Постановление фас северо-западного округа от 24.10.2003 n а13-2762/03-19 поскольку в случае возмещения ндс путем зачета нк рф не предусматривает начисление процентов на сумму несвоевременно возвращенного налога, следовательно, удовлетворение требований общества в части начисления процентов за нарушение срока возмещения налога в указанном случае неправомерно.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2003 года Дело N
А13-2762/03-19
Федеральный арбитражный суд
Северо-Западного округа в составе
председательствующего Зубаревой Н.А., судей
Кузнецовой Н.Г., Шевченко А.В., рассмотрев
21.10.03 в открытом судебном заседании
кассационную жалобу Инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по городу Череповцу на
решение от 08.05.03 (судья Потеева А.В.) и
постановление апелляционной инстанции от
11.07.03 (судьи Богатырева В.А., Логинова О.П.,
Шумилова Л.Ф.) Арбитражного суда
Вологодской области по делу N
А13-2762/03-19,
УСТАНОВИЛ:
Общество с
ограниченной ответственностью "Аналог"
(далее - Общество, ООО "Аналог") обратилось в
Арбитражный суд Вологодской области с
заявлением о признании незаконным
бездействия Инспекции Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по
городу Череповцу (далее - налоговая
инспекция), выразившегося в непринятии
решения о выплате Обществу в порядке статьи
176 Налогового кодекса Российской Федерации
663635 руб. процентов за несвоевременный
возврат налога на добавленную стоимость, и
об обязании налогового органа вынести
такое решение.
Решением суда от 08.05.03
заявленные Обществом требования
удовлетворены в сумме 590453,25 руб.
Постановлением апелляционной инстанции от
11.07.03 решение от 08.05.03 оставлено без
изменения.
В кассационной жалобе
налоговая инспекция просит отменить
указанные судебные акты как вынесенные с
нарушением материального права - пункта 4
статьи 176 Налогового кодекса Российской
Федерации.
Представители сторон,
надлежащим образом извещенных о времени и
месте слушания дела, в судебное заседание
не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена
в их отсутствие.
Законность решения и
постановления апелляционной инстанции
проверена в кассационном порядке.
Как
следует из материалов дела, Общество 31.08.01
представило в налоговый орган декларацию
по налогу на добавленную стоимость по
налоговой ставке 0 процентов за август 2001
года, в соответствии с которой возмещению
из бюджета подлежат 1455328 руб., и 09.10.01 -
аналогичную налоговую декларацию за
сентябрь 2001 года, в которой указаны к
возмещению 786112 руб., а также необходимые
документы и заявления о возврате указанных
сумм налога на добавленную стоимость.
Решением от 28.11.01 N 19 налоговая инспекция
отказала Обществу в возмещении 1455328 руб.
налога на добавленную стоимость со ссылкой
на то, что документы, представленные для
подтверждения правомерности применения
налоговой ставки 0 процентов по НДС при
экспорте товаров за август 2001 года, не
удовлетворяют требованиям, установленным
налоговым законодательством для принятия
решения о зачете, а именно: выявлено
несоответствие данных, указанных в
договоре от 20.07.01 N 20-07 и ГТД N 11901300701/0012688.
В обоснование отказа в возмещении
налогоплательщику 786112 руб. налога на
добавленную стоимость за сентябрь 2001 года
(решение от 08.01.02 N 3) налоговая инспекция
указала на то, что ею не установлен
первичный поставщик (производитель)
продукции, поставленной на экспорт.
Общество обжаловало решения налогового
органа в Арбитражный суд города Москвы.
Решением Арбитражного суда города Москвы
от 26.04.02, оставленным без изменения
постановлением апелляционной инстанции от
20.06.02, в удовлетворении заявленных
Обществом требований отказано.
Постановлением ФАС МО от 12.08.02 данные
судебные акты отменены, дело передано на
новое рассмотрение.
Решением
Арбитражного суда города Москвы от 14.11.02,
оставленным без изменения постановлением
апелляционной инстанции от 30.01.03,
требования налогоплательщика
удовлетворены. Налоговый орган обязан
возместить Обществу 2241440 руб. налога на
добавленную стоимость по налоговым
декларациям за август - сентябрь 2001 года.
При рассмотрении настоящего спора судом
установлено, что во исполнение решения суда
от 14.11.02 налоговая инспекция 12.03.03
возвратила обществу из бюджета 2237286,64 руб.,
остальную сумму 05.03.05 зачла зачетом.
Согласно пункту 4 статьи 176 Налогового
кодекса Российской Федерации возмещение
налога на добавленную стоимость
производится не позднее трех месяцев со дня
представления налогоплательщиком
декларации по налоговой ставке 0 процентов
и документов, предусмотренных статьей 165
кодекса. В течение этого срока налоговая
инспекция проводит проверку
обоснованности применения налоговой
ставки 0 процентов и налоговых вычетов и
принимает решение о возмещении путем
зачета или возврата соответствующих сумм
либо об отказе в возмещении полностью или
частично.
