"конституция (основной закон) российской федерации - россии" (принята вс рсфср 12.04.1978) (ред. от 10.12.1992)

Принята
на внеочередной седьмой
сессии Верховного Совета РСФСР
девятого созыва
12 апреля 1978 года

КОНСТИТУЦИЯ
(ОСНОВНОЙ ЗАКОН) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - РОССИИ
(с изм. и доп., внесенными Законами РСФСР
от 27.10.1989 - Ведомости ВС РСФСР, 1989, N 44, ст. 1303;
от 31.05.1990 N 14-1 -
Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1990, N 2, ст. 14;
от 16.06.1990 N 38-1 -
Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1990, N 3, ст. 25;
от 15.12.1990 N 423-1 -
Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1990, N 29, ст. 395;
от 24.05.1991 N 1326-1 -
Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, N 22, ст. 776;
от 24.05.1991 N 1329-1 -
Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, N 22, ст. 778;
от 03.07.1991 N 1540-1 -
Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, N 27, ст. 935;
от 01.11.1991 N 1827-1 -
Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, N 45, ст. 1497;
Законами РФ
от 21.04.1992 N 2708-1 -
Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, N 20, ст. 1084;
от 09.12.1992 N 4061-1 -
Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, N 2, ст. 55;
от 10.12.1992 N 4071-1 -
Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, N 52, ст. 3051)
Съезд народных депутатов Российской Федерации - России,
- сознавая историческую ответственность за судьбу России,
- свидетельствуя уважение к правам всех народов Российской Федерации,
- признавая приоритет прав человека и гражданина Российской Федерации,
- выражая волю народов Российской Федерации - России, подтверждает государственный суверенитет Российской Федерации - России на всей ее территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое государство.
(с изм. и доп., внесенными Законом РФ от 09.12.1992 N 4061-1)
I. ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ И ПОЛИТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 1
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
Статья 1. Российская Федерация - Россия есть суверенное федеративное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами.
Незыблемыми основами конституционного строя России является народовластие, федерализм, республиканская форма правления, разделение властей.
Наименования государства Российская Федерация и Россия равнозначны.
(с изм. и доп., внесенными Законом РФ от 21.04.1992 N 2708-1)
Статья 2. Вся власть в Российской Федерации принадлежит многонациональному народу Российской Федерации.
Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу Российской Федерации, и непосредственно.
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 15.12.1990 N 423-1)
Статья 3. Система государственной власти в Российской Федерации основана на принципах разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, а также разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, составляющими ее республиками, краями, областями, городами Москвой и Санкт - Петербургом, автономными областями, автономными округами и местным самоуправлением.
Все государственные органы, формируемые в соответствии с законом путем демократических выборов, и должностные лица подотчетны народу.
(с изм. и доп., внесенными Законами РФ от 21.04.1992 N 2708-1; от 09.12.1992 N 4061-1)
Статья 4. Российская Федерация, все ее государственные органы действуют на основе законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод человека и гражданина.
(с изм. и доп., внесенными Законом РФ от 09.12.1992 N 4061-1)
Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, Конституцию СССР, законы Российской Федерации и СССР, конституции и законы республик, входящих в состав Российской Федерации, изданные в пределах их полномочий.
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 15.12.1990 N 423-1)
Статья 5. Наиболее важные вопросы государственной жизни в порядке, установленном Конституцией и законами Российской Федерации, выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование (референдум).
(с изм. и доп., внесенными Законом РФ от 09.12.1992 N 4061-1)
Статья 6. Политические партии, профсоюзные, молодежные, иные общественные организации и массовые движения через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, и в других формах участвуют в выработке политики государства, в управлении государственными и общественными делами.
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 16.06.1990 N 38-1)
Статья 7. Все политические партии, другие общественные организации и массовые движения, осуществляя предусмотренные их программами и уставами цели, действуют в рамках Конституции и законов Российской Федерации, Конституций и законов республик в составе Российской Федерации и в соответствии с правовыми актами Советов народных депутатов автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга.
Не допускаются создание и деятельность партий, общественных организаций и движений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание не предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации структур власти, незаконных вооруженных формирований, разжигание социальной, национальной и религиозной розни, включая пропаганду исключительности и любых форм дискриминации по признакам этнической, национальной, расовой, религиозной принадлежности.
(с изм. и доп., внесенными Законом РФ от 09.12.1992 N 4061-1)
Статья 8. Трудовые коллективы участвуют в обсуждении и решении государственных и общественных дел, в планировании производства и социального развития, в подготовке и расстановке кадров, в обсуждении и решении вопросов управления предприятиями и учреждениями, улучшения условий труда и быта, использования средств, предназначенных для развития производства, а также на социально - культурные мероприятия и материальное поощрение.
Часть вторая исключена. - Закон РСФСР от 01.11.1991 N 1827-1.
Статья 9. Основным направлением развития политической системы советского общества является дальнейшее развертывание социалистической демократии: все более широкое участие граждан в управлении делами государства и общества, совершенствование государственного аппарата, повышение активности общественных организаций, усиление народного контроля, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, расширение гласности, постоянный учет общественного мнения.
Глава 2
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
Статья 10. В Российской Федерации признаются и защищаются следующие формы собственности: частная (юридических лиц и граждан, коллективная (общая совместная, общая долевая), государственная, муниципальная и собственность общественных объединений.
Государство создает условия для развития разнообразных форм собственности и обеспечивает равную защиту всех ее форм.
Собственность не может использоваться в целях, противоречащих интересам общества, правам и свободам других граждан.
Конфискация и реквизиция имущества допускаются только в случаях и в порядке, предусмотренных законом.
