Постановление Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 № 119

 



                       СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 23 февраля 1991 г. N 119
                             г. Москва

                                 Утратилo силу в части утверждения
                                       Временного положения о
                                   государственном высшем учебном
                                 заведении в РСФСР - Постановление
                                  Совета Министров - Правительства
                                        Российской Федерации
                                        от 26.06.93 г. N 597
                                 Утратилo силу в части утверждения
                                       Временного положения о
                                 профессиональном учебном заведении
                                      в РСФСР - Постановление
                                 Правительства Российской Федерации
                                        от 05.06.94 г. N 650
                                 Утратилo силу в части утверждения
                                       Временного положения о
                                          государственных
                                    общеобразовательных учебных
                                 заведениях в РСФСР - Постановление
                                 Правительства Российской Федерации
                                       от 31.08.94 г. N 1008
                                 Утратилo силу в части утверждения
                                   Временного положения о среднем
                                  специальном учебном заведении в
                                       РСФСР - Постановление
                                 Правительства Российской Федерации
                                       от 14.10.94 г. N 1168
                                 Утратилo силу в части утверждения
                                 Временного положения о внешкольном
                                 учреждении в РСФСР - Постановление
                                 Правительства Российской Федерации
                                        от 07.03.95 г. N 233
                                 Утратилo силу в части утверждения
                                      Временного положения об
                                   учреждениях для детей-сирот и
                                  детей, оставшихся без попечения
                                     родителей - Постановление
                                 Правительства Российской Федерации
                                        от 01.07.95 г. N 676

       О временных положениях, регламентирующих деятельность
           учреждений (организаций) системы образования
                    и подготовки кадров в РСФСР

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
 от 20.02.92 г. N 100; от 29.10.92 г. N 838; Постановления Совета
          Министров - Правительства Российской Федерации
                       от 09.09.93 г. N 892)

     В соответствии с постановлением Президиума  Верховного  Совета
РСФСР  от  29  октября  1990  г.  N  273-1 "О Временных положениях,
регламентирующих  деятельность  учреждений  (организаций)   системы
образования  и подготовки  кадров в  РСФСР"  Совет Министров  РСФСР
п о с т а н о в л я е т:
     Впредь до  принятия законов об образовании в РСФСР утвердить и
вести в действие прилагаемые  Временные  положения  об  учреждениях
(организациях) системы образования и подготовки кадров в РСФСР.


     Председатель
     Совета Министров РСФСР                               И. СИЛАЕВ

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР                            А. ТРЕТЬЯКОВ
     ______________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Совета Министров РСФСР
     от 23 февраля 1991 г.
     N 119


                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
        о государственном высшем учебном заведении в РСФСР

     (Утратило    силу   -   Постановление   Совета   Министров   -
Правительства Российской Федерации от 26.06.93 г. N 597)


                           _____________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Совета Министров РСФСР
     от 23 февраля 1991 г.
     N 119


                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
     о государственных общеобразовательных учебных заведениях
                              в РСФСР


     (Утратило   силу   -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 31.08.94 г. N 1008)


                           _____________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Совета Министров РСФСР
     от 23 февраля 1991 г.
     N 119


                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
           о профессиональном учебном заведении в РСФСР

     (Утратило   силу   -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 05.06.94 г. N 650)


                          _______________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Совета Министров РСФСР
     от 23 февраля 1991 г.
     N 119


                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
          о среднем специальном учебном заведении в РСФСР

     (Утратило   силу   -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 14.10.94 г. N 1168)


                           _____________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Совета Министров РСФСР
     от 23 февраля 1991 г.
     N 119


                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
      об учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без
                        попечения родителей


     (Утратило   силу   -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 01.07.95 г. N 676)


                          _______________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Совета Министров РСФСР
     от 23 февраля 1991 г.
     N 119


                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
                  о дошкольном учреждении в РСФСР


