ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 11 октября 2012 г. N 1036
МОСКВА
Об особенностях оценки соответствия оборонной продукции
(работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному
заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации, утилизации и захоронения указанной продукции
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О техническом
регулировании" Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение об особенностях оценки
соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой
по государственному оборонному заказу, процессов проектирования
(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и
захоронения указанной продукции.
2. Министерству обороны Российской Федерации в 3-месячный срок
по согласованию с Министерством промышленности и торговли
Российской Федерации утвердить форму заявления о соответствии
оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по
государственному оборонному заказу, требованиям государственного
заказчика государственного оборонного заказа, порядок его
заполнения и регистрации.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.,
за исключением пункта 2, вступающего в силу со дня подписания
настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 11 октября 2012 г.
N 1036
П О Л О Ж Е Н И Е
об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ,
услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу,
процессов проектирования (включая изыскания), производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации, утилизации и захоронения указанной продукции
1. Настоящее Положение устанавливает особенности оценки
соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по
государственному оборонному заказу (далее - оборонный заказ),
процессов проектирования (включая изыскания), производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации, утилизации и захоронения указанной продукции
(далее - процессы).
Настоящее Положение распространяется на особенности оценки
соответствия продукции (работ, услуг), сведения о которой
составляют государственную тайну, а также на особенности оценки
соответствия процессов.
2. Настоящее Положение не распространяется на особенности
оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг),
поставляемой по государственному оборонному заказу и
предназначенной для выполнения специальных функций в области
государственной безопасности и внешней разведки, а также на
особенности оценки соответствия процессов.
3. Используемые в настоящем Положении понятия означают
следующее:
"жизненный цикл" - совокупность взаимосвязанных процессов
последовательного изменения состояния оборонной продукции (изделий,
материалов) от формирования исходных обязательных требований до
снятия ее с эксплуатации и списания (окончания применения и (или)
хранения);
"захоронение" - изоляция оборонной продукции, не подлежащей
дальнейшему использованию, размещением в назначенном месте для
специального хранения в течение неограниченного срока с исключением
(предотвращением) опасного воздействия захороненной оборонной
продукции на окружающую природную среду и незащищенных людей,
находящихся на допускаемом нормативами расстоянии от места
захоронения;
"испытания" - экспериментальное определение заданных
характеристик (количественных и качественных) свойств объекта
испытаний при его функционировании, моделировании и (или)
воздействии на него;
"контроль качества" - проверка количественных и (или)
качественных характеристик свойств оборонной продукции (работ,
услуг);
"монтаж" - этап технологического процесса производства,
характеризующийся совокупностью операций по сборке и установке
сооружений, конструкций, технологического оборудования из готовых
частей (узлов, элементов);
"наладка" - этап технологического процесса производства,
характеризующийся совокупностью операций по подготовке, оснастке,
регулированию изделия оборонной продукции, направленных на
обеспечение его работы в заданных условиях в соответствии с
обязательными требованиями;
"обязательные требования" - обязательные для применения и
исполнения требования к оборонной продукции (работам, услугам),
а также к процессам, установленные в соответствии с
законодательством Российской Федерации о техническом регулировании
и обеспечении единства измерений и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, решениями государственного заказчика
оборонного заказа, принятыми в пределах его полномочий,
устанавливающими указанные требования, технической документацией
и (или) государственным контрактом (договором);
"приемка" - проверка и документальное оформление соответствия
оборонной продукции (работ, услуг), а также связанных с
требованиями к ней процессов обязательным требованиям,
осуществляемые при положительных результатах контроля ее качества;
"представительство заказчика" - представительство Министерства
обороны Российской Федерации или другого федерального органа
исполнительной власти;
"производство" - стадия жизненного цикла оборонной продукции
(изделий, материалов), характеризующаяся выполнением совокупности
работ по ее промышленному изготовлению;
"перевозка (транспортирование)" - перемещение оборонной
продукции в заданном состоянии с применением транспортных средств и
при необходимости грузоподъемных средств, начинающееся с погрузки и
оканчивающееся разгрузкой на месте назначения;
"разработка" - стадия жизненного цикла военной продукции
(изделий, материалов), характеризующаяся выполнением совокупности
работ по разработке технической документации, изготовлению и
испытанию опытного образца, головного образца или партии опытного
