Закон РСФСР от 23.11.1990 № 374-I

 



                             З А К О Н

                 РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ
                    СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


                        О земельной реформе

     Статья 1. Земельная   реформа  имеет  целью  перераспределение
земли  в  интересах  создания  условий  для  равноправного развития
различных форм хозяйствования на земле,  формирования многоукладной
экономики,   рационального   использования   и   охраны  земель  на
территории РСФСР.  В ходе реформы осуществляется  наделение  землей
граждан,   предприятий,   организаций,  учреждений,  объединений  и
товариществ  с  закреплением  их   прав   на   землю   в   порядке,
установленном законодательством РСФСР.
     Проведение земельной реформы  возлагается  на  местные  Советы
народных  депутатов,  Государственный  комитет  РСФСР  по земельной
реформе   совместно   с   Министерством   сельского   хозяйства   и
продовольствия  РСФСР,  Министерством  лесного  хозяйства  РСФСР  с
участием других заинтересованных министерств и ведомств.
     На Государственный   комитет   РСФСР   по   земельной  реформе
возлагаются  землеустроительная,  организационная,  контрольная   и
консультативная функции по проведению земельной реформы.

     Статья 2. Монополия  государства  на землю на территории РСФСР
отменяется.  Вводятся две основные формы  собственности  на  землю:
государственная и частная.
     Государственная собственность  на  землю  выступает   в   виде
федеральной собственности РСФСР и собственности республик, входящих
в состав РСФСР.
     Право распоряжения   землей,   находящейся  в  государственной
собственности, передается Советам народных депутатов в соответствии
с их компетенцией.
     Частная собственность   на   землю    реализуется    в    виде
индивидуальной и коллективно-долевой собственности граждан.

     Статья 3. В  государственную  собственность РСФСР и республик,
входящих  в  состав  РСФСР,  закрепляются  земли   под   объектами,
принадлежащими  соответственно  РСФСР и республикам,  входящим в ее
состав.
     Для общесоюзных целей земли могут предоставляться Союзу ССР на
условиях  и   в   порядке,   устанавливаемых   Союзным   договором,
законодательством РСФСР и республик, входящих в ее состав.
     Земли, находящиеся  в  собственности  республик,  входящих   в
состав РСФСР,  могут предоставляться РСФСР на условиях и в порядке,
устанавливаемых   договором   между   ними   и    законодательством
соответствующей республики.

     Статья 4. В частную индивидуальную собственность граждан могут
передаваться земли для ведения личного подсобного  и  крестьянского
хозяйства,  садоводства,  животноводства,  а  также  под  здания  и
сооружения  для  индивидуальной  предпринимательской  деятельности,
строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей.
     Возврат земельных участков бывшим  собственникам  земли  и  их
наследникам   не   допускается,   они   могут   получить   землю  в
собственность на общих основаниях.
     Иностранным гражданам земля в собственность не передается.
     В коллективно-долевую собственность граждан могут передаваться
земли    колхозов,    других   кооперативных   сельскохозяйственных
предприятий,  акционерных обществ,  в том числе созданных  на  базе
совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий,
а   также   земли   для    ведения    коллективного    садоводства,
животноводства,  коллективного  дачного строительства.  Каждый член
коллектива при выходе из него  с  целью  организации  крестьянского
хозяйства имеет право получить свою долю в виде земельного участка.

     Статья 5. Наряду  с  передачей земли гражданам в собственность
она по их желанию может быть передана им в аренду.

     Статья 6. Предприятиям,    учреждениям,   организациям   земля
предоставляется в постоянное владение либо в аренду.

     Статья 7. До  юридического закрепления земель в собственность,
владение,  пользование,  в  том  числе  в  аренду,  за  гражданами,
предприятиями,  учреждениями  и  организациями  в течение 2-х лет с
начала реформы сохраняется установленное  ранее  право  пользования
земельными  участками.  По  истечении  этого  срока названное право
утрачивается.

     Статья 8. При  проведении земельной реформы передача  земли  в
частную  собственность  гражданам  производится  Советами  народных
депутатов за плату и бесплатно.
     Для крестьянского  хозяйства  земля передается в собственность
граждан бесплатно в пределах средней земельной доли,  сложившейся в
данном  административном районе,  в расчете на одного работающего в
сельском   хозяйстве.   Дополнительная    площадь    для    ведения
крестьянского  хозяйства  до  предельных  норм,  устанавливаемых  в
республике,  крае, области, может быть получена за плату. Настоящий
порядок     распространяется     и     на     случаи    образования
коллективно-долевой собственности на землю.
     Для ведения  личного  подсобного  хозяйства,  строительства  и
обслуживания   жилого   дома   земельные   участки   передаются   в
собственность  граждан  бесплатно в пределах норм,  устанавливаемых
сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.
     Для ведения   садоводства  и  животноводства  в  собственность
граждан бесплатно передаются все  ранее  предоставленные  земли,  а
также  малопродуктивные  сельскохозяйственные  угодья  и нарушенные
земли.
     Для строительства   дач  и  гаражей,  а  также  под  здания  и
сооружения для индивидуальной  предпринимательской  деятельности  в
частную  собственность  гражданам  бесплатно  передаются  земельные
участки,  предоставленные до введения в действие настоящего Закона,
в  пределах  норм,  вновь  устанавливаемых сельскими,  поселковыми,
городскими Советами  народных  депутатов.  За  плату  передаются  в
собственность  земли,  предоставленные  после  введения  в действие
настоящего Закона, и земельные участки, предоставленные ранее сверх
вновь устанавливаемых норм.

