуг, оказываемых организациями,
осуществляющими регулируемую деятельность, Федеральная служба по
тарифам устанавливает:
цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по
единой национальной (общероссийской) электрической сети, за
исключением электрических сетей, с использованием которых услуги
по передаче электрической энергии оказываются территориальными
сетевыми организациями;
предельные минимальные и (или) максимальные уровни цен
(тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по
электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином
законном основании территориальным сетевым организациям;
цены (тарифы) на услуги по оперативно-диспетчерскому
управлению в электроэнергетике в части управления технологическими
режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих
устройств потребителей электрической энергии, обеспечения
функционирования технологической инфраструктуры оптового и
розничных рынков;
предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен
(тарифов) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в
электроэнергетике в части организации отбора исполнителей и оплаты
услуг по обеспечению системной надежности, услуг по обеспечению
вывода Единой энергетической системы России из аварийных ситуаций,
услуг по формированию технологического резерва мощностей;
цены (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности и
услуги по обеспечению вывода Единой энергетической системы России
из аварийных ситуаций - в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
цены (тарифы) на услуги коммерческого оператора;
размер платы за технологическое присоединение к единой
национальной (общероссийской) электрической сети, в том числе
посредством применения стандартизированных тарифных ставок,
определяющих величину этой платы.
Федеральная служба по тарифам утверждает методические
указания по расчету (определению) указанных цен (тарифов) и
размеров платы.
80. Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии
по единой национальной (общероссийской) электрической сети
устанавливаются:
для организации по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью;
для других собственников или иных законных владельцев
объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную
(общероссийскую) электрическую сеть.
В случаях когда собственники или иные законные владельцы
объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную
(общероссийскую) электрическую сеть, ограничены в соответствии с
Федеральным законом "Об электроэнергетике" в осуществлении своих
прав в части права заключения договоров об оказании услуг по
передаче электрической энергии с использованием указанных
объектов, тарифы на услуги по передаче электрической энергии по
единой национальной (общероссийской) электрической сети
определяются так, как они определялись бы в соответствии с
настоящим документом, если бы такое ограничение не применялось.
При этом норма доходности капитала устанавливается равной для
организации по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью и других собственников или иных законных
владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую
национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по
единой национальной (общероссийской) электрической сети
рассчитываются в соответствии с методическими указаниями,
утверждаемыми Федеральной службой по тарифам, и дифференцируются
для субъектов Российской Федерации по перечню согласно приложению.
При этом дифференцированные тарифы должны быть установлены на
едином уровне для всех таких субъектов Российской Федерации.
Цены (тарифы) по передаче электрической энергии по единой
национальной (общероссийской) электрической сети утверждаются в
виде ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на
содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую
национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и ставки тарифа
на оплату нормативных технологических потерь.
В перечень, предусмотренный приложением к настоящему
документу, субъект Российской Федерации включается при условии,
что территория этого субъекта Российской Федерации отнесена к
одной из ценовых зон оптового рынка электрической энергии
(мощности), на территории этого субъекта функционирует созданная в
процессе реорганизации акционерных обществ энергетики и
электрификации территориальная сетевая организация и на
территориях всех субъектов Российской Федерации, где эта сетевая
организация функционирует, отсутствуют объекты электросетевого
хозяйства, номинальный класс напряжения которых составляет 220 кВ,
которые отнесены к единой национальной (общероссийской)
электрической сети.
В качестве базы для расчета цен (тарифов) на услуги по
передаче электрической энергии по единой национальной
(общероссийской) электрической сети используются объем отпуска
электрической энергии в целях компенсации нормативных
технологических потерь в единой национальной (общероссийской)
электрической сети и величина мощности, определяемая в соответствии
с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче
электрической энергии и оказания этих услуг и прогнозным балансом.
