ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2013 г. N 382
МОСКВА
О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных
инвестиционных проектов с государственным
участием и о внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 26.03.2014 г. N 230; от 26.12.2014 г. N 1505;
от 07.12.2015 г. N 1333; от 12.11.2016 г. N 1159;
от 23.12.2016 г. N 1465; от 12.05.2017 г. N 563)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о проведении публичного технологического и ценового
аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием;
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской
Федерации.
2. Установить, что настоящее постановление, не применяется в
отношении крупных инвестиционных проектов с государственным
участием (далее - инвестиционные проекты), включенных в федеральную
адресную инвестиционную программу на 2013 год и на плановый период
2014 и 2015 годов, государственный оборонный заказ на 2013 год и на
плановый период 2014 и 2015 годов, за исключением случаев,
предусмотренных пунктом 55 Положения, утвержденного настоящим
постановлением.
3. Федеральному агентству по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству:
а) утвердить в месячный срок:
форму заключения о проведении публичного технологического и
ценового аудита инвестиционных проектов;
форму сводного заключения о проведении публичного
технологического аудита инвестиционных проектов;
б) утвердить в 2-месячный срок порядок формирования перечня
экспертных организаций и физических лиц, которые могут привлекаться
к проведению публичного технологического и ценового аудита
инвестиционных проектов;
в) утвердить в 2-месячный срок со дня принятия указанного в
подпункте "б" настоящего пункта порядка перечень экспертных
организаций и физических лиц, которые могут привлекаться к
проведению публичного технологического и ценового аудита
инвестиционных проектов;
г) обеспечить ежегодный пересмотр нормативных технических
документов, нормативов цены конструктивных решений и сметных
нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов,
подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов
капитального строительства, строительство которых финансируется с
привлечением средств федерального бюджета, с учетом внедрения новых
отечественных и мировых технологий строительства, технологических и
конструктивных решений, современных строительных материалов,
конструкций и оборудования, применяемых в строительстве.
4. Министерству образования и науки Российской Федерации в
2-месячный срок:
а) образовать и утвердить состав научно-экспертного совета по
проведению публичного технологического аудита инвестиционных
проектов, предусматривающих создание новых или модернизацию
существующих технологий производства продукции (работ, услуг)
гражданского назначения, претендующих на государственную поддержку,
с выделением при необходимости в его составе независимых экспертных
комиссий соответствующей направленности либо отраслевых групп;
б) утвердить:
порядок и методику проведения экспертной оценки соответствия
технологий производства продукции (работ, услуг) гражданского
назначения мировому уровню развития науки и техники, а также форму
экспертного заключения о проведении публичного технологического
аудита инвестиционных проектов;
положение о классификации технологий производства продукции
(работ, услуг) гражданского назначения, в том числе в целях их
параметрического сопоставления с зарубежными аналогами, подлежащих
учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
для государственного учета результатов научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ гражданского
назначения.
5. Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной
власти субъектов Российской Федерации утвердить положения о
проведении обязательного публичного технологического и ценового
аудита инвестиционных проектов с государственным участием субъектов
Российской Федерации.
6. Финансовое обеспечение проведения публичного
технологического и ценового аудита инвестиционных проектов
осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных
соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета
федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий
финансовый год и плановый период на обеспечение выполнения функций
в установленной сфере деятельности.
7. Министерству экономического развития Российской Федерации,
Министерству финансов Российской Федерации, Министру Российской
Федерации Абызову М.А. представить в I квартале 2015 г. предложения
о совершенствовании порядка проведения публичного технологического
и ценового аудита инвестиционных проектов, подготовленные по
результатам его проведения в 2014 году.
8. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 апреля 2013 г. N 382
ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении публичного технологического и ценового аудита крупных
инвестиционных проектов с государственным участием
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 26.03.2014 г. N 230; от 07.12.2015 г. N 1333;
от 12.11.2016 г. N 1159; от 23.12.2016 г. N 1465;
от 12.05.2017 г. N 563)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения
обязательного публичного технологического и ценового аудита крупных
инвестиционных проектов с государственным участием (далее -
инвестиционные проекты) в отношении объектов капитального
строительства, финансирование строительства, реконструкции или
технического перевооружения которых планируется осуществлять
полностью или частично за счет средств федерального бюджета с
использованием механизма федеральной адресной инвестиционной
программы, а также за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного
фонда Российской Федерации (далее - объекты капитального
строительства).
