Постановление фас северо-западного округа от 17.05.2005 n а05-21833/04-18 поскольку в силу действующего на территории города положения о порядке исчисления и уплаты сбора на уборку территории налогоплательщики обязаны представлять налоговую декларацию в сроки, установленные для сдачи квартальной (годовой) отчетности, а значит, тсж должно было представить декларацию по спорному сбору в течение 90 дней по окончании текущего года, что им сделано не было, решение имнс о привлечении тсж к ответственности по данному факту является обоснованным.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2005 года Дело N
А05-21833/04-18
Федеральный арбитражный
суд Северо-Западного округа в составе
председательствующего Малышевой Н.Н., судей
Кочеровой Л.И., Кузнецовой Н.Г., рассмотрев
17.05.05 в открытом судебном заседании
кассационную жалобу Инспекции Федеральной
налоговой службы по городу Архангельску на
решение Арбитражного суда Архангельской
области от 28.01.05 по делу N А05-21833/04-18 (судья
Чалбышева И.В.),
УСТАНОВИЛ:
Инспекция
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по городу Архангельску
(после реорганизации - Инспекция
Федеральной налоговой службы по городу
Архангельску; далее - инспекция) обратилась
в Арбитражный суд Архангельской области с
заявлением о взыскании с товарищества
собственников жилья "Элита" (далее -
товарищество) на основании пункта 1 статьи
119 Налогового кодекса Российской Федерации
(далее - НК РФ) 300 руб. штрафа за
несвоевременное представление деклараций
за IV-й квартал 2003 года: по сбору на нужды
образовательных учреждений; по целевому
сбору на содержание милиции,
благоустройство территории, на нужды
образования, противопаводковые
мероприятия (далее - целевой сбор); по сбору
за уборку территории города.
Решением
суда от 28.01.05 требования инспекции
удовлетворены в части взыскания с
товарищества 200 руб. штрафа. В
удовлетворении остальной части требований
отказано.
В апелляционном порядке дело
не рассматривалось.
В кассационной
жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное
применение судом норм материального права,
просит отменить судебный акт в части отказа
во взыскании 100 руб. штрафа за
непредставление декларации по сбору за
уборку территории города и принять по делу
новое решение.
Кассационная жалоба
рассмотрена в отсутствие представителей
сторон, надлежащим образом извещенных о
времени и месте судебного заседания.
Законность обжалуемого судебного акта
проверена в кассационном порядке.
Как
следует из материалов дела, в ходе
камеральной проверки, оформленной актом от
27.08.04 N 17-23/17-3192, налоговым органом
установлено, что товарищество
несвоевременно представило декларации за IV
квартал 2003 года по сбору на нужды
образовательных учреждений и по целевому
сбору, а также не представило в инспекцию
декларацию по сбору за уборку территории
города за IV квартал 2003 года.
Инспекция
02.09.04 направила в адрес товарищества акт
камеральной проверки от 27.08.04 N 17-23/17-3192.
По результатам проверки налоговый орган
принял решение от 06.09.04 N 17-23/17-20544 о
привлечении товарищества к
ответственности за совершение налогового
правонарушения в виде взыскания 300 руб.
штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК
РФ.
Требование от 06.09.04 N 17-23/17-10141 об
уплате налоговых санкций в добровольном
порядке товариществом не исполнено, в связи
с чем инспекция обратилась в арбитражный
суд.
Кассационная инстанция считает,
что суд первой инстанции правомерно
удовлетворил требования заявителя в части
взыскания 200 руб. штрафа в связи с
несвоевременным представлением
налогоплательщиком деклараций по сбору на
нужды образовательных учреждений и по
целевому сбору.
Выводы суда, о
необоснованном проведении инспекцией
камеральной проверки по не представленной
налогоплательщиком декларации по сбору за
уборку территорий за IV квартал 2003 года и
невозможности в связи с этим определения
размера штрафа, подлежащего начислению на
основании пункта 1 статьи 119 НК РФ, являются
ошибочными, а решение в этой части подлежит
отмене.