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 04.05.2012 г. N 442)
В указанных ценах (тарифах) в порядке, определенном
методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче
электрической энергии по единой национальной (общероссийской)
электрической сети, учитываются расходы на оплату нормативных
технологических потерь. Стоимость нормативных технологических
потерь, включаемых в цены (тарифы) на услуги по передаче
электрической энергии по единой национальной (общероссийской)
электрической сети, рассчитывается исходя из объемов потерь
электрической энергии и мощности в единой национальной
(общероссийской) электрической сети, определяемых на основании
нормативных технологических потерь, утверждаемых Министерством
энергетики Российской Федерации в соответствии с методическими
указаниями и цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность),
определяемых:
для субъектов Российской Федерации, расположенных на
территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, - на
основании индикативных цен на электрическую энергию (мощность),
продаваемую в неценовых зонах оптового рынка, установленных
Федеральной службой по тарифам для соответствующего субъекта
Российской Федерации;
для субъектов Российской Федерации, объединенных в ценовые
зоны оптового рынка, - на основании прогнозных рыночных цен на
электрическую энергию (мощность), продаваемую на оптовом рынке,
определяемых по субъектам Российской Федерации с учетом официально
опубликованных советом рынка данных о прогнозных свободных
(нерегулируемых) ценах на электрическую энергию и информации об
основных макроэкономических показателях прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации,
одобренного Правительством Российской Федерации на расчетный
период регулирования.
В случае отсутствия до 1 октября текущего периода
регулирования утвержденных Министерством энергетики Российской
Федерации нормативов технологических потерь на расчетный период
регулирования величина технологического расхода (потерь)
электрической энергии определяется исходя из прогнозного баланса
производства и поставок электрической энергии (мощности) на
соответствующий расчетный период регулирования.
В тарифах на услуги по передаче электрической энергии
организации по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью не учитываются дополнительные расходы этой
организации на покупку электрической энергии и мощности в целях
компенсации потерь, связанные с увеличением стоимости
электрической энергии и мощности в соответствии с Правилами
оптового рынка электрической энергии (мощности) в результате
несоблюдения этой организацией суммарного объема и сроков
проведения ремонтов, согласованных в установленном порядке с
системным оператором.
При установлении тарифов на услуги по передаче электрической
энергии учитываются расходы сетевой организации, связанные с
развитием существующей инфраструктуры, в том числе с развитием
связей между объектами территориальных сетевых организаций и
объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети,
которые связаны с технологическим присоединением и не учтены в
инвестиционной программе, за исключением расходов на строительство
объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов
электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих
устройств и (или) объектов электроэнергетики.
81. Предельные минимальные и (или) максимальные уровни
тарифов на услуги по передаче электрической энергии по
электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином
законном основании территориальным сетевым организациям,
устанавливаются Федеральной службой по тарифам дифференцированно
по субъектам Российской Федерации и уровням напряжения на
долгосрочный период или очередной год. Органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов в рамках указанных предельных уровней в
соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной
службой по тарифам, устанавливают единые (котловые) тарифы, а
также иные тарифы в соответствии с регламентом, утверждаемым
Федеральной службой по тарифам.
В технологически изолированных территориальных энергетических
системах тарифы на услуги по передаче электрической энергии по
электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином
законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках
предельных уровней могут устанавливаться без дифференциации по
уровням напряжения.
В качестве базы для расчета цен (тарифов) на услуги по
передаче электрической энергии по электрическим сетям,
принадлежащим на праве собственности или ином законном основании
территориальным сетевым организациям, используются объем отпуска
электрической энергии потребителям и величина мощности,
определяемая в соответствии с Правилами недискриминационного
доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих
услуг и прогнозным балансом. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442)
В указанных ценах (тарифах) в порядке, определенном
методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче
электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на
праве собственности или ином законном основании территориальным
сетевым организациям, учитываются расходы на оплату нормативных
технологических потерь, утвержденных Министерством энергетики
Российской Федерации с учетом утвержденных программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в
соответствии с методическими указаниями.
В случае отсутствия до 1 октября текущего периода
регулирования утвержденных Министерством энергетики Российской
Федерации нормативов технологических потерь на расчетный период
регулирования, определенных в соответствии с утвержденным в
установленном порядке Министерством энергетики Российской
Федерации административным регламентом по исполнению
государственной функции по утверждению нормативов технологических
потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям,
величина технологического расхода (потерь) электрической энергии
определяется исходя из прогнозного баланса производства и поставок
электрической энергии (мощности) на соответствующий расчетный
период регулирования.