2. Используемые в настоящем Положении понятия означают
следующее:
"инвестиционный проект" - обоснование экономической
целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных
вложений, в том числе необходимая проектная документация,
разработанная в соответствии с законодательством Российской
Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами
(нормами и правилами), а также описание практических действий по
осуществлению инвестиций (бизнес-план);
"публичный технологический аудит инвестиционного проекта" -
проведение экспертной оценки обоснования выбора проектируемых
технологических и конструктивных решений по созданию в рамках
инвестиционного проекта объекта капитального строительства на их
соответствие современному уровню развития техники и технологий,
современным строительным материалам и оборудованию, применяемым в
строительстве, с учетом требований современных технологий
производства, необходимых для функционирования объекта капитального
строительства, а также эксплуатационных расходов на реализацию
инвестиционного проекта в процессе жизненного цикла в целях
повышения эффективности использования бюджетных средств, снижения
стоимости и сокращения сроков строительства, повышения
конкурентоспособности производства; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
"ценовой аудит инвестиционного проекта" - проведение
экспертной оценки стоимости объекта капитального строительства с
учетом результатов публичного технологического аудита
инвестиционного проекта;
"заявитель" - застройщик или заказчик, государственный
заказчик, технический заказчик (далее - застройщик), инициатор
инвестиционного проекта, обратившиеся с заявлением о проведении
публичного технологического и ценового аудита инвестиционного
проекта; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
"оптимальность основных архитектурных, конструктивных,
технологических и инженерно-технических решений" - наилучшие
архитектурные, конструктивные, технологические и
инженерно-технические решения, дающие в заданных условиях
наибольшую экономическую эффективность. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
3. Заявителем на 1-м этапе проведения публичного
технологического и ценового аудита является:
а) по инвестиционным проектам в отношении объектов
капитального строительства государственной собственности Российской
Федерации и (или) объектов капитального строительства, находящихся
в собственности юридических лиц, не являющихся государственными
(муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными)
унитарными предприятиями, включенных в федеральные целевые
программы, не включенных в федеральные целевые программы, -
застройщик; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
б) по инвестиционным проектам в отношении объектов
капитального строительства государственной собственности субъектов
Российской Федерации (муниципальной собственности), включенных в
федеральные целевые программы, не включенных в федеральные целевые
программы, - застройщик; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
в) по инвестиционным проектам, планируемым к финансированию за
счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской
Федерации, - инициатор проекта.
4. Заявителем на 2-м этапе проведения публичного
технологического и ценового аудита является застройщик, технический
заказчик или уполномоченное ими лицо.
5. Публичный технологический и ценовой аудит инвестиционных
проектов проводится:
а) в 2014 году - в отношении объектов капитального
строительства сметной стоимостью 8 млрд. рублей и более;
б) в 2015 году - в отношении объектов капитального
строительства сметной стоимостью 5 млрд. рублей и более;
в) в 2016 году - в отношении объектов капитального
строительства сметной стоимостью 4 млрд. рублей и более;
г) в 2017 году - в отношении объектов капитального
строительства сметной стоимостью 3 млрд. рублей и более;
д) с 2018 года - в отношении объектов капитального
строительства сметной стоимостью 1,5 млрд. рублей и более.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
6. Публичный технологический и ценовой аудит проводится:
а) по инвестиционным проектам в отношении объектов
капитального строительства, включенных в федеральные целевые
программы, и объектов капитального строительства, не включенных в
федеральные целевые программы (далее - инвестиционные проекты в
отношении объектов федеральной адресной инвестиционной программы);
б) по инвестиционным проектам, планируемым к финансированию за
счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской
Федерации.
7. Публичный технологический и ценовой аудит не проводится в
отношении инвестиционных проектов, сведения о которых составляют
государственную тайну.
8. Публичный технологический и ценовой аудит инвестиционных
проектов проводится в 2 этапа:
а) 1-й этап - на стадии подготовки соответствующего акта
Правительства Российской Федерации об утверждении федеральных
целевых программ, о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в
объекты капитального строительства государственной собственности
Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые
программы, о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам,
не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и
государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в
объекты капитального строительства за счет средств федерального
бюджета, о предоставлении субсидий из федерального бюджета на
осуществление капитальных вложений в объекты капитального
строительства государственной собственности Российской Федерации, о
предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на софинансирование объектов капитального
строительства государственной собственности субъектов Российской
Федерации (муниципальной собственности), не включенных в
федеральные целевые программы, об утверждении паспортов
инвестиционных проектов, реализацию которых планируется
осуществлять за счет средств Инвестиционного фонда Российской
Федерации (далее - решение о предоставлении средств федерального
бюджета на реализацию инвестиционного проекта); (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 07.12.2015 г. N 1333)
б) 2-й этап - на стадии утверждения проектной документации в
отношении объекта капитального строительства, создаваемого в ходе
реализации инвестиционного проекта.
По инвестиционным проектам, по которым проектная документация
в отношении объектов капитального строительства подлежит
разработке, проведение публичного технологического и ценового
аудита на 1-м и 2-м этапах осуществляется в порядке, установленном
разделом II настоящего Положения.
По инвестиционным проектам, по которым проектная документация
в отношении объектов капитального строительства разработана,
проведение публичного технологического и ценового аудита
осуществляется в 1 этап в порядке, установленном разделом III
настоящего Положения.
