Постановление фас уральского округа от 28.10.2004 n ф09-3537/04-гк суд пришел к выводу о правомерности отказа в государственной регистрации права на земельные участки, так как заявителем представлены на государственную регистрацию права документы, по форме и содержанию не соответствующие требованиям действующего законодательства.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 28 октября 2004 года Дело N Ф09-3537/04-ГК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Пермской области на решение от 06.05.2004 и постановление апелляционной инстанции от 12.07.2004 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-3347/04 по заявлению Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Пермской области о признании недействительным отказа Пермской областной регистрационной палаты в регистрации права, 3-е лицо: Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Пермской области".
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились.
Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Пермской области обратилось в Арбитражный суд Пермской области с заявлением о признании недействительным отказа Пермской областной регистрационной палаты в регистрации права собственности Российской Федерации на 17 земельных участков под объекты водного транспорта, находящихся в Добрянском районе Пермской области, и обязании ответчика зарегистрировать такое право.
Определением от 06.04.2004 суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица ФГУ "Земельная кадастровая палата по Пермской области".
Решением от 06.05.2004 в удовлетворении требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 12.07.2004 решение оставлено без изменения.
Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Пермской области с решением и постановлением апелляционной инстанции не согласно, просит их отменить, заявленные требования удовлетворить. Оспаривая судебные акты, заявитель ссылается на нарушение п. 1 ст. 4 ГК РФ, неправильное применение п. 4 ст. 18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в редакции Федеральных законов от 05.03.2001 N 20-ФЗ, от 12.04.2001 N 36-ФЗ, от 11.04.2002 N 36-ФЗ, от 09.06.2003 N 69-ФЗ, полагая, что применению подлежат положения ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в редакции Федеральных законов от 05.03.2001 N 20-ФЗ, от 12.04.2001 N 36-ФЗ, от 11.04.2002 N 36-ФЗ, который, по его мнению, действовал на момент возникновения спорного правоотношения.
Проверив законность судебных актов в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции считает, что оснований для их отмены не имеется.
Из материалов дела следует, что 02.07.2003 Департамент имущественных отношений Пермской области, действующий как территориальный орган Министерства имущественных отношений РФ на основании приказа Минимущества России от 20.06.2001 N 137, обратился в Пермскую регистрационную палату с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации на 17 земельных участков, расположенных в г. Добрянка Пермской области.
В письмах от 17.11.2003 N 100/2003-24 по N 100/2003-40 Пермская регистрационная палата сообщила Департаменту имущественных отношений по Пермской области об отказе в государственной регистрации права на земельные участки на основании ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку заявителем не представлены необходимые документы - кадастровые планы земельных участков.
Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Пермской области считает отказ в государственной регистрации права собственности на земельные участки незаконным, полагая, что предоставленные им планы земельных участков полностью соответствуют требованиям, установленным в Правилах оформления кадастрового плана земельного участка ГЗК-1-Т.О-04-01-01.
В пункте 1 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перечислены основания для отказа в государственной регистрации права. Согласно названной норме в государственной регистрации прав может быть отказано, среди прочего, в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, действовавшей на момент обращения Департамента имущественных отношений по Пермской области с заявлением о регистрации) обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, являются план земельного участка с указанием его кадастрового номера.
Согласно п. 4 ст. 18 этого же закона план земельного участка должен быть удостоверен органом, ответственным за проведение кадастровых работ.
В числе документов, представленных на государственную регистрацию, Департаментом имущественных отношений Пермской области были сданы выписки из государственного земельного кадастра, состоящие из листа по форме В.1.
Между тем, государственная регистрация права на земельные участки не была осуществлена в связи с ее приостановлением регистрирующим органом по своей инициативе до 08.08.2003 на основании ст. 19 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с тем, что представленные планы земельных участков не соответствуют требованиям действующего законодательства (л. д. 19, т. 2). Затем, по заявлению Департамента имущественных отношений Пермской области от 24.07.2003 государственная регистрация права на земельные участки была приостановлена до 08.11.2003. Данное заявление мотивировано тем, что кадастровые работы не завершены (л. д. 18, 20 т. 2).
В период приостановления регистрации права на земельные участки вступил в действие Федеральный закон от 9.06.2003 N 69-ФЗ, которым в статьи 17, 18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" были внесены изменения.
Таким образом, при решении вопроса о наличии оснований для регистрации права на земельные участки по истечении срока ее приостановления следует исходить из положений, установленных ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в новой редакции.
Согласно п. 1 ст. 17, п. 4 ст. 18 названного закона в измененной редакции обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, является кадастровый план земельного участка; кадастровый план земельного участка должен быть удостоверен органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра.
Департаментом имущественных отношений в регистрирующий орган дополнительно были предоставлены ситуационные планы земельных участков.
Полно и всесторонне исследовав представленные заявителем в регистрирующий орган документы (выписки из государственного земельного кадастра, ситуационные планы, планы с графическим изображением земельных участков), суд пришел к обоснованному выводу о том, что они не являются кадастровыми планами, так как не отвечают требованиям, предъявляемым пунктом 4 статьи 18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Правилами оформления кадастрового плана земельного участка ГЗК-1-Т.О-04-01-01.
Таким образом, отказывая в удовлетворении требований Департамента имущественных отношений Пермской области, суд пришел к обоснованному выводу о правомерности отказа в государственной регистрации права на земельные участки, так как заявителем представлены на государственную регистрацию права документы, по форме и содержанию не соответствующие требованиям действующего законодательства.
Доводы заявителя о неправильном применении судом ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в измененной редакции на основании изложенного отклоняются.
При таких обстоятельствах судебные акты являются законными и отмене не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 06.05.2004 и постановление апелляционной инстанции от 12.07.2004 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-3347/04 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление фас уральского округа от 28.10.2004 n ф09-3532/04-гк изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных условиях.  »

Судебная практика (Урал) »