ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О проекте федерального закона N 348499-6
"О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период
2015 и 2016 годов"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Принять во втором чтении проект федерального закона
N 348499-6 "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период
2015 и 2016 годов".
2. При рассмотрении в третьем чтении проекта федерального
закона N 348499-6 "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый
период 2015 и 2016 годов":
утвердить распределение бюджетных ассигнований по
ведомственной структуре расходов федерального бюджета на 2014 год и
на плановый период 2015 и 2016 годов;
Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам при
необходимости с учетом распределения бюджетных ассигнований по
ведомственной структуре расходов федерального бюджета на 2014 год и
на плановый период 2015 и 2016 годов уточнить распределение
бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и
группам видов расходов классификации расходов федерального бюджета.
3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации совместно
с Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам, профильными
комитетами Государственной Думы и со Счетной палатой Российской
Федерации обеспечить внесение изменений в государственные программы
Российской Федерации с учетом реализации приоритетных направлений и
безусловного выполнения задач, сформулированных в указах Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года, необходимости достижения
сбалансированности целей, задач и индикаторов программ, их
финансового обеспечения, предусмотренного федеральным бюджетом на
2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, а также
гармонизации указанных показателей с документами стратегического
планирования и приоритетами долгосрочного развития Российской
Федерации.
4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации совместно
со Счетной палатой Российской Федерации при взаимодействии с
Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам обеспечить
разработку необходимых критериев и методики ежегодной оценки
эффективности расходов федерального бюджета в разрезе
государственных программ Российской Федерации и непрограммных
направлений расходов с учетом особенностей, определенных видами
расходов федерального бюджета.
5. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) внести в государственную программу Российской Федерации
"Экономическое развитие и инновационная экономика" изменения,
направленные на безусловное выполнение задач, поставленных в Указе
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596
"О долгосрочной государственной экономической политике",
обеспечивающих модернизацию и развитие ведущих секторов экономики,
устойчивость экономического роста;
2) внести в государственную программу Российской Федерации
"Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"
изменения в части обеспечения приоритетной государственной
поддержки организаций легкой и текстильной промышленности,
организаций лесопромышленного комплекса, организаций
сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, машиностроения
для нефтегазового комплекса и станкоинструментальной промышленности
и предприятий спецметаллургии;
3) обеспечить в 2014 году мониторинг ситуации в отраслях
промышленности и сельского хозяйства в условиях членства Российской
Федерации во Всемирной торговой организации (ВТО) и
предусмотреть реализацию комплекса защитных мер, в том числе
обеспечение недискриминационных условий доступа российской
продукции на иностранные рынки, обжалование в ВТО защитных мер
других государств - членов ВТО, влияющих на конкурентоспособность
российских товаров, если эти меры не соответствуют нормам и
правилам ВТО, а также при необходимости внести предложения о
дополнительных инструментах государственной поддержки мероприятий
по адаптации отраслей промышленности к условиям членства Российской
Федерации в ВТО в целях сохранения конкурентоспособности
отечественной промышленности на мировом рынке;
4) при доработке соответствующей государственной программы
предусмотреть реализацию мероприятий по патриотическому воспитанию
молодежи, формированию эффективной молодежной политики и развитию
потенциала молодежи;
5) подготовить и внести в Государственную Думу предложения по
внесению изменений в законодательство в части повышения
ответственности должностных лиц за неэффективное использование
бюджетных средств.
6. По итогам исполнения федерального бюджета за 2013 год
рекомендовать Правительству Российской Федерации проанализировать
объекты капитального строительства с высокой степенью готовности,
включенные в федеральную адресную инвестиционную программу, и
представить соответствующие предложения по сокращению объемов
незавершенного строительства в Государственную Думу до 1 апреля
2014 года.