Публичный технологический и ценовой аудит инвестиционных
проектов не проводится в случае, если в отношении объектов
капитального строительства используется экономически эффективная
проектная документация повторного использования или проведен
технологический и ценовой аудит обоснования инвестиций,
осуществляемых в инвестиционный проект по созданию объекта
капитального строительства, в отношении которого планируется
заключение контракта, предметом которого является одновременно
выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в
эксплуатацию объекта капитального строительства, в случае если
проведение технологического и ценового аудита такого обоснования
инвестиций в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации является обязательным. (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 07.12.2015 г. N 1333; от 12.11.2016 г. N 1159;
с 1 июля 2017 г. в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 12.05.2017 г. N 563)
9. Проведение публичного технологического и ценового аудита
инвестиционных проектов осуществляют независимые экспертные
организации (далее - экспертные организации), отбор которых
осуществляется в соответствии с требованиями статьи 31 Федерального
закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с учетом
дополнительных требований, предъявляемых к участникам закупки в
случае отнесения товаров, работ, услуг, к товарам, работам,
услугам, которые по причине их технической и (или) технологической
сложности, инновационного, высокотехнологичного или
специализированного характера способны поставить, выполнить,
оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие
необходимый уровень квалификации, закупки которых осуществляются
путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных
конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых
двухэтапных конкурсов или аукционов, предусмотренных постановлением
Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99 "Об
установлении дополнительных требований к участникам закупки
отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров,
работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их
технической и (или) технологической сложности, инновационного,
высокотехнологичного или специализированного характера способны
поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики,
исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также
документов, подтверждающих соответствие участников закупки
указанным дополнительным требованиям". (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
10. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
11. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
12. За проведение 1-го этапа публичного технологического и
ценового аудита и 2-го этапа публичного технологического аудита
инвестиционных проектов, по которым проектная документация в
отношении объектов капитального строительства подлежит разработке,
экспертными организациями взимается плата в размере, не превышающем
соответственно 0,2 процента и 0,38 процента суммарной стоимости
изготовления проектной документации и материалов инженерных
изысканий. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
За проведение публичного технологического и ценового аудита
инвестиционных проектов, по которым проектная документация в
отношении объектов капитального строительства разработана,
экспертными организациями взимается плата в размере, не превышающем
0,58 процента суммарной стоимости изготовления проектной
документации и материалов инженерных изысканий. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 07.12.2015 г. N 1333)
В размере указанной платы учитывается сумма налога на
добавленную стоимость.
13. Плата за проведение публичного технологического и ценового
аудита инвестиционных проектов включается в состав расходов на
реализацию инвестиционного проекта в части расходов,
предусмотренных главой 12 сводного сметного расчета стоимости
строительства, в соответствии с пунктом 31 Положения о составе
разделов проектной документации и требованиях к их содержанию,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
16 февраля 2008 г. N 87.
По инвестиционным проектам, в отношении которых
предоставляются средства федерального бюджета на разработку
проектной документации, могут быть предусмотрены средства
федерального бюджета на оплату проведения публичного
технологического и ценового аудита.
14. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
15. Участниками проведения публичного технологического и
ценового аудита инвестиционных проектов, не содержащих сведения
конфиденциального характера, на 1-м этапе также являются
общественные советы, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 26
настоящего Положения.
II. Проведение публичного технологического и ценового
аудита инвестиционных проектов на 1-м и 2-м этапах, по которым
проектная документация в отношении объектов капитального
строительства подлежит разработке
Проведение публичного технологического и
ценового аудита инвестиционных проектов на 1-м этапе
16. Для проведения публичного технологического и ценового
аудита инвестиционного проекта на 1-м этапе заявитель представляет
в экспертную организацию подписанные руководителем заявителя
(уполномоченным им лицом) и заверенные печатью заявителя (при
наличии печати) следующие документы: (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 г. N 1333;
от 23.12.2016 г. N 1465)
а) заявление о проведении 1-го этапа публичного
технологического и ценового аудита инвестиционного проекта,
согласованное с главным распорядителем средств федерального
бюджета;
б) обоснование экономической целесообразности, объема и сроков
осуществления капитальных вложений, подготовленное в соответствии
с пунктом 13 Правил проведения проверки инвестиционных проектов на
предмет эффективности использования средств федерального бюджета,
направляемых на капитальные вложения, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590. По
инвестиционным проектам в отношении объектов федеральной адресной
инвестиционной программы указанное обоснование должно быть
согласовано с главным распорядителем средств федерального бюджета и
субъектом бюджетного планирования;
в) задание на проектирование, подготовленное в соответствии с
пунктом 14 Правил проведения проверки инвестиционных проектов на
предмет эффективности использования средств федерального бюджета,
направляемых на капитальные вложения. По инвестиционным проектам
в отношении объектов федеральной адресной инвестиционной программы
указанное задание должно быть согласовано с главным распорядителем
средств федерального бюджета и субъектом бюджетного планирования;
г) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
17. Экспертная организация проводит проверку комплектности
представленных документов в течение 3 рабочих дней со дня их
получения и направляет в указанный срок заявителю проект договора о
проведении 1-го этапа публичного технологического и ценового аудита
инвестиционного проекта, подписанный руководителем экспертной
организации (уполномоченным им лицом), либо возвращает
представленные документы без рассмотрения. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 07.12.2015 г. N 1333)
18. Заявление о проведении 1-го этапа публичного
технологического и ценового аудита инвестиционного проекта и
прилагаемые к нему документы в срок, указанный в пункте 17
настоящего Положения, подлежат возврату заявителю без рассмотрения
в случае представления документов, указанных в пункте 16 настоящего
Положения, не в полном комплекте.
