ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 22 октября 2012 г. N 1080
МОСКВА
О внесении изменений в Правила компенсации дополнительных расходов
и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных
образований, связанных с особым режимом безопасного
функционирования, и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила
компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов
закрытых административно-территориальных образований, связанных с
особым режимом безопасного функционирования, утвержденные
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля
2005 г. N 232 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2005, N 17, ст. 1565; 2006, N 24, ст. 2600; 2007, N 47, ст. 5769;
2009, N 6, ст. 737; 2011, N 3, ст. 545; 2012, N 1, ст. 146).
2. Министерству финансов Российской Федерации:
заключать с органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления закрытых
административно-территориальных образований трехсторонние
соглашения об эффективном использовании межбюджетных трансфертов,
выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации для предоставления бюджетам закрытых
административно-территориальных образований дотаций на компенсацию
дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых
административно-территориальных образований, связанных с особым
режимом безопасного функционирования;
при заключении соглашений предусматривать условие об
обеспечении органами местного самоуправления закрытых
административно-территориальных образований завершения
строительства и (или) реконструкции объектов, начатых за счет
выделенных до 1 января 2013 г. из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов на развитие
социальной и инженерной инфраструктуры закрытых
административно-территориальных образований, в соответствии с
перечнем завершаемых объектов строительства и (или) реконструкции,
одобренным Министерством экономического развития Российской
Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской
Федерации. Устанавливать в соглашениях размер средств бюджетов
закрытых административно-территориальных образований, выделяемых на
указанные цели, по предложениям органов местного самоуправления
закрытых административно-территориальных образований, согласованным
с Министерством экономического развития Российской Федерации;
осуществлять мониторинг строительства и (или) реконструкции
объектов, начатых за счет выделенных до 1 января 2013 г. из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
межбюджетных трансфертов на компенсацию дополнительных расходов
и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных
образований, связанных с особым режимом безопасного
функционирования в порядке, устанавливаемом Министерством финансов
Российской Федерации.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня
2006 г. N 346 "О внесении изменений в Правила компенсации
дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых
административно-территориальных образований, связанных с особым
режимом безопасного функционирования, утвержденные постановлением
Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2005 г. N 232"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 24,
ст. 2600);
абзацы четвертый и пятый подпункта "а" пункта 3, подпункт "б"
пункта 5, пункты 6-8 и 13 изменений, которые вносятся в Правила
компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов
закрытых административно-территориальных образований, связанных с
особым режимом безопасного функционирования, утвержденные
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля
2005 г. N 232, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 14 ноября 2007 г. N 775 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 47, ст. 5769);
абзацы шестой - восьмой подпункта "б", абзацы второй - пятый
подпункта "в", подпункты "г", "д" и "з" пункта 3 изменений, которые
вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и
на плановый период 2010 и 2011 годов", утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 36
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 6,
ст. 737);
пункт 1 изменений, которые вносятся в Правила компенсации
дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых
административно-территориальных образований, связанных с особым
режимом безопасного функционирования, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1102
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 1,
ст. 146).
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 октября 2012 г.
N 1080
И З М Е Н Е Н И Я,
которые вносятся в Правила компенсации дополнительных
расходов и (или) потерь бюджетов закрытых
административно-территориальных образований, связанных с особым
режимом безопасного функционирования
1. В пункте 2 слова "бюджетам муниципальных образований,
имеющих статус закрытого административно-территориального
образования," исключить.
2. В пункте 3:
а) в подпункте "а":
слова "с общей социальной компенсацией проживания или работы
граждан в условиях особого режима" заменить словами "с режимом";
после слов "недвижимым имуществом," дополнить словами "а также
с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры,";
б) подпункт "б" признать утратившим силу.
3. Подпункт "а" пункта 5 и пункты 6-8 признать утратившими
силу.
4. В пункте 9 слово "дополнительные" исключить.
