Постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2013 № 586

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 13 июля 2013 г. N 586

                              МОСКВА


             Об утверждении Государственной программы
"Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников
          уголовного судопроизводства на 2014-2018 годы"

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 05.09.2014 г. N 898; от 13.08.2015 г. N 841;
                      от 29.06.2017 г. N 780)

     В   целях    реализации    статьи 28    Федерального    закона
"О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников
уголовного  судопроизводства"  Правительство  Российской  Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить     прилагаемую     Государственную     программу
"Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников
уголовного судопроизводства на 2014-2018 годы".
     2.  Мероприятия,  предусмотренные  Государственной программой,
утвержденной настоящим постановлением, осуществляются Министерством
внутренних    дел   Российской   Федерации,   Федеральной   службой
безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской
Федерации,  Федеральной  службой  исполнения наказаний, Федеральной
таможенной  службой  и  Федеральной службой по труду и занятости за
счет  бюджетных  ассигнований федерального бюджета, предусмотренных
на  указанные  цели, в составе государственной программы Российской
Федерации  "Обеспечение  общественного  порядка  и  противодействие
преступности", утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации   от   15   апреля   2014   г.   N  345  "Об  утверждении
государственной   программы   Российской   Федерации   "Обеспечение
общественного  порядка и противодействие преступности". (В редакции
постановлений        Правительства       Российской       Федерации
от 13.08.2015 г. N 841; от 29.06.2017 г. N 780)


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                         от 13 июля 2013 г. N 586


                     ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
              "Обеспечение безопасности потерпевших,
     свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства
                        на 2014-2018 годы"

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 05.09.2014 г. N 898; от 13.08.2015 г. N 841;
                      от 29.06.2017 г. N 780)

                           П А С П О Р Т
 Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших,
     свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства
                        на 2014-2018 годы"

Ответственный          - Министерство внутренних дел
исполнитель Программы    Российской Федерации

Участники Программы    - Федеральная служба безопасности
                         Российской Федерации,
                         Федеральная служба Российской Федерации по
                         контролю  за оборотом наркотиков (1 января
                         2014 г. - 4 апреля 2016 г.),
                         Министерство обороны Российской Федерации,
                         Федеральная служба исполнения наказаний,
                         Федеральная таможенная служба,
                         Федеральная служба по труду и
                         занятости
                         (В  редакции  Постановления  Правительства
                         Российской                       Федерации
                         от 29.06.2017 г. N 780)

Цель Программы         - реализация мер государственной защиты
                         потерпевших, свидетелей и иных участников
                         уголовного судопроизводства

Задачи Программы       - выполнение обязательств государства по
                         обеспечению безопасности его граждан в
                         связи с участием их в
                         уголовном судопроизводстве;
                         обеспечение эффективности
                         функционирования системы
                         органов государственной власти в сфере
                         обеспечения безопасности защищаемых лиц;
                         совершенствование правовых основ
                         финансового обеспечения деятельности
                         органов, осуществляющих меры
                         государственной защиты

Срок реализации        - 2014-2018 годы
Программы

Объемы бюджетных       - объем финансового обеспечения реализации
ассигнований             Программы  на  2014 - 2018  годы за счет
Программы                средств  федерального бюджета составляет
                         1049,2488 млн. рублей, в том числе:
                         в 2014 году - 228,56 млн. рублей;
                         в 2015 году - 198,8075 млн. рублей;
                         в 2016 году - 182,2646 млн. рублей;
                         в 2017 году - 223,3072 млн. рублей;
                         в 2018 году - 216,3095 млн. рублей
                         (В  редакции  Постановления  Правительства
                         Российской                       Федерации
                         от 29.06.2017 г. N 780)

Ожидаемые результаты   - исключение фактов гибели и причинения
реализации Программы     телесного повреждения или иного вреда
                         здоровью, а также уничтожения
                         (повреждения) имущества защищаемых
                         лиц в связи с их участием в
                         уголовном судопроизводстве;
                         повышение эффективности
                         отправления правосудия