19. Проведение публичного технологического и ценового аудита
инвестиционного проекта осуществляется в предусмотренный договором,
указанным в пункте 17 настоящего Положения, срок, который не должен
превышать 45 дней. Для особо опасных, технически сложных и
уникальных объектов капитального строительства указанный срок может
быть увеличен, но не более чем на 15 дней.
В случае обнаружения в документах неточностей и (или)
технических ошибок экспертная организация в течение указанного
срока уведомляет об этом заявителя. Заявитель обязан в течение 15
дней со дня получения уведомления устранить неточности и (или)
технические ошибки. В этом случае заявление о проведении 1-го этапа
публичного технологического и ценового аудита инвестиционного
проекта возврату не подлежит. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
20. Объектами публичного технологического и ценового аудита
инвестиционного проекта, проводимого экспертными организациями,
являются:
обоснование экономической целесообразности, объема и сроков
осуществления капитальных вложений;
задание на проектирование.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
20-1. Предметом публичного технологического и ценового аудита
обоснования экономической целесообразности, объема и сроков
осуществления капитальных вложений в рамках реализации
инвестиционного проекта являются:
а) оценка обоснования выбора основных архитектурных,
конструктивных, технологических и инженерно-технических решений на
предмет их оптимальности с учетом эксплуатационных расходов на
реализацию инвестиционного проекта в процессе жизненного цикла и
соответствия современному уровню развития техники и технологий;
б) оценка обоснования выбора технологических решений на
предмет возможности обеспечения требований к основным
характеристикам продукции (работ и услуг), отсутствия уже
разработанных или альтернативных технологий, позволяющих обеспечить
требования к основным характеристикам продукции (работ и услуг).
Оценка обоснования выбора технологических решений проводится, если
в инвестиционном проекте предусмотрено создание новых или
модернизация существующих технологий производства продукции (работ,
услуг) гражданского назначения в соответствии с методикой
проведения экспертной оценки соответствия технологий производства
продукции (работ, услуг) гражданского назначения современному
уровню развития науки и техники;
в) оценка обоснования выбора основного технологического
оборудования по укрупненной номенклатуре на предмет возможности
обеспечения требований к основным характеристикам продукции (работ
и услуг), их соответствия современному уровню развития техники
и технологий;
г) оценка сроков и этапов подготовки и реализации
инвестиционного проекта на предмет их оптимальности;
д) оценка предполагаемой (предельной) стоимости реализации
инвестиционного проекта, включая оценку стоимости строительства
по укрупненным показателям (укрупненным нормативам цены
строительства) с учетом стоимости строительства аналогичных
объектов капитального строительства, в том числе за рубежом. Оценка
содержит сравнительный анализ стоимости реализации инвестиционного
проекта с международными и отечественными аналогами, реализованными
в сопоставимых условиях (при наличии);
е) оценка рисков реализации инвестиционного проекта, в том
числе технологических, ценовых и финансовых, по срокам реализации
инвестиционного проекта и его этапов.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
20-2. При проведении публичного технологического и ценового
аудита обоснования экономической целесообразности, объема и сроков
осуществления капитальных вложений в рамках реализации
инвестиционного проекта должны быть выявлены возможности улучшения
выбора основных архитектурных, конструктивных, технологических и
инженерно-технических решений, основного технологического
оборудования, сокращения сроков и этапов работ, стоимости
реализации инвестиционного проекта в целом и отдельных его этапов.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 07.12.2015 г. N 1333)
20-3. Предметом публичного технологического и ценового аудита
задания на проектирование в рамках реализации инвестиционного
проекта являются:
а) оценка с учетом рассмотрения обоснования экономической
целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных
вложений:
требований к архитектурным, конструктивным,
инженерно-техническим и технологическим решениям и основному
технологическому оборудованию;
сроков и этапов подготовки и реализации инвестиционного
проекта;
предполагаемой (предельной) стоимости реализации
инвестиционного проекта и его отдельных этапов;
б) оценка достаточности исходных данных, установленных в
задании на проектирование, для разработки проектной документации и
реализации проекта.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
21. Результатом проведения публичного технологического и
ценового аудита инвестиционного проекта на 1-м этапе является
положительное или отрицательное заключение о проведении публичного
технологического и ценового аудита инвестиционного проекта,
выданное экспертной организацией по форме, утвержденной
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации (далее - заключение), и содержащее в том
числе:
а) результаты оценки обоснования выбора основных
архитектурных, конструктивных и инженерно-технических и
технологических решений, сроков и этапов подготовки и реализации
инвестиционного проекта, предполагаемой (предельной) стоимости
реализации инвестиционного проекта, рисков реализации
инвестиционного проекта;
б) сведения о соответствии результатов технологического и
ценового аудита обоснования экономической целесообразности, объема
и сроков осуществления капитальных вложений требованиям к
архитектурным, конструктивным, инженерно-техническим и
технологическим решениям, основному технологическому оборудованию,
срокам и этапам подготовки и реализации инвестиционного проекта, а
также к предполагаемой (предельной) стоимости реализации
инвестиционного проекта и его отдельных этапов, предусмотренным в
задании на проектирование;
в) сведения о достаточности исходных данных, установленных в
задании на проектирование, для разработки проектной документации и
реализации проекта;
г) оценку возможности и целесообразности применения в
инвестиционном проекте разработанных или разрабатываемых
технологий, позволяющих обеспечить требования к основным
характеристикам продукции (работ, услуг) в инвестиционных проектах,
предусматривающих создание новых или модернизацию существующих
технологий производства продукции (работ, услуг), - в случае
наличия таких технологий.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
21-1. Положительным является заключение, содержащее:
а) положительную оценку обоснования выбора основных
архитектурных, конструктивных и инженерно-технических и
технологических решений, выбора основного технологического
оборудования, сроков и этапов подготовки и реализации
инвестиционного проекта, предполагаемой (предельной) стоимости
реализации инвестиционного проекта, рисков реализации
инвестиционного проекта;
б) заключение о соответствии результатов технологического и
ценового аудита обоснования экономической целесообразности, объема
и сроков осуществления капитальных вложений требованиям к
архитектурным, конструктивным, инженерно-техническим и
технологическим решениям, основному технологическому оборудованию,
срокам и этапам подготовки и реализации инвестиционного проекта, а
также к предполагаемой (предельной) стоимости реализации
инвестиционного проекта и его отдельных этапов, предусмотренным в
задании на проектирование;
в) заключение о достаточности исходных данных, установленных в
задании на проектирование, для разработки проектной документации и
реализации инвестиционного проекта.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
22. В случае получения отрицательного заключения заявитель
вправе представить документы на повторное проведение публичного
технологического и ценового аудита инвестиционного проекта при
условии их доработки с учетом замечаний и предложений, указанных в
заключении. Плата за повторное проведение публичного
технологического и ценового аудита инвестиционного проекта не
взимается.
