Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 15 мая 2013 г. N 416

                              МОСКВА


               О порядке осуществления деятельности
               по управлению многоквартирными домами

     В  соответствии  с  частью 1  статьи 161   Жилищного   кодекса
Российской    Федерации    Правительство    Российской    Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые  Правила  осуществления  деятельности
по управлению многоквартирными домами.
     2. Министерству регионального  развития  Российской  Федерации
давать  разъяснения  о  порядке  применения  Правил,   утвержденных
настоящим постановлением.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                         от 15 мая 2013 г. N 416


                              ПРАВИЛА
             осуществления деятельности по управлению
                      многоквартирными домами

                        I. Общие положения

     1. Настоящие  Правила  устанавливают   стандарты   и   порядок
осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом:
     а) собственниками  помещений  в   многоквартирном   доме   при
непосредственном управлении  многоквартирным  домом  собственниками
помещений в этом доме;
     б) товариществами собственников  жилья,  жилищно-строительными
кооперативами,     жилищными      кооперативами      или      иными
специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими
управление многоквартирным домом без заключения договора управления
с управляющей организацией  (далее  соответственно -  товарищество,
кооператив);
     в) управляющими организациями, заключившими договор управления
многоквартирным  домом,  в  том  числе  в  случае,  предусмотренном
частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
     г) управляющими организациями, заключившими  договор  оказания
услуг и (или) выполнения  работ  по  содержанию  и  ремонту  общего
имущества в многоквартирном  доме,  количество  квартир  в  котором
составляет более чем 12;
     д) застройщиками,  управляющими   многоквартирным   домом   до
заключения договора управления многоквартирным домом с  управляющей
организацией (далее - застройщик - управляющая организация).
     2. Под  деятельностью  по  управлению  многоквартирным   домом
(далее - управление многоквартирным  домом)  понимается  выполнение
стандартов,  направленных  на   достижение   целей,   установленных
статьей 161  Жилищного  кодекса  Российской  Федерации,   а   также
определенных решением  собственников  помещений  в  многоквартирном
доме.
     3. Управление осуществляется в  отношении  каждого  отдельного
многоквартирного дома как  самостоятельного  объекта  управления  с
учетом состава, конструктивных  особенностей,  степени  физического
износа и технического состояния общего имущества, в зависимости  от
геодезических   и   природно-климатических   условий   расположения
многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг
и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания  общего
имущества  в  многоквартирном  доме,  утвержденного  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  3 апреля  2013 г.   N 290
(далее - минимальный перечень).

