Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 20.11.2008 № 213

     11.4. Запросы и постановления,  оформленные и представленные с
нарушением установленного порядка,  не исполняются  и  возвращаются
инициатору с указанием причин неисполнения.

             XII. Порядок работы с обращениями граждан
                   и организаций, прием граждан

     12.1. В  Министерстве  подлежат   обязательному   рассмотрению
индивидуальные  и  коллективные  предложения,  заявления  и  жалобы
граждан  и  организаций  (далее  -  обращения  граждан),  а   также
ходатайства   в   их   поддержку   по  вопросам  сфер  деятельности
федеральных  органов  исполнительной  власти,  порядка   исполнения
государственных   функций   и   оказания   государственных   услуг,
поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в
форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема
граждан.
     При необходимости  орган  государственной власти,  член Совета
Федерации Федерального Собрания Российской  Федерации  или  депутат
Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской Федерации,
направившие   обращение   гражданина,   а   также   ходатайствующая
организация информируются о результатах рассмотрения обращения.
     Положения настоящего   раздела    не    распространяются    на
взаимоотношения граждан и федеральных органов исполнительной власти
в процессе реализации федеральными органами  исполнительной  власти
государственных функций и предоставления государственных услуг этим
гражданам в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации, соответствующими административными регламентами, а до их
принятия - актами федеральных органов исполнительной власти.
     Порядок предоставления гражданам информации по их запросам,  в
том  числе  информации   справочного   характера,   устанавливается
разделом XIII настоящего Регламента.
     Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации
в   течение   3   дней   с  даты  поступления  в  Министерство  или
уполномоченному должностному лицу.
     12.2. Поступившие  в Министерство письменные обращения граждан
в зависимости от  содержания  докладываются  Министру  (заместителю
Министра) либо направляются директорам департаментов.
     Обращения граждан,  содержащие обжалование  решений,  действий
(бездействия)  конкретных  должностных  лиц Министерства,  не могут
направляться  этим  должностным  лицам  для  рассмотрения  и  (или)
ответа.
     Обращения граждан,  содержащие  обжалование  актов  (приказов)
Министерства,  направляются  соответствующим  департаментам  (в том
числе в Юридический  департамент)  для  рассмотрения  и  подготовки
ответа.  В этом случае ответ заявителю дается заместителем Министра
(в соответствии с распределением  обязанностей)  с  информированием
заявителя  о  принятом  решении  и  при  необходимости  - о порядке
обжалования актов в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     Обращения граждан рассматриваются в Министерстве в течение  30
дней  с  даты  их регистрации.  При необходимости срок рассмотрения
письменного обращения может быть  продлен  Министром  (заместителем
Министра),   но   не   более   чем  на  30  дней,  с  одновременным
информированием заявителя и указанием причин продления.
     12.3. В   случае,   если   в   обращении  не  указаны  фамилия
гражданина,  направившего обращение,  и почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ,  обращение не рассматривается.  Если в
таком обращении,  а также в иных обращениях содержатся  сведения  о
подготавливаемом,   совершаемом   или   совершенном  противоправном
деянии,  а также о  лице,  его  подготавливающем,  совершающем  или
совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган
в соответствии с его компетенцией.
     Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается
гражданину,  направившему   обращение,   с   разъяснением   порядка
обжалования данного судебного решения.
     Министерство при получении  обращения,  в  котором  содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица,  а  также  членов  его  семьи,  вправе
оставить  обращение  без  ответа  по  существу  поставленных  в нем
вопросов,  сообщить гражданину, направившему указанное обращение, о
недопустимости злоупотребления правом,  а также направить указанное
обращение для  рассмотрения  в  соответствующий  правоохранительный
орган.
     В случае,  если текст обращения не поддается прочтению,  ответ
на   обращение   не   дается  и  оно  не  подлежит  направлению  на
рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления
или   должностному  лицу  в  соответствии  с  компетенцией,  о  чем
сообщается гражданину,  направившему обращение,  если его фамилия и
почтовый адрес поддаются прочтению.
     В случае,  если в  обращении  содержится  вопрос,  на  который
гражданину  многократно  давались  письменные  ответы по существу в
связи с ранее направляемыми обращениями,  и при этом в обращении не
приводятся  новые  доводы или обстоятельства,  Министр (заместитель
Министра) вправе принять решение  о  безосновательности  очередного
обращения  и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу
при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения
направлялись  в  один  и  тот  же  федеральный орган исполнительной
власти.  О  данном  решении  уведомляется  гражданин,   направивший
обращение.