7. Правительству Российской Федерации в срок до 1 марта
2014 года представить в Государственную Думу информацию о принятии
федеральными органами исполнительной власти нормативных правовых
актов, распределении межбюджетных трансфертов между субъектами
Российской Федерации, доведении лимитов бюджетных обязательств до
получателей бюджетных средств, подготовке проектно-сметной
документации по объектам капитального строительства государственной
собственности Российской Федерации, включенным в федеральную
адресную инвестиционную программу, и принятии других решений,
необходимых для исполнения федерального бюджета, с рассмотрением
докладов руководителей отдельных федеральных органов исполнительной
власти на заседаниях Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам с участием представителей профильных комитетов
Государственной Думы.
8. Правительству Российской Федерации в срок не позднее
1 марта 2014 года обеспечить при наличии для этого оснований
перечисление в бюджеты субъектов Российской Федерации остатков не
использованных в 2013 году межбюджетных субсидий, возвращенных на
единый счет федерального бюджета.
9. Рекомендовать Правительству Российской Федерации в ходе
исполнения федерального закона о федеральном бюджете на 2014 год и
на плановый период 2015 и 2016 годов:
1) обеспечить завершение мероприятий по обеспечению жильем
всех нуждающихся ветеранов Великой Отечественной войны
1941-1945 годов в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов
Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" и Указом Президента
Российской Федерации от 25 апреля 2013 года N 417 "О подготовке и
проведении празднования 70-й годовщины Победы в Великой
Отечественной войне 1941-1945 годов" и при необходимости внести
предложения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований;
2) рассмотреть вопрос о совершенствовании оказания скорой
медицинской помощи с применением авиационного транспорта, включая
санитарно-авиационную эвакуацию, в рамках государственной программы
Российской Федерации "Развитие здравоохранения" и при необходимости
внести предложения о выделении дополнительных бюджетных
ассигнований;
3) обеспечить во взаимодействии с субъектами Российской
Федерации принятие нормативных правовых актов, регулирующих
механизм поэтапного перехода к финансовому обеспечению медицинских
организаций, оказывающих амбулаторную и стационарную медицинскую
помощь, за счет средств обязательного медицинского страхования
начиная с 2014 года;
4) не допустить снижения объема государственных гарантий на
бесплатное оказание гражданам медицинской помощи, в том числе
высокотехнологичной медицинской помощи;
5) до 1 февраля 2014 года обеспечить принятие решения о
возврате субъектам Российской Федерации не использованных по
состоянию на 1 января 2014 года остатков субсидий на реализацию
мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного
образования для финансового обеспечения указанных расходов;
6) при принятии решения о распределении бюджетных
ассигнований, зарезервированных на финансовое обеспечение
реализации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики,
малого и среднего предпринимательства, рынка труда, монопрофильных
муниципальных образований и социальной поддержке граждан, исходить
из необходимости направления средств на создание федерального
гарантийного фонда в целях расширения гарантийной поддержки малого
и среднего предпринимательства, а также приоритетное направление
средств на подготовку и переподготовку специалистов по приоритетным
отраслям экономики;
7) обеспечить координацию деятельности Министерства
образования и науки Российской Федерации, Министерства культуры
Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской
Федерации, Федерального агентства по делам Содружества Независимых
Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по
международному гуманитарному сотрудничеству и Фонда "Русский мир"
по укреплению позиций русского языка, продвижению российской
культуры, науки и образования за рубежом;
8) увеличить на 5,0 млрд. рублей субсидии бюджетам субъектов
Российской Федерации, предоставляемые для финансовой поддержки
сельскохозяйственных товаропроизводителей, в связи с возмещением
части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники для
модернизации сельскохозяйственного производства и на 0,8 млрд.