                        I. Общие положения

     1. Настоящее Положение определяет взаимоотношения  дошкольного
учреждения  с  учредителем,  направления  деятельности  дошкольного
учреждения,                взаимодействие                участников
воспитательно-образовательного процесса.
     Настоящее Положение распространяется на  все  типы  дошкольных
учреждений,   учреждаемых  местными  Советами  народных  депутатов,
дошкольные  учреждения  государственных  предприятий,  организаций,
учреждений и колхозов, расположенных на территории РСФСР.
     2. Дошкольное учреждение  является  юридическим  лицом,  имеет
гербовую печать со своим наименованием,  расчетный и другие счета в
банках.
     3. Дошкольное  учреждение руководствуется в своей деятельности
действующим  законодательством,  настоящим   Положением,   Уставом,
родительским договором.
     4. Дошкольное   учреждение   обеспечивает   уход,    присмотр,
оздоровление,  воспитание  и обучение детей в возрасте от 2 месяцев
до 7 лет.
     Основными функциями дошкольного учреждения являются:
     охрана и укрепление физического и психического здоровья детей;
     обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка;
     забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка;
     взаимодействие с  семьей для обеспечения полноценного развития
ребенка.
     Задачи и    функции    дошкольного   учреждения   определяются
применительно   к   региональным,   национальным,    экономическим,
культурным  и  другим  условиям и конкретизируются в зависимости от
типа дошкольного учреждения, его Устава и договора между дошкольным
учреждением  и родителем каждого ребенка или лицом,  его заменяющим
(в дальнейшем Родительский договор).
     Родительским договором  является  соглашение  между дошкольным
учреждением и родителем каждого ребенка или лицом,  его заменяющим,
которым    регулируются   правовые   отношения   между   дошкольным
учреждением  и  родителем,  возникающие  в   процессе   воспитания,
обучения, присмотра, ухода и оздоровления ребенка.
     5. Дошкольное  учреждение   с   учетом   интересов   родителей
определяет для их детей образовательные услуги.
     6. Дошкольные  учреждения  подразделяются  по  назначению   на
следующие типы:
     общеразвивающие;
     компенсирующие (для   детей,   нуждающихся   в   коррекции  их
физического или психического развития);
     ухода, присмотра и оздоровления;
     комбинированные.
     7. Основными    принципами   работы   дошкольного   учреждения
являются:
     самостоятельность в   организации   педагогического  процесса,
подборе   и   расстановке   кадров,    в    хозяйственно-финансовой
деятельности;
     саморазвитие, заключающееся  в   ориентации   на   современные
достижения психолого-педагогической и медицинской науки.

              II. Организация дошкольного учреждения

     8. Дошкольное  учреждение  создается  решением местных Советов
народных   депутатов   или   решением   предприятий,    учреждений,
организаций  и  колхозов  (учредителей  дошкольного  учреждения)  с
последующей регистрацией местными Советами народных  депутатов,  на
территории которых открывается дошкольное учреждение.
     Дошкольное учреждение    имеет    Устав,    утверждаемый     в
установленном порядке. Устав дошкольного учреждения разрабатывается
на основе настоящего Положения,  других нормативных актов с  учетом
специфики деятельности дошкольного учреждения.
     Реорганизация и ликвидация дошкольного учреждения производится
в  соответствии  с  действующим законодательством по решению Совета
народных  депутатов  или  предприятия,   учреждения,   организации,
колхоза, в ведении которого находится дошкольное учреждение.
     9. Дошкольное учреждение открывается в здании  или  помещении,
отвечающем       санитарно-гигиеническим,      противоэпидемическим
требованиям  и  правилам  противопожарной  безопасности,  а   также
психолого-педагогическим  требованиям  к благоустройству дошкольных
учреждений различного типа,  определяемым Министерством образования
РСФСР.
     10. Дошкольное учреждение для  реализации  своих  задач  может
выбирать    программу    из    комплекса    вариативных   программ,
рекомендованных Министерством образования РСФСР,  а также  изменять
их или разрабатывать собственную (авторскую) программу.
     11. Режим  работы  дошкольного   учреждения   и   длительность
пребывания  в  нем  детей  определяются  в  соответствии  с Уставом
данного дошкольного учреждения,  а  также  Родительским  договором.
Допускается  создание  дошкольных  учреждений,  работающих только в
дневное,  вечернее,  ночное  время,  круглосуточно,  в  выходные  и
праздничные  дни,  а  также  свободное посещение детьми дошкольного
учреждения в соответствии с условиями Родительского договора.
     12. Дошкольное     учреждение     самостоятельно    определяет
потребность  в   материальных   ресурсах   и   продуктах   питания,
приобретает  их  в централизованном порядке,  а также на договорных
началах.  Исполкомы местных Советов народных депутатов обеспечивают
централизованное снабжение дошкольных учреждений, действующих на их
территории.
     13. Дошкольное    учреждение   обеспечивает   сбалансированное
питание детей,  необходимое для их нормального  роста  и  развития.
Питание  детей в дошкольном учреждении организуется с учетом режима
его  работы.  Денежные  затраты  на  питание  не  могут  быть  ниже
установленных государственных нормативов. Организация питания и его
кратность  определяются  Уставом  и  конкретизируются  Родительским
договором.
     14. Медицинское  обслуживание  детей  осуществляется  штатным,
специально  закрепленным  или  приглашенным  на  договорной  основе
медицинским персоналом.
     15. Дошкольное  учреждение может для реализации своих уставных
задач входить  на  договорной  основе  в  различные  объединения  в
качестве самостоятельного учреждения.
     16. Для проверки условий жизни и  воспитания  детей,  а  также
содержания     воспитательно-образовательного     процесса    могут
создаваться комиссии с привлечением соответствующих специалистов  в
порядке, устанавливаемом Министерством образования РСФСР.

