"орд 7.2-410-0.019-2004. методика определения стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта объектов трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов" (согласована письмом росстроя от 23.06.2005 n 6-488)

Согласована
Письмом Росстроя
от 23 июня 2005 г. N 6-488
ОТРАСЛЕВЫЕ СМЕТНЫЕ НОРМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА,
РЕКОНСТРУКЦИИ, ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ
И КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ
ТРУБОПРОВОДНОГО ТРАНСПОРТА НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
ОРД 7.2-410-0.019-2004
Разработана ОАО ВНИИСТ совместно с Федеральным государственным учреждением "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов".
Рассмотрена Управлением строительства Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
Согласована Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Письмо N 6-488 от 23.06.2005).
1. ВВЕДЕНИЕ
Настоящая Методика определения стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта объектов трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов (далее - Методика) содержит основные сведения о системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве, сложившиеся в Российской Федерации в условиях развивающихся рыночных отношений при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте объектов трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов.
Настоящая Методика разработана на основе Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), введенной в действие Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1, с учетом особенностей строительства объектов трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов.
Методика имеет в своем составе общие методические положения по определению стоимости строительства на всех стадиях разработки предпроектной и проектной документации, составлению сметных расчетов (смет), формированию договорных цен на строительную продукцию, рекомендации по проведению расчетов за выполненные подрядные работы при строительстве реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте объектов трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов.
В Методике приведены формы сметных документов и порядок определения договорных цен на строительство объектов трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, соответствующий терминологический словарь основных понятий, используемых в системе ценообразования и сметного нормирования.
2. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ
2.1. Настоящая Методика предназначена для определения стоимости и экспертизы объектов программы строительства новых, реконструкции, технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений и выполнения ремонтных работ на объектах трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов на основании разработанной проектно-сметной документации и формирования прогнозных цен на соответствующую строительную продукцию.
2.2. Методика разработана в соответствии с:
- действующими нормативно-правовыми и методическими документами по вопросам ценообразования и сметного нормирования;
- требованиями Земельного и Лесного кодексов Российской Федерации;
- ведомственными строительными нормами, правилами, регламентами и стандартами;
- отраслевыми техническими условиями строительства;
- действующим законодательством Российской Федерации.
2.3. Методика предназначена для:
- проектирования и определения стоимости строительства новых, реконструкции, технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений и выполнения ремонтных работ на объектах трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов;
- определения стоимости вывода из эксплуатации и демонтажа объектов и сооружений трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов;
- экспертизы проектов строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта объектов трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов.
2.4. Методика может быть изменена и дополнена при изменении отраслевых технических условий строительства, а также в связи с изменением действующих нормативно-правовых и методических документов в сфере ценообразования и сметного нормирования.
3. ПРИНЯТЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
В настоящей Методике документа применяются следующие термины с соответствующими определениями:
ПОС Проект организации строительства
ВМ Ведомость потребности материалов
ЕТКС Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий
рабочих
МН Магистральный нефтепровод
НДС Налог на добавленную стоимость
ПОКР Проект организации капитального ремонта
ППР Проект производства работ
ПСД Проектно-сметная документация
РД Руководящий документ
РТМ Ресурсно-технологическая модель
СВМ Сводная ведомость материалов
СТПР и КР Строительство, техническое перевооружение, реконструкция
и капитальный ремонт
ФЕР Федеральные единичные расценки
ТЕР Территориальные единичные расценки
ГЭСН Государственные элементные сметные нормы
4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4.1. Сметная стоимость - сумма денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектными материалами. Сметная стоимость является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные и др.) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом.
4.2. При новом строительстве осуществляется возведение комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе. Новое строительство, как правило, осуществляется на свободных территориях в целях создания новых производственных мощностей.
4.3. При расширении действующих предприятий производится строительство дополнительных производств на ранее созданном предприятии, возведение новых и расширение существующих отдельных цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадках в целях создания дополнительных или новых производственных мощностей, а также строительство филиалов и производств, входящих в их состав, которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе.
4.4. При реконструкции (переустройстве) существующих цехов предприятий и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, связанного с совершенствованием производства и повышением его технико-экономического уровня и осуществляемого по комплексному проекту на модернизацию предприятия в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции, в основном без увеличения численности работающих при одновременном улучшении условий их труда и охраны окружающей среды могут осуществляться следующие мероприятия:
- расширение отдельных зданий и сооружений основного, подсобного и обслуживающего назначения в случаях, когда новое высокопроизводительное и более совершенное по техническим показателям оборудование не может быть размещено в существующих зданиях;
- строительство новых и расширение существующих цехов и объектов подсобного и обслуживающего назначения;
- строительство на территории действующего предприятия новых зданий и сооружений того же назначения взамен ликвидируемых, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной.