образца, корректировке и утверждению документации после их
государственных испытаний;
"разрешение на применение" - оценка соответствия оборонной
продукции, посредством которой устанавливается соответствие ее
обязательным требованиям для применения (использования) на всех
стадиях жизненного цикла, и оформление соответствующих документов;
"реализация" - передача оборонной продукции (работ, услуг) от
головного исполнителя (исполнителя) оборонного заказа
государственному заказчику (заказчику) оборонного заказа в
соответствии с условиями государственного контракта (договора) на
поставку продукции (работ, услуг) по оборонному заказу;
"специализированная организация" - организация, привлекаемая
государственным заказчиком (заказчиком) оборонного заказа и (или)
головным исполнителем (исполнителем) оборонного заказа для
осуществления оценки соответствия оборонной продукции (работ,
услуг), включая изделия и их составные части, комплектующие, сырье
и материалы, а также процессов;
"стадия жизненного цикла" - часть жизненного цикла военной
продукции (изделий, материалов), характеризующаяся совокупностью и
спецификой выполнения работ, производимых на этой стадии, и
конечными результатами;
"техническая документация" - совокупность документов, которые
в зависимости от их назначения содержат требования к оборонной
продукции и процессам, необходимые и достаточные для обеспечения
каждой стадии жизненного цикла оборонной продукции
(конструкторская, технологическая и программная документация,
документы по стандартизации, технические условия, инструкции,
наставления, руководства и положения);
"утилизация" - использование оборонной продукции после
окончания срока эксплуатации путем промышленной переработки и (или)
вторичного использования сырья, веществ и материалов от такой
продукции.
4. Особенностями оценки соответствия оборонной продукции
(работ, услуг), а также процессов (далее - оценка соответствия)
являются:
а) установление государственными заказчиками оборонного заказа
(далее - государственный заказчик) обязательных требований, форм и
правил оценки соответствия, обеспечивающих пригодность и готовность
оборонной продукции (работ, услуг) к эффективному применению
(использованию) в соответствии с назначением в той мере, в которой
это необходимо для нужд обороны страны и безопасности государства;
б) приоритетное и гарантированное выполнение головным
исполнителем (исполнителем) оборонного заказа (далее - головной
исполнитель (исполнитель)) обязательных требований государственного
заказчика (заказчика);
в) обязательное применение и исполнение документов в области
стандартизации оборонной продукции (работ, услуг);
г) особенности аккредитации органов по сертификации и
испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке
соответствия оборонной продукции (работ, услуг), в том числе
органов по сертификации систем менеджмента качества организаций,
осуществляющих деятельность по разработке, производству, испытанию,
установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации
и реализации вооружения и военной техники, а также дополнительные
требования к таким органам;
д) необходимость обеспечения режима секретности и защиты
государственной тайны.
5. Оценка соответствия осуществляется в формах:
а) государственного контроля (надзора);
б) испытаний;
в) измерений;
г) контроля качества;
д) проверки;
е) приемки (государственной приемки);
ж) разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, строительство
которого закончено;
з) разрешения на применение;
и) экспертизы;
к) подтверждения соответствия;
л) в иных формах, определяемых государственными заказчиками.
6. Оборонная продукция (работы, услуги) до ее передачи
государственному заказчику подлежит оценке соответствия.
Формы оценки соответствия устанавливаются в государственном
контракте (договоре) с учетом суммарного риска недостоверной оценки
соответствия и вреда при создании и применении (эксплуатации,
хранении, транспортировке, утилизации) оборонной продукции (работ,
услуг) в мирное время, а также ее технической сложности и
значимости для нужд обороны страны и безопасности государства.
Правила оценки соответствия регламентируются документами в
области стандартизации оборонной продукции и (или) технической
документацией.
Перечень указанных документов, применяемых для оценки
соответствия, включается в государственный контракт (договор).
7. Участники работ по оценке соответствия, формы, правила
оценки соответствия и документы, устанавливающие обязательные
требования, образуют систему оценки соответствия.
8. Участниками работ по оценке соответствия являются:
а) государственные заказчики (заказчики);
б) головные исполнители (исполнители), в том числе
разработчики, изготовители, а также поставщики, выполняющие функции
изготовителя продукции;
в) представительства заказчика;
г) организации, осуществляющие эксплуатацию оборонной
продукции;
д) специализированные и экспертные организации;
е) органы по сертификации и испытательные лаборатории
(центры), выполняющие работы по оценке соответствия оборонной
продукции (работ, услуг), в том числе органы по сертификации,
выполняющие работы по сертификации систем менеджмента качества
организаций, осуществляющих деятельность по разработке,
производству, испытанию, установке, монтажу, техническому
обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной
техники, аккредитованные в соответствующей области;
ж) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением
обязательных требований;
з) другие участники работ по оценке соответствия (по решению
государственного заказчика).