Отрицательное заключение может быть оспорено заявителем в
судебном порядке. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
23. Заключение подписывается руководителем экспертной
организации (уполномоченным им лицом). (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
24. В случае применения в инвестиционном проекте строительных
решений, требования к которым не установлены законодательством
Российской Федерации, заключение может содержать рекомендации по
разработке проектных решений с применением новых технологий
строительства, методов, материалов, изделий и конструкций.
При наличии таких рекомендаций заявитель направляет указанные
рекомендации в Министерство строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации для их рассмотрения в установленном
порядке с целью закрепления при необходимости в законодательстве
Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
25. Сведения о технологии производства продукции (работ,
услуг) гражданского назначения, создание или модернизация которых
признаны целесообразными по результатам публичного технологического
аудита инвестиционного проекта, направляются заявителем в
Министерство образования и науки Российской Федерации и подлежат
рассмотрению и включению в установленном порядке в состав объектов
государственного учета результатов научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ гражданского
назначения в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
26. По результатам проведения на 1-м этапе публичного
технологического и ценового аудита инвестиционного проекта
экспертной организацией в отношении инвестиционных проектов, не
содержащих сведений конфиденциального характера, заявитель
направляет копию заключения, а также копию документа, указанного в
подпункте "в" пункта 16 настоящего Положения: (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 07.12.2015 г. N 1333)
а) в общественный совет при предполагаемом главном
распорядителе средств федерального бюджета (главном распорядителе
средств федерального бюджета) - по инвестиционным проектам в
отношении объектов федеральной адресной инвестиционной программы;
б) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере
деятельности, - по инвестиционным проектам, планируемым к
финансированию за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда
Российской Федерации. Указанный федеральный орган исполнительной
власти в 3-дневный срок со дня получения копий заключений и
документов направляет их в общественный совет, действующий при этом
федеральном органе исполнительной власти.
27. Указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 26 настоящего
Положения общественные советы в срок, составляющий не менее 15
календарных дней, но не превышающий 30 календарных дней со дня
представления копии заключения, а также копии документа, указанного
в подпункте "в" пункта 16 настоящего Положения, рассматривают их и
подготавливают заключение о целесообразности реализации
инвестиционного проекта с использованием бюджетных средств. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 07.12.2015 г. N 1333)
28. Положительное заключение и заключение соответствующего
общественного совета, указанное в пункте 27 настоящего Положения (в
отношении инвестиционных проектов, не содержащих сведения
конфиденциального характера), являются обязательными документами
при принятии Правительством Российской Федерации решения о
предоставлении средств федерального бюджета на реализацию
инвестиционного проекта, а также при осуществлении детализации
мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включенных в
федеральную адресную инвестиционную программу. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 07.12.2015 г. N 1333)
Проведение публичного технологического и
ценового аудита инвестиционных проектов на 2-м этапе
29. Для проведения публичного технологического аудита
инвестиционного проекта на 2-м этапе заявитель представляет в
экспертную организацию подписанные руководителем заявителя
(уполномоченным им лицом) и заверенные печатью (при наличии печати)
следующие документы: (В редакции постановлений Правительства
Российской Федерации от 07.12.2015 г. N 1333;
от 23.12.2016 г. N 1465)
а) заявление о проведении 2-го этапа публичного
технологического аудита инвестиционного проекта;
б) проектная документация на объект капитального
строительства, строительство, реконструкцию, техническое
перевооружение которого планируется осуществить в рамках
инвестиционного проекта;
в) копия задания на проектирование или копия задания на
проектирование, измененного с учетом результатов публичного
технологического и ценового аудита инвестиционного проекта на 1-м
этапе; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 07.12.2015 г. N 1333)
г) сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной
документации (фамилия, имя, отчество, реквизиты документов,
удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства
индивидуального предпринимателя, полное наименование,
местонахождение юридического лица);
д) заверенная копия выданного саморегулируемой организацией
свидетельства о допуске лиц, осуществивших подготовку проектной
документации, к соответствующему виду работ по подготовке проектной
документации, действительного на дату подписания акта приемки
выполненных работ, и копия акта приемки выполненных работ в случае,
если в соответствии с законодательством Российской Федерации
получение допуска к таким работам является обязательным;
е) заключение экспертной организации по результатам проведения
публичного технологического и ценового аудита на 1-м этапе и
заключение соответствующего общественного совета, указанное в
пункте 27 настоящего Положения (в отношении инвестиционных
проектов, не содержащих сведений конфиденциального характера). (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 07.12.2015 г. N 1333)
30. Экспертная организация проводит проверку комплектности
представленных документов в течение 3 рабочих дней со дня их
получения и направляет в указанный срок заявителю проект договора о
проведении 2-го этапа публичного технологического аудита,
подписанный руководителем экспертной организации (уполномоченным им
лицом), либо возвращает представленные документы без рассмотрения.
