Постановление Верховного Суда РФ от 31.07.2009 n 78-АД09-6 Судебные акты по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, оставлены без изменения, поскольку факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2009 г. N 78-АД09-6
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Нечаев В.И., рассмотрев жалобу Ф. и ее защитника - Плетнева Ю.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Санкт-Петербурга по использовании и охране земель от 10 июня 2008 г., решение главного государственного инспектора г. Санкт-Петербурга по использованию и охране земель от 1 августа 2008 г., решение судьи Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 17 сентября 2008 г. и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20 октября 2008 г., вынесенные в отношении Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
при осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением земельного законодательства (распоряжение N 20607 от 16 мая 2008 г.), проведено обследование земельного участка площадью 800 м2 по адресу: <...>.
По результатам проверки составлен протокол осмотра территории от 1 июня 2008 г., акт проверки соблюдения земельного законодательства от 1 июня 2008 г., согласно которым земельный участок по вышеуказанному адресу занимает и фактически использует Ф. На земельном участке находятся летний дом, баня, два сарая, парники. Правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок Ф. представлены не были.
По данному факту в отношении Ф. государственным инспектором г. Санкт-Петербурга по использованию и охране земель составлен протокол N 20607 от 1 июня 2008 г. об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Санкт-Петербурга по использованию и охране земель от 10 июня 2008 г. Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Решением главного государственного инспектора г. Санкт-Петербурга по использованию и охране земель от 1 августа 2008 г. постановление заместителя главного государственного инспектора г. Санкт-Петербурга по использовании и охране земель от 10 июня 2008 г. изменено: размер административного штрафа снижен до 500 рублей.
Решением судьи Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 17 сентября 2008 г. постановление заместителя главного государственного инспектора г. Санкт-Петербурга по использовании и охране земель от 10 июня 2008 г. и решение главного государственного инспектора г. Санкт-Петербурга по использованию и охране земель от 1 августа 2008 г. оставлены без изменения.
Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20 октября 2008 г. решение судьи Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 17 сентября 2008 г. оставлено без изменения.
Заместителем председателя Санкт-Петербургского городского суда 10 декабря 2008 г. жалоба Ф. на указанные постановления оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Ф. и ее защитник - Плетнев Ю.В. просят об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений, ссылаясь на отсутствие в действиях Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы Ф. и ее защитника - Плетнева Ю.В. не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Факт совершения Ф. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: предписанием об устранении нарушения земельного законодательства (л.д. 76); протоколом об административном правонарушении (л.д. 121); актом проверки соблюдения земельного законодательства (л.д. 122); схемой обследуемого земельного участка (л.д. 123); протоколом осмотра территории (л.д. 124 - 125); фототаблицей (л.д. 126), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При указанных обстоятельствах заместитель главного государственного инспектора г. Санкт-Петербурга по использовании и охране земель и судебные инстанции сделали правильный вывод о наличии в действиях Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Ф. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, установленного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено заместителем главного государственного инспектора г. Санкт-Петербурга по использовании и охране земель в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Ф. в пределах, установленных санкцией статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление заместителя главного государственного инспектора г. Санкт-Петербурга по использовании и охране земель от 10 июня 2008 г., решение главного государственного инспектора г. Санкт-Петербурга по использованию и охране земель от 1 августа 2008 г., решение судьи Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 17 сентября 2008 г. и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20 октября 2008 г., вынесенные в отношении Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Ф. - без удовлетворения.