       III. Управление и руководство дошкольным учреждением

     17. Руководство     деятельностью    дошкольного    учреждения
осуществляет заведующий.
     Заведующий назначается   учредителем   на   основе  соглашения
(контракта),  в   котором   определяются   права,   обязанности   и
ответственность   заведующего   перед   учредителем  и  работниками
дошкольного учреждения, условия оплаты его труда, срок освобождения
от занимаемой должности и другие условия.
     Заведующий подотчетен   в   своей   деятельности    учредителю
дошкольного учреждения.
     18. Заведующий дошкольным учреждением:
     без доверенности  действует  от  имени дошкольного учреждения,
представляет  его  во   всех   государственных,   кооперативных   и
общественных организациях, предприятиях, учреждениях;
     является распорядителем денежных средств,  заключает от  имени
дошкольного учреждения договоры,  в том числе Родительский договор,
выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета;
     в пределах  своей  компетенции  издает приказы и распоряжения,
обязательные  к  исполнению  работниками  дошкольного   учреждения,
налагает взыскания;
     осуществляет подбор и расстановку  кадров,  пользуется  правом
приема   и  увольнения  работников  в  соответствии  с  действующим
законодательством о труде, составляет штатное расписание;
     организует дополнительные  услуги,  направленные  на улучшение
ухода, присмотра, оздоровления, воспитания и обучения;
     обеспечивает выполнение               санитарно-гигиенических,
противопожарных требований и  других  условий  по  охране  жизни  и
здоровья детей;
     решает вопросы создания и ликвидации подразделений и различных
служб при дошкольном учреждении;
     организует проведение аттестации сотрудников  в  установленном
порядке;  учитывает  результаты аттестации при расстановке кадров и
составлении штатного расписания;
     принимает в   соответствии   с  действующим  законодательством
необходимые   меры,   ограждающие    дошкольное    учреждение    от
необоснованного вмешательства в его деятельность;
     создает условия               для                осуществления
воспитательно-образовательного  процесса  в дошкольном учреждении в
соответствии с решениями Совета педагогов.
     19. Управление  педагогической деятельности осуществляет Совет
педагогов дошкольного учреждения.
     В состав  Совета  педагогов  входят  все  педагоги дошкольного
учреждения.
     Совет педагогов  избирает  председателя,  полномочия  которого
определяются Уставом дошкольного учреждения.
     Совет педагогов   решает   вопросы   своей   деятельности   на
заседаниях.
     Совет педагогов:
     определяет направления           воспитательно-образовательной
деятельности учреждения;
     принимает программы воспитания и обучения детей  в  дошкольном
учреждении;
     рассматривает и утверждает методические направления  работы  с
детьми в различных группах,  а также все другие вопросы содержания,
методов и форм воспитательно-образовательного процесса;
     рассматривает вопросы  повышения квалификации и переподготовки
кадров;
     разрабатывает и   утверждает   типовой   проект  Родительского
договора данного дошкольного учреждения;
     ведет протоколы своих заседаний.
     Заседания Совета   педагогов   правомочны,   если    на    них
присутствует   не   менее  половины  его  состава.  Решение  Совета
считается принятым,  если  за  него  проголосовало  более  половины
присутствующих.   На   заседаниях   Совета   педагогов   с   правом
совещательного голоса могут присутствовать родители.

