ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2013 г. N 236
МОСКВА
О федеральном государственном транспортном надзоре
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 02.08.2013 г. N 659)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном
государственном транспортном надзоре.
2. Реализация полномочий, предусмотренных Положением,
утвержденным настоящим постановлением, осуществляется Федеральной
службой по надзору в сфере транспорта в пределах установленной
Правительством Российской Федерации предельной численности
работников центрального аппарата и территориальных органов Службы и
бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном
бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Установить, что Положение о полномочиях должностных лиц
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих
контрольные (надзорные) функции, утвержденное постановлением
Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 409
"Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций", не применяется
к отношениям, связанным с осуществлением федерального
государственного транспортного надзора.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 марта 2013 г. N 236
ПОЛОЖЕНИЕ
о федеральном государственном транспортном надзоре
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 02.08.2013 г. N 659)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления
федерального государственного транспортного надзора,
представляющего собой деятельность Федеральной службы по надзору в
сфере транспорта и ее территориальных органов, направленную на
предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими
лицами, их руководителями и иными должностными лицами,
индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными
представителями (далее - субъекты надзора) требований,
установленных международными договорами Российской Федерации,
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации в области
транспорта (далее - обязательные требования), посредством
организации и проведения проверок субъектов надзора либо
транспортных и технических средств в процессе их эксплуатации
(далее - проверки), принятия предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению
последствий выявленных нарушений, а также связанную с
систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований,
анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных
требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.
2. Федеральный государственный транспортный надзор включает
в себя:
а) государственный надзор в области гражданской авиации;
б) государственный контроль (надзор) за осуществлением
международных автомобильных перевозок в стационарных и передвижных
контрольных пунктах на территории Российской Федерации;
в) государственный надзор в области автомобильного транспорта
и городского наземного электрического транспорта;
г) государственный надзор в области железнодорожного
транспорта;
д) государственный надзор за торговым мореплаванием;
е) государственный надзор в области внутреннего водного
транспорта;
ж) государственный надзор за обеспечением сохранности
автомобильных дорог федерального значения.
3. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление
федерального государственного транспортного надзора
(государственными транспортными инспекторами), являются:
а) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта;
б) заместители руководителя Федеральной службы по надзору в
сфере транспорта;
в) руководители подразделений центрального аппарата
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, заместители
руководителей подразделений центрального аппарата Службы,
начальники отделов, заместители начальников отделов и другие
федеральные государственные гражданские служащие категории
"специалисты" подразделений центрального аппарата Службы;
г) руководители территориальных органов Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта;
д) заместители руководителей территориальных органов
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
е) начальники отделов, заместители начальников отделов и
другие федеральные государственные гражданские служащие категории
"специалисты" территориальных органов Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта.
4. Должностные лица, указанные в пункте 3 настоящего
Положения, имеют право:
а) запрашивать на основании письменных мотивированных запросов
у органов государственной власти, органов местного самоуправления,
а также у субъектов надзора информацию и документы, которые
необходимы для проведения проверки;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя
руководителя) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта или
руководителя ее территориального органа о назначении проверки или о
проведении мероприятий по контролю за выполнением обязательных
требований посещать используемые субъектами надзора территории,
воздушные суда гражданской авиации, объекты транспортной
инфраструктуры, суда и иные плавучие объекты, подвижной состав и
иные связанные с перевозочным процессом транспортные и технические
средства, осуществлять осмотр транспортных средств, проводить их
обследование, а также необходимые исследования, испытания,
измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по
контролю; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 02.08.2013 г. N 659)
в) выдавать субъектам надзора предписания об устранении
нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по
обеспечению предотвращения вреда жизни и здоровью людей, вреда
окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу, предотвращению
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
г) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела
об указанных административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные
с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов
о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
е) предъявлять в установленном законодательством Российской
Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного вследствие
нарушений обязательных требований.
5. К отношениям, связанным с осуществлением федерального
государственного транспортного надзора, в том числе с организацией
и проведением проверок субъектов надзора, применяются положения
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей
организации и проведения проверок, установленных статьей 28
Воздушного кодекса Российской Федерации, статьей 11 Федерального
закона "О государственном контроле за осуществлением международных
автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка
их выполнения", статьей 6-1 Кодекса торгового мореплавания
Российской Федерации, статьей 4-1 Кодекса внутреннего водного
транспорта Российской Федерации, статьей 20-1 Федерального закона
"О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", а также
статьей 3-1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта
и городского наземного электрического транспорта".