     Статья 9. В  течение  первых  пяти  лет после передачи земли в
собственность граждан ее продажа разрешается только соответствующим
Советам  народных  депутатов.  По истечении данного срока сделки по
купле-продаже земли совершаются на договорной основе под  контролем
местных Советов народных депутатов.

     Статья 10. Собственники  земли,  землевладельцы  и  арендаторы
самостоятельно хозяйствуют на  земле,  распоряжаются  произведенной
продукцией   и   доходами   от   ее   реализации.  Вмешательство  в
хозяйственную    деятельность    со    стороны     государственных,
хозяйственных и других органов и организаций запрещается. Настоящее
положение не затрагивает предусмотренных законодательством РСФСР  и
республик,  входящих  в  состав РСФСР,  прав государственных и иных
органов по осуществлению контроля  за  деятельностью  собственников
земли,    землевладельцев   и   арендаторов.   В   случае   издания
государственным или иным  органом  акта,  не  соответствующего  его
компетенции,   либо   с   нарушением  требований  законодательства,
собственник земли,  землевладелец и арендатор вправе  обратиться  в
суд   или   арбитраж   с   заявлением   о   признании  такого  акта
недействительным полностью или частично.

     Статья 11. Использование   земли  в  РСФСР  является  платным.
Собственники   земли,  землевладельцы  и  землепользователи,  кроме
арендаторов,  облагаются ежегодным земельным налогом в соответствии
с законодательством РСФСР.
     Земельный налог вносится на специальный счет  местных  Советов
народных депутатов и используется на цели, связанные с организацией
использования и охраны земель,  повышением их плодородия,  ведением
земельного  кадастра  и  землеустройства,  инженерным  и социальным
обустройством  территории.   Часть   средств   в   соответствии   с
законодательными  актами  РСФСР  может  централизоваться  в бюджеты
областей,   краев,   автономных   округов,   автономных   областей,
республик, входящих в состав Российской Федерации.
     За земли,  переданные  в  аренду,  взимается  арендная  плата,
размеры которой определяются договорами в порядке,  устанавливаемом
законодательством РСФСР.

     Статья 12. Для   проведения  операций,  связанных  с  оценкой,
куплей, продажей земель, создается Российский земельный банк.

     Статья 13. Собственники  земли,  землевладельцы  и  арендаторы
поощряются за улучшение качества земель,  повышение плодородия почв
и  продуктивности  земель лесного фонда,  производства экологически
чистой продукции за счет средств бюджетов местных Советов  народных
депутатов.    Одновременно    на   них   возлагаются   в   порядке,
устанавливаемом   законодательством   РСФСР,   административная   и
уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства,
загрязнение и порчу земель, снижение их плодородия.

     Статья 14. В    процессе   осуществления   земельной   реформы
решениями Советов народных депутатов может быть изъята и передана в
специальный земельный фонд  для  последующего  перераспределения  и
наделения  земельными  участками  часть земель,  используемых не по
целевому назначению, неэффективно используемых, а также выбывших из
оборота или переведенных в менее ценные угодья.
     Из этих фондов в первоочередном порядке выделяются  земли  для
организации   крестьянских  хозяйств,  ведения  личного  подсобного
хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.

     Статья 15. Местными    Советами    народных   депутатов    для
рассмотрения   вопросов,   связанных   с   земельными  отношениями,
создаются  депутатские  земельные  комиссии,  работающие  в  тесном
взаимодействии  с местными органами Государственного комитета РСФСР
по земельной реформе.

     Статья 16. Земельная реформа проводится поэтапно. На первом ее
этапе    осуществляется    закрепление    земель   в   федеративную
собственность  РСФСР  и  собственность  республик,  входящих  в  ее
состав,  и закрепление за местными Советами народных депутатов прав
по  распоряжению   землей   в   пределах   границ   соответствующих
административно-территориальных      образований.      Одновременно
происходят уточнение административных границ, выявление потребности
в   земле   граждан,   предприятий,   учреждений   и   организаций,
формирование  специального  фонда  земель   для   их   последующего
перераспределения,  установление  ставок  земельного  налога и цены
земли.
     На втором   этапе   местными  Советами  народных  депутатов  и
органами  Государственного  комитета  РСФСР  по  земельной  реформе
осуществляются  передача  и  закрепление  земель  в  собственность,
владение,  пользование,  в   том   числе   в   аренду,   гражданам,
предприятиям, организациям и учреждениям.

     Статья 17. Настоящий   Закон  вступает  в  силу  с момента его
принятия.


     Председатель
     Верховного Совета РСФСР                             Б.Н.ЕЛЬЦИН

     Москва, Дом Советов РСФСР
     23 ноября 1990 года