           IV. Финансовая и материально-техническая база
                      дошкольного учреждения

     20. Вся   финансово-хозяйственная   деятельность   дошкольного
учреждения направлена на реализацию его уставных задач.
     Финансово-хозяйственная деятельность   дошкольного  учреждения
осуществляется   в    соответствии    с    Основными    положениями
хозяйственного   механизма   в  народном  образовании,  одобренными
Государственной комиссией Совета Министров  СССР  по  экономической
реформе 19 декабря 1989 года.
     21. Количество групп в дошкольном учреждении  общеразвивающего
типа  и  типа  присмотра,  ухода  и оздоровления детей определяется
учредителем,  исходя из наполняемости групп,  принятой при  расчете
норматива бюджетного финансирования.
     Норматив бюджетного   финансирования   на    одного    ребенка
исчисляется из следующей наполняемости групп:
     до 1 года - 10 детей;
     от 1 года до 3 лет - 15 детей;
     от 3 лет до 7 лет - 20 детей.
     Допускается содержание  групп  с  меньшей  наполняемостью  при
условии выделения дополнительных средств учредителем,  а  также  за
счет средств местных Советов народных депутатов.
     Количество и наполняемость групп в дошкольных  учреждениях,  в
том числе в сельской местности,  определяются учредителями с учетом
потребностей населения.
     Денежные затраты на содержание ребенка в дошкольном учреждении
не  могут  быть  ниже  установленных  государственных   нормативов.
Разница   между   денежными   затратами  на  содержание  ребенка  и
государственными  нормативами  выплачивается  за  счет  учредителя,
родителей или лиц, их заменяющих.
     22. Родители вносят плату за  содержание  детей  в  дошкольном
учреждении   в  установленном  порядке.  Размер  и  порядок  оплаты
дополнительных услуг детям определяются Родительским договором.

             V. Комплектование дошкольного учреждения

     23. Порядок комплектования дошкольного учреждения определяется
учредителем.
     24. В  дошкольное  учреждение  общеразвивающего  типа  и  типа
присмотра,  ухода  и  оздоровления принимаются дети в возрасте от 2
месяцев  до  7  лет  кроме  детей  с   хроническими   инфекционными
заболеваниями,  тяжелыми  формами  расстройств упорно-двигательного
аппарата и умственной отсталости.
     Детей с   иными  отклонениями  можно  принимать  в  дошкольные
учреждения общеразвивающего типа,  а также типа присмотра,  ухода и
оздоровления при наличии условий для коррекционной работы.
     Порядок комплектования  и   наполняемость   групп   детьми   в
компенсирующих  дошкольных  учреждениях  и  компенсирующих  группах
определяются  Министерством  образования  РСФСР   и   Министерством
здравоохранения РСФСР.
     Предельный возраст пребывания ребенка в дошкольном  учреждении
компенсирующего типа устанавливается решением медико-педагогической
комиссии.
     25. Комплектование    дошкольных    учреждений    предприятий,
учреждений,  организаций и колхозов детьми,  родители  которых  или
лица, их заменяющие, не работают на данном предприятии, учреждении,
организации,  в  колхозе  производится  решением  местного   Совета
народных депутатов и учредителя дошкольного учреждения.
     26. Для зачисления ребенка в дошкольное учреждение  необходимо
заявление родителей или лиц,  их заменяющих,  медицинская справка о
состоянии здоровья ребенка, а также Родительский договор.
     27. В  дошкольном  учреждении  могут комплектоваться группы по
одновозрастному или  разновозрастному  принципу  в  соответствии  с
современными      психолого-педагогическими      и     медицинскими
рекомендациями.
     28. За  ребенком  сохраняется  место в дошкольном учреждении в
случае  его  болезни,  прохождения  санаторно-курортного   лечения,
карантина,  болезни или отпуска родителей или лиц, их заменяющих, а
также в летний период сроком до 75 дней  независимо  от  времени  и
продолжительности отпуска родителей или лиц,  их заменяющих. В иных
случаях  сохранение  места  за  ребенком  в  дошкольном  учреждении
определяется Родительским договором.
     29. Отчисление детей из  дошкольного  учреждения  производится
заведующим:
     при наличии  медицинского  заключения  о  состоянии   здоровья
ребенка,  препятствующем  его  дальнейшему  пребыванию в дошкольном
учреждении;
     по заявлению родителей или лиц, их заменяющих;
     при систематическом невыполнении родителями  своих  договорных
обязательств;
     в других   случаях,   предусмотренных   Уставом    дошкольного
учреждения.