6. Федеральный государственный транспортный надзор
осуществляется посредством организации и проведения плановых и
внеплановых документарных и выездных проверок в соответствии со
статьями 9-12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
7. Государственные транспортные инспектора при проведении
проверок обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности,
установленные статьями 15-18 Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а
также нести ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных
на них полномочий в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
8. Предметом проверок является соблюдение субъектами надзора в
процессе осуществления их деятельности обязательных требований,
установленных международными договорами Российской Федерации и
законодательством Российской Федерации в области транспорта, в том
числе:
а) при осуществлении государственного надзора в области
гражданской авиации:
требований, предусмотренных правилами подготовки авиационного
персонала гражданской авиации;
требований в отношении документации воздушного судна
и свидетельств его экипажа;
требований в отношении оборудования и технического состояния
воздушного судна;
требований, предусмотренных правилами перевозки пассажиров,
багажа, грузов и почты;
б) при осуществлении государственного надзора за торговым
мореплаванием и в области внутреннего водного транспорта:
требований к безопасности эксплуатации судов, осуществляющих
судоходство и мореплавание (в том числе маломерных, осуществляющих
коммерческие перевозки);
требований, предусмотренных правилами содержания судовых ходов
и средств навигационного оборудования на внутренних водных путях;
требований к членам экипажей морских, речных, судов смешанного
(река - море) плавания и спортивных парусных судов (в том числе
маломерных, осуществляющих коммерческие перевозки);
требований к организации и проведению морского поиска и
спасания на море;
требований, предусмотренных правилами перевозки пассажиров,
багажа и грузов;
в) при осуществлении государственного надзора в области
железнодорожного транспорта:
требований в отношении безопасности движения и эксплуатации
железнодорожного транспорта, строительства, приемки в эксплуатацию
объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта (за исключением
объектов капитального строительства, в отношении которых
осуществляется государственный строительный надзор в случаях,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации) и
их эксплуатации, подвижного состава и иных связанных с перевозочным
процессом транспортных и технических средств;
требований, предусмотренных правилами перевозки и перегрузки
грузов, перевозки пассажиров и багажа;
г) при осуществлении государственного надзора в области
автомобильного транспорта и городского наземного электрического
транспорта:
требований в отношении наличия у субъекта надзора помещений и
оборудования, позволяющих осуществлять хранение, техническое
обслуживание и ремонт транспортных средств, проведение предрейсовых
и послерейсовых медицинских осмотров водителей и контроль
технического состояния транспортных средств, или наличия договоров
со сторонними организациями о хранении, техническом обслуживании и
ремонте транспортных средств, проведении предрейсовых и
послерейсовых медицинских осмотров водителей и контроле
технического состояния транспортных средств, а также требований к
организации работы водителей в целях обеспечения безопасности
дорожного движения, в том числе в части соблюдения режима труда
и отдыха водителей;
требований к обеспечению соответствия работников
профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым к
ним при осуществлении перевозок автомобильным и городским наземным
электрическим транспортом;
требований, предъявляемых к организациям, осуществляющим
обучение водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы,
и специалистов (консультантов) по вопросам безопасности перевозки
опасных грузов автомобильным транспортом, в отношении соответствия
процесса обучения и проведения экзамена требованиям, установленным
Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных
грузов и законодательством Российской Федерации;
требований, предусмотренных правилами перевозки пассажиров,
багажа и грузов;
д) при осуществлении государственного контроля (надзора) за
осуществлением международных автомобильных перевозок в стационарных
и передвижных контрольных пунктах на территории Российской
Федерации - требований в отношении порядка осуществления
международных автомобильных перевозок;
е) при осуществлении государственного транспортного надзора за
обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования
федерального значения:
требований к весовым и габаритным параметрам транспортных
средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или)
крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам федерального
значения, а также габаритных параметров автобусов, осуществляющих
международные автомобильные перевозки;
требований к обеспечению сохранности автомобильных дорог
общего пользования федерального значения, в том числе к соблюдению
порядка использования полос отвода и придорожных полос
автомобильных дорог общего пользования федерального значения,
технических требований и условий размещения объектов временного и
капитального строительства, объектов, предназначенных для
осуществления дорожной деятельности, а также объектов дорожного
сервиса и иных объектов, размещаемых в полосе отвода и придорожных
полосах автомобильных дорог общего пользования федерального
значения;
требований в отношении присоединения объектов дорожного
сервиса, объектов другого функционального назначения к
автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а
также в отношении введения временных ограничений или прекращения
движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего
пользования федерального значения.
9. Сроки и последовательность административных процедур при
осуществлении федерального государственного транспортного надзора
устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и
утверждаемыми в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373.
10. Решения и действия (бездействие) государственных
транспортных инспекторов могут быть обжалованы в административном и
(или) судебном порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
11. Результаты федерального государственного транспортного
надзора, затрагивающие интересы и права неопределенного круга лиц,
размещаются на официальном сайте Федеральной службы по надзору в
сфере транспорта в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
____________