          II. Стандарты управления многоквартирным домом

     4. Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением
следующих стандартов:
     а) прием, хранение  и  передача  технической  документации  на
многоквартирный дом и иных  связанных  с  управлением  таким  домом
документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в
многоквартирном доме,  утвержденными  постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  13 августа  2006 г.  N 491,  в  порядке,
установленном  настоящими  Правилами,  а  также   их   актуализация
и восстановление (при необходимости);
     б) сбор, обновление и хранение информации  о  собственниках  и
нанимателях помещений в многоквартирном  доме,  а  также  о  лицах,
использующих общее имущество в многоквартирном  доме  на  основании
договоров (по решению общего  собрания  собственников  помещений  в
многоквартирном   доме),   включая   ведение   актуальных   списков
в электронном  виде  и (или)  на  бумажных   носителях   с   учетом
требований   законодательства   Российской   Федерации   о   защите
персональных данных;
     в) подготовка предложений по  вопросам  содержания  и  ремонта
общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для
их   рассмотрения   общим   собранием    собственников    помещений
в многоквартирном доме, в том числе:
     разработка с учетом минимального перечня перечня услуг и работ
по содержанию и ремонту общего  имущества  в  многоквартирном  доме
(далее -  перечень  услуг  и  работ),   а   в   случае   управления
многоквартирным    домом    товариществом    или     кооперативом -
формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в
многоквартирном доме;
     расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых  для
оказания услуг и выполнения работ,  входящих  в  перечень  услуг  и
работ, с указанием источников покрытия таких  потребностей  (в  том
числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на  рынке  услуг  и
работ, смет на выполнение отдельных видов работ);
     подготовка предложений  по  вопросам  проведения  капитального
ремонта   (реконструкции)   многоквартирного    дома,    а    также
осуществления   действий,   направленных   на    снижение    объема
используемых  в  многоквартирном  доме   энергетических   ресурсов,
повышения его энергоэффективности;
     подготовка предложений о передаче  объектов  общего  имущества
собственников помещений в многоквартирном доме в  пользование  иным
лицам на возмездной  основе  на  условиях,  наиболее  выгодных  для
собственников помещений в этом доме, в том числе  с  использованием
механизмов конкурсного отбора;
     обеспечение    ознакомления    собственников    помещений    в
многоквартирном  доме  с  проектами  подготовленных  документов  по
вопросам  содержания  и  ремонта  общего  имущества   собственников
помещений в многоквартирном доме  и  пользования  этим  имуществом,
а также организация предварительного обсуждения этих проектов;
     г) организация  собственниками  помещений  в   многоквартирном
доме, органами управления товарищества и кооператива, а в  случаях,
предусмотренных   договором   управления   многоквартирным   домом,
управляющей организацией рассмотрения общим собранием собственников
помещений  в   многоквартирном   доме,   общим   собранием   членов
товарищества или кооператива (далее - собрание) вопросов, связанных
с управлением многоквартирным домом, в том числе:
     уведомление собственников помещений  в  многоквартирном  доме,
членов товарищества или кооператива о проведении собрания;
     обеспечение    ознакомления    собственников    помещений    в
многоквартирном  доме,  членов  товарищества  или   кооператива   с
информацией  и (или)  материалами,  которые  будут  рассматриваться
на собрании;
     подготовка  форм  документов,  необходимых   для   регистрации
участников собрания;
     подготовка  помещений  для  проведения  собрания,  регистрация
участников собрания;
     документальное оформление решений, принятых собранием;
     доведение     до     сведения     собственников      помещений
в многоквартирном  доме,  членов   товарищества   или   кооператива
решений, принятых на собрании;
     д) организация   оказания   услуг    и    выполнения    работ,
предусмотренных  перечнем  услуг  и  работ,  утвержденным  решением
собрания, в том числе:
     определение способа оказания услуг и выполнения работ;
     подготовка заданий для исполнителей услуг и работ;
     выбор, в том числе на конкурсной  основе,  исполнителей  услуг
и работ по содержанию и ремонту общего имущества в  многоквартирном
доме на условиях, наиболее  выгодных  для  собственников  помещений
в многоквартирном доме;
     заключение договоров оказания услуг и (или)  выполнения  работ
по содержанию и ремонту общего  имущества  собственников  помещений
в многоквартирном доме;
     заключение  с  собственниками   и   пользователями   помещений
в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления
коммунальных услуг;
     заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи,  поставки
электрической энергии (мощности), теплоснабжения  и (или)  горячего
водоснабжения,  холодного  водоснабжения,  водоотведения,  поставки
газа  (в  том  числе  поставки  бытового   газа   в   баллонах)   с
ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления
собственникам и  пользователям  помещений  в  многоквартирном  доме
коммунальной услуги соответствующего вида,  а  также  договоров  на
техническое обслуживание и ремонт внутридомовых  инженерных  систем
(в   случаях,    предусмотренных    законодательством    Российской
Федерации);
     заключение иных договоров, направленных  на  достижение  целей
управления  многоквартирным  домом,  обеспечение   безопасности   и
комфортности проживания в этом доме;
     осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением  работ
по содержанию и ремонту общего  имущества  в  многоквартирном  доме
исполнителями этих  услуг  и  работ,  в  том  числе  документальное
оформление приемки таких услуг и работ, а также  фактов  выполнения
услуг и работ ненадлежащего качества;
     ведение претензионной, исковой работы при выявлении  нарушений
исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих  из  договоров
оказания услуг и (или) выполнения работ  по  содержанию  и  ремонту
общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
     е) взаимодействие с органами государственной власти и органами
местного самоуправления по вопросам, связанным с  деятельностью  по
управлению многоквартирным домом;
     ж) организация и осуществление расчетов за услуги и работы  по
содержанию и  ремонту  общего  имущества  в  многоквартирном  доме,
включая  услуги  и  работы  по  управлению  многоквартирным  домом,
и коммунальные услуги, в том числе:
     начисление  обязательных  платежей  и  взносов,  связанных   с
оплатой  расходов  на  содержание  и  ремонт  общего  имущества   в
многоквартирном  доме   и   коммунальных   услуг   в   соответствии
с требованиями законодательства Российской Федерации;
     оформление платежных документов и направление их собственникам
и пользователям помещений в многоквартирном доме;
     осуществление  управляющими  организациями,  товариществами  и
кооперативами   расчетов   с    ресурсоснабжающими    организациями
за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения
в  целях  обеспечения  предоставления   в   установленном   порядке
собственникам и  пользователям  помещений  в  многоквартирном  доме
коммунальной услуги соответствующего вида;
     ведение  претензионной  и  исковой  работы  в  отношении  лиц,
не исполнивших обязанность по внесению  платы  за  жилое  помещение
и коммунальные услуги, предусмотренную  жилищным  законодательством
Российской Федерации;
     з) обеспечение  собственниками  помещений  в   многоквартирном
доме, органами управления товарищества и  кооператива  контроля  за
исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг  и  работ,
повышением  безопасности  и  комфортности   проживания,   а   также
достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом,
в том числе:
     предоставление собственникам помещений в многоквартирном  доме
отчетов об исполнении обязательств  по  управлению  многоквартирным
домом с периодичностью и в  объеме,  которые  установлены  решением
собрания и договором управления многоквартирным домом;
     раскрытие   информации   о    деятельности    по    управлению
многоквартирным  домом  в  соответствии  со  стандартом   раскрытия
информации  организациями,  осуществляющими  деятельность  в  сфере
управления  многоквартирными  домами,  утвержденным  постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731;
     прием  и  рассмотрение   заявок,   предложений   и   обращений
собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме;
     обеспечение участия представителей собственников  помещений  в
многоквартирном доме в осуществлении контроля  за  качеством  услуг
и работ, в том числе при их приемке.