Стоимость нормативных технологических потерь, включаемых в
тарифы на услуги по передаче электрической энергии по
электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином
законном основании территориальным сетевым организациям,
определяется:
для субъектов Российской Федерации, расположенных на
территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, - на
основании индикативных цен на электрическую энергию (мощность),
продаваемую в неценовых зонах оптового рынка, установленных
Федеральной службой по тарифам для соответствующего субъекта
Российской Федерации, и на основании цен на электрическую энергию
(мощность), установленных для производителей (поставщиков)
электрической энергии - субъектов розничных рынков;
для субъектов Российской Федерации, расположенных на
территориях ценовых зон оптового рынка, - на основании прогнозных
рыночных цен на электрическую энергию (мощность), продаваемую на
оптовом рынке, определяемых по субъектам Российской Федерации с
учетом официально опубликованных советом рынка данных о прогнозных
свободных (нерегулируемых) ценах на электрическую энергию, цен на
электрическую энергию (мощность), установленных для
квалифицированных генерирующих объектов, подключенных к сетям
сетевых организаций и функционирующих на основе использования
возобновляемых источников энергии, и информации об основных
макроэкономических показателях прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации, одобренного Правительством
Российской Федерации на расчетный период регулирования;
с учетом сбытовой надбавки и величины платы за услуги,
оказание которых неразрывно связано с процессом снабжения
потребителей электрической энергией и цены (тарифы) на которые
подлежат государственному регулированию.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в области государственного регулирования тарифов утверждают цены
(тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по
электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином
законном основании территориальным сетевым организациям, для
категории потребителей, относящихся к населению, в расчете на
1 киловатт-час без дифференциации по уровням напряжения.
Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по
электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином
законном основании территориальным сетевым организациям, в
отношении иных категорий потребителей устанавливаются одновременно
в 2 вариантах:
двухставочная цена (тариф) в виде ставки, отражающей удельную
величину расходов на содержание электрических сетей, и ставки,
используемой для целей определения расходов на оплату нормативных
технологических потерь электрической энергии в электрических
сетях, а начиная с 1 января 2013 г. к указанной ставке
применяется понижающий коэффициент 0,9 в случае применения
величины технологического расхода (потерь) электрической энергии
исходя из прогнозного баланса производства и поставок
электрической энергии (мощности) на соответствующий расчетный
период регулирования в соответствии с абзацем пятым настоящего
пункта;
одноставочная цена (тариф) в расчете на 1 киловатт-час
электрической энергии с учетом стоимости нормативных
технологических потерь электрической энергии в электрических
сетях.
Одноставочная цена (тариф) определяется на основе ставок в
соответствии с абзацем двенадцатым настоящего пункта и
рассчитывается в соответствии с методическими указаниями,
утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.
Для расчетов за услуги по передаче электрической энергии по
электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином
законном основании территориальным сетевым организациям,
потребители (за исключением населения и (или) приравненных к нему
категорий потребителей, потребителей, энергопринимающие устройства
которых непосредственно присоединены к переданным по согласованию в
установленном порядке с уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти в аренду территориальным сетевым организациям
объектам электросетевого хозяйства, входящим в единую национальную
(общероссийскую) электрическую сеть, или гарантирующих поставщиков
(энергосбытовых организаций, энергоснабжающих организаций),
действующих в интересах указанных потребителей), а также до 31
декабря 2012 г. включительно гарантирующие поставщики
(энергосбытовые организации, энергоснабжающие организациями),
действующие в интересах указанных потребителей, самостоятельно
выбирают вариант тарифа на период регулирования путем направления
письменного уведомления в сетевую организацию (гарантирующему
поставщику (энергосбытовой организации, энергоснабжающей
организации), действующему в интересах указанных потребителей) в
течение 1 месяца со дня официального опубликования решений органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов об установлении
соответствующих цен (тарифов). Указанные лица вправе (в том числе в
течение периода регулирования) выбрать двухставочную цену (тариф),
если энергопринимающие устройства, в отношении которых оказываются
услуги по передаче электрической энергии, оборудованы приборами
учета, позволяющими получать данные о потреблении электрической
энергии по часам суток со дня, указанного в уведомлении, но не
ранее дня ввода в эксплуатацию соответствующих приборов учета.
