Решение арбитражного суда свердловской области от 25.11.2010 по делу n а60-27936/2010-с5 в удовлетворении требования об отмене постановлений о предварительном согласовании третьему лицу места размещения объекта торговли и предоставлении земельного участка в аренду отказано, поскольку земельный участок, предоставленный третьему лицу, не налагается на земельный участок заявителя.суд первой инстанции арбитражный суд свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2010 г. по делу N А60-27936/2010-С5
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2010 года
Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2010 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Г. Филипповой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.П. Мусиенко рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Квашниной Ирины Алексеевны
к администрации города Каменска-Уральского
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Луч" (далее - ССПК "Луч")
о признании недействительными ненормативных актов,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: И.А. Квашнина, И.П. Волков, представитель по доверенности от 01.10.2010,
от заинтересованного лица: О.В. Дегтярева, представитель по доверенности N 2389 от 05.08.2008,
от третьего лица: А.К. Овсянников, председатель; С.Э. Федотов, представитель по доверенности от 14.09.2010 г. N 2,
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
В судебном заседании, назначенном на 16.11.2010 г., в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 19.11.2010 г. в 11.00. После перерыва рассмотрение дела продолжено в том же составе и при участии тех же лиц.
Заявитель, заинтересованное лицо, третье лицо заявили ходатайства о приобщении к материалам дела документов. Ходатайства удовлетворены.
Заявитель заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства до рассмотрения иска индивидуального предпринимателя И.А. Квашниной к Комитету по управлению имуществом Муниципального образования г. Каменск-Уральский о понуждении заключения договора аренды.
В удовлетворении заявленного ходатайства суд отказывает, поскольку считает возможным рассмотрение дела в настоящем судебном заседании.
Индивидуальный предприниматель И.А. Квашнина просит признать недействительными постановления администрации города Каменска-Уральского от 25.12.2009 N 1406 "О предварительном согласовании ССПК "Луч" места размещения объекта торговли на улице Олега Кошевого" и от 11.02.2010 N 129 "О предоставлении ССПК "Луч" земельного участка по улице Олега Кошевого в аренду".
Заинтересованное лицо представило отзыв, требования не признает.
Третье лицо отзыв не представило, в удовлетворении требований просит отказать, считает, что оспариваемые постановления приняты правомерно и не нарушают прав заявителя.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Постановлением администрации города Каменска-Уральского от 11.02.2010 г. N 129 "О предоставлении ССПК "Луч" земельного участка по улице Олега Кошевого в аренду" ССПК "Луч" предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов) с кадастровым номером 66:45:0100286:7, площадью 2375 кв. м., расположенный с южной стороны жилого дома N 2 по улице Олега Кошевого в городе Каменске-Уральском Свердловской области, с видом разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли.
Постановлением администрации города Каменска-Уральского от 25.12.2009 г. N 1406 "О предварительном согласовании ССПК "Луч" места размещения объекта торговли по улице Олега Кошевого" ССПК "Луч" утвержден акт выбора земельного участка, утверждена схема расположения названного земельного участка, предварительно согласовано место размещения объекта торговли на названном земельном участке.
Индивидуальный предприниматель И.А. Квашнина полагая, что оспариваемыми постановлениями ССПК "Луч" предоставлен земельный участок, в том числе, за счет земельного участка, предоставленного и используемого предпринимателем под размещение летнего кафе, обратилась в суд с заявлением по настоящему делу.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Постановлением администрации города Каменска-Уральского от 27.04.2009 N 410 ИП И.А. Квашниной утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (категория земель - земли населенных пунктов) в квартале с кадастровым номером 66:45:0100286, расположенного на пересечении улиц О. Кошевого - Бажова в городе Каменске-Уральском Свердловской области, с видом разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов общественного питания, для установки временного сооружения (летнее кафе).
Судом исследованы схемы расположения земельных участков, утвержденных постановлением администрации города Каменска-Уральского от 27.04.2009 N 410 (схема земельного участка ИП Квашниной) и постановлением администрации города Каменска-Уральского от 25.12.2009 N 1406 (схема земельного участка ССПК "Луч"), схемы границ земельных участков и территорий благоустройства на пересечении улиц О. Кошевого - Бажова.
Судом установлено, что фактически ИП Квашниной И.А. занят земельный участок, расположенный в ином месте, чем утверждено постановлением администрации города Каменска-Уральского от 27.04.2009 N 410, а земельный участок, предоставленный ССПК "Луч", не налагается на земельный участок заявителя, схема которого утверждена постановлением администрации города Каменска-Уральского от 27.04.2009 N 410.
При таких обстоятельствах, суд не установил нарушений прав и законных интересов заявителя, а также законодательства при принятии оспариваемых ненормативных актов.
Довод заявителя о нарушение заинтересованным лицом требований ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации судом не принимается по изложенным основаниям. Кроме того, данный довод не относится к предмету заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
ФИЛИППОВА Н.Г.