             VI. Воспитательно-образовательный процесс
                      в дошкольном учреждении

     30. Содержание   воспитательно-образовательного   процесса   в
дошкольном учреждении определяется его Уставом.
     31. В  дошкольном  учреждении  осуществляется  комплекс   мер,
направленных  на  сохранение  и укрепление здоровья,  закаливание и
физическое развитие детей,  интеллектуальное и личностное  развитие
ребенка,   создание   условий   для   развития  его  воображения  и
творчества, способностей и становления общечеловеческих ценностей.
     32. Основными    участниками    воспитательно-образовательного
процесса  являются  дети,  родители  или   лица,   их   заменяющие,
педагоги-воспитатели.
     33. Отношения  ребенка  и  педагога-воспитателя  строятся   на
основе  сотрудничества,  уважения личности ребенка и предоставления
ему   свободы   развития   в   соответствии    с    индивидуальными
особенностями.

                VII. Права и обязанности участников
              воспитательно-образовательного процесса

     34. Права ребенка охраняются действующим законодательством,  а
также   Родительским   договором  между  дошкольным  учреждением  и
родителем ребенка или лицом, его заменяющим.
     Каждому ребенку в дошкольном учреждении гарантируется:
     защита его достоинства;
     защита от всех форм физического и психического насилия;
     удовлетворение потребности в эмоционально-личностном общении;
     развитие его творческих способностей и интересов;
     получение квалифицированной  помощи  в   коррекции   имеющихся
недостатков развития.
     35. Родители или лица, их заменяющие, имеют право:
     принимать участие   в   работе  Совета  педагогов  дошкольного
учреждения;
     вносить предложения   по   улучшению  работы  с  детьми  и  по
организации дополнительных услуг в дошкольном учреждении;
     выбирать педагога, работающего с ребенком;
     требовать предоставления ребенку присмотра,  ухода, воспитания
и обучения в условиях, определенных Родительским договором;
     требовать уважительного отношения к личности ребенка;
     создавать различные     родительские    объединения,    клубы,
ассоциации и другие объединения;
     оставаться с  ребенком,  поступившим  в дошкольное учреждение,
необходимое время на условиях Родительского договора;
     досрочно расторгать Родительский договор;
     заслушивать отчеты   заведующего   и   педагогов   дошкольного
учреждения о работе в группе.
     36. Родители или лица, их заменяющие, обязаны:
     вносить плату  за содержание ребенка в дошкольном учреждении в
установленном порядке;
     своевременно ставить  в  известность  дошкольное учреждение об
отсутствии или болезни ребенка.
     Права и   обязанности   родителей   конкретизируются   Уставом
дошкольного учреждения и Родительским договором.
     37. Педагог-воспитатель дошкольного учреждения имеет право:
     свободно выбирать,   разрабатывать   и   применять    методики
воспитания  и  обучения детей,  работая в тесном контакте с Советом
педагогов;
     повышать квалификацию  с  выплатой  ему  стипендии при наличии
внебюджетных средств;
     требовать от     руководителя    организации    условий    для
осуществления воспитательно-образовательного процесса.
     38. Педагог-воспитатель дошкольного учреждения обязан:
     соблюдать Устав дошкольного учреждения;
     обеспечивать охрану   жизни   и   здоровья   детей,  соблюдать
санитарные правила;
     выполнять Родительский договор;
     сотрудничать с  семьей  ребенка  дошкольного   учреждения   по
вопросам воспитания и обучения.
     39. Права  и  обязанности  работников  дошкольного  учреждения
определяются   Уставом   дошкольного  учреждения,  их  должностными
инструкциями,  правилами внутреннего трудового распорядка,  а также
Родительским договором и другими нормативными актами.
     Работники дошкольного  учреждения  в   установленном   порядке
проходят медицинский осмотр.
     40. Работники дошкольного учреждения несут ответственность  за
жизнь, физическое и психическое здоровье каждого ребенка.
     41. Дошкольное учреждение в установленном порядке осуществляет
международные связи.


                         _________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Совета Министров РСФСР
     от 23 февраля 1991 г.
     N 119


                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
                 о внешкольном учреждении в РСФСР


     (Утратило   силу   -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 07.03.95 г. N 233)


                          _______________