                  III. Формирование и утверждение
           перечня услуг и работ по содержанию и ремонту
              общего имущества в многоквартирном доме

     5. Проект перечня услуг и работ составляется и  представляется
собственникам помещений в многоквартирном доме  для  утверждения  в
зависимости от способа управления многоквартирным домом управляющей
организацией, товариществом или кооперативом  соответственно,  а  в
случае   непосредственного   управления    многоквартирным    домом
собственниками   помещений   в   этом   доме -   одним   из   таких
собственников.
     6. В  целях   подтверждения   необходимости   оказания   услуг
и выполнения работ, предусмотренных проектом перечня услуг и работ,
управляющая организация, товарищество или кооператив по  требованию
собственников помещений в многоквартирном доме обязаны  представить
акт обследования технического состояния  многоквартирного  дома,  а
также иные документы, содержащие  сведения  о  выявленных  дефектах
(неисправностях, повреждениях), и  при  необходимости -  заключения
экспертных организаций.
     7. В перечень услуг  и  работ  могут  быть  внесены  услуги  и
работы, не включенные в минимальный перечень.
     8. Перечень услуг и работ должен содержать объемы,  стоимость,
периодичность и (или) график (сроки) оказания  услуг  и  выполнения
работ  по  содержанию  и  ремонту  общего  имущества  собственников
помещений в многоквартирном доме.