рублей на проведение противоэпизоотических мероприятий за счет
перераспределения средств, предусмотренных на реализацию
Государственной программы развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2013-2020 годы;
9) в случае образования экономии средств федерального бюджета
рассмотреть вопрос об увеличении бюджетных ассигнований на:
восстановление бюджетных ассигнований, предусмотренных на
реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2013-2020 годы и перераспределенных на
государственную поддержку сельскохозяйственных
товаропроизводителей, в сумме 5,8 млрд. рублей;
реализацию мероприятий по модернизации региональных систем
дошкольного образования;
оказание финансовой помощи субъектам Российской Федерации на
предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся
без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма
специализированных жилых помещений;
оказание финансовой помощи субъектам Российской Федерации на
предоставление субсидий гражданам, выезжающим из закрывающихся
населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях;
дополнительное финансовое обеспечение Санкт-Петербургского
Академического университета - научно-образовательного центра
нанотехнологий Российской академии наук;
поддержку научных исследований Российским фондом
фундаментальных исследований;
оказание государственной поддержки автономной некоммерческой
организации "Общественное телевидение России".
10. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам
совместно с Правительством Российской Федерации и со Счетной
палатой Российской Федерации подготовить предложения по внесению
изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации по:
сокращению количества оснований для внесения изменений в
показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в закон
о бюджете, предусмотрев их возможность лишь в исключительных
случаях;
установлению порядка и предельного срока возврата в текущем
финансовом году в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации
межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не
использованных в отчетном финансовом году и возвращенных в
федеральный бюджет.
11. Правительству Российской Федерации совместно со Счетной
палатой Российской Федерации осуществить мониторинг исполнения
консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, обратив
особое внимание на динамику поступления доходов, в том числе
связанных с созданием консолидированных групп налогоплательщиков, и
в случае необходимости принять меры по оказанию дополнительной
финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в целях
исполнения ими приоритетных расходных обязательств.
12. Счетной палате Российской Федерации:
провести комплексный анализ государственных программ
Российской Федерации, включая оценку сбалансированности их целей,
задач, индикаторов, мероприятий и финансовых ресурсов, а также
соответствия этих программ долгосрочным целям
социально-экономического развития Российской Федерации;
осуществить экспертно-аналитическое мероприятие по оценке
эффективности приватизации федерального имущества за
2010-2014 годы, в том числе с учетом последующих бюджетных
инвестиций в виде взносов в уставные капиталы акционерных обществ;
осуществлять мониторинг использования бюджетных ассигнований,
предоставленных из федерального бюджета в виде взносов в уставный
капитал открытых акционерных обществ, в том числе взноса в открытое
акционерное общество "Особые экономические зоны";
осуществлять мониторинг и провести экспертно-аналитическое
мероприятие по оценке использования налоговых льгот и преференций,
предоставленных по федеральным, региональным и местным налогам в
соответствии с федеральным законодательством;
провести проверку исполнения федеральными органами
исполнительной власти Федерального закона от 29 ноября 2012 года
N 202-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации" в части включения в число объектов обложения
земельным налогом земельных участков, ограниченных в обороте в
соответствии с законодательством Российской Федерации,
предоставленных для обеспечения нужд обороны, безопасности и
таможенных нужд;
осуществить мониторинг финансового обеспечения и реализации
программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи и базовой программы обязательного медицинского
страхования;
продолжить мониторинг реализации открытым акционерным
обществом "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро"
приоритетных проектов топливно-энергетического комплекса Восточной
Сибири и Дальнего Востока (строительство ТЭЦ в городе Советская
Гавань, строительство Сахалинской ГРЭС-2 (1-я очередь),
строительство Якутской ГРЭС-2 (1-я очередь), строительство
Благовещенской ТЭЦ (2-я очередь) с ежеквартальным представлением
информации в Государственную Думу.
Правительству Российской Федерации обеспечить безусловное
выполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012
года N 1564 "О дальнейшем развитии открытого акционерного
общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" и
рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц, виновных в
срыве выполнения данного Указа в 2013 году.
13. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам
доработать указанный законопроект с учетом принятых поправок и
внести его на рассмотрение Государственной Думы в третьем чтении
22 ноября 2013 года.
14. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации С.Е.Нарышкин
Москва
20 ноября 2013 года
N 3246-6 ГД