        I. Общая характеристика сферы реализации Программы

     Ежегодно  в  ходе  расследования   уголовных   дел,   согласно
статистическим данным, более 10 млн. человек выступают  в  качестве
потерпевших и свидетелей. К участникам уголовного  судопроизводства
часто применяются приемы и методы  физического  и  психологического
воздействия в целях изменения ими своих показаний  либо  отказа  от
них.  Результатом  этого  становятся  случаи  отказа  и   уклонения
потерпевших и свидетелей от участия в уголовном судопроизводстве.
     В настоящее время меры государственной  защиты  применяются  в
отношении свидетелей,  потерпевших  и  иных  участников  уголовного
судопроизводства,  а  также  их  близких   родственников   (далее -
защищаемые  лица)   в   рамках   реализации   Федерального   закона
"О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников
уголовного судопроизводства" (далее - Федеральный закон).
     Федеральный закон устанавливает  систему  мер  государственной
защиты, основания и порядок их применения,  определяет  органы,  на
которые возложены обязанности по  обеспечению  мер  безопасности  и
социальной поддержки.
     Эффективность  и  особая  значимость   деятельности   органов,
обеспечивающих меры государственной защиты, подтверждена  практикой
применения  Государственной  программы  "Обеспечение   безопасности
потерпевших,    свидетелей    и    иных    участников    уголовного
судопроизводства на  2006-2008 годы",  утвержденной  постановлением
Правительства Российской Федерации от 10 апреля  2006 г.  N 200,  и
Государственной программы  "Обеспечение  безопасности  потерпевших,
свидетелей  и  иных  участников  уголовного   судопроизводства   на
2009-2013 годы",    утвержденной    постановлением    Правительства
Российской Федерации от 2 октября 2009 г. N 792. В 2012 году  более
2800 участников уголовного судопроизводства  были  задействованы  в
программных  мероприятиях,  что  на  17 процентов  больше,  чем   в
2011 году.  В  отношении  их  было  осуществлено   более   5600 мер
безопасности,  что  на  27 процентов  больше,  чем   в   2011 году.
Преимущественно применялись такие  меры  безопасности,  как  личная
охрана,  охрана  жилища   и   имущества   и   временное   помещение
в безопасное место.
     В  целом  анализ   статистических   данных   показывает,   что
наметилась  динамика  увеличения  количества   защищаемых   лиц   и
применяемых в отношении их мер безопасности.
     Государственная    программа     "Обеспечение     безопасности
потерпевших,    свидетелей    и    иных    участников    уголовного
судопроизводства на 2014-2018 годы" (далее - Программа) разработана
в   соответствии   с   частью 1   статьи 28   Федерального   закона
Министерством  внутренних  дел  Российской  Федерации   на   основе
предложений  заинтересованных  федеральных  органов  исполнительной
власти и практического опыта применения мер государственной защиты.
     В процессе подготовки  Программы  учитывался  опыт  реализации
указанных  государственных  программ,  а  также   зарубежный   опыт
планирования и проведения мероприятий в этой области.
     Программа  определяет  финансовое  и   материально-техническое
обеспечение мер безопасности и социальной поддержки защищаемых  лиц
независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного,
должностного и социального положения, образования, принадлежности к
общественным  объединениям,  отношения  к  религии  и  политических
убеждений.

           II. Приоритеты в сфере реализации Программы,
                    цель и ожидаемые результаты

     Реализация Программы будет осуществляться  в  соответствии  со
следующими основными приоритетами:
     повышение  уровня  доверия  к  органам,  осуществляющим   меры
безопасности, за счет роста эффективности  и  качества  обеспечения
безопасности защищаемых лиц;
     обеспечение  максимальной  доступности  обращений  граждан   в
органы, осуществляющие меры государственной защиты;
     предотвращение противоправных посягательств на защищаемых  лиц
в связи с их участием в уголовном судопроизводстве;
     укрепление   материально-технической    базы    подразделений,
непосредственно обеспечивающих меры безопасности;
     повышение эффективности применяемых мер безопасности.
     В соответствии с Федеральным законом целью Программы  является
реализация мер государственной  защиты  потерпевших,  свидетелей  и
иных участников уголовного судопроизводства.
     Достижение указанной цели осуществляется реализацией органами,
осуществляющими меры безопасности, полномочий в  сфере  обеспечения
безопасности защищаемых лиц.
     В  ходе  реализации  Программы  планируется   применение   мер
государственной  защиты  в  отношении  свыше  20 тысяч   участников
уголовного судопроизводства.
     Реализация Программы  обеспечит  накопление  опыта  применения
конкретных мероприятий государственной защиты.
     Результаты реализации Программы планируется  использовать  при
подготовке предложений  по  совершенствованию  мер  государственной
защиты,    повышению     эффективности     деятельности     органов
государственной власти в сфере обеспечения безопасности  защищаемых
лиц.

