Постановление фас северо-западного округа от 31.05.2004 n а56-37503/03 суд правомерно отказал имнс во взыскании с налогоплательщика штрафа, предусмотренного п. 1 ст. 119 нк рф за нарушение срока представления расчета налога на операции с ценными бумагами, поскольку указанный расчет представляется в налоговый орган в произвольной форме, а следовательно, он не является налоговой декларацией и за его несвоевременное представление не может быть применена ответственность, установленная статьей 119 нк рф.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2004 года Дело N
А56-37503/03
Федеральный арбитражный суд
Северо-Западного округа в составе
председательствующего Шевченко А.В., судей
Дмитриева В.В. и Кочеровой Л.И., при участии
от открытого акционерного общества
"Северо-Западный Телеком" Краснова А.Н.
(доверенность от 16.12.2003 N 01-9/309), от
Межрайонной инспекции Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по
крупнейшим налогоплательщикам по
Санкт-Петербургу Поликарповой Е.А.
(доверенность от 30.04.2004 N 03-09/2219), рассмотрев
25.05.2004 в открытом судебном заседании
кассационную жалобу Межрайонной инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по крупнейшим
налогоплательщикам по Санкт-Петербургу на
решение от 28.11.2003 (судья Зотеева Л.В.) и
постановление апелляционной инстанции от
03.03.2004 (судьи Цурбина С.И., Спецакова Т.Е.
Градусов А.Е.) Арбитражного суда города
Санкт-Петербурга и Ленинградской области
по делу N
А56-37503/03,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная
инспекция Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по крупнейшим
налогоплательщикам по Санкт-Петербургу
(далее - налоговая инспекция) обратилась в
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и
Ленинградской области с заявлением о
взыскании с открытого акционерного
общества "Северо-Западный Телеком" (далее -
ОАО "Северо-Западный Телеком", Общество) 1200000
руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1
статьи 119 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - НК РФ).
Решением от
28.11.2003, оставленным без изменения
постановлением апелляционной инстанции от
03.03.2004, налоговому органу отказано в
удовлетворении заявленных требований.
В кассационной жалобе налоговая инспекция
просит отменить решение от 28.11.2003 и
постановление от 03.03.2004, ссылаясь на
неправильное применение судами первой и
апелляционной инстанций норм
материального права - статьи 80 НК РФ, в
которой перечислены требования,
предъявляемые к налоговым декларациям;
статьи 119 НК РФ, устанавливающей
ответственность за несвоевременное
представление в налоговый орган налоговых
деклараций; статьи 101 НК РФ, определяющей
порядок привлечения налогоплательщика к
налоговой ответственности.
Законность
оспариваемых судебных актов проверена в
кассационном порядке.
Как следует из
материалов дела, ОАО "Северо-Западный
Телеком" при подаче документов на
регистрацию проспекта эмиссии облигаций
17.06.2003 уплатило в бюджет 12000000 руб. налога на
операции с ценными бумагами. Расчет
названного налога Общество представило в
налоговый орган 20.08.2003.
Налоговая
инспекция в ходе осуществления мероприятий
налогового контроля установила, что ОАО
"Северо-Западный Телеком" нарушило срок
представления в налоговый орган расчета
(декларации) налога на операции с ценными
бумагами, в связи с чем вынесла решение от
25.08.2003 N 06-31/361 о привлечении Общества к
налоговой ответственности,
предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, в
виде взыскания 1200000 руб. штрафа. В тот же
день, 25.08.2003, заявитель направил
налогоплательщику требование N 0301000185 об
уплате налоговой санкции до 04.09.2003.
Поскольку ОАО "Северо-Западный Телеком" не
уплатило штраф в установленный срок,
налоговая инспекция обратилась в
арбитражный суд с заявлением о его
взыскании.
Общество, отклоняя
требования налогового органа, сослалось на
то, что при вынесении решения о привлечении
его к налоговой ответственности налоговая
инспекция нарушила требования статьи 101 НК
РФ, не известив о месте и времени
рассмотрения материалов о налоговом
правонарушении, то есть лишила его
возможности представить свои возражения.
Кроме того, ОАО "Северо-Западный Телеком"
считает, что представляемый в налоговый
орган расчет налога на операции с ценными
бумагами не отвечает требованиям,
установленным статьей 80 НК РФ, в связи с чем
не может рассматриваться как налоговая
декларация. Следовательно, привлечение
налоговым органом Общества к налоговой
ответственности на основании статьи 119 НК
РФ неправомерно.
Суды первой и
апелляционной инстанций, рассмотрев
материалы дела, согласились с доводами
налогоплательщика и отказали налоговой
инспекции во взыскании с Общества
штрафа.
Кассационная инстанция не
находит оснований для отмены судебных
актов по следующим основаниям.
Согласно
пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация
представляет собой письменное заявление
налогоплательщика о полученных доходах и
произведенных расходах, источниках
доходов, налоговых льготах и исчисленной
сумме налога и (или) другие данные,
связанные с исчислением и уплатой
налога.
Налоговая декларация
представляется в налоговый орган по месту
учета налогоплательщика на бланке
установленной формы (пункт 2 статьи 80 НК
РФ).
В соответствии со статьей 5 Закона
Российской Федерации от 12.12.91 N 2023-1 "О налоге
на операции с ценными бумагами" (в редакции
Федерального закона от 30.05.2001 N 69-ФЗ) сумма
налога на операции с ценными бумагами
уплачивается плательщиком одновременно с
представлением документов на регистрацию
эмиссии и перечисляется в федеральный
бюджет. В течение трех рабочих дней со дня
уплаты налога плательщик представляет в
соответствующий налоговый орган расчет
(декларацию) суммы налога с указанием
общего объема выпуска ценных бумаг.
В
совместном письме Федеральной комиссии по
ценным бумагам и фондовому рынку при
Правительстве Российской Федерации,
Государственной налоговой службы России,
Министерства финансов России от 12.04.96 N
ДВ-2040, N 05-02-03, N 04-07-06 указано, что расчет
налога на операции с ценными бумагами
представляется в налоговый орган в
произвольной форме.
Однако согласно
приведенным положениям статьи 80 НК РФ
налоговая декларация представляется в
налоговый орган в определенные
законодательством о налогах и сборах сроки
на бланке установленной формы.
Законом
Российской Федерации от 12.12.91 N 2023-1 "О налоге
на операции с ценными бумагами" и Налоговым
кодексом Российской Федерации форма
расчета (декларации) спорного налога не
установлена. Министерством Российской
Федерации по налогам и сборам такая форма в
рассматриваемый период также не была
разработана и утверждена.
Таким
образом, суды первой и апелляционной
инстанций сделали правильный вывод о том,
что ответственность, установленная статьей
119 НК РФ, не подлежит в данном случае
применению за непредставление
налогоплательщиком в налоговый орган
расчета налога на операции с ценными
бумагами, в связи с чем основания для отмены
решения и постановление суда
отсутствуют.
Учитывая изложенное и
руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части
1) Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Северо-Западного
округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 28.11.2003 и
постановление апелляционной инстанции от
03.03.2004 Арбитражного суда города
Санкт-Петербурга и Ленинградской области
по делу N А56-37503/03 оставить без изменения, а
кассационную жалобу Межрайонной инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по крупнейшим
налогоплательщикам по Санкт-Петербургу -
без
удовлетворения.
Председательствующий
ШЕВЧЕНКО А.В.
Судьи
ДМИТРИЕВ В.В.
КОЧЕРОВА Л.И.