9. Оценка соответствия отдельных видов военной продукции в
форме государственной приемки осуществляется в случаях,
установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
10. Оценка соответствия оборонной продукции (работ, услуг),
а также процессов в форме контроля качества и приемки
осуществляется представительством заказчика только в случае,
установленном государственным контрактом (договором).
11. Государственные заказчики (заказчики) и (или) головные
исполнители (исполнители) для проведения оценки соответствия вправе
привлекать с учетом соблюдения требований документов,
предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, специализированные
и (или) экспертные организации.
12. Военная продукция, а также комплектующие изделия, сырье и
материалы подлежат оценке соответствия головными исполнителями
(исполнителями) в форме контроля качества.
При положительных результатах контроля качества головной
исполнитель (исполнитель) принимает заявление о соответствии
военной продукции обязательным требованиям государственного
заказчика (далее - заявление о соответствии), которое передается
государственному заказчику (заказчику) и (или) головному
исполнителю (исполнителю) в составе сопроводительных документов.
В качестве доказательственных материалов к заявлению
о соответствии используются техническая документация, результаты
исследований (испытаний, измерений) и (или) другие документы,
послужившие основанием для заявления о соответствии.
Заявление о соответствии и доказательственные материалы
хранятся у головного исполнителя (исполнителя) в течение всего
жизненного цикла военной продукции.
13. Головной исполнитель (исполнитель) представляет сведения
о принятом заявлении о соответствии и доказательственные материалы:
а) по требованию государственного заказчика (заказчика);
б) по требованию федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление государственного контроля
(надзора) в сфере оборонного заказа;
в) по запросу федеральных органов исполнительной власти в
пределах полномочий, определяемых актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, если иное не
установлено федеральными законами, по запросу органов судебной
власти, органов прокуратуры и правоохранительных органов, имеющих в
производстве дела, связанные с размещением и исполнением заданий по
оборонному заказу.
14. Форма заявления о соответствии, порядок его заполнения и
регистрации утверждаются федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным в области обороны, по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений.
15. Государственным заказчиком (заказчиком) при необходимости
определяется в соответствии с законодательством Российской
Федерации перечень головных научно-исследовательских организаций,
испытательных организаций, в том числе испытательных полигонов,
выполняющих функции по научному обеспечению и межведомственной
методической координации работ по созданию и проведению
исследований (испытаний) отдельных видов военной продукции.
Для оценки соответствия топлив, масел, смазок, специальных
жидкостей, консервационных материалов и присадок, освоенных (не
освоенных) в серийном производстве на базе отечественных и (или)
зарубежных технологий, для принятия решения о возможности их
применения (ограничения к применению) федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, определяет
головную научно-исследовательскую испытательную организацию,
выполняющую функции по исследованию в области химмотологии,
научному обеспечению и межведомственной методической координации
работ по созданию и проведению исследований (испытаний) указанных
видов продукции, а также по осуществлению экспертизы документов
изготовителя и результатов испытаний.
Оценке соответствия подлежат количественные и (или)
качественные характеристики свойств топлив, масел, смазок,
специальных жидкостей, консервационных материалов и присадок,
состав, технология производства и другие обязательные требования.
Оценка соответствия осуществляется в форме проведения
исследований (испытаний), приемки и разрешения на применение.
Оценке соответствия в форме разрешения на применение наряду с
топливом, маслами, смазками, специальными жидкостями,
консервационными материалами и присадками могут подвергаться
изделия и материалы, изготовленные в серийном производстве из
иностранных комплектующих изделий, сырья и материалов, а также на
базе иностранных технологий, применяемых при разработке,
производстве, эксплуатации и ремонте образцов военной техники, в
военной измерительной технике и их составных частях, а также в
комплектующих изделиях, материалах и полуфабрикатах.
16. Оценка соответствия в форме разрешения на ввод в
эксплуатацию применяется в отношении объектов военной
инфраструктуры, специальных, военных и других объектов,
строительство которых закончено. При оценке соответствия
определяется соответствие объекта капитального строительства
требованиям разрешительных документов и обязательным требованиям
проектной документации.
17. Оценка соответствия в форме экспертизы применяется для
осуществления необходимого комплекса научно-технических и
организационно-методических мероприятий по исследованию (измерению)
оборонной продукции (работ, услуг) в целях определения соответствия
ее заданным обязательным требованиям, а также современному уровню
развития науки и техники.