     В случае,  если ответ по существу  поставленного  в  обращении
вопроса  не  может быть дан без разглашения сведений,  составляющих
государственную или  иную  охраняемую  федеральным  законом  тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ  по  существу  поставленного  в  нем  вопроса   в   связи   с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
     12.4. Разъяснение   законодательства   Российской   Федерации,
практики  его  применения,  а  также  толкование  норм,  терминов и
понятий  осуществляются  Министерством  по  обращениям  граждан   в
случаях,  если  на  него  возложена соответствующая обязанность или
если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению
гражданина.
     Кроме того,  в Министерстве, если законодательством Российской
Федерации  не  установлено  иное,  не  рассматриваются  по существу
обращения по проведению экспертиз договоров,  а также учредительных
и  иных  документов  организаций.  В  указанных  случаях  директора
департаментов информируют об этом заявителей.
     В случае,  если  поставленные  в обращениях граждан вопросы не
входят  в   компетенцию   Министерства,   директора   департаментов
направляют такие обращения в 7-дневный срок с даты их регистрации в
соответствующий  орган  государственной  власти,   орган   местного
самоуправления    или   соответствующему   должностному   лицу,   в
компетенцию  которых  входит  решение  поставленных  в   обращениях
вопросов,  с  уведомлением  заявителей,  направивших  обращения,  о
переадресации  обращений,  за  исключением  случая,   когда   текст
обращения не поддается прочтению.
     В случае,  если решение поставленных  в  обращении  гражданина
вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной
власти,  органов местного самоуправления или должностных лиц, копия
обращения  в  течение  7 дней с даты его регистрации направляется в
соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.
     Министерство при    направлении    обращения   гражданина   на
рассмотрение в другой орган государственной власти,  орган местного
самоуправления  или  соответствующему  должностному  лицу  может  в
случае  необходимости  запрашивать  в  указанных  органах   или   у
должностного  лица документы и материалы о результатах рассмотрения
обращения.
     Министерство по  направленному в установленном порядке запросу
органа государственной власти,  органа местного самоуправления  или
должностного лица,  рассматривающих обращение гражданина, обязано в
течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для
рассмотрения обращения,  за исключением документов и материалов,  в
которых содержатся сведения,  составляющие государственную или иную
охраняемую  федеральным  законом  тайну,  и  для которых установлен
особый порядок предоставления.
     12.5. Обращения    граждан    считаются   разрешенными,   если
рассмотрены все поставленные в  них  вопросы,  приняты  необходимые
меры и даны письменные ответы.
     12.6. Министр  (заместитель  Министра)  обеспечивает  учет   и
анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций, в
том числе анализ следующих данных:
     а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
     б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
     в) количество  и  характер  решений,  принятых  по  обращениям
граждан и организаций федеральным органом исполнительной  власти  в
пределах его полномочий;
     г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях;
     д) количество и характер судебных споров  с  организациями,  а
также сведения о принятых по ним судебных решениях.
     Директора департаментов организуют учет и анализ этих вопросов
и    подготавливают   предложения,   направленные   на   устранение
недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.
     12.7. Департамент  управления  делами и государственной службы
обобщает результаты анализа обращений  граждан  по  итогам  года  и
представляет   проект   соответствующего   доклада   Министру   для
последующего направления в Правительство Российской Федерации.
     12.8. Поступившие    на   имя   Министра   обращения   органов
государственной   власти,   органов   местного   самоуправления   и
организаций,   содержащие   жалобы  на  нарушение  законодательства
Российской  Федерации,  Положения  о  Министерстве  и   Регламента,
докладываются    Министру    его    заместителями   и   директорами
департаментов с  представлением  заключений  департаментов  (в  том
числе,  при необходимости,  Юридического департамента) в 10-дневный
срок.
     Поступившие на имя Министра обращения организаций,  содержащие
жалобы  (несогласие,  неудовлетворенность  и  т. п.) на  результаты
рассмотрения   ранее  поступивших  в  Министерство  обращений  этих
организаций,  направляются соответствующим  заместителям  Министра,
директорам департаментов для ответа.
     12.9. Для  приема  обращений  граждан  в   форме   электронных
сообщений    (Интернет-обращений),    как    правило,   применяется
специализированное   программное   обеспечение,   предусматривающее
заполнение   заявителем   реквизитов,   необходимых  для  работы  с
обращениями и для письменного  ответа,  и,  в  случае  незаполнения
указанных   реквизитов,  информирующее  заявителя  о  невозможности
принять его обращение. Адрес электронной почты автора и электронная
цифровая подпись являются дополнительной информацией.
     В случае,  если в Интернет-обращении заявителем  указан  адрес
электронной  почты,  по  этому  адресу  направляется  уведомление о
приеме обращения или  об  отказе  в  рассмотрении  (с  обоснованием
причин  отказа),  после чего обращение распечатывается и дальнейшая
работа с ним ведется как с письменным обращением.