5. В пункте 9-4:
а) слова "отчеты о расходах бюджетов закрытых
административно-территориальных образований, источником финансового
обеспечения которых являются межбюджетные трансферты" заменить
словами "отчет о расходах бюджетов закрытых
административно-территориальных образований, источником финансового
обеспечения которых является межбюджетный трансферт,
предоставляемый на переселение граждан, утративших производственную
(служебную) связь с организациями (объектами), расположенными на
территориях закрытых административно-территориальных образований";
б) слова "указанных отчетов" заменить словами "указанного
отчета".
6. В пункте 10 слова "Министерство экономического развития
Российской Федерации и" исключить.
7. В пункте 12 слова "в подпунктах "б" и "в" заменить словами
"подпунктом "в".
8. Дополнить пунктами 13 и 14 следующего содержания:
"13. Министерство финансов Российской Федерации вправе:
а) при заключении соглашений об эффективном использовании
межбюджетных трансфертов для предоставления бюджетам закрытых
административно-территориальных образований дотаций на компенсацию
дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых
административно-территориальных образований, связанных с особым
режимом безопасного функционирования, устанавливать целевые
показатели результативности предоставления межбюджетных
трансфертов;
б) принимать решение о приостановлении (сокращении)
предоставления межбюджетных трансфертов при недостижении целевых
показателей использования межбюджетных трансфертов.
14. Министерство финансов Российской Федерации вправе принять
решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов в
соответствии со статьей 130 Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
Финансовые органы субъектов Российской Федерации вправе
принять решение о приостановлении межбюджетных трансфертов в
соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской
Федерации.".
9. Приложение N 1 к указанным Правилам изложить в следующей
редакции:
"ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Правилам компенсации дополнительных расходов
и (или) потерь бюджетов закрытых
административно-территориальных образований,
связанных с особым режимом
безопасного функционирования
(в редакции
постановления Правительства
Российской Федерации
от 22 октября 2012 г.
N 1080)
М Е Т О Д И К А
расчета размера дотаций на компенсацию дополнительных расходов,
связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытого
административно-территориального образования и потерей доходов в
связи с ограничением права ведения хозяйственной и
предпринимательской деятельности, владения, пользования и
распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, а также
связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной
инфраструктуры, предоставляемых бюджету закрытого
административно-территориального образования за счет межбюджетных
трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджету субъекта
Российской Федерации
1. Размер дотаций на компенсацию дополнительных расходов,
связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытого
административно-территориального образования и потерей доходов в
связи с ограничением права ведения хозяйственной и
предпринимательской деятельности, владения, пользования и
распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, а также
связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной
инфраструктуры, выделяемых из федерального бюджета бюджету субъекта
Российской Федерации для предоставления бюджету закрытого
административно-территориального образования на очередной
финансовый год (Di) (далее - дотации), определяется по формуле:
Di = Diо + Dir,
где:
Diо - размер дотации бюджету i-го закрытого
административно-территориального образования на компенсацию
дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного
функционирования закрытого административно-территориального
образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения
хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения,
пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым
имуществом;
Dir - размер дотации бюджету i-го закрытого
административно-территориального образования на компенсацию
дополнительных расходов, связанных с развитием и поддержкой
социальной и инженерной инфраструктуры.
2. Размер дотации бюджету i-го закрытого
административно-территориального образования на компенсацию
дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного
функционирования закрытого административно-территориального
образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения
хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения,
пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым
имуществом (Dio), определяется по формуле:
Dio = 0,8D / H х Hi х Ki,
где:
D - общий размер межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам
субъектов Российской Федерации для предоставления дотации,
предусмотренный в федеральном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период;
0,8 - удельный вес дотации бюджету закрытого
административно-территориального образования на компенсацию
дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного
функционирования закрытого административно-территориального
образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения
хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения,
пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым
имуществом, в общем размере дотаций бюджетам закрытых
административно-территориальных образований, предусмотренном в
федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
H - численность населения, проживающего на территории закрытых
административно-территориальных образований;
Нi - численность населения i-го закрытого
административно-территориального образования;
Кi - коэффициент удорожающих или удешевляющих факторов (индекс
бюджетных расходов, используемый для распределения дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации, и другие поправочные коэффициенты, устанавливаемые
Министерством финансов Российской Федерации для учета особенностей
расходных обязательств отдельных закрытых
административно-территориальных образований).