                  III. Срок реализации Программы

     Срок реализации Программы - 2014-2018 годы.
     В связи  с  тем,  что  основная  часть  мероприятий  Программы
связана с последовательной реализацией  имеющих  длящийся  характер
обязательств   Российской   Федерации   по    предоставлению    мер
государственной защиты потерпевших, свидетелей  и  иных  участников
уголовного судопроизводства, выделение этапов реализации  Программы
не предусмотрено.
     В ходе исполнения Программы будет производиться  корректировка
параметров и ежегодных планов ее  реализации  в  рамках  бюджетного
процесса.

          IV. Общая характеристика мероприятий Программы

     Мероприятия Программы приведены в приложении N 1.
     Мероприятия  Программы  не  дублируют  мероприятия федеральных
целевых  и ведомственных программ и реализуются в составе основного
мероприятия    государственной   программы   Российской   Федерации
"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности",
утвержденной  постановлением  Правительства Российской Федерации от
15  апреля  2014 г. N 345 "Об утверждении государственной программы
Российской   Федерации   "Обеспечение   общественного   порядка   и
противодействие преступности". (В       редакции      Постановления
Правительства Российской Федерации от 13.08.2015 г. N 841)
     Распределение затрат среди участников  Программы  приведено  в
приложении N 2.
     Основные  направления  финансирования  мероприятий   Программы
включают     осуществление     мер     государственной     защиты -
1049,2488 млн. рублей, в том числе: (В    редакции    постановлений
Правительства    Российской    Федерации    от 13.08.2015 г. N 841;
от 29.06.2017 г. N 780)
     применение мер безопасности - 1038,4292 млн. рублей;        (В
редакции    постановлений    Правительства   Российской   Федерации
от 13.08.2015 г. N 841; от 29.06.2017 г. N 780)
     применение мер социальной поддержки - 10,8196 млн. рублей.  (В
редакции    постановлений    Правительства   Российской   Федерации
от 13.08.2015 г. N 841; от 29.06.2017 г. N 780)
     Распределение  средств  Программы  по  мерам   государственной
защиты  осуществляется  руководителем  (заместителем  руководителя)
федерального органа исполнительной власти - участника Программы.
     Распределение   ассигнований   федерального   бюджета    между
участниками   Программы   осуществляется   по    их    предложениям
ответственным исполнителем  Программы  и  ежегодно  уточняется  при
формировании проекта федерального бюджета  на  соответствующий год.
Изменение   объемов   финансирования,   утвержденных    Программой,
осуществляется   участниками   Программы    по    согласованию    с
ответственным исполнителем Программы.
     Реализация  мер  государственной   защиты   осуществляется   в
порядке, обеспечивающем конфиденциальность сведений о  производимых
расходах.
     В  целях  реализации  Программы  и координации деятельности ее
участников     Правительство     Российской    Федерации    создает
межведомственную   рабочую  группу  из  представителей  федеральных
органов исполнительной власти - участников Программы. (Дополнен   -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 05.09.2014 г. N 898)
     В   целях   реализации   мероприятий   Программы,  организации
взаимодействия   и   координации   действий   ее  участники  издают
нормативные правовые акты. (Дополнен  - Постановление Правительства
Российской Федерации от 13.08.2015 г. N 841)

         V. Информация по ресурсному обеспечению Программы

     Объем финансового обеспечения  реализации  Программы  за  счет
средств  федерального  бюджета  с  2014   по   2018 годы   составит
1049,2488 млн. рублей. (В   редакции   постановлений  Правительства
Российской             Федерации            от 13.08.2015 г. N 841;
от 29.06.2017 г. N 780)
     Всего по Программе:
     в 2014 году - 228,56 млн. рублей; (В   редакции  Постановления
Правительства Российской Федерации от 13.08.2015 г. N 841)
     в 2015 году - 198,8075 млн. рублей; (В  редакции постановлений
Правительства    Российской    Федерации    от 13.08.2015 г. N 841;
от 29.06.2017 г. N 780)
     в 2016 году - 182,2646 млн. рублей; (В  редакции постановлений
Правительства    Российской    Федерации    от 13.08.2015 г. N 841;
от 29.06.2017 г. N 780)
     в 2017 году - 223,3072 млн. рублей; (В  редакции постановлений
Правительства    Российской    Федерации    от 13.08.2015 г. N 841;
от 29.06.2017 г. N 780)
     в 2018 году - 216,3095 млн. рублей. (В  редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 29.06.2017 г. N 780)
     Абзац.  (Исключен  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 13.08.2015 г. N 841)
     Абзац.  (Исключен  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 13.08.2015 г. N 841)
     Абзац.  (Исключен  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 13.08.2015 г. N 841)