Объектами оценки соответствия являются изделия (составные
части изделий), а также тактико-техническое задание (техническое
задание), отчетная научно-техническая документация, техническая
документация (конструкторская и технологическая документация и
другие документы, разрабатываемые на различных стадиях жизненного
цикла).
Номенклатура экспертиз и требования к их проведению
определяются государственным контрактом (договором).
18. Приемка оборонной продукции (работ, услуг) и ее поставка
государственному заказчику (заказчику) осуществляются в случае
положительных результатов оценки соответствия.
19. Правила и формы оценки соответствия военной продукции в
процессе эксплуатации, хранения и перевозки определяются
государственным заказчиком (заказчиком).
В ходе оценки соответствия определяются фактические значения
показателей и (или) качественные признаки, характеризующие
техническое состояние военной продукции, с целью принятия
корректирующих мер по поддержанию ее в исправном и работоспособном
состоянии для применения (использования) по назначению, а также по
совершенствованию процесса эксплуатации, хранения и перевозки.
20. Сертификация систем менеджмента качества организаций,
осуществляющих деятельность по разработке, производству, испытанию,
установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации
и реализации вооружения и военной техники, осуществляется в рамках
систем добровольной сертификации, а также в случаях, установленных
нормативными правовыми актами Российской Федерации, в рамках систем
обязательной сертификации.
21. Аккредитация органов по сертификации и испытательных
лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке соответствия
оборонной продукции (работ, услуг), в том числе органов по
сертификации систем менеджмента качества организаций,
осуществляющих деятельность по разработке, производству, испытанию,
установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации
и реализации вооружения и военной техники, осуществляется в
установленном законодательством Российской Федерации порядке с
учетом следующих особенностей:
а) наличие выданной в установленном законодательством
Российской Федерации порядке лицензии на допуск к проведению работ,
связанных с использованием сведений, составляющих государственную
тайну (в случае, если выполнение работ по оценке соответствия
оборонной продукции (работ, услуг) связано с использованием
сведений, составляющих государственную тайну);
б) наличие документов государственных заказчиков (заказчиков)
(либо доступа к ним), устанавливающих обязательные требования к
оборонной продукции (работам, услугам), по вопросам оценки
соответствия оборонной продукции (работ, услуг), необходимых для
осуществления деятельности в соответствующей области аккредитации;
в) наличие экспертов и технических экспертов в соответствующей
области аккредитации;
г) наличие у сотрудников, экспертов и технических экспертов
допуска к государственной тайне по соответствующей форме в
соответствии с требованиями Закона Российской Федерации
"О государственной тайне" (в случае, если выполнение работ по
оценке соответствия оборонной продукции (работ, услуг) связано с
использованием сведений, составляющих государственную тайну).
22. Государственный контроль (надзор) за соблюдением
обязательных требований осуществляется федеральным органом
исполнительной власти, выполняющим функции контроля (надзора) в
сфере государственного оборонного заказа, в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
23. При осуществлении оценки соответствия оборонной продукции
(работ, услуг) должно быть обеспечено соблюдение требований
промышленной безопасности в соответствии с законодательством
Российской Федерации о промышленной безопасности.
24. Федеральный орган исполнительной власти, выполняющий
функции контроля (надзора) в сфере государственного оборонного
заказа, в случае выявления несоответствия оборонной продукции
(работ, услуг) и процессов обязательным требованиям вправе:
а) направлять информацию о необходимости приостановления или
прекращения действия:
документа, подтверждающего соответствие оборонной продукции
(работ, услуг), - головному исполнителю (исполнителю), поставщику
такой продукции;
сертификата системы менеджмента качества организаций,
выполняющих работы по разработке, производству, испытанию,
установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации
и реализации вооружения и военной техники, - в выдавший его орган
по сертификации;
б) привлекать в установленном порядке головного исполнителя
(исполнителя), поставщика оборонной продукции (работ, услуг) к
ответственности, предусмотренной законодательством Российской
Федерации;
в) выдавать в установленном порядке обязательное для
исполнения предписание головному исполнителю (исполнителю),
поставщику оборонной продукции (работ, услуг) об устранении
нарушения в срок, установленный с учетом характера такого
нарушения.
25. Деятельность по оценке соответствия осуществляется с
учетом ограничений, устанавливаемых в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственной и иной
охраняемой законом тайне.
___________