Исходя из общественных интересов, закон устанавливает пределы свободы экономической деятельности.
(с изм. и доп., внесенными Законом РФ от 09.12.1992 N 4061-1)
Статья 11. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием народов, проживающих на соответствующей территории.
Владение, пользование и распоряжение природными богатствами не могут осуществляться в ущерб интересам этих народов.
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 15.12.1990 N 423-1)
В Российской Федерации устанавливаются следующие формы собственности на природные ресурсы: государственная (федеральная, республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга), муниципальная, частная (юридических лиц и граждан), коллективная (общая совместная, общая долевая). Владение, пользование и распоряжение природными ресурсами регулируются законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, правовыми актами Советов народных депутатов автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их полномочий.
(с изм. и доп., внесенными Законом РФ от 09.12.1992 N 4061-1)
Статья 11.1. Государственная собственность Российской Федерации является достоянием многонационального народа Российской Федерации.
В государственной собственности Российской Федерации находятся имущество государственных предприятий, учреждений и организаций Российской Федерации, ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны Российской Федерации, культурные и исторические ценности общегосударственного значения, средства государственного бюджета Российской Федерации, государственные банки Российской Федерации, золотой запас, алмазный и валютный фонды, пенсионные, страховые, резервные и иные фонды.
В государственной собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут находиться средства производства в промышленности, предприятия транспорта, связи, информатики, топливно - энергетического комплекса, иные предприятия и иное имущество, необходимое для осуществления задач Российской Федерации.
Владение, пользование и распоряжение государственной собственностью осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, правовыми актами краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга.
(статья введена Законом РСФСР от 15.12.1990 N 423-1)
(с изм. и доп., внесенными Законами РФ от 21.04.1992 N 2708-1; от 09.12.1992 N 4061-1)
Статья 12. Собственностью совхозов, колхозов, кооперативных организаций, крестьянских хозяйств, их объединений являются произведенная ими продукция, средства производства и другое имущество, необходимое для осуществления их производственной и иной, не запрещенной законом деятельности.
Земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции предоставляются государством в пользование, пожизненное наследуемое владение или собственность. Изъятие земельных участков, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, не допускается.
Полученные или приобретенные в собственность земельные участки могут быть отчуждены, в том числе и проданы их собственниками без изменения целевого назначения, независимо от сроков вступления в собственность:
Совету народных депутатов на тех же условиях, на которых земельный участок был предоставлен, с учетом произведенных на этом участке затрат;
физическим и юридическим лицам по договорной цене - для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, для садоводства и индивидуального жилищного строительства.
(с изм. и доп., внесенными Законом РФ от 09.12.1992 N 4061-1)
Во всех остальных случаях, кроме указанных в части третьей настоящей статьи, земельные участки могут быть проданы физическим и юридическим лицам по договорной цене не ранее чем через 10 лет, если они были получены в собственность бесплатно, и не ранее чем через 5 лет, если они были приобретены в собственность за плату.
(часть четвертая введена Законом РФ от 09.12.1992 N 4061-1)
Государство содействует развитию всех форм сельскохозяйственного производства. Исходя из общественных интересов, государство может устанавливать предельные размеры земельных участков.
Землепользователи обязаны эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие.
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 15.12.1990 N 423-1)
Статья 13. Собственность граждан создается и приумножается за счет их трудовых доходов от участия в общественном производстве, от ведения собственного хозяйства, иных доходов, полученных в порядке и на условиях, не противоречащих закону.
Собственность граждан и право ее наследования охраняются государством.
Собственность не может использоваться в целях, противоречащих интересам общества, правам других граждан.
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 15.12.1990 N 423-1)
Статья 14. Гражданину принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Гражданин осуществляет это право самостоятельно или на основе трудового договора.
Лицам, занятым на производстве, основанном на любых формах собственности, законом гарантируются справедливые условия найма, увольнения, оплаты и охраны труда.
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 15.12.1990 N 423-1)
Статья 15. Высшая цель общественного производства - наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей.
(с изм. и доп., внесенными Законом РФ от 21.04.1992 N 2708-1)
Статья 16 исключена. - Закон РСФСР от 01.11.1991 N 1827-1.
Статья 17. Российская Федерация создает условия и поощряет хозяйственную инициативу, направленную на динамичное развитие производства, рост производительности труда и повышение благосостояния общества и каждого труженика.
Государство регулирует хозяйственную деятельность, обеспечивает развитие рыночного механизма, не допускает монополизма, защищает интересы трудящихся; охраняет окружающую среду; осуществляет единую налоговую, финансовую политику; разрешает споры между участниками экономической жизни, пресекает злоупотребления в хозяйственной деятельности.
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 15.12.1990 N 423-1)
Статья 18. В интересах настоящего и будущих поколений в Российской Федерации принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды.
Глава 3
СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ И КУЛЬТУРА
Статья 19. Социальную основу Российской Федерации составляет нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции.
Государство способствует усилению социальной однородности общества - стиранию классовых различий, существенных различий между городом и деревней, умственным и физическим трудом, всестороннему развитию и сближению всех наций и народностей Российской Федерации.
(с изм. и доп., внесенными Законом РСФСР от 01.11.1991 N 1827-1)
Статья 20. В соответствии с общечеловеческим идеалом "Свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех" государство ставит своей целью расширение реальных возможностей для применения гражданами своих творческих сил, способностей и дарований, для всестороннего развития личности.
(с изм. и доп., внесенными Законом РФ от 21.04.1992 N 2708-1)
Статья 21. Государство