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 07.12.2015 г. N 1333)
31. Заявление о проведении 2-го этапа публичного
технологического аудита и прилагаемые к нему документы в срок,
указанный в пункте 30 настоящего Положения, подлежат возврату
заявителю без рассмотрения в случае представления документов,
предусмотренных пунктом 29 настоящего Положения, не в полном
комплекте.
32. Проведение 2-го этапа публичного технологического аудита
инвестиционного проекта осуществляется в предусмотренный договором,
указанным в пункте 30 настоящего Положения, срок, который не должен
превышать 60 дней. Для особо опасных, технически сложных и
уникальных объектов капитального строительства указанный срок может
быть увеличен, но не более чем на 15 дней.
В случае обнаружения в представленных документах неточностей и
(или) технических ошибок экспертная организация в течение
указанного срока уведомляет об этом заявителя. Заявитель обязан в
течение 15 дней со дня получения уведомления устранить неточности и
(или) технические ошибки. В этом случае заявление о проведении 2-го
этапа публичного технологического аудита инвестиционных проектов
возврату не подлежит. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
33. Объектом публичного технологического аудита
инвестиционного проекта, проводимого экспертной организацией на 2-м
этапе, является проектная документация на строительство,
реконструкцию объекта капитального строительства. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 07.12.2015 г. N 1333)
33-1. Предметом публичного технологического аудита
инвестиционного проекта, проводимого экспертной организацией на 2-м
этапе, является оценка принятых в проектной документации
архитектурных, конструктивных, инженерно-технических и
технологических решений в целях определения их соответствия:
а) решениям, установленным в задании на проектирование, с
учетом формализуемых требований к таким решениям, определенных на
1-м этапе публичного технологического и ценового аудита
инвестиционного проекта;
б) современному уровню развития техники и технологий
производства продукции (работ, услуг);
в) исходно-разрешительной документации на строительство.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
34. Результатом проведения публичного технологического аудита
инвестиционного проекта на 2-м этапе является сводное заключение о
проведении публичного технологического аудита инвестиционного
проекта, выданное экспертной организацией по форме, утвержденной
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации, и содержащее сведения, предусмотренные
пунктом 33-1 настоящего Положения (далее - сводное заключение). (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 07.12.2015 г. N 1333)
35. Положительное сводное заключение является обязательным
документом для утверждения государственным заказчиком проектной
документации в отношении объекта капитального строительства,
создаваемого в рамках инвестиционного проекта.
36. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
37. Заявитель вправе представить документы на повторное
проведение публичного технологического аудита инвестиционного
проекта при условии их доработки с учетом замечаний и предложений,
указанных в сводном заключении. Плата за повторное проведение
публичного технологического аудита инвестиционного проекта не
взимается. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
38. Сводное заключение, содержащее выводы о несоответствии
проектной документации установленным требованиям, может быть
оспорено в судебном порядке. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
39. Сводное заключение подписывается руководителем экспертной
организации (уполномоченным им лицом). (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
40. Ценовой аудит инвестиционных проектов в отношении объектов
капитального строительства федеральной адресной инвестиционной
программы и инвестиционных проектов, планируемых к финансированию
за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской
Федерации, осуществляется на 2-м этапе путем проведения проверки
достоверности определения сметной стоимости объекта капитального
строительства, планируемого к созданию в рамках инвестиционного
проекта, в порядке, установленном постановлением Правительства
Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 427 "О порядке проведения
проверки достоверности определения сметной стоимости объектов
капитального строительства, строительство которых финансируется с
привлечением средств федерального бюджета".
41. Документ об утверждении проектной документации в отношении
объекта капитального строительства, создаваемого в рамках
инвестиционного проекта, и положительное заключение о достоверности
определения сметной стоимости объекта капитального строительства
являются обязательными документами для предоставления в
установленном порядке средств федерального бюджета на реализацию
инвестиционного проекта.
III. Проведение публичного технологического и ценового
аудита инвестиционных проектов, по которым проектная документация
в отношении объектов капитального строительства разработана
42. Проведение публичного технологического и ценового аудита
инвестиционных проектов, по которым в отношении объектов
капитального строительства проектная документация разработана,
осуществляется в 1 этап.