В статье 176 Налогового кодекса
Российской Федерации также указано, что не
позднее последнего дня установленного
срока налоговый орган принимает решение о
возврате сумм налога из соответствующего
бюджета и в тот же срок направляет решение
на исполнение в соответствующий орган
Федерального казначейства. Возврат сумм
осуществляется органами Федерального
казначейства в течение двух недель после
получения решения налогового органа. В
случае, когда такое решение не получено
соответствующим органом федерального
казначейства по истечении семи дней, считая
со дня направления его налоговым органом,
датой получения решения признается восьмой
день, исчисляемый со дня направления такого
решения налоговым органом. В соответствии с
данной нормой при нарушении сроков,
установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, на
сумму, подлежащую возврату
налогоплательщику, начисляются проценты,
исходя из ставки рефинансирования
Центрального банка Российской
Федерации.
Решения об отказе в
возмещении налога на добавленную стоимость
приняты налоговым органом в установленный
трехмесячный срок.
Удовлетворяя
заявленные Обществом требования по
настоящему делу, суд исходил из того, что
признание судом недействительными решений
налоговой инспекции об отказе (полностью
или частично) в возмещении
налогоплательщику налога из бюджета само
по себе свидетельствует о неисполнении
налоговым органом обязанности вынести в
установленный срок законное и обоснованное
решение. Следовательно, начисление
процентов на основании пункта 4 статьи 176
Налогового кодекса Российской Федерации с
учетом начала периодов просрочки по
декларациям (за август 2001 года с 22.12.01, за
сентябрь 2001 года с 10.01.02) правомерно.
При
этом суд не принял во внимание, что
представленные ООО "Аналог" в налоговую
инспекцию документы в обоснование
правомерности использования льготы по
налогу на добавленную стоимость при
экспорте товаров за август 2001 года на
момент принятия налоговым органом решения
от 28.11.01 не подтверждали бесспорно
обстоятельства, которые должны быть им
доказаны, что непосредственно следует из
мотивировочной части решения Арбитражного
суда города Москвы от 14.11.02 по делу N
А40-5631/02-114-64 (страница 3 решения, лист дела 7).
Следовательно, у налогового органа
отсутствовали правовые основания для
вынесения положительного решения о
возмещении Обществу налога на добавленную
стоимость по данной налоговой
декларации.
Таким образом, начисление
процентов на основании пункта 4 статьи 176
Налогового кодекса Российской Федерации за
несвоевременный возврат Обществу по
решению суда 1455328 руб. налога на добавленную
стоимость (декларация за август 2001 года)
является необоснованным и у суда
отсутствовали основания для
удовлетворения требований в части
начисления 397364,35 руб. процентов.
Необоснованным является и удовлетворение
требований Общества в части начисления
процентов на 4153,36 руб. налога на добавленную
стоимость, которые возвращены путем зачета,
поскольку в таком случае начисление
процентов Налоговым кодексом Российской
Федерации не предусмотрено.
В данной
части судебные акты следует изменить.
В
остальной части судебные акты правильные и
отмене не подлежат. Суд обоснованно указал
на то, что проценты, начисляемые в пользу
налогоплательщика, являются способом
защиты его имущественных прав, которые
нарушаются в случае невозврата суммы
налога в установленный срок. Начисление
процентов - это не форма ответственности за
принятие незаконного решения, поскольку
такая мера не связана с установлением вины
налогового органа, а компенсация,
выплачиваемая налогоплательщику при
объективном превышении срока возврата
налога. Имущественные права
налогоплательщика нарушаются в случае
превышения совокупности сроков,
предусмотренных статьей 176 НК РФ. Таким
образом, поскольку в обоснование отказа в
возмещении Обществу налога на добавленную
стоимость за сентябрь 2001 года налоговая
инспекция сослалась на то, что первичный
поставщик (производитель) на момент
вынесения решения от 08.01.02 не установлен и
вступившим в силу судебным актом данный
ненормативный акт признан
недействительным ввиду отсутствия в
какой-либо норме налогового
законодательства такого основания для
отказа в возмещении налога на добавленную
стоимость, кассационная инстанция считает
начисление 192083,25 руб. процентов
обоснованным.
Учитывая изложенное и
руководствуясь статьей 286, подпунктом 2
пункта 1 статьи 287 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации, Федеральный арбитражный суд
Северо-Западного
округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 08.05.03 и
постановление апелляционной инстанции от
11.07.03 Арбитражного суда Вологодской области
по делу N А13-2762/03-19 изменить.
Признать
незаконным бездействие Инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по городу Череповцу,
выразившееся в непринятии решения о
выплате обществу с ограниченной
ответственностью "Аналог" 192083,25 руб.
процентов за несвоевременный возврат
налога на добавленную стоимость в порядке
статьи 176 Налогового кодекса Российской
Федерации.
В удовлетворении остальной
части заявленных Обществом требований
отказать.
Обязать Инспекцию
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по городу Череповцу в
пятидневный срок со дня получения
постановления кассационной инстанции
вынести решение о выплате обществу с
ограниченной ответственностью "Аналог"
192083,25 руб. процентов за несвоевременный
возврат налога на добавленную стоимость.
Взыскать с общества с ограниченной
ответственностью "Аналог" в доход
федерального бюджета 600 рублей госпошлины
за рассмотрение дела в судах первой,
апелляционной и кассационной
инстанций.
Председательствующий
ЗУБАРЕВА Н.А.
Судьи
КУЗНЕЦОВА Н.Г.
ШЕВЧЕНКО А.В.
