ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 2 мая 2012 г. N 412
МОСКВА
Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре
в области защиты прав потребителей
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 18.08.2018 г. N 967; от 14.12.2018 г. N 1536)
В соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации
"О защите прав потребителей" Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном
государственном надзоре в области защиты прав потребителей.
2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим
постановлением, осуществляется в пределах установленной
Правительством Российской Федерации предельной численности
работников Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека, а также бюджетных
ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на
руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 мая 2012 г.
N 412
П О Л О Ж Е Н И Е
о федеральном государственном надзоре
в области защиты прав потребителей
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 18.08.2018 г. N 967; от 14.12.2018 г. N 1536)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления
федерального государственного надзора в области защиты прав
потребителей.
2. Федеральный государственный надзор в области защиты прав
потребителей осуществляется в целях обеспечения соблюдения
законодательства о защите прав потребителей.
3. Федеральный государственный надзор в области защиты прав
потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - орган
государственного надзора).
4. Должностными лицами органа государственного надзора,
уполномоченными осуществлять федеральный государственный надзор в
области защиты прав потребителей, являются:
а) руководитель, его заместители;
б) руководители структурных подразделений, их заместители,
должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по
осуществлению федерального государственного надзора в области
защиты прав потребителей;
в) иные государственные гражданские служащие, должностными
регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению
федерального государственного надзора в области защиты прав
потребителей;
г) руководитель территориального органа, его заместители;
д) руководители структурных подразделений территориального
органа, их заместители, должностными регламентами которых
предусмотрены полномочия по осуществлению федерального
государственного надзора в области защиты прав потребителей;
е) иные государственные гражданские служащие территориального
органа, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия
по осуществлению федерального государственного надзора в области
защиты прав потребителей.
5. Федеральный государственный надзор в области защиты прав
потребителей включает в себя:
а) организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями
(исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или
уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами,
владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах)) требований,
установленных международными договорами Российской Федерации,
Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав
потребителей (далее - обязательные требования), предписаний
должностных лиц органа государственного надзора; (С 1 января 2019
г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.12.2018 г. N 1536)
б) организацию и проведение проверок соответствия товаров
(работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим
безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья
потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих
потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда
имуществу потребителей, установленным в соответствии с
международными договорами Российской Федерации, федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации;
в) применение в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных
требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав
потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об
устранении выявленных нарушений обязательных требований,
привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения;
г) систематическое наблюдение за исполнением обязательных
требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения
обязательных требований при осуществлении изготовителями
(исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или
уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами,
владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах)) своей
деятельности; (С 1 января 2019 г. в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 г. N 1536)
д) статистическое наблюдение в области обеспечения защиты
прав потребителей, учет и анализ случаев причинения вреда жизни и
здоровью потребителей, окружающей среде и имуществу потребителей,
связанного с приобретением и использованием товаров (работ, услуг)
с недостатками, опасных товаров (работ, услуг) либо с
предоставлением потребителям несвоевременной, неполной,
недостоверной и вводящей в заблуждение информации о товарах
(работах, услугах), формирование открытых и общедоступных
государственных информационных ресурсов в области защиты прав
потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг);
е) ежегодное проведение анализа и оценки эффективности
федерального государственного надзора в области защиты прав
потребителей;
ж) ежегодную подготовку на основании результатов
деятельности, предусмотренной подпунктами "а" - "е" настоящего
пункта, государственных докладов о защите прав потребителей в
Российской Федерации.
6. К отношениям, связанным с осуществлением федерального
государственного надзора в области защиты прав потребителей,
организацией и проведением проверок изготовителей (исполнителей,
продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных
индивидуальных предпринимателей, импортеров, владельцев агрегаторов
информации о товарах (услугах)), применяются положения Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля". (С 1 января 2019 г. в
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.12.2018 г. N 1536)
7. При осуществлении федерального государственного надзора в
области защиты прав потребителей проводятся следующие мероприятия:
а) оценка соответствия товаров (работ, услуг) обязательным
требованиям, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья
потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих
потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда
имуществу потребителей;
б) рассмотрение, анализ и оценка сведений (информации),
содержащихся в документах, устанавливающих организационно-правовую
форму, права и обязанности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, правоотношения с гражданами (потребителями) или
используемых юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями при осуществлении своей деятельности и связанных
с исполнением ими обязательных требований, в том числе сведений,
содержащихся на их сайтах в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет";
в) рассмотрение, анализ и оценка сведений, содержащихся в
уведомлении о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности;
г) рассмотрение, анализ и оценка условий договоров,
заключенных с потребителями, в части их соответствия правилам,
установленным законами или иными правовыми актами Российской
Федерации в области защиты прав потребителей;
д) проверка соблюдения правил продажи отдельных видов
товаров, оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных
видов работ;
е) осмотр и обследование помещений, зданий, сооружений,
транспортных средств и иных объектов, используемых юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей
деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг;
ж) отбор образцов (проб) товаров, результатов работ (услуг) и
проведение их исследований, измерений, испытаний;
з) проведение экспертиз и расследований, направленных на
установление причинно-следственных связей выявленных нарушений
обязательных требований с фактами причинения вреда жизни, здоровью
потребителей, окружающей среде и имуществу потребителей;
и) контрольная закупка в соответствии с Федеральным законом "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля". (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 18.08.2018 г. N 967)
8. Сроки и последовательность административных процедур при
осуществлении федерального государственного надзора в области
защиты прав потребителей устанавливаются административным
регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая
2011 г. N 373.
9. При выявлении нарушений законодательства в области защиты
прав потребителей орган государственного надзора принимает меры,
предусмотренные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",
Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей",
Федеральным законом "О техническом регулировании", Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
10. Должностные лица органа государственного надзора в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
имеют право:
а) запрашивать и получать на основании мотивированных
письменных запросов от органов государственной власти, органов
местного самоуправления, общественных организаций, изготовителей
(исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или
уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров,
владельцев агрегаторов информации о товарах (услугах)) информацию и
документы по вопросам защиты прав потребителей; (С 1 января 2019 г.
в редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.12.2018 г. N 1536)
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя
руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки
посещать территорию, здания, помещения и сооружения, используемые
изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией
или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером,
владельцем агрегатора информации о товарах (услугах)) при
осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по
контролю; (С 1 января 2019 г. в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 г. N 1536)
в) проводить отбор проб и образцов товаров, предназначенных
для реализации и реализуемых потребителям, для проведения их
исследований, испытаний;
г) выдавать изготовителям (исполнителям, продавцам,
уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным
предпринимателям, импортерам, владельцам агрегаторов информации о
товарах (услугах)) предписания о прекращении нарушений прав
потребителей, прекращении нарушений обязательных требований, об
устранении выявленных нарушений обязательных требований, о
проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни,
здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде; (С 1 января
2019 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.12.2018 г. N 1536)
д) составлять протоколы об административных правонарушениях в
области защиты прав потребителей, рассматривать дела об указанных
административных правонарушениях и принимать меры по их
предотвращению;
е) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
ж) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей,
законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с
заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца,
уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора
информации о товарах (услугах)) либо о прекращении деятельности
индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального
предпринимателя) за неоднократное (2 и более раза в течение 1
календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые
заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей. (С 1
января 2019 г. в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 14.12.2018 г. N 1536)
11. Должностные лица, осуществляющие федеральный
государственный надзор в области защиты прав потребителей, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
____________