Для проведения публичного технологического аудита
инвестиционного проекта заявитель представляет в экспертную
организацию подписанные руководителем заявителя (уполномоченным им
лицом) и заверенные печатью заявителя (при наличии печати)
документы, указанные в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 16, в
подпунктах "б" - "д" пункта 29 настоящего Положения, а также копию
положительного заключения о достоверности определения сметной
стоимости объекта капитального строительства (при его наличии),
выданного в соответствии с Положением о проведении проверки
достоверности определения сметной стоимости объектов капитального
строительства, строительство которых финансируется с привлечением
средств федерального бюджета, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 427 (далее -
заключение о достоверности сметной стоимости). (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 07.12.2015 г. N 1333; от 23.12.2016 г. N 1465)
43. Экспертная организация проводит проверку комплектности
представленных документов в течение 3 рабочих дней со дня их
получения и направляет в указанный срок заявителю проект договора о
проведении публичного технологического аудита инвестиционного
проекта, подписанный руководителем организации (уполномоченным им
лицом), либо представленные документы возвращаются без
рассмотрения. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
44. Заявление о проведении публичного технологического аудита
инвестиционного проекта и прилагаемые к нему документы в срок,
указанный в пункте 43 настоящего Положения, подлежат возврату
заявителю без рассмотрения в случае представления документов,
указанных в пункте 42 настоящего Положения, не в полном комплекте.
45. Проведение публичного технологического аудита
инвестиционного проекта осуществляется в предусмотренный договором,
указанным в пункте 43 настоящего Положения, срок, который не должен
превышать 60 дней. Для особо опасных, технически сложных и
уникальных объектов капитального строительства указанный срок может
быть увеличен, но не более чем на 15 дней.
В случае обнаружения в документах неточностей и (или)
технических ошибок экспертная организация в течение указанного
срока уведомляет об этом заявителя. Заявитель обязан в течение 15
дней со дня получения уведомления устранить неточности и (или)
технические ошибки. В этом случае заявление о проведении публичного
технологического аудита инвестиционного проекта возврату не
подлежит. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
46. Предметом публичного технологического аудита
инвестиционного проекта, по которому проектная документация в
отношении объектов капитального строительства разработана, является
оценка обоснованности инвестиционного проекта в соответствии с
пунктами 20-1 - 20-3 и подпунктом "в" пункта 33-1 настоящего
Положения.
Предметом ценового аудита инвестиционного проекта является
оценка содержащейся в проектной документации сметной стоимости
объекта капитального строительства с учетом результатов проведения
публичного технологического аудита инвестиционного проекта.
Ценовой аудит проводится путем осуществления проверки
достоверности определения сметной стоимости объекта капитального
строительства, планируемого к созданию в рамках инвестиционного
проекта, в порядке, установленном постановлением Правительства
Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 427 "О порядке проведения
проверки достоверности определения сметной стоимости объектов
капитального строительства, строительство которых финансируется с
привлечением средств федерального бюджета".
В случае если по результатам проведения публичного
технологического аудита инвестиционного проекта не требуется
внесения изменений в проектную документацию и в отношении этого
инвестиционного проекта имеется положительное заключение о
достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства,
повторный ценовой аудит такого инвестиционного проекта не
проводится.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
47. Результатом проведения публичного технологического аудита
инвестиционного проекта экспертной организацией является
положительное или отрицательное сводное заключение о проведении
публичного технологического аудита, выданное экспертной
организацией по форме, утвержденной Министерством строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 07.12.2015 г. N 1333)
48. В случае получения отрицательного сводного заключения
заявитель вправе представить документы на повторное проведение
публичного технологического инвестиционного проекта при условии их
доработки с учетом замечаний и предложений, указанных в сводном
заключении. Плата за повторное проведение публичного
технологического аудита инвестиционного проекта не взимается.
49. Сводное заключение подписывается руководителем экспертной
организации (уполномоченным им лицом). (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
50. В случае применения в инвестиционном проекте строительных
решений, требования к которым не установлены законодательством
Российской Федерации, сводное заключение может содержать
рекомендации по разработке проектных решений с применением новых
технологий строительства, методов, материалов, изделий и
конструкций.
51. По результатам проведения публичного технологического
аудита инвестиционного проекта экспертной организацией в отношении
инвестиционных проектов, не содержащих сведения конфиденциального
характера, заявитель направляет копии сводного заключения,
заключения о достоверности сметной стоимости (при его наличии), а
также копию задания на проектирование, указанную в подпункте "в"
пункта 29 настоящего Положения: (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
а) в общественный совет при предполагаемом главном
распорядителе средств федерального бюджета (главном распорядителе
средств федерального бюджета) - по инвестиционным проектам в
отношении объектов федеральной адресной инвестиционной программы;
б) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере
деятельности, - по инвестиционным проектам, планируемым к
финансированию за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда
Российской Федерации. Указанный федеральный орган исполнительной
власти в 3-дневный срок со дня получения копий заключений и
документов направляет их в общественный совет, действующий при этом
федеральном органе исполнительной власти.
52. Указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 51 настоящего
Положения общественные советы в срок, составляющий не менее 15
календарных дней, но не превышающий 30 календарных дней со дня
представления копий сводного заключения, заключения о достоверности
сметной стоимости (при его наличии), а также копии задания на
проектирование, указанной в подпункте "в" пункта 29 настоящего
Положения, рассматривают их и подготавливают заключение о
целесообразности реализации инвестиционного проекта с
использованием бюджетных средств. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 г. N 1333)
53. Положительное сводное заключение и заключение
общественного совета, указанное в пункте 52 настоящего Положения (в
отношении инвестиционных проектов, не содержащих сведения
конфиденциального характера), являются обязательными документами
при принятии Правительством Российской Федерации решения о
предоставлении средств федерального бюджета на реализацию
инвестиционного проекта, а также при осуществлении детализации
мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включенных в
федеральную адресную инвестиционную программу. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 07.12.2015 г. N 1333)
54. Положительное заключение о достоверности сметной стоимости
является обязательным документом для предоставления средств
федерального бюджета на реализацию инвестиционного проекта.
IV. Проведение публичного технологического и ценового
аудита в ходе реализации инвестиционного проекта
55. В случае если в ходе реализации инвестиционного проекта, в
отношении которого имеются положительное сводное заключение и
положительное заключение о достоверности сметной стоимости,
увеличилась сметная стоимость объекта капитального строительства
или уменьшилась его мощность, то в отношении инвестиционного
проекта проводится повторный публичный технологический и ценовой
аудит в соответствии с настоящим Положением. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 07.12.2015 г. N 1333)
В случае если в ходе реализации инвестиционного проекта,
который не подлежал проведению обязательного публичного
технологического и ценового аудита, увеличилась сметная стоимость
объекта капитального строительства и (или) изменилась его мощность
и в результате этих изменений объект попал в категорию объектов
капитального строительства, предусмотренных настоящим Положением,
то в отношении инвестиционного проекта проводится публичный
технологический и ценовой аудит в соответствии с настоящим
Положением.
____________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 апреля 2013 г. N 382
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты
Правительства Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.12.2014 г. N 1505)
1. Абзац тринадцатый пункта 31 Положения о составе разделов
проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля
2008 г. N 87 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008,
N 8, ст. 744; 2012, N 27, ст. 3738), изложить в следующей редакции:
"публичный технологический и ценовой аудит, проектные
и изыскательские работы (глава 12).".
2. Пункт 18 Правил формирования и использования бюджетных
ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
1 марта 2008 г. N 134 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2008, N 10, ст. 932; N 26, ст. 3064; 2010, N 3, ст. 315;
2012, N 40, ст. 5455; 2013, N 5, ст. 407), дополнить подпунктом
"о-1" следующего содержания:
"о-1) копия положительного сводного заключения о проведении
публичного технологического аудита крупного инвестиционного проекта
с государственным участием (по проектам, по которым разработана
проектная документация в отношении объекта капитального
строительства) или положительного заключения о проведении первого
этапа публичного технологического и ценового аудита крупного
инвестиционного проекта с государственным участием (по проектам,
включающим разработку проектной документации), а также экспертное
заключение научно-экспертного совета при Министерстве образования и
науки Российской Федерации в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации, заключение общественного
совета при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем
функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности
инвестиционного проекта, в случае, если в отношении инвестиционного
проекта должен проводиться обязательный публичный технологический и
ценовой аудит в соответствии с законодательством Российской
Федерации;".
3. В Правилах проведения проверки инвестиционных проектов
на предмет эффективности использования средств федерального
бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа
2008 г. N 590 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2008, N 34, ст. 3916; 2009, N 2, ст. 247):
а) пункт 11 дополнить подпунктом "з-1" следующего содержания:
"з-1) копия положительного сводного заключения о проведении
публичного технологического аудита крупного инвестиционного проекта
с государственным участием (по проектам, по которым разработана
проектная документация в отношении объекта капитального
строительства) или положительного заключения о проведении первого
этапа публичного технологического и ценового аудита крупного
инвестиционного проекта с государственным участием (по проектам,
включающим разработку проектной документации), а также экспертное
заключение научно-экспертного совета при Министерстве образования и
науки Российской Федерации в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации, заключение общественного
совета при заявителе в случае, если в отношении инвестиционного
проекта должен проводиться обязательный публичный технологический и
ценовой аудит в соответствии с законодательством Российской
Федерации;";
б) подпункт "в" пункта 13 дополнить словами ", а также
обоснование выбора на вариантной основе основных
технико-экономических характеристик объекта капитального
строительства, определенных с учетом планируемых к применению
технологий строительства, производственных технологий и
эксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта в
процессе жизненного цикла".
4. Пункт 38 Правил формирования и реализации федеральной
адресной инвестиционной программы, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 38,
ст. 4834), дополнить абзацами следующего содержания:
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 26.12.2014 г. N 1505)
Ежеквартальная и годовая информация об осуществлении бюджетных
инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с
адресной программой с разбивкой по объектам капитального
строительства (за исключением объектов, сведения о которых
составляют государственную тайну) размещается на официальном сайте
Министерства экономического развития Российской Федерации в сети
Интернет.".
____________