                           ____________


                                                                                                              ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
                                                                                                        к Государственной программе
                                                                                                  "Обеспечение безопасности потерпевших,
                                                                                                  свидетелей и иных участников уголовного
                                                                                                   судопроизводства на 2014 - 2018 годы"
                                                                                                         (в редакции постановления
                                                                                                    Правительства Российской Федерации
                                                                                                         от 29 июня 2017 г. № 780)


                                                               МЕРОПРИЯТИЯ
                      Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников
                                            уголовного судопроизводства на 2014 - 2018 годы"

---------------------|-------------|------------|--------------------------|-------------------------------------------------------------
    Наименование     |Ответственные|    Срок    |    Ожидаемый результат   |                 Финансовые затраты (млн. рублей)
    мероприятия      |за реализацию| выполнения |                          |------------|------------------------------------------------
                     | мероприятия |            |                          |2014 - 2018 |                   в том числе
                     |             |            |                          |годы - всего|--------|---------|---------|---------|---------
                     |             |            |                          |            |2014 год|2015 год |2016 год |2017 год |2018 год
---------------------|-------------|------------|--------------------------|------------|--------|---------|---------|---------|---------
1. Осуществление мер  МВД России    2014 - 2018  недопущение воздействия    568,081      104,2    100,4245  93,8796   136,9742  132,6027
безопасности                        годы         на защищаемых лиц и
                                                 причинения им
                      ФСБ России                 имущественного ущерба;     353,4496     85       76,5      67,32     63,3145   61,3151
                                                 предупреждение совершения
                      Минобороны                 преступлений в отношении   10,1698      3,83     -         -         3,1699    3,1699
                      России                     защищаемых лиц;
                                                 исключение (ограничение)
                      ФСКН России                доступа к информации о     17,29        14,1     3,19      -         -         -
                                                 защищаемых лицах
                      ФТС России                 со стороны                 16,8871      3,83     3,447     3,3704    3,1699    3,0698
                                                 заинтересованных лиц;
                      ФСИН России                исключение воздействия     72,5517      17,6     15,246    13,9      13,1098   12,6959
                                                 на защищаемых лиц,
                                                 содержащихся под стражей
                                                 или находящихся в местах
                                                 лишения свободы

Всего                                                                       1038,4292    228,56   198,8075  178,47    219,7383  212,8534

2. Применение мер     Роструд       2014 - 2018  компенсирование членам     10,8196      -        -         3,7946    3,5689    3,4561
социальной поддержки                годы         семей защищаемых лиц
                                                 материальных затрат

Всего                                                                       10,8196      -        -         3,7946    3,5689    3,4561

Итого                                                                       1049,2488    228,56   198,8075  182,2646  223,3072  216,3095


                                                              _____________


                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
                                                  к Государственной программе
                                            "Обеспечение безопасности потерпевших,
                                            свидетелей и иных участников уголовного
                                             судопроизводства на 2014 - 2018 годы"
                                                   (в редакции постановления
                                              Правительства Российской Федерации
                                                   от 29 июня 2017 г. № 780)


                                   РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
                 затрат среди участников Государственной программы
        "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников
                 уголовного судопроизводства на 2014 - 2018 годы"

--------------------|------------|-------------------------------------------------
Участники Программы |2014 - 2018 |                  В том числе
                    |годы - всего|--------|---------|---------|---------|----------
                    |            |2014 год|2015 год |2016 год |2017 год | 2018 год
--------------------|------------|--------|---------|---------|---------|----------
МВД России (прочие   568,081      104,2    100,4245  93,8796   136,9742  132,6027
текущие расходы)

ФСБ России (прочие   353,4496     85       76,5      67,32     63,3145   61,3151
текущие расходы)

Минобороны России    10,1698      3,83     -         -         3,1699    3,1699
(прочие текущие
расходы)

ФСКН России (прочие  17,29        14,1     3,19      -         -         -
текущие расходы)

ФТС России (прочие   16,8871      3,83     3,447     3,3704    3,1699    3,0698
текущие расходы)

ФСИН России (прочие  72,5517      17,6     15,246    13,9      13,1098   12,6959
текущие расходы)

Роструд (прочие      10,8196      -        -         3,7946    3,5689    3,4561
текущие расходы)

Всего по Программе   1049,2488    228,56   198,8075  182,2646  223,3072  216,3095


                                   ____________