      IV. Осуществление аварийно-диспетчерского обслуживания

     9. Управляющая      организация,      застройщик - управляющая
организация,  товарищество  или  кооператив  обязаны   организовать
аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного  дома,  в  том
числе путем заключения договора на оказание услуг  с  организацией,
осуществляющей     деятельность     по      аварийно-диспетчерскому
обслуживанию.
     При   непосредственном   управлении   многоквартирным   домом,
количество   квартир   в   котором   составляет   более   чем   12,
собственниками помещений в этом  доме  положения  об  осуществлении
аварийно-диспетчерского обслуживания подлежат включению в договоры,
заключаемые с лицами, выполняющими работы по содержанию  и  ремонту
общего имущества в многоквартирном доме, осуществляющими холодное и
горячее     водоснабжение,     водоотведение,     электроснабжение,
газоснабжение (в том числе  поставки  бытового  газа  в  баллонах),
отопление (теплоснабжение, в том числе  поставки  твердого  топлива
при  наличии  печного  отопления),  или  заключается   договор   об
осуществлении аварийно-диспетчерского обслуживания с  организацией,
осуществляющей такую деятельность.
     При   непосредственном   управлении   многоквартирным   домом,
количество  квартир  в  котором  составляет  не   более   чем   12,
аварийно-диспетчерское  обслуживание  может  осуществляться   путем
заключения   собственниками   договора   на   оказание   услуг    с
организацией,        осуществляющей         деятельность         по
аварийно-диспетчерскому обслуживанию.
     10. Аварийно-диспетчерская  служба  осуществляет  повседневный
(текущий)  контроль  за  работой  внутридомовых  инженерных  систем
многоквартирных   домов,   регистрацию    и    выполнение    заявок
собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах  об
устранении неисправностей и  повреждений  внутридомовых  инженерных
систем,  а  также  принимает  оперативные   меры   по   обеспечению
безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций  или
угрозы их возникновения.
     11. Аварийно-диспетчерская   служба    с    помощью    системы
диспетчеризации обеспечивает:
     контроль загазованности технических подполий и коллекторов;
     громкоговорящую (двустороннюю)  связь  с  пассажирами  лифтов,
собственниками и пользователями помещений в многоквартирных  домах,
дворниками.
     12. Работа   аварийно-диспетчерской   службы    осуществляется
круглосуточно.  Сведения,  полученные  в  результате   непрерывного
контроля   за   работой   инженерного   оборудования,    отражаются
аварийно-диспетчерской службой в соответствующих журналах.
     13. Аварийно-диспетчерская служба обеспечивает:
     незамедлительную ликвидацию засоров  внутридомовой  инженерной
системы  водоотведения  и  мусоропроводов  внутри   многоквартирных
домов;
     устранение  аварийных  повреждений  внутридомовых   инженерных
систем   холодного   и   горячего   водоснабжения,    водоотведения
и внутридомовых систем отопления и электроснабжения.
     14. При  поступлении  сигналов  об  аварии   или   повреждении
внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения,
водоотведения и внутридомовых систем отопления и  электроснабжения,
информационно-телекоммуникационных сетей,  систем  газоснабжения  и
внутридомового газового  оборудования,  входящих  в  состав  общего
имущества   собственников   помещений   в   многоквартирном   доме,
аварийно-диспетчерская служба сообщает об этом в  аварийные  службы
соответствующих ресурсоснабжающих  организаций  и  устраняет  такие
аварии и повреждения самостоятельно либо с  привлечением  указанных
служб, а в случаях, когда  законодательством  Российской  Федерации
предусмотрены    специальные     требования     к     осуществлению
ресурсоснабжающими       организациями       деятельности        по
аварийно-диспетчерскому обслуживанию, аварийно-диспетчерская служба
сообщает   об   этом    в    аварийные    службы    соответствующих
ресурсоснабжающих организаций и контролирует устранение  ими  таких
аварий и повреждений.
     15. Управляющая     организация,      застройщик - управляющая
организация,  товарищество  или  кооператив  в  случае  организации
аварийно-диспетчерского обслуживания путем заключения  договора  на
оказание  услуг  с  организацией,  осуществляющей   соответствующую
деятельность, представляет в аварийно-диспетчерскую службу комплект
технической документации на все объекты, сети и  сооружения,  схемы
всех отключающих и запорных узлов внутридомовых инженерных  систем,
планы подземных коммуникаций и иную документацию,  необходимую  для
осуществления аварийно-диспетчерского обслуживания.
     16. Управляющая     организация,      застройщик - управляющая
организация, товарищество  или  кооператив  обеспечивают  свободный
доступ сотрудников  аварийно-диспетчерской  службы  в  помещения  в
многоквартирном   доме,   не   являющиеся   частями    квартир    и
предназначенные  для  обслуживания  более  одного  жилого   и (или)
нежилого помещения в этом многоквартирном доме, и на иные  объекты,
предназначенные для  обслуживания,  эксплуатации  и благоустройства
многоквартирного дома.
     17. Аварийно-диспетчерская   служба   осуществляет   прием   и
выполнение  заявок  собственников  и  пользователей   помещений   в
многоквартирных  домах.  Заявки  принимаются  при  непосредственном
обращении в аварийно-диспетчерскую службу, в том числе  посредством
телефонной связи, а также с помощью прямой  связи  по  переговорным
устройствам,  устанавливаемым  в  подъездах  многоквартирных  домов
и кабинах лифтов, или других возможных средств связи.
     Регистрация   заявок   осуществляется   в    журнале    заявок
собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах или
в автоматизированной системе учета таких заявок (при ее наличии).
     Журнал учета заявок должен быть  прошнурован,  пронумерован  и
скреплен печатью аварийно-диспетчерской службы.
     Аварийно-диспетчерская  служба  обязана  обеспечить   хранение
указанного  журнала  в  занимаемом   этой   службой   помещении   и
ознакомление по желанию собственников и пользователей  помещений  в
многоквартирных домах, в отношении которых эта служба  осуществляет
аварийно-диспетчерское обслуживание, с внесенными  в  журнал  учета
заявок записями.

