Постановление фас северо-западного округа от 09.10.2003 n а66-2482-03 выполнение начальником овд обязательных для него указаний вышестоящих органов признано судом обстоятельством, смягчающим налоговую ответственность, но не исключающим вину лица в совершении налогового правонарушения, поскольку перечень исключающих вину обстоятельств, приведенный в ст. 111 нк рф, носит исчерпывающий характер.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2003 года Дело N А66-2482-03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Клириковой Т.В., Ломакина С.А., рассмотрев 07.10.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 09.06.03 по делу N А66-2482-03 (судья Орлова В.А.),
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Тверской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о взыскании с государственного учреждения Отдела внутренних дел Кимрского района (далее - ОВД) штрафов: 2331 руб. 13 коп. на основании статьи 123 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и 11050 руб. по пункту 1 статьи 126 НК РФ.
Решением арбитражного суда от 09.06.03 требования Инспекции удовлетворены частично, с ОВД взыскано 2331 руб. 13 коп. штрафа на основании статьи 123 НК РФ и 2150 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ. В удовлетворении остальной части заявленных требований налоговому органу отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение от 09.06.03 в части отказа налоговому органу во взыскании 8900 руб. штрафа и взыскать с ОВД названную сумму. Податель жалобы указывает на то, что суд сделал неправильный вывод об отсутствии в действиях ОВД вины в совершении налогового правонарушения.
Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность решения от 09.06.03 проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, в ходе выездной налоговой проверки правильности исчисления, удержания и перечисления ОВД в бюджет подоходного налога (налога на доходы физических лиц) за период с 01.10.99 по 13.09.02 Инспекция установила ряд нарушений, в том числе непредставление налоговым агентом в налоговый орган сведений о доходах физических лиц за 2001 год. По результатам проверки составлен акт от 28.10.02 N 04-460.
Решением от 02.12.02 N 04-460 Инспекция привлекла ОВД к ответственности на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ в виде взыскания 11050 руб. штрафа (50 руб. х 178) и направила налоговому агенту требование от 02.12.02 N 629, в котором предложила ему уплатить налоговые санкции до 11.12.02.
ОВД добровольно не уплатил штраф, в связи с чем Инспекция обратилась в арбитражный суд.
Отказывая заявителю в удовлетворении требований в части взыскания 8900 руб. штрафа, суд первой инстанции сослался на то, что налоговый агент, не представляя сведения о доходах физических лиц, выполнял указания, содержащиеся в письме Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ) от 26.12 02 N 800 и разъяснениях заместителя министра МВД РФ. В письме указано, что ОВД не вправе до дополнительного указания МВД РФ представлять в налоговый орган сведения о доходах физических лиц, поскольку они составляют государственную тайну. Суд первой инстанции посчитал, что в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О милиции" ОВД в своей деятельности подчиняется МВД РФ. Указания МВД РФ обязательны для ОВД, а следовательно, вины ответчика в совершении налогового правонарушения нет.
Кассационная инстанция считает такой вывод суда ошибочным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.
Согласно пункту 2 статьи 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
Из материалов дела усматривается, что в нарушение пункта 2 статьи 230 НК РФ налоговый агент не представил сведения о доходах физических лиц за 2001 год.
Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения, приведены в статье 111 НК РФ и носят исчерпывающий характер. Выполнение начальником ОВД указаний вышестоящих органов не относится к таким обстоятельствам.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене, а штраф - взысканию с налогового агента.
Вместе с тем выполнение начальником ОВД указаний вышестоящих органов, по мнению кассационной инстанции, является обстоятельством, смягчающим ответственность налогового агента. Поэтому на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 112 и пункта 3 статьи 114 НК РФ следует уменьшить размер штрафа до 100 руб.
От уплаты государственной пошлины ОВД освобождено в силу статьи 5 Закона Российской Федерации от 09.12.91 N 2005-1 "О государственной пошлине".
Руководствуясь статьей 286, подпунктом 2 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тверской области от 09.06.03 по делу N А66-2482-03 отменить в части отказа Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Тверской области во взыскании с государственного учреждения Отдела внутренних дел Кимрского района Тверской области 8900 руб. штрафа.
Взыскать с государственного учреждения Отдела внутренних дел Кимрского района Тверской области в доход соответствующего бюджета 100 руб. штрафа.
В удовлетворении остальной части заявленных требований Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Тверской области отказать.
Председательствующий
КИРЕЙКОВА Г.Г.
Судьи
КЛИРИКОВА Т.В.
ЛОМАКИН С.А.

Судебная практика (Северо-Запад) »
Читайте также