     12.10. Основанием      для      отказа      в     рассмотрении
Интернет-обращения,  помимо  оснований,  указанных  в  пункте  12.3
настоящего Регламента, также может являться:
     а) указание автором недействительных  сведений  о  себе  и/или
адреса для ответа;
     б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
     в) некорректность содержания электронного сообщения;
     г) невозможность  рассмотрения   обращения   без   необходимых
документов  и  личной  подписи (в отношении обращений,  для которых
установлен специальный порядок рассмотрения).
     12.11. Ответ   на   обращение   гражданина,   поступившее   по
информационно-телекоммуникационным сетям, направляется по почтовому
адресу,  указанному  в  обращении.  Ответ  подписывается  Министром
(заместителем Министра) либо уполномоченным должностным лицом.
     12.12. Личный   прием   граждан   в   Министерстве  проводится
Министром (заместителями Министра) и  уполномоченными  должностными
лицами.  Информация  о  месте приема,  а также об установленных для
приема днях и часах доводится до сведения граждан.
     В случае,  если  во  время приема граждан решение поставленных
вопросов  невозможно,  принимается  письменное  обращение,  которое
после  регистрации  направляется  на рассмотрение в соответствующие
департаменты Министерства.
     В случае,   если  поставленные  гражданином  во  время  приема
вопросы не входят  в  компетенцию  Министерства,  ему  разъясняется
порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.

          XIII. Порядок обеспечения доступа к информации
                    о деятельности Министерства

     13.1. Министерство   в   соответствии   с    законодательством
Российской  Федерации  создает  доступные  для каждого пользователя
информационные   ресурсы   по   вопросам   своей   деятельности   и
осуществляет информационное обеспечение по вопросам, представляющим
общественный интерес.
     Министерство в  пределах своей компетенции устанавливает режим
и правила обработки,  защиты информационных ресурсов  и  доступа  к
ним.
     Министерство обеспечивает доступ к информации  о  деятельности
Министерства, кроме доступа к информации, отнесенной в соответствии
с законодательством Российской Федерации к сведениям,  составляющим
государственную тайну, а также к служебной информации ограниченного
распространения и конфиденциальной информации.
     Обеспечение доступа  граждан  и  организаций  к  информации  о
деятельности  Министерства  возлагается  Министром  на  Департамент
управления делами и государственной службы.
     13.2. Министр утверждает:
     а) состав  сведений о деятельности Министерства,  составляющих
информационный ресурс,  открытый для доступа граждан и  организаций
(далее - информационный ресурс);
     б) схему размещения информационного ресурса;
     в) порядок   обеспечения   доступа  граждан  и  организаций  к
информационному ресурсу;
     г) перечень   и   объем   информации   справочного  характера,
предоставляемой по телефону и размещаемой на информационных стендах
и в помещениях Министерства.
     13.3. Порядок взаимодействия департаментов по  формированию  и
обновлению   информационного   ресурса   устанавливается  приказами
Министерства.
     13.4. Информационный ресурс включает в себя:
     а) информацию справочного  характера  о  Министерстве  (в  том
числе  его почтовый адрес,  номера телефонов для справок,  фамилии,
имена  и  отчества  Министра,  заместителей  Министра,   директоров
департаментов по основным направлениям деятельности);
     б) перечень подведомственных организаций;
     в) адреса  мест  приема и часы приема граждан и представителей
организаций, сведения о проезде к указанным местам приема;
     г) почтовый адрес,  адрес электронной почты,  номера телефонов
для справок группы по работе с обращениями граждан  и  организаций,
режим  его  работы  и  приема граждан и представителей организаций,
сведения о проезде к месту приема;
     д) график   приема   руководством   Министерства   граждан   и
представителей организаций с обращениями, сведения о порядке записи
на прием и о проезде к месту приема;
     е) наименование,  почтовый адрес и номер телефона вышестоящего
органа государственной власти;
     ж) нормативные   правовые    акты,    которыми    регулируется
деятельность Министерства;
     з) перечень исполняемых Министерством функций;
     и) перечень  и  формы  документов (заявлений,  справок и др.),
которые необходимо представить в Министерство для реализации прав и
обязанностей  граждан  и организаций,  а также перечень документов,
выдаваемых Министерством;
     к) сведения  о  принятии Министерством решений,  затрагивающих
права и законные  интересы  граждан  и  организаций,  тексты  актов
Министерства,    зарегистрированных    в    установленном   порядке
Министерством юстиции Российской Федерации;
     л) ответы   на   часто   задаваемые   вопросы  о  деятельности
Министерства, а также подведомственных организаций.