В соответствии с пунктом 7.3
Положения о порядке исчисления и уплаты
сбора за уборку территории города,
утвержденного решением Архангельского
городского Совета от 29.11.01 N 127 (далее -
Решение N 127), налогоплательщики обязаны
представлять налоговую декларацию в сроки,
установленные для сдачи квартальной
(годовой) бухгалтерской отчетности.
Сроки представления бухгалтерской
отчетности установлены Законом Российской
Федерации от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском
учете". В соответствии с пунктом 2 статьи 15
указанного Закона организации обязаны
представлять квартальную бухгалтерскую
отчетность в течение 30 дней по окончании
квартала, а годовую - в течение 90 дней по
окончании года, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
Таким образом, товарищество должно было
представить в налоговый орган по месту
регистрации декларацию по сбору на уборку
территории за IV квартал 2003 года в течение 90
дней по окончании 2003 года, то есть до 30.03.04.
Однако данная декларация товариществом не
представлена.
Статьей 23 НК РФ
предусмотрено, что налогоплательщик обязан
представлять в налоговый орган по месту
учета в установленном порядке налоговые
декларации по тем налогам, которые он
обязан уплачивать, если такая обязанность
предусмотрена законодательством о налогах
и сборах.
Согласно статье 80 НК РФ
налоговая декларация представляет собой
письменное заявление налогоплательщика,
содержащее данные, связанные с исчислением
и уплатой налога (сбора), в том числе и
сведения о налоговых льготах, и
представляется каждым налогоплательщиком
по каждому налогу, подлежащему уплате этим
налогоплательщиком, если иное не
предусмотрено законодательством о налогах
и сборах.
В силу статьи 80 НК РФ
обязанность налогоплательщика
представлять налоговую декларацию по тому
или иному виду налога обусловлена не
наличием суммы такого налога к уплате, а
положениями закона об этом виде налога,
которыми соответствующее лицо отнесено к
числу его плательщиков.
В пункте 1
статьи 119 НК РФ указано, что непредставление
налогоплательщиком в установленный
законодательством о налогах и сборах срок
налоговой декларации в налоговый орган при
отсутствии признаков налогового
правонарушения, предусмотренного пунктом 2
названной статьи, влечет взыскание штрафа в
размере 5% суммы налога, подлежащей уплате
(доплате) на основе этой декларации, за
каждый полный или неполный месяц со дня,
установленного для ее представления, но не
более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.
Таким образом, из положений названных
нормативных актов следует, что
непредставление декларации лицом,
обязанным ее представить, является
налоговым правонарушением, а штраф в
минимальном размере на основании пункта 1
статьи 119 НК РФ подлежит взысканию.
Следовательно, налоговым органом
правомерно предъявлено требование о
взыскании с товарищества 100 руб. штрафа
согласно пункту 1 статьи 119 НК РФ за
непредставление декларации за IV квартал 2003
года по сбору за уборку территории
города.
При таких обстоятельствах
судебный акт в части отказа во взыскании с
товарищества 100 руб. штрафа подлежит
отмене.
В связи с отменой решения суда
первой инстанции и в соответствии со
статьей 110 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации с
товарищества следует взыскать в доход
бюджета Российской Федерации 1000 руб.
государственной пошлины за рассмотрение
дела в суде кассационной инстанции
(подпункты 4 и 12 пункта 1 статьи 333.21 главы 25.3
"Государственная пошлина" Налогового
кодекса Российской Федерации).
На
основании изложенного и руководствуясь
статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Северо-Западного
округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение
Арбитражного суда Архангельской области от
28.01.05 по делу N А05-21833/04-18 в части отказа во
взыскании с товарищества собственников
жилья "Элита" 100 руб. штрафа отменить.
Взыскать с товарищества собственников
жилья "Элита", ИНН 2926003958,
зарегистрированного по адресу: город
Архангельск, улица Воскресенская, дом 17, в
доход соответствующего бюджета 100 руб.
штрафа, а в доход бюджета Российской
Федерации 1000 руб. государственной пошлины
за рассмотрение дела в суде кассационной
инстанции.
Председательствующий
МАЛЫШЕВА Н.Н.
Судьи
КОЧЕРОВА Л.И.
КУЗНЕЦОВА Н.Г.