Выбранный вариант тарифа применяется для расчетов за услуги по
передаче электрической энергии со дня введения в действие указанных
тарифов. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 04.05.2012 г. N 442)
Гарантирующие поставщики (энергосбытовые организации,
энергоснабжающие организации) обязаны в течение 5 дней со дня
получения соответствующего уведомления потребителя направить
информацию о выбранном варианте тарифа в сетевую организацию, с
которой заключен договор на оказание услуг по передаче
электрической энергии в интересах данного потребителя. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 04.05.2012 г. N 442)
Гарантирующие поставщики (энергосбытовые организации,
энергоснабжающие организации) в расчетах за услуги по передаче
электрической энергии, оказанные территориальными сетевыми
организациями, начиная с 1 января 2013 г. применяют только цены
(тарифы), выбранные обслуживаемыми ими потребителями в соответствии
с настоящим пунктом. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442)
Расчеты за услуги по передаче электрической энергии по
электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином
законном основании территориальным сетевым организациям, с
потребителями, энергопринимающие устройства которых
непосредственно присоединены к переданным по согласованию в
установленном порядке с уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти в аренду территориальным сетевым
организациям объектам электросетевого хозяйства, входящим в единую
национальную (общероссийскую) электрическую сеть, или
гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями,
энергоснабжающими организациями), действующими в интересах
указанных потребителей, производятся по двухставочному тарифу на
услуги по передаче электрической энергии.
При отсутствии указанного уведомления расчеты за услуги по
передаче электрической энергии по электрическим сетям,
принадлежащим на праве собственности или ином законном основании
территориальным сетевым организациям, если иное не будет
установлено по взаимному соглашению сторон, производятся по
варианту тарифа, применявшемуся в предшествующий расчетный период
регулирования. В расчетном периоде регулирования не допускается
изменение варианта тарифа, если иное не будет установлено по
взаимному соглашению сторон.
Потребители электрической энергии, энергопринимающие
устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям
сетевой организации через энергетические установки производителей
электрической энергии, оплачивают услуги по передаче электрической
энергии с учетом следующих особенностей: (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442)
расходы на содержание электрических сетей оплачиваются в
полном объеме; (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 04.05.2012 г. N 442)
нормативные потери оплачиваются только в части объемов
электрической энергии, не обеспеченных выработкой электрической
энергии соответствующей электрической станцией; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 04.05.2012 г. N 442)
при расчете и применении тарифа на услуги по передаче
электрической энергии за уровень напряжения принимается наиболее
высокий уровень напряжения, на котором энергетические установки
производителя электрической энергии присоединены к электрическим
сетям сетевой организации. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442)
Расходы территориальной сетевой организации, связанные
с временным осуществлением функций гарантирующего поставщика, не
компенсируемые сбытовой надбавкой, подлежат компенсации путем их
включения в следующем периоде регулирования в состав цен (тарифов)
на услуги по передаче электрической энергии по электрическим
сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном
основании территориальным сетевым организациям (в том числе в
состав их предельных уровней), устанавливаемых в отношении
потребителей, которые обслуживались в предыдущем периоде
регулирования этой организацией, выступавшей в качестве
гарантирующего поставщика.
Учет указанных расходов в ценах (тарифах) на услуги по
передаче электрической энергии по электрическим сетям,
принадлежащим на праве собственности или ином законном основании
территориальным сетевым организациям, осуществляется в
соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной
службой по тарифам.
Сетевые организации, оказывающие услуги по передаче
электрической энергии по сетям, принадлежащим на праве
собственности и ином законном основании территориальным сетевым
организациям, направляют в органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области государственного регулирования
тарифов предложения об установлении цен (тарифов) на передачу
электрической энергии, содержащие обоснование объемов и
распределения инвестиционных затрат по источникам финансирования -
доходам от оказания услуг по передаче электрической энергии и
доходам от оказания услуг по технологическому присоединению к
электрическим сетям.