4.5. Техническое перевооружение действующих предприятий рассматривается как комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой технологии и новой техники, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, а также по совершенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных служб.
4.6. При техническом перевооружении действующих предприятий могут осуществляться установка на существующих производственных площадях дополнительного оборудования и машин, внедрение автоматизированных систем управления и контроля, применение радио, телевидения и других современных средств в управлении производством, модернизация и техническое переустройство природоохранных объектов, отопительных и вентиляционных систем, присоединение предприятий, цехов и установок к централизованным источникам тепло- и электроснабжения. При этом допускаются частичная перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия) и расширение существующих производственных зданий и сооружений, обусловленные габаритами размещаемого нового оборудования и расширение существующих или строительство новых объектов подсобного и обслуживающего назначения (например, объектов складского хозяйства, компрессорных, котельных, кислородных станций и других объектов), если это связано с проводимыми мероприятиями по техническому перевооружению.
4.7. К капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.
К капитальному ремонту наружных инженерных коммуникаций и объектов благоустройства относятся работы по ремонту сетей водопровода, канализации, теплогазоснабжения и электроснабжения, озеленению дворовых территорий, ремонту дорожек, проездов и тротуаров и т.д. Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.
4.8. Основанием для определения сметной стоимости строительства могут являться:
- исходные данные Заказчика для разработки сметной документации, предпроектная и проектная документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости потребности оборудования, решения по организации и очередности строительства, принятые в ПОС, пояснительные записки к проектным материалам, а на дополнительные работы - листы авторского надзора и акты на дополнительные работы, выявленные в период выполнения строительных и ремонтных работ;
- действующие сметные нормативы, а также отпускные цены и транспортные расходы на материалы, оборудование, мебель и инвентарь;
- отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решения органов государственной власти.
4.9. Сметная документация составляется в определенной последовательности, переходя от мелких к более крупным элементам строительства, представляющим собой вид работ (затрат) - объект - пусковой комплекс - очередь строительства - строительство (стройка) в целом.
4.10. Применительно к составлению сметной документации под объектом строительства рассматривается отдельно стоящее здание (насосная подпорная станция, ремонтные мастерские или цех, склад и т.п.) или сооружение (магистральный нефтепровод, линии электроснабжения, связи и т.п.) со всеми относящимися к нему обустройствами (сетями, эстакадами и т.п.), оборудованием, мебелью, инвентарем, подсобными и вспомогательными устройствами, а также при необходимости с прилегающими к нему инженерными сетями и общеплощадочными работами (вертикальная планировка, вертолетные площадки, берегоукрепление и т.п.).
4.11. Пусковой комплекс включает в себя несколько объектов (или их частей) основного производственного и вспомогательного назначения, энергетического, транспортного линейного и складского хозяйства, связи, внутриплощадочных инженерных коммуникаций, благоустройств и других объектов, являющихся частью стройки или ее очереди, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом, и нормальные условия труда для обслуживающего персонала согласно действующим нормам.
4.12. Под очередью строительства рассматривается часть строительства, состоящая из группы зданий, сооружений и устройств, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом. Очередь строительства может состоять из одного или нескольких пусковых комплексов.
4.13. Сметная стоимость строительства (ремонта) в соответствии с технологической структурой капитальных вложений и порядком осуществления деятельности строительно-монтажных организаций может включать в себя:
- стоимость строительных (ремонтно-строительных) работ;
- стоимость работ по монтажу оборудования (монтажных работ);
- затраты на приобретение (изготовление) оборудования, мебели и инвентаря;
- прочие затраты.
4.14. Для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется сметная документация, состоящая из локальных смет, локальных сметных расчетов, объектных смет, объектных сметных расчетов, сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства (ремонта), сводок затрат и др.
4.15. При составлении смет (расчетов) могут применяться следующие методы определения стоимости:
- ресурсный,
- ресурсно-индексный,
- базисно-индексный,
- на основе укрупненных сметных нормативов, в т.ч. банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов.
4.16. Для достоверной оценки полных капитальных вложений и стоимости подрядных работ в случаях, когда текущие (прогнозные) цены в ПСД определены на срок, значительно отличающийся от фактических сроков строительства объектов, при значительных изменениях ситуации на рынке труда, при резком росте цен на материалы, оборудование и энергоносители и в ряде других случаев рекомендуется определение текущих цен строительной продукции на основании ресурсно-индексной расчетной схемы, основанной на калькулировании в прогнозных (на момент реализации проекта) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектных решений создаваемого объекта.
4.16.1. Прогнозные цены на ресурсы определяются на основании текущих действующих цен с применением соответствующих индексов-дефляторов.
4.16.2. В качестве исходных данных для определения прямых