           V. Порядок передачи технической документации
             на многоквартирный дом и иных документов,
                связанных с управлением этим домом

     18. В  случае  принятия  собранием  решения  о  смене  способа
управления  многоквартирным   домом,   истечения   срока   договора
управления многоквартирным домом или досрочного расторжения  такого
договора   уполномоченное   собранием   лицо,   орган    управления
товарищества или кооператива в течение  5 рабочих  дней  направляет
организации,  ранее  управлявшей  таким  домом,  а  также  в  орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный
на осуществление регионального государственного жилищного  надзора,
орган  местного  самоуправления,  уполномоченный  на  осуществление
муниципального жилищного контроля (далее -  орган  государственного
жилищного  надзора  (орган  муниципального   жилищного   контроля),
уведомление о принятом на  собрании  решении  с  приложением  копии
этого решения.
     Указанное   уведомление    должно    содержать    наименование
организации, выбранной собственниками помещений  в  многоквартирном
доме  для  управления  этим   домом,   ее   адрес,   а   в   случае
непосредственного  управления  собственниками  помещений  в   таком
доме - сведения об одном  из  собственников,  указанном  в  решении
собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.
     19. Организация, ранее  управлявшая  многоквартирным  домом  и
получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление,
передает в порядке, предусмотренном  пунктом 22  настоящих  Правил,
техническую документацию на многоквартирный  дом,  иные  документы,
связанные с управлением многоквартирным домом,  а  также  сведения,
указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих  Правил,  организации,
выбранной  собственниками  помещений  в  многоквартирном  доме  для
управления  этим  домом,   органу   управления   товарищества   или
кооператива   либо   в    случае    непосредственного    управления
многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме  одному
из собственников, указанному в решении собрания  о  выборе  способа
управления многоквартирным домом, или, если  такой  собственник  не
указан,  любому  собственнику  помещения  в  этом  доме   по   акту
приема-передачи  не   позднее   срока,   установленного   частью 10
статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
     20. Техническая документация на  многоквартирный  дом  и  иные
документы, связанные с управлением многоквартирным домом,  подлежат
передаче в составе,  предусмотренном  Правилами  содержания  общего
имущества  в  многоквартирном  доме,  утвержденными  постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.
     Подлежащие передаче документы должны содержать  актуальные  на
момент передачи сведения о составе  и  состоянии  общего  имущества
собственников помещений в многоквартирном доме.
     21. В случае отсутствия у  ранее  управлявшей  многоквартирным
домом организации одного  или  нескольких  документов,  входящих  в
состав  технической  документации  на  многоквартирный  дом,   иных
документов,  связанных   с   управлением   многоквартирным   домом,
указанных в Правилах содержания общего имущества в  многоквартирном
доме,   утвержденных   постановлением   Правительства    Российской
Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, которые были переданы  ей  в
установленном  порядке,  такая  организация   обязана   в   течение
3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18
настоящих Правил, принять меры к восстановлению таких документов  и
в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их
по   отдельному   акту   приема-передачи   организации,   выбранной
собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим
домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае
непосредственного управления таким домом  собственниками  помещений
в этом доме одному из собственников, указанному в решении  собрания
о выборе способа управления этим домом.
     22. Организация,  ранее  управлявшая  многоквартирным   домом,
любым способом, позволяющим достоверно  установить,  что  сообщение
исходит  от  указанной  организации,  а   также   подтвердить   его
получение, уведомляет о дате (не ранее  чем  через  7 дней  со  дня
направления  сообщения),  времени  и  месте  передачи   технической
документации на многоквартирный дом и иных связанных с  управлением
этим  домом  документов   организацию,   выбранную   собственниками
помещений в многоквартирном доме для управления этим  домом,  орган
управления   товарищества   или   кооператива   либо    в    случае
непосредственного управления таким домом собственниками помещений в
этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания  о
выборе способа управления этим домом.
     Передача  технической  документации  на  многоквартирный   дом
и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется
по акту приема-передачи, который должен содержать сведения  о  дате
и месте его составления и перечень передаваемых документов.
     23. Имеющиеся   разногласия   по    количественному    и (или)
качественному составу технической документации  на  многоквартирный
дом  и  иных  связанных  с  управлением  этим   домом   документов,
подлежащих передаче, отражаются в акте приема-передачи. Копия  акта
подлежит направлению в  орган  государственного  жилищного  надзора
(орган муниципального жилищного контроля) в течение 3 дней  со  дня
его подписания передающей и принимающей сторонами.


                           ____________