3. Размер дотации бюджету i-го закрытого
административно-территориального образования на компенсацию
дополнительных расходов, связанных с развитием и поддержкой
социальной и инженерной инфраструктуры (Dir), определяется по
формуле:
Dir = 0,06D х WIi / сумма WI + 0,14D х WPi / сумма WP,
где:
0,06 - удельный вес дотации бюджету закрытого
административно-территориального образования на компенсацию
дополнительных расходов, связанных с развитием и поддержкой
социальной и инженерной инфраструктуры, рассчитанный исходя из
размера расчетной стоимости износа объектов социальной и инженерной
инфраструктуры, в общем размере дотаций бюджетам закрытых
административно-территориальных образований на компенсацию
дополнительных расходов, связанных с развитием и поддержкой
социальной и инженерной инфраструктуры;
WIi - расчетная стоимость износа объектов социальной и
инженерной инфраструктуры i-го закрытого
административно-территориального образования;
WI - общий расчетный размер стоимости износа объектов
социальной и инженерной инфраструктуры;
WPi - размер расходов бюджета i-го закрытого
административно-территориального образования, необходимый для
доведения уровня обеспеченности объектами до уровня, установленного
нормативами;
WP - общий размер расходов, необходимый для доведения уровня
обеспеченности объектами социальной сферы до уровня, установленного
нормативами;
0,14 - удельный вес дотации бюджету закрытого
административно-территориального образования на компенсацию
дополнительных расходов, связанных с развитием и поддержкой
социальной и инженерной инфраструктуры, рассчитанный исходя из
размера расходов, необходимого для доведения уровня обеспеченности
объектами социальной сферы до установленного уровня в общем размере
дотаций на дополнительные расходы, связанные с развитием и
поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры.
4. Расчетная стоимость износа объектов социальной и инженерной
инфраструктуры i-го закрытого административно-территориального
образования (WIi) определяется по формуле:
WIi = Ii х Ii / VF,
где:
Ii - стоимость износа объектов социальной и инженерной
инфраструктуры i-го закрытого административно-территориального
образования;
VF - полная учетная стоимость основных фондов организаций
муниципальной формы собственности, находящихся на территории
закрытого административно-территориального образования.
5. Размер расходов, необходимый для доведения уровня
обеспеченности объектами до уровня, установленного нормативами,
определяется для каждой отрасли по следующей формуле:
Рk = (Оn - Оf) x Hi x S,
где:
Рk - размер расходов, необходимый для доведения уровня
обеспеченности объектами в k-й сфере до уровня, установленного
нормативами;
Оn - нормативы обеспеченности объектами, утвержденные в
установленном порядке, в расчете на 1 человека;
Оf - фактическая обеспеченность объектами в расчете на 1
человека;
Нi - численность населения, проживающего в i-м закрытом
административно-территориальном образовании (или другой показатель,
установленный для определения норматива обеспеченности объектами);
S - средняя стоимость создания единицы мощности
соответствующих объектов, утвержденная в установленном порядке
(укрупненные сметные нормативы (показатели)) или рассчитанная на
основании стоимостных показателей по объектам-аналогам.
6. Допускается утверждение на каждый год планового периода не
распределенного между субъектами Российской Федерации остатка
дотаций в размере не более 20 процентов общего размера дотаций,
утвержденного на каждый год планового периода.
7. Размер дотаций на очередной финансовый год и первый год
планового периода не может быть меньше размера дотаций,
утвержденного на первый год планового периода и второй год
планового периода в федеральном бюджете на текущий год.".
10. Приложение N 2 к указанным Правилам признать утратившим
силу.
____________