     13.5. Материалы,   размещаемые   на  сайте  Министерства  и  в
средствах  массовой  информации,   подготавливаются   Департаментом
управления   делами   и   государственной   службы   совместно   со
специалистами департаментов на основе рабочих материалов,  проектов
решений   и   принятых   решений,  а  также  поручений  Министра  и
заместителей Министра, поручений вышестоящих органов исполнительной
власти,  предложений  директоров  департаментов  и их заместителей,
запросов средств массовой информации,  опубликованные  в  средствах
массовой  информации  сведения,  требующие  разъяснения и уточнения
позиции Министерства по вопросам,  относящимся к сфере деятельности
Министерства.
     Работники Министерства,  предоставляющие  сведения   средствам
массовой  информации,  несут  персональную  ответственность  за  ее
достоверность и соблюдение требований абзаца третьего  пункта  13.1
настоящего Регламента.
     13.6. Формами    осуществления     информационной     политики
Министерства являются:
     пресс-релизы Департамента управления делами и  государственной
службы, размещаемые на сайте Министерства;
     комментарии и   разъяснения   руководства   и   уполномоченных
представителей  Министерства  по  отдельным запросам представителей
средств  массовой  информации  и  отдельным   публикациям   средств
массовой   информации   (в   том  числе  связанным  с  информацией,
размещенной в пресс-релизе);
     интервью и  статьи  в печатных средствах массовой информации и
сети  Интернет,  сюжеты  в  новостях   и   специальных   программах
телевидения   и   радио,  подготовленные  с  участием  Департамента
управления  делами  и  государственной   службы   и   департаментов
Министерства;
     пресс-конференции Министра, заместителей Министра и директоров
департаментов,   а   также   других   уполномоченных   специалистов
Министерства,  которые, как правило, проходят на специализированных
площадках  ведущих  российских  информационных  агентств  и средств
массовой информации;
     протокольные съемки  и  брифинги  для  представителей  средств
массовой информации;
     публичные выступления     руководства     и     представителей
Министерства на мероприятиях,  проводимых органами власти либо с их
участием;
     взаимодействие с представителями средств массовой информации в
ходе  либо  по  итогам  участия  Министра,  заместителей Министра и
департаментов   в   мероприятиях,   проводящихся   вне   помещений,
занимаемых Министерством.
     С целью  реализации  информационной  политики  Министерства  в
Департаменте    управления    делами   и   государственной   службы
предусматриваются  работники,  ответственные   за   то   или   иное
направление информационной политики.
     С целью повышения общей эффективности  работы  Министерства  в
информационной   сфере   в  каждом  департаменте  предусматриваются
работники,  ответственные   за   взаимодействие   с   Департаментом
управления делами и государственной службы.
     13.7. Официальные сообщения для  средств  массовой  информации
подготавливаются  Департаментом управления делами и государственной
службы на основании  сведений,  предоставляемых  департаментами,  и
распространяются  Департаментом управления делами и государственной
службы после их согласования с Министром или другими ответственными
лицами по поручению Министра.
     13.8. Интервью и комментарии,  содержащие официальную  позицию
Министерства,  предоставляются Министром или другими ответственными
лицами по поручению Министра.
     Справочная информация   предоставляется  только  Департаментом
управления делами и государственной  службы  после  согласования  с
уполномоченным департаментом.
     13.9. Сотрудники   Министерства,   привлеченные   в   качестве
экспертов  и предоставляющие сведения средствам массовой информации
без соответствующего поручения Министра, обязаны сообщить об этом в
Департамент  управления  делами  и государственной службы,  а также
уведомить представителей средств массовой  информации  о  том,  что
выражают   личную   точку   зрения,   а   не   официальную  позицию
Министерства.
     13.10. Представители   Министерства,   принимавшие  участие  в
брифингах   и   конференциях,   организованных   без    привлечения
Департамента  управления  делами и государственной службы,  а также
отвечавшие на индивидуальные запросы  средств  массовой  информации
без   согласования   их   с   Департаментом   управления  делами  и
государственной   службы,   должны   проинформировать   Департамент
управления   делами   и   государственной   службы   о   содержании
задававшихся вопросов и ответов на них с  целью  включения  данного
информационного повода в отчеты и мониторинги.
     13.11. Ответственность   за    своевременное    предоставление
департаментами  в  Департамент  управления делами и государственной
службы информации о деятельности  Министерства  по  вопросам  своей
деятельности,   ее   достоверность   и   полноту   несут  директора
департаментов и должностные лица,  уполномоченные на предоставление
такой информации.
     13.12. Ответственность  за  обеспечение  доступа   граждан   и
организаций к информации о деятельности Министерства несет директор
Департамента  управления  делами   и   государственной   службы   и
уполномоченные должностные лица.


                           ____________