Дополнительные доходы, возникшие у территориальной сетевой
организации вследствие взыскания стоимости выявленного в порядке,
предусмотренном Основными положениями функционирования розничных
рынков электрической энергии, объема бездоговорного потребления
электрической энергии с лиц, осуществляющих бездоговорное
потребление электрической энергии, подлежат исключению из
необходимой валовой выручки, рассчитываемой на следующий расчетный
период регулирования. Под дополнительными доходами в настоящем
пункте понимается величина, равная произведению выявленного объема
бездоговорного потребления электрической энергии и разницы между
ценой, применяемой в соответствии с Основными положениями
функционирования розничных рынков электрической энергии для
определения стоимости объемов бездоговорного потребления
электрической энергии, уменьшенной на величину составляющей,
отражающей стоимость услуг по передаче электрической энергии, и
ценой, по которой указанная территориальная сетевая организация
приобретала электрическую энергию (мощность) в целях компенсации
потерь в тот же расчетный период, в котором составлен акт о
неучтенном потреблении электрической энергии. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 04.05.2012 г. N 442)
Сетевые организации, оказывающие услуги по передаче
электрической энергии по единой национальной (общероссийской)
электрической сети, за исключением сетей, с использованием которых
услуги по передаче электрической энергии оказываются
территориальными сетевыми организациями, направляют в Федеральную
службу по тарифам предложения об установлении цен (тарифов) на
услуги по передаче электрической энергии по единой национальной
(общероссийской) электрической сети, содержащие обоснование
объемов и распределения инвестиционных затрат по источникам
финансирования, которыми являются доходы от оказания услуг по
передаче электрической энергии и доходы от оказания услуг по
технологическому присоединению к электрическим сетям.
Распределение затрат сетевой организации между расходами,
учитываемыми при установлении тарифа на услуги по передаче
электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на
праве собственности или ином законном основании территориальным
сетевым организациям, и расходами, учитываемыми при установлении
платы за технологическое присоединение, производится согласно
учетной политике сетевой организации.
При этом затраты сетевой организации, связанные с
осуществлением технологического присоединения к электрическим
сетям, в том числе на уплату налогов, учитываются отдельно от
затрат на оказание услуг по передаче электрической энергии.
82. При применении метода доходности инвестированного
капитала на территории субъекта Российской Федерации цены (тарифы)
на услуги по передаче электрической энергии по электрическим
сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном
основании территориальным сетевым организациям, ежегодно
корректируются органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации в области государственного регулирования тарифов с
учетом особенностей регулирования тарифов, предусмотренных
пунктом 37 настоящего документа.
Тарифы на услуги по передаче электрической энергии по
электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином
законном основании территориальным сетевым организациям, могут
рассчитываться на основе долгосрочных параметров регулирования.
Предельные уровни указанных тарифов устанавливаются на
долгосрочный период регулирования, не менее чем на 5 лет (при
установлении впервые предельных уровней тарифов на услуги по
передаче электрической энергии на основе долгосрочных параметров
регулирования - не менее чем на 3 года), отдельно на каждый
финансовый год в течение этого периода.
83. Расчет цен (тарифов) на услуги по
оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части
управления технологическими режимами работы объектов
электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей
электрической энергии, обеспечения функционирования
технологической инфраструктуры оптового и розничных рынков, а
также расчет предельных (минимального и (или) максимального)
уровней цен (тарифов) на указанные услуги в части организации
отбора исполнителей и оплаты услуг по обеспечению системной
надежности, услуг по обеспечению вывода Единой энергетической
системы России из аварийных ситуаций, услуг по формированию
технологического резерва мощностей осуществляются в соответствии с
методическими указаниями по расчету цен (тарифов) и предельных
(минимальных и (или) максимальных) уровней цен (тарифов) на услуги
по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике,
утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.
При расчете цен (тарифов) и предельных (минимального и (или)
максимального) уровней цен (тарифов), указанных в абзаце первом
настоящего пункта, определение предельного объема средств,
предназначенных для страхования риска ответственности субъектов
оперативно-диспетчерского управления за причинение ущерба
субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии
(